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中國(guó)經(jīng)濟(jì)依托改革開(kāi)放的國(guó)策長(zhǎng)期快速發(fā)展,這也促成了中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金行業(yè)的發(fā)展壯大。目前,中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金行業(yè)分為兩個(gè)陣營(yíng):一方是具有海外成熟風(fēng)投經(jīng)驗(yàn)的合資基金,另一方是國(guó)內(nèi)本土的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。雖然兩個(gè)陣營(yíng)都在良好的市場(chǎng)環(huán)境下快速發(fā)展,但是行業(yè)的主要問(wèn)題也存在于兩個(gè)陣營(yíng)的成員之間。首先,本土基金的資金容量較小。據(jù)《2014年中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資年檢》的數(shù)據(jù)顯示:2013年,我國(guó)共有本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金501家,外資背景風(fēng)險(xiǎn)投資基金223家。在本土基金中,除了中投、陜西高新、吉林亞?wèn)|等具有官方背景的基金以外,大部分本土基金的管理資金數(shù)量在5億元人民幣以下,甚至有的基金管理的資金數(shù)量?jī)H為幾百萬(wàn)元。與之相對(duì)應(yīng),具有外資背景的風(fēng)險(xiǎn)投資基金(比如:IDG、軟銀亞洲)大部分管理的資金數(shù)量在20億美元以上。管理資金規(guī)模的不同,導(dǎo)致了本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金和外資風(fēng)險(xiǎn)投資基金所處的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同。外資風(fēng)投基金偏向于投資處于快速成長(zhǎng)期并且資金量需求較大的創(chuàng)業(yè)企業(yè),這類企業(yè)通常風(fēng)險(xiǎn)低,投資回收期短。本土基金主要投資于初創(chuàng)期的企業(yè),這類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,投資回收期長(zhǎng)。這樣一來(lái),導(dǎo)致了本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。其次,本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金在服務(wù)上無(wú)法與外資競(jìng)爭(zhēng)。外資背景的風(fēng)險(xiǎn)投資基金大多依托具有多年歷史的大型風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),它們?cè)谫Y本市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富,在項(xiàng)目投資過(guò)程中,能夠提供資金支持、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、危機(jī)管理、戰(zhàn)略股東引進(jìn)、資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等全方位的增值服務(wù)。在這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下,本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金現(xiàn)存客戶面臨著大量流失的風(fēng)險(xiǎn)。再者,本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金再融資能力較弱。風(fēng)險(xiǎn)投資公司需要不斷地融資以補(bǔ)充資金。在國(guó)際上,對(duì)于一些較大型的投資項(xiàng)目,往往會(huì)組建專項(xiàng)基金進(jìn)行投資。國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)具有大量成熟的客戶資源,再融資能力極強(qiáng)。本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展的歷史較短,積累的客戶資源較少,因而在大型項(xiàng)目的投資中資金捉襟見(jiàn)肘,往往會(huì)失去投資機(jī)會(huì)。最后,本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金背靠的資本市場(chǎng)環(huán)境不利。外資背景的風(fēng)險(xiǎn)投資基金主要背靠發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的資本市場(chǎng),這些資本市場(chǎng)政策穩(wěn)定,法律法規(guī)健全,具有極強(qiáng)的可預(yù)見(jiàn)性和可操作性。本土的風(fēng)險(xiǎn)投資基金背靠上海和深圳證券交易所,政策不穩(wěn)定,甚至出現(xiàn)了暫停IPO上市的政策決定,這嚴(yán)重地阻礙了本土風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資基金行業(yè)內(nèi)部所存在的問(wèn)題,不僅僅關(guān)系到本土基金和外資基金的競(jìng)爭(zhēng)格局,還關(guān)系到資本市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題??梢哉f(shuō),中國(guó)證券市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)上市公司資源的流失與本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金的弱勢(shì)具有直接關(guān)系。中國(guó)資本市場(chǎng)正呼喚著本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金的變大、變強(qiáng)。
二、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金組織模式的選擇
(一)現(xiàn)行的市場(chǎng)環(huán)境
中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金行業(yè)已經(jīng)具備了成熟的法律環(huán)境。與中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金運(yùn)作相關(guān)的主要法律已經(jīng)頒布,主要包括:《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)信托法》以及《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》?!吨腥A人民共和國(guó)公司法》在最近一次重新修訂中,取消了企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模的限制,這為以投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)?!逗匣锲髽I(yè)法》則詳細(xì)規(guī)定了有限合伙企業(yè)參與各方的權(quán)利和義務(wù),為有限合伙式風(fēng)險(xiǎn)投資基金提供了法律保障。目前,本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金主要采用公司式和有限合伙式的組織模式,采用信托式組織模式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金較少。中國(guó)投資者參與風(fēng)險(xiǎn)投資的熱情較高。自2013年開(kāi)始,風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)出現(xiàn)了一種新的“眾籌模式”,該模式的運(yùn)作方式是普通投資者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接參與企業(yè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),“2014年上半年,中國(guó)采用‘眾籌模式’完成風(fēng)險(xiǎn)投資1.56億元,完成投資430起?!娀I模式’的規(guī)模正在快速成長(zhǎng),2014年6月份的投資額超過(guò)了前5個(gè)月的總和?!鄙鲜銮闆r表明,中國(guó)投資者參與風(fēng)險(xiǎn)投資的熱情極高,但是投資渠道明顯不足。
(二)中國(guó)本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金的組織模式及優(yōu)缺點(diǎn)
根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定的要求,中國(guó)本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金主要有三種可行的組織模式。第一種是公司制的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這種模式是按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定,以有限責(zé)任公司或者股份有限公司的形式來(lái)組建的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。公司的股東就是風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資者,他們按照各自的出資比例對(duì)公司的重大事項(xiàng)具有決策權(quán)。第二種模式是近年來(lái)剛剛興起的有限合伙制風(fēng)險(xiǎn)投資基金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》,有限合伙制風(fēng)險(xiǎn)投資基金由普通合伙人和有限責(zé)任合伙人組成,普通合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任,有限責(zé)任合伙人依照其投資額承擔(dān)有限責(zé)任。第三種模式是信托式風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這類風(fēng)險(xiǎn)投資基金依靠《中華人民共和國(guó)信托法》設(shè)立。通常情況下是以信托公司為依托,以信托合同為主要標(biāo)的,集合投資者的資金,委托專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理人進(jìn)行管理。上述三種風(fēng)險(xiǎn)投資基金的組織模式是國(guó)際上的通行模式。在中國(guó),風(fēng)險(xiǎn)投資基金主要采用的是公司制和有限合伙制,而信托式的基金由于有合同期限的限制,這種組織模式主要用來(lái)設(shè)立“陽(yáng)光私募基金”,用來(lái)投資于股票二級(jí)市場(chǎng),很少被采用作為風(fēng)險(xiǎn)投資基金的組織模式。從各個(gè)組織模式的特點(diǎn)來(lái)看,公司制風(fēng)險(xiǎn)投資基金所有權(quán)及關(guān)系清晰,屬于現(xiàn)在世界通行的企業(yè)制度,可以有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。它的最大的缺點(diǎn)是資本擴(kuò)張的手續(xù)較為繁瑣復(fù)雜,還面臨著著重復(fù)征稅。有限合伙制的優(yōu)點(diǎn)在于便于資本擴(kuò)張,合伙人簽訂了合伙協(xié)議就意味著合伙關(guān)系確立了,因而有限合伙企業(yè)有著靈活、快速的優(yōu)點(diǎn)。有限合伙制風(fēng)險(xiǎn)投資基金的缺點(diǎn)在于它不是法人,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資中,風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)需要另行申明,這不利于投資那些具有復(fù)雜股權(quán)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。另外,有限合伙人只有利益分配權(quán),沒(méi)有企業(yè)的管理權(quán),無(wú)法約束管理人的行為,存在著重大的治理缺陷。契約式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,可以隨時(shí)擴(kuò)張規(guī)模,也避免了重復(fù)征稅。它的缺點(diǎn)是具有確定的期限,這個(gè)缺點(diǎn)可以通過(guò)事先設(shè)定長(zhǎng)期契約或新設(shè)契約的方式來(lái)解決。
(三)發(fā)展契約式風(fēng)險(xiǎn)投資基金的必要性及可行性
從發(fā)展契約式風(fēng)險(xiǎn)投資基金的必要性來(lái)看,本土的風(fēng)險(xiǎn)投資基金急需改善環(huán)境和擴(kuò)大規(guī)模,以便最終能夠在中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)拿到更大的話語(yǔ)權(quán)。契約式風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展可以幫助中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)達(dá)成上述目標(biāo)。由于契約式風(fēng)險(xiǎn)投資基金能夠在大型項(xiàng)目投資中快速地實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,能夠便于投資者監(jiān)督人的行為,還具有清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),因而它是中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)快速發(fā)展的不二選擇。也只有選擇契約型的組織模式,才能在短期內(nèi)快速形成大量的具有較大規(guī)模和持續(xù)融資能力的本土風(fēng)險(xiǎn)投資金群,才能掌握資本市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán),才能改變優(yōu)質(zhì)上市公司資源流失的不利局面,促進(jìn)中國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。從發(fā)展契約式風(fēng)險(xiǎn)投資基金的可行性來(lái)看:首先,契約式基金的法律基礎(chǔ)完備,《中華人民共和國(guó)信托法》的制定,為契約式基金的設(shè)立提供了法律依據(jù)。目前,中國(guó)這種契約式的資金管理方式較為普遍,所以在法律環(huán)境上發(fā)展契約式風(fēng)險(xiǎn)投資基金是可行的。其次,契約式基金的發(fā)展具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。中國(guó)的證券投資基金都是以契約方式設(shè)立的,投資者普遍認(rèn)同這種管理模式,這為契約式風(fēng)險(xiǎn)投資資基金的籌資帶來(lái)了便利條件。再者,契約式基金的組織模式有助于風(fēng)險(xiǎn)投資基金在滬深交易所掛牌交易。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的盈利期往往在三年以后,這與滬深交易所的掛牌制度相矛盾,但是契約式基金不受“連續(xù)三年虧損摘牌”這個(gè)規(guī)則的制約,這使得本土的風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以充分地利用交易所的良好環(huán)境實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
三、發(fā)展契約型風(fēng)險(xiǎn)投資基金的政策建議
回首20世紀(jì)70年代以來(lái)的世界金融發(fā)展歷史,其最為突出的特征就是金融創(chuàng)新風(fēng)起云涌,新的機(jī)構(gòu)、新的工具、新的市場(chǎng)、新的交易方式和管理方法不斷推陳出新,極大地提高了金融效率,成為全球金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)生推動(dòng)力量。但與此同時(shí),伴隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展,全球性、地區(qū)性的金融危機(jī)和銀行危機(jī)此伏彼起,金融安全問(wèn)題也日益突出。在此情況下,如何兼顧安全與效率,處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系已成為世界范圍內(nèi)的重要研究課題。
金融創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系,始終是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一。一方面兩者具有統(tǒng)一性:金融監(jiān)管能支持和引導(dǎo)創(chuàng)新,能消除創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng),金融創(chuàng)新則包含和促進(jìn)了金融監(jiān)管的創(chuàng)新;另一方面兩者又是對(duì)立的:金融創(chuàng)新增加了金融體系的不穩(wěn)定性,削弱了金融監(jiān)管的有效性,金融監(jiān)管則可能抑制金融創(chuàng)新的效率。這種矛盾的發(fā)展過(guò)程,在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為兩者之間的一種博弈。
金融創(chuàng)新與監(jiān)管的博弈能否達(dá)到均衡,與監(jiān)管當(dāng)局對(duì)待金融創(chuàng)新的態(tài)度和監(jiān)管方式密切相關(guān)。哪一個(gè)階段金融監(jiān)管支持金融創(chuàng)新,金融創(chuàng)新和銀行業(yè)就會(huì)取得快速的發(fā)展;哪一階段金融監(jiān)管抑制金融創(chuàng)新,金融創(chuàng)新和銀行業(yè)的發(fā)展就明顯偏緩。而且,在不同的國(guó)家和地區(qū)之間也是這樣。
一、中國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新乏力:來(lái)自監(jiān)管的滯后約束
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變革,四家國(guó)有商業(yè)銀行、多家股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立,并在90年代后期開(kāi)始引入了外資銀行;在業(yè)務(wù)交易方面,除傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)外,創(chuàng)辦了個(gè)人消費(fèi)信貸、中間業(yè)務(wù)、同業(yè)拆借、銀行債券和外匯交易活動(dòng)等等。這些實(shí)際上都是金融創(chuàng)新。通過(guò)這些創(chuàng)新,我國(guó)銀行業(yè)的金融資產(chǎn)品種逐步走向了多樣化,不斷滿足居民、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)追求利益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。
但這只是自我從縱向上比較的結(jié)果,若同西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行橫向比較,就不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的金融創(chuàng)新水平還是十分低下的。
(1)目前國(guó)際金融衍生品工具已發(fā)展到1200種,外國(guó)銀行大部分已從傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù),但我國(guó)的金融衍生品工具和創(chuàng)新產(chǎn)品都非常之少,傳統(tǒng)的存、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)仍然是中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)主體。
(2)西方國(guó)家中間業(yè)務(wù)收入在銀行營(yíng)業(yè)收入中的占比不斷上升,已普遍超過(guò)25%,而我國(guó)工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入在其全部營(yíng)業(yè)收入中的占比分別僅為1.15%、0.9%、3.94%和1.08%。
(3)目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行已基本形成表外業(yè)務(wù)同表內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)各占一半的發(fā)展格局,不少商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)收入已超過(guò)總收入的一半以上。而我國(guó)銀行業(yè)的表外業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)的結(jié)算和業(yè)務(wù)上,其總量不足銀行業(yè)務(wù)總量的5%。
(4)我國(guó)的消費(fèi)信貸品種和規(guī)模非常有限,1999年末在銀行各項(xiàng)貸款余額中的占比僅為2%,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家銀行的占比達(dá)到20%以上。
(5)我國(guó)外匯市場(chǎng)僅開(kāi)設(shè)美元、港幣和日元兌人民幣的即期交易,而且只開(kāi)上午場(chǎng)。西方國(guó)家的外匯市場(chǎng)則是全天候、全球性的市場(chǎng),絕大多數(shù)貨幣都可進(jìn)行交易,開(kāi)有即期、遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)等多種交易方式。
關(guān)于中國(guó)金融創(chuàng)新落后的原因,一些學(xué)者已進(jìn)行分析,如受到體制制約、環(huán)境制約、管理制約、技術(shù)制約和觀念制約;由于市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題、管理體制問(wèn)題,金融主體創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)等等,這些方面對(duì)我國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新的確具有重要的影響。但是,從深的層次分析,則是金融監(jiān)管理論和實(shí)踐發(fā)展的滯后,導(dǎo)致了中國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新乏力,制約了銀行體系向更高級(jí)階段發(fā)展。
其一,現(xiàn)行的合規(guī)性監(jiān)管壓制了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。所謂合規(guī)性監(jiān)管,就是把監(jiān)管的重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)的審批和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性上,明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍,要求金融機(jī)構(gòu)只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違規(guī)則要受到嚴(yán)厲處罰,處罰對(duì)象包括違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人。這種合規(guī)性監(jiān)管對(duì)于維護(hù)金融安全發(fā)揮了重要作用,但這種安全是以犧牲效率為代價(jià)的。特別是由于處罰時(shí)掌握政策及把握尺度的差異,同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)在理解法規(guī)和執(zhí)行時(shí)的差異,導(dǎo)致這種監(jiān)管方式極大地壓制了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。
其二,仍然存在的較為嚴(yán)重的金融管制扼制了金融創(chuàng)新的有效空間。金融管制的放松是金融創(chuàng)新至少需要的兩個(gè)金融環(huán)境之一。從我國(guó)來(lái)看,在諸多方面仍存在嚴(yán)格的金融管制,這種管制壓縮了金融創(chuàng)新的有效空間。首先,在業(yè)務(wù)范圍上,實(shí)施嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的抑制性金融監(jiān)管政策。其次,利率水平還沒(méi)有市場(chǎng)化,銀行存貸款利率基本上是由中央銀行確定的。第三,外匯管制十分明顯。此外,由于政策把握力度不準(zhǔn),將強(qiáng)化監(jiān)管等同于加強(qiáng)管制的現(xiàn)象也十分突出。
其三,缺乏創(chuàng)新的消極監(jiān)管約束了金融創(chuàng)新的發(fā)展。所謂消極型監(jiān)管,就是注重對(duì)金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)、訓(xùn)斥、處分、處罰,而不是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的合法有益的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)金融機(jī)構(gòu)各種超出現(xiàn)行規(guī)定的創(chuàng)新行為不是結(jié)合實(shí)際地進(jìn)行具體分析,加以疏通和引導(dǎo),而是不加研究地予以堵截和取締。
其四,金融監(jiān)管對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制尚未形成。監(jiān)管激勵(lì)是金融監(jiān)管當(dāng)局通過(guò)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和推動(dòng)相關(guān)制度措施來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新。如制訂金融創(chuàng)新專利保護(hù)法律,維護(hù)金融創(chuàng)新成果的獨(dú)立性;制訂創(chuàng)新的相關(guān)條例,明確金融創(chuàng)新的有關(guān)程序和有關(guān)優(yōu)惠政策;制訂金融安全條例,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理好金融創(chuàng)新過(guò)程中安全與效率的關(guān)系。我國(guó)目前這些都是不完善的。
其五,被動(dòng)的事后監(jiān)管突出了金融創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)。監(jiān)管部門(mén)總是在出了金融風(fēng)險(xiǎn)以后再去充當(dāng)“消防隊(duì)”,而不是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,積極主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管去控制風(fēng)險(xiǎn)。這種情況之下,金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)無(wú)疑被放大了,引致監(jiān)管部門(mén)“急剎車(chē)”,采取嚴(yán)厲措施進(jìn)行大規(guī)模的整治和規(guī)范,從而限制了金融機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新活動(dòng)。
其六,忽視效率的單一目標(biāo)監(jiān)管創(chuàng)造不出競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是金融創(chuàng)新需要的第二個(gè)方面的金融環(huán)境,金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有助于培育創(chuàng)新的主體——熊·彼特意義上的金融企業(yè)家。但是在我國(guó),四家國(guó)有銀行仍然處于壟斷地位。而且近年來(lái),由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā),我國(guó)更加突出了金融安全,安全已幾乎成了金融監(jiān)管的惟一目標(biāo),在防止金融機(jī)構(gòu)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),一些合理的、有助于增進(jìn)金融體系效率的競(jìng)爭(zhēng)也遭到人為的遏制。
其七,監(jiān)管當(dāng)局自身能力不足,難以充當(dāng)創(chuàng)新的“第一行動(dòng)集團(tuán)”。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(Newinstitutionaleconomics)的觀點(diǎn),創(chuàng)新的首要步驟是形成“第一行動(dòng)集團(tuán)”。由監(jiān)管當(dāng)局擔(dān)當(dāng)“第一行動(dòng)集團(tuán)”是可行的。但是金融監(jiān)管當(dāng)局的創(chuàng)新能力卻相對(duì)不足,由其主導(dǎo)的金融創(chuàng)新供給難以滿足日益增長(zhǎng)的創(chuàng)新需求,而且?guī)в忻黠@的政府“偏好”,降低了金融創(chuàng)新的市場(chǎng)針對(duì)性。
二、加速我國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新:幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考
(一)金融創(chuàng)新:中國(guó)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要途徑從國(guó)外銀行業(yè)的發(fā)展看,80年代以來(lái),傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)已逐步進(jìn)入衰退期,通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和提供新的金融服務(wù),已成為國(guó)際銀行業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、穩(wěn)定和開(kāi)拓市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。我國(guó)銀行業(yè)雖然尚未進(jìn)入衰退期,但目前傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)給商業(yè)銀行帶來(lái)的利潤(rùn)比重已在逐年下降,必須開(kāi)拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)加入WTO,銀行業(yè)市場(chǎng)將逐步對(duì)外開(kāi)放。因此,中資銀行只有加速金融創(chuàng)新,才能增強(qiáng)中資機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力而立于不敗之地。
(二)金融創(chuàng)新:新世紀(jì)中國(guó)金融發(fā)展的動(dòng)力之源
從世界各國(guó)金融業(yè)的發(fā)展來(lái)考察,金融發(fā)展的主要推動(dòng)力來(lái)自于兩個(gè)方面:其一是改革推動(dòng);其二就是創(chuàng)新推動(dòng)。我國(guó)銀行業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中取得了前所未有的加速發(fā)展,主要?dú)w功于體制轉(zhuǎn)換和改革政策的推動(dòng)。但是,在新的世紀(jì)里,金融發(fā)展中改革政策因素、體制轉(zhuǎn)換因素的推動(dòng)力將逐漸減弱,中國(guó)金融發(fā)展必須依靠新的動(dòng)力——金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是金融發(fā)展的內(nèi)生推動(dòng)力量,通過(guò)金融體系內(nèi)部各種要素重組或創(chuàng)造性變革所出現(xiàn)的金融創(chuàng)新,可以不斷地創(chuàng)立更為合理的金融制度、更為先進(jìn)的組織管理形式、更為全面和優(yōu)良的金融業(yè)務(wù)、更為豐富的金融工具和更多類型的金融機(jī)構(gòu),由此推動(dòng)整體金融業(yè)不斷向前發(fā)展。
(三)我國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新的基本原則與發(fā)展方向
金融創(chuàng)新是一把“雙刃劍”,在提高金融業(yè)效率的同時(shí)對(duì)安全卻產(chǎn)生了諸多的負(fù)面影響。要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)銀行業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)作用,而將其負(fù)面作用降至最低,主觀方面要求我們從增強(qiáng)金融創(chuàng)新的規(guī)范性入手,在創(chuàng)新來(lái)臨之前,確立正確的創(chuàng)新原則和方向。
1.銀行業(yè)金融創(chuàng)新的基本原則。
(1)收益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱原則。金融創(chuàng)新必須在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡的條件下,既規(guī)范穩(wěn)健,又靈活大膽地進(jìn)行。
(2)滿足金融需求原則。金融創(chuàng)新是為滿足現(xiàn)實(shí)的金融需求,沒(méi)有需求的創(chuàng)新是毫無(wú)價(jià)值的。
(3)國(guó)際通用性原則。隨著中國(guó)加入WTO,商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新必須考慮到與國(guó)際接軌的問(wèn)題。
2.銀行業(yè)金融創(chuàng)新的發(fā)展方向。
其一:為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新方向。金融與經(jīng)濟(jì)存在不可分離的依存關(guān)系,金融產(chǎn)業(yè)的基本功能就是滿足實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投融資需求和金融服務(wù)性需求,脫離了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,金融創(chuàng)新也就失去了實(shí)質(zhì)性意義。因此,必須以開(kāi)發(fā)和強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)基本功能為立足點(diǎn),以滿足實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的金融需求為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向才能使商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和真實(shí)的動(dòng)力,才能使創(chuàng)新具有實(shí)質(zhì)性意義。
其二:追趕國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新方向。戈德·史密斯和愛(ài)德華·肖等人認(rèn)為,各種類型國(guó)家的金融發(fā)展大致沿著一條道路前進(jìn),只不過(guò)在不同的時(shí)間序列上處于不同的階段。按照這種觀點(diǎn),發(fā)展中國(guó)家的金融業(yè)會(huì)逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏,但是很緩慢。而金融創(chuàng)新的出現(xiàn),改變了這種狀況,它使發(fā)展中國(guó)家的金融發(fā)展有了一條相對(duì)的捷徑。只要發(fā)展加強(qiáng)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家水平的原創(chuàng)性創(chuàng)新,加快對(duì)發(fā)達(dá)先進(jìn)金融領(lǐng)域的吸納性創(chuàng)新,就能使發(fā)展中國(guó)家金融產(chǎn)生跳躍性的發(fā)展,從而縮短趕超發(fā)達(dá)國(guó)家水平的時(shí)間。
開(kāi)放趨勢(shì)下銀行業(yè)的金融創(chuàng)新與監(jiān)管制度創(chuàng)新(下)
2002-01-14
根據(jù)上述兩個(gè)基本方向,從現(xiàn)階段我國(guó)的具體實(shí)際來(lái)看,我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)在以下領(lǐng)域盡快取得突破和發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)銀行。網(wǎng)絡(luò)銀行是運(yùn)用信息技術(shù)及現(xiàn)代通信技術(shù)打破傳統(tǒng)的銀行組織界限,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)進(jìn)行銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)。它通過(guò)構(gòu)建電子的“虛擬銀行”,讓人們從網(wǎng)絡(luò)渠道取得、利用金融信息資源,從而提高銀行的工作效率以及對(duì)客戶服務(wù)的效用。我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),不僅可以突破傳統(tǒng)銀行服務(wù)時(shí)間和空間上的限制,而且可利用這次難得的發(fā)展機(jī)遇,降低業(yè)務(wù)成本,鞏固和擴(kuò)大客戶群體與市場(chǎng)份額。
金融控股公司。全能型金融控股公司,是指擁有若干家從事不同金融業(yè)務(wù)的獨(dú)立金融子公司控制權(quán)的金融集團(tuán)。其優(yōu)點(diǎn)是:控股母公司能運(yùn)用組合理論、協(xié)同理論和能力理論對(duì)子公司進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和管理,子公司作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因而金融控股集團(tuán)在整體上可視作全能型銀行,在分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下,提高自身整體競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)外資銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。
中間業(yè)務(wù)。隨著商業(yè)銀行從勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,投資理財(cái)、信息咨詢、資產(chǎn)重組和衍生金融工具等中間業(yè)務(wù)將成為現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的主流,也是商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的“聚焦點(diǎn)”和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn),特別是外資銀行進(jìn)入后,將在這一領(lǐng)域形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),中資銀行如不加速金融創(chuàng)新,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在與外資銀行的激烈競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)迅速敗下陣來(lái),喪失這一新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
消費(fèi)信貸。消費(fèi)信貸是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。發(fā)達(dá)國(guó)家信貸消費(fèi)在消費(fèi)中的占比一般達(dá)40%以上,消費(fèi)信貸在銀行貸款中的占比在20%左右,形式多樣;而我國(guó)目前僅有2%左右,形式非常單一,必須通過(guò)創(chuàng)新來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的需求。
國(guó)際金融業(yè)務(wù)。隨著金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,金融已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要手段,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的作用日益突出。與外資銀行相比,我國(guó)商業(yè)銀行在辦理信用證、款項(xiàng)劃撥及各類國(guó)際融資業(yè)務(wù)時(shí)都處于劣勢(shì),無(wú)論是清算服務(wù)還是結(jié)算業(yè)務(wù),其速度和質(zhì)量均不如外資銀行。如不加速創(chuàng)新,迎頭趕上,在與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)中將喪失這一規(guī)模不斷壯大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
投資銀行業(yè)務(wù)。投資銀行業(yè)務(wù)是近年來(lái)世界各大商業(yè)銀行積極創(chuàng)新和發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,它的興起是銀行業(yè)開(kāi)始向規(guī)?;?、全面化發(fā)展的重要標(biāo)志。我國(guó)銀行大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù),對(duì)加快經(jīng)濟(jì)改革步伐,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革有重要意義。
三、監(jiān)管制度創(chuàng)新構(gòu)想:提供促進(jìn)金融創(chuàng)新的監(jiān)管制度安排
(一)監(jiān)管制度創(chuàng)新的原則
1.效率與安全相結(jié)合的原則。金融監(jiān)管制度的創(chuàng)新要將安全與效率同時(shí)兼顧,不能重此輕彼。
2.規(guī)范性與靈活性相結(jié)合的原則。設(shè)計(jì)規(guī)范的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)金融業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提,但是在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)對(duì)不同的機(jī)構(gòu)按單一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,則很可能會(huì)給一些經(jīng)營(yíng)情況良好的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展形成桎梏。
3.短期性與長(zhǎng)期性相結(jié)合的原則。既應(yīng)注重在短期內(nèi)維護(hù)金融安全,又要注意在長(zhǎng)期內(nèi)盯住發(fā)達(dá)國(guó)家的金融水平,鼓勵(lì)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的金融創(chuàng)新。
4.放松管制與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則。既要放松管制,鼓勵(lì)創(chuàng)新,又要針對(duì)放松管制和金融創(chuàng)新可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,保持金融穩(wěn)定。
5.適度監(jiān)管的原則。監(jiān)管過(guò)嚴(yán)即金融管制會(huì)抑制金融創(chuàng)新,阻礙金融業(yè)的發(fā)展。但是如果對(duì)金融創(chuàng)新活動(dòng)不加監(jiān)管,則會(huì)增加金融體系的不穩(wěn)定性,危害金融安全,反過(guò)來(lái)也阻礙金融創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展。因此,從促進(jìn)創(chuàng)新的角度來(lái)看,把握適度的監(jiān)管是極其重要的。所謂適度監(jiān)管,如下圖所示,就是使監(jiān)管的收益——成本之差盡可能最大化的監(jiān)管區(qū)域。
(二)適應(yīng)我國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新需要的監(jiān)管制度創(chuàng)新構(gòu)想
1.加快監(jiān)管理念創(chuàng)新步伐,建立適合和支持金融創(chuàng)新的監(jiān)管模式。
(1)在監(jiān)管目標(biāo)模式上,由合規(guī)性監(jiān)管向目標(biāo)導(dǎo)向型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。金融監(jiān)管應(yīng)該是目標(biāo)導(dǎo)向的,即監(jiān)管者規(guī)定明確的目標(biāo),但不規(guī)定具體的做法,只要能夠達(dá)到相應(yīng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)銀行便可根據(jù)自己的實(shí)際情況自由行為。目標(biāo)導(dǎo)向型監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)由中央銀行外部監(jiān)管為主向商業(yè)銀行自我管理、自我控制為主轉(zhuǎn)變的必然選擇。這種背景下商業(yè)銀行易于獲得相對(duì)寬松的金融創(chuàng)新環(huán)境。
(2)在監(jiān)管內(nèi)容上,由全面監(jiān)管向重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,突出加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管。即由支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管向資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管向中間業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
(3)在監(jiān)管方式上,由直接的監(jiān)管檢查向間接的考評(píng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由普處向監(jiān)測(cè)考評(píng)轉(zhuǎn)變。變簡(jiǎn)單的檢查和處罰為間接的監(jiān)測(cè)監(jiān)督和評(píng)價(jià),變單純的行政制裁為自發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰,變一味的經(jīng)濟(jì)和行政處罰為將機(jī)構(gòu)升降格、業(yè)務(wù)種類增減、高管人員準(zhǔn)入退出等方面結(jié)合起來(lái)實(shí)施綜合治理。通過(guò)這種誘導(dǎo)式、監(jiān)測(cè)式監(jiān)管,變較為直接和嚴(yán)厲的金融管制為間接和相對(duì)寬松的市場(chǎng)化監(jiān)管,給商業(yè)銀行一定的自主創(chuàng)新空間。
(4)在監(jiān)管程序上,由風(fēng)險(xiǎn)事后控制監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制監(jiān)管轉(zhuǎn)變,建立實(shí)時(shí)監(jiān)管制度。實(shí)時(shí)監(jiān)管與事后監(jiān)管的區(qū)別在于實(shí)時(shí)監(jiān)管是對(duì)金融業(yè)務(wù)處理全過(guò)程的監(jiān)管,不僅重視結(jié)果,更重視過(guò)程。實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管有利于對(duì)各商業(yè)銀行的金融活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),支持和促進(jìn)金融創(chuàng)新的發(fā)展。
(5)在監(jiān)管組織架構(gòu)上,由單向被動(dòng)式監(jiān)管向雙向互動(dòng)式和聯(lián)動(dòng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)管者和被監(jiān)管者進(jìn)行溝通和交流,促使監(jiān)管人員對(duì)商業(yè)銀行作出更切合實(shí)際的評(píng)價(jià),有利于被監(jiān)管者充分了解相關(guān)的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn),從而抵消和抑制金融創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)。
2.逐步改革現(xiàn)有分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管框架,為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造空間。打破“漸進(jìn)式改革”的常規(guī),實(shí)行“跨越式改革”,目標(biāo)定位在世界金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的最新走勢(shì)上,實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管,建立統(tǒng)一的監(jiān)管框架。這不僅符合未來(lái)混業(yè)體制改革的需要,而且即使是在分業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況下,實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管也有利于促進(jìn)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)各種類型金融創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)管。
3.建立并啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)和差別監(jiān)管體系,逐步構(gòu)造支持商業(yè)銀行優(yōu)化發(fā)展、加速創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。一是建立金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)優(yōu)化制度,形成有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是建立商業(yè)銀行業(yè)績(jī)綜合考評(píng)體系,形成良性競(jìng)爭(zhēng)、汰劣扶優(yōu)的市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制。三是扶優(yōu)限劣,建立差別監(jiān)管制度,鼓勵(lì)發(fā)展快、管理規(guī)范的機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新。
4.建立并啟動(dòng)金融創(chuàng)新支持體系,逐步構(gòu)造銀行業(yè)良性有效發(fā)展的生長(zhǎng)機(jī)制。一是規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)有意逃避金融監(jiān)管、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)性強(qiáng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大的創(chuàng)新業(yè)務(wù)要嚴(yán)格限制,實(shí)行審批制度;對(duì)有利于增加有效利潤(rùn)、有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、有利于改進(jìn)服務(wù)的創(chuàng)新活動(dòng)要積極鼓勵(lì),實(shí)行報(bào)備制度。二是加強(qiáng)引導(dǎo),建立金融創(chuàng)新目標(biāo)導(dǎo)向制度。由中央銀行《金融創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)》和《金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等,對(duì)商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新給予窗口指導(dǎo),督促商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。三是建立創(chuàng)新業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。通過(guò)分析各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)的成本利潤(rùn)率、相關(guān)業(yè)務(wù)支持率、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)控管理等指標(biāo),形成考評(píng)機(jī)制,真正扶持那些有效益或有潛力的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞:外資銀行信貸可得性中小企業(yè)融資社會(huì)福利
一、導(dǎo)言
由于大量的理論和實(shí)證研究表明,金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有益的[1][2]。因此自20世紀(jì)70年代末80年代初以來(lái),越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始摒棄金融管制或者金融抑制政策的做法,加快對(duì)本國(guó)金融部門(mén)的改革和開(kāi)放,以促進(jìn)金融發(fā)展。這些努力中的一個(gè)重要方面就是對(duì)外資銀行進(jìn)入管制的逐步撤銷(xiāo),從而使得外資銀行在發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)入已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),這同時(shí)也引起了廣泛的理論與政策爭(zhēng)論。
在關(guān)于外資銀行進(jìn)入利弊得失的眾多爭(zhēng)論中,外資銀行的進(jìn)入對(duì)一國(guó)總體信貸水平尤其是對(duì)東道國(guó)中小企業(yè)發(fā)放貸款水平的影響的爭(zhēng)議格外引人注目。當(dāng)然,這一方面是由于外資銀行在這些發(fā)展中的東道國(guó)信貸市場(chǎng)上不斷提高的市場(chǎng)份額所引發(fā)的人們的推斷,正如表1所示,在2000-2004年外資銀行的信貸增長(zhǎng)率在除泰國(guó)等受東亞金融危機(jī)影響較大的國(guó)家以外的主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都保持在高位水平;另一方面是由于東道國(guó)的中小企業(yè)的確在這些發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,而現(xiàn)實(shí)中在發(fā)展中國(guó)家融資困難恰恰是制約這些國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵障礙,如表2所示,通過(guò)對(duì)國(guó)際金融公司針對(duì)80個(gè)發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)卷調(diào)查的分析,發(fā)現(xiàn)融資困難在制約各類規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)的11個(gè)關(guān)鍵障礙排序中排名都非??壳埃槍?duì)中小企業(yè)的情況更是如此,其排名僅次于稅收和管制因素處于第二位。
支持外資銀行進(jìn)入的人認(rèn)為,外資銀行擁有先進(jìn)的技術(shù)和監(jiān)管手段,有助于增進(jìn)國(guó)內(nèi)銀行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而增加信貸的可得性,并能夠比國(guó)內(nèi)銀行能夠更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)的分散化[3][4]。而反對(duì)者則認(rèn)為,由于距離等方面的緣故,從經(jīng)營(yíng)策略上看,剛剛進(jìn)入某國(guó)的外資銀行往往將其經(jīng)營(yíng)對(duì)象瞄準(zhǔn)東道國(guó)的三類目標(biāo):跨國(guó)公司、本土大公司和本土高價(jià)值人群,即所謂的“摘櫻桃”效應(yīng)就是對(duì)這種經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的最好概括[5]。進(jìn)而,東道國(guó)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)是難以獲得外資銀行的信貸服務(wù)的。與此同時(shí),東道國(guó)國(guó)內(nèi)銀行也不能夠彌補(bǔ)這一不足[6]。因?yàn)閲?guó)內(nèi)銀行此時(shí)正面臨著外資銀行的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,自身正經(jīng)歷著經(jīng)營(yíng)成本提高,盈利空間縮小的困境,從而使得這些銀行很難抽出精力去給那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、貸款需求零星分散、信用不健全,且抵押品不足的中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。由此,外資銀行的進(jìn)入并沒(méi)有解決長(zhǎng)期以來(lái)就存在的中小企業(yè)貸款問(wèn)題,相反,卻有可能加劇這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。
而從公共政策的角度,對(duì)外資銀行僅僅將其經(jīng)營(yíng)對(duì)象瞄準(zhǔn)高端消費(fèi)者是否應(yīng)該引起足夠的重視還尚無(wú)定論[8]。實(shí)際上,只要國(guó)內(nèi)銀行能夠繼續(xù)貸款給信息更加不透明但獲利頗豐的企業(yè),就不會(huì)存在社會(huì)福利方面的損失,并且外資銀行的進(jìn)入將導(dǎo)致一個(gè)福利增進(jìn)型的市場(chǎng)分割格局。而另一方面,如果外資銀行進(jìn)入的結(jié)果是將一部分國(guó)內(nèi)銀行驅(qū)逐出國(guó)內(nèi)信貸市場(chǎng),導(dǎo)致很多信息不透明企業(yè)的融資受到約束,總的信貸總額就有可能下降,能夠獲利的投資機(jī)會(huì)將會(huì)喪失,社會(huì)福利就有可能惡化。
對(duì)上述情況做出理論解釋正是本文的工作。本文在拓展的Stein[9]和Detragiache等[10]模型的基礎(chǔ)上,建立了一個(gè)解釋外資銀行進(jìn)入和國(guó)內(nèi)信貸供給水平的模型,從市場(chǎng)均衡結(jié)果、社會(huì)福利、成本效率等幾個(gè)角度對(duì)外資銀行進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的綜合影響進(jìn)行分析,以期對(duì)中國(guó)今后的銀行部門(mén)進(jìn)一步的開(kāi)放改革有所啟示。
二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
在一個(gè)信息完全的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上,外資銀行在發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)入無(wú)疑具有福利增進(jìn)的效果。這些銀行擁有先進(jìn)的技術(shù)、更多的分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)和良好的公司治理,因而能夠以更加優(yōu)惠的利率向企業(yè)提供信貸并增加整個(gè)市場(chǎng)的信貸容量。然而如果銀行對(duì)借款者質(zhì)量的信息的了解是不完全的,銀行就必須對(duì)各個(gè)借款者進(jìn)行甄別和監(jiān)督。如果外資銀行僅僅在監(jiān)督信息披露較好的借款者方面擁有優(yōu)勢(shì)時(shí),外資銀行進(jìn)入對(duì)信貸可得性、效率和社會(huì)福利的影響可能就是混同的。
1、理論研究方面。
Stein[9]建立了一個(gè)理論模型,用高層管理者和基層信貸員之間的距離約束(包括文化和地理兩個(gè)方面)對(duì)外資銀行在信貸決策上的謹(jǐn)慎行為進(jìn)行了解釋,認(rèn)為正是這種距離約束導(dǎo)致了對(duì)信息更加不透明的中小企業(yè)的貸款的減少。Detragiache、Tressel和Gupta[10]的理論模型認(rèn)為在監(jiān)督高端借款者上擁有優(yōu)勢(shì)的外資銀行的進(jìn)入會(huì)使該部分借款者獲益,但其進(jìn)入可能惡化其它借款者的境況并且導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利的降低,另外該模型還表明如果外資銀行的市場(chǎng)份額越大,則該國(guó)對(duì)私人部門(mén)的信貸就越少。Petersen和Rajan[11]從關(guān)系型信貸的角度研究了外資銀行進(jìn)入對(duì)總信貸水平的影響,認(rèn)為伴隨著外資銀行的進(jìn)入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇,以往建立起來(lái)的關(guān)系型融資關(guān)系會(huì)受到破壞,中小企業(yè)的信貸可得性會(huì)降低,社會(huì)的總信貸水平也會(huì)下降。但Dell’Ariccia和Marquez[12]通過(guò)建立一個(gè)理論模型卻得出了恰好相反的結(jié)論,認(rèn)為當(dāng)國(guó)內(nèi)銀行面臨著外資銀行的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí),國(guó)內(nèi)銀行會(huì)通過(guò)向建立了關(guān)系型借款關(guān)系的客戶提供更多的信貸支持,使得市場(chǎng)的總體信貸水平上升,所有借款者都將從外資銀行的進(jìn)入中獲益。國(guó)內(nèi)王博[13]根據(jù)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)銀行和企業(yè)的基本特征,建立了一個(gè)包括家庭-企業(yè)-銀行的三部門(mén)兩期模型,討論了單純的貿(mào)易部門(mén)開(kāi)放以及貿(mào)易和金融部門(mén)的同時(shí)開(kāi)放對(duì)解決中小企業(yè)融資難的不同效果,認(rèn)為允許外資銀行的進(jìn)入會(huì)增加總體信貸水平和中小企業(yè)的信貸可得性。
2、實(shí)證研究方面。
一方面由于外資銀行的進(jìn)入會(huì)直接增加一國(guó)的信貸水平,另一方面由于外資銀行進(jìn)入對(duì)東道國(guó)國(guó)內(nèi)銀行信貸影響的不確定性,導(dǎo)致了外資銀行進(jìn)入對(duì)東道國(guó)國(guó)內(nèi)總信貸水平的影響呈現(xiàn)混同性的特征。一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)家的調(diào)查研究表明,伴隨著外資銀行的進(jìn)入,企業(yè)的信貸約束水平將會(huì)降低[14]。Giannetti和Ongena[15]對(duì)東歐國(guó)家的研究同樣表明,外資銀行的進(jìn)入使得所有的企業(yè)都會(huì)獲益,雖然信息透明度較高的大企業(yè)的獲益更為明顯。Papi和Revoltella[16]的研究發(fā)現(xiàn),外資銀行的信貸主要是提供給跨國(guó)公司在東道國(guó)的子公司,因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)厮接胁块T(mén)信息的評(píng)估非常困難,很多企業(yè)缺乏透明性甚至無(wú)法得到相關(guān)信息,外資銀行通過(guò)“摘櫻桃”行為,挑選最優(yōu)質(zhì)的借款人,尤其是來(lái)自母國(guó)的公司.Clarke等[17]對(duì)拉丁美洲國(guó)家信貸行為的研究表明外資銀行與國(guó)內(nèi)銀行相比在平均水平上對(duì)中小企業(yè)的貸款更少,雖然這在擁有較大外資銀行份額的國(guó)家并不是事實(shí)。Weller和Scher[18]利用BIS的銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)107個(gè)發(fā)展中國(guó)家1985-1997年間的外資銀行的情況進(jìn)行了全面整理,結(jié)果發(fā)現(xiàn),雖然有些國(guó)家在外資銀行進(jìn)入后,其國(guó)內(nèi)信貸有所增加,但另一些國(guó)家則相反,與外資銀行的進(jìn)入并行的現(xiàn)象是東道國(guó)國(guó)內(nèi)信貸的減少。在最近對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論中,Detragiache、Tressel和Gupta[10]表示在一些貧窮的國(guó)家,外資銀行參與程度越高,對(duì)私人部門(mén)的借貸愈少。外資銀行滲入愈多的國(guó)家,信貸增長(zhǎng)愈慢、信貸的可獲得性降低。但是,他們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)外資銀行在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在這種負(fù)面效應(yīng)。其它關(guān)于外資銀行和國(guó)內(nèi)銀行借貸行為的國(guó)別研究包括Bhattacharaya[19]研究了巴基斯坦、土耳其和韓國(guó)的國(guó)內(nèi)銀行市場(chǎng),結(jié)果表明允許外資銀行進(jìn)入能夠增加國(guó)外資金對(duì)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的資金資助。Goldberg,Dages和Kinney[6]采用案例分析的方法,研究了在阿根廷和墨西哥等新興市場(chǎng)國(guó)家中,外資銀行的信貸資金供給行為(包括在金融危機(jī)中)的作用。Haber和Musacchio[20]對(duì)20世紀(jì)90年代墨西哥經(jīng)驗(yàn)的分析表明,伴隨著外資銀行的進(jìn)入,信貸尤其是私人信貸水平將會(huì)下降。Mian[21]通過(guò)對(duì)巴基斯坦8000多份商業(yè)貸款的調(diào)查研究表明,國(guó)內(nèi)銀行同外資銀行相比對(duì)信息不透明企業(yè)的貸款更多,并且在收回違約債務(wù)方面的成功可能性更大。Gormley[22]通過(guò)對(duì)存在外資銀行的地區(qū)和不存在外資銀行的地區(qū)的借貸行為的比較研究發(fā)現(xiàn),處于頂端的10%的企業(yè)將會(huì)從外資銀行的進(jìn)入中獲益,而其它企業(yè)將經(jīng)歷大約7.6%的信貸可得性的下降。
本文將發(fā)展一個(gè)理論模型以解釋在監(jiān)督高端客戶方面具有優(yōu)勢(shì)的外資銀行的進(jìn)入、對(duì)借貸市場(chǎng)均衡、信息不透明的企業(yè)的信貸可得性以及社會(huì)福利、成本效率的影響。
三、基本模型分析
1、基本模型構(gòu)建
假設(shè)市場(chǎng)上存在兩類行為人,一類是銀行,另一類是企業(yè),時(shí)期僅有兩期。并且假設(shè)銀行市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的,銀行擁有充足的資金供給并且資金的供給成本被標(biāo)準(zhǔn)化為1。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中性,并且可以被劃分為兩大類三種類型,第一類是擁有好項(xiàng)目的企業(yè),其又可以分為兩種類型,一種類型是擁有硬信息的大企業(yè)hE,另一種類型是僅擁有軟信息的中小企業(yè)sE,第二類是僅有壞項(xiàng)目的企業(yè)bE,并且我們假定這三類企業(yè)的在全部企業(yè)中的占比分別為,,hsbλλλ,則1hsbλλλ++=。同時(shí)我們假設(shè)企業(yè)類型是私有信息,也就是說(shuō)每個(gè)企業(yè)都知道自己的類型,但市場(chǎng)上的其它參與者都不知道,且企業(yè)除了能在銀行獲得融資以外,沒(méi)有其它的私人融資來(lái)源,銀行可以提供無(wú)限的資金供給。擁有壞項(xiàng)目的企業(yè)在第一期擁有一個(gè)初始投資為1的項(xiàng)目,該項(xiàng)目在第二期會(huì)以概率bE1g>1>π獲得收益bRE,假設(shè),同時(shí)假設(shè)該項(xiàng)目具有負(fù)的凈價(jià)值,即1bR>gRbgR==1bRπ<。由于企業(yè)的有限責(zé)任性質(zhì),則企業(yè)為其投資項(xiàng)目積極獲得融資就極富吸引力。擁有好項(xiàng)目的企業(yè)、bhEsE都能獲得收益相同、風(fēng)險(xiǎn)相同且從社會(huì)角度來(lái)看是有效的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目在第一期的初始投資也為1,并且在第二期以概率1獲得收益,R。為了分析的簡(jiǎn)便,我們假設(shè)好項(xiàng)目和壞項(xiàng)目在獲得成功時(shí)的收益相等,即假設(shè)①RR,但二者在獲得成功的可能性上存在差別。
假設(shè)銀行存在兩種在事前監(jiān)督企業(yè)類型的技術(shù):一種是銀行通過(guò)檢查企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、抵押品等會(huì)計(jì)信息來(lái)識(shí)別的硬信息監(jiān)督技術(shù),此時(shí)要花費(fèi)成本,通過(guò)該技術(shù)銀行可以將企業(yè)同企業(yè)hEhCbhEsE和企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái),但該技術(shù)無(wú)法區(qū)分企業(yè)bEsE和E。為了識(shí)別sE和,銀行還必須監(jiān)督諸bE①假設(shè)好項(xiàng)目和壞項(xiàng)目的收益相等僅僅是為了分析上的方便,放松該假設(shè)不會(huì)改變模型的基本結(jié)論。如企業(yè)家才能等軟信息,此時(shí)要花費(fèi)成本sCbλ==ppr,且shCC>11(1)(π+.sEbE。
2、僅有國(guó)內(nèi)銀行的均衡分析
在項(xiàng)目開(kāi)始融資的第一階段,銀行將為其潛在客戶提供一系列利率和監(jiān)督戰(zhàn)略的組合契約,例如銀行可以提供一個(gè)利率和無(wú)監(jiān)督成本的組合契約、一個(gè)利率和僅監(jiān)督硬信息的組合、一個(gè)利率和監(jiān)督軟信息的組合契約等等。而各個(gè)潛在的借款者可以選擇一種銀行提高的契約組合或者拒絕借款。此時(shí)將形成四種可能的均衡結(jié)果。
第一種結(jié)果為混同均衡結(jié)果。此時(shí)沒(méi)有任何監(jiān)督并且所有企業(yè)都接受這個(gè)結(jié)果。此時(shí)銀行為了實(shí)現(xiàn)盈虧平衡所要索取的利率必須滿足以下條件:
(1)為了讓所有的企業(yè)都接受這個(gè)混同均衡結(jié)果,項(xiàng)目的收益必須足夠大,即滿足條件pRr>。并且沒(méi)有其它更具吸引力的利率,由于監(jiān)督企業(yè)硬信息比監(jiān)督企業(yè)軟信息的成本更低,因此滿足該情況的一個(gè)充分條件就是:
1hhrc=+>(2)
當(dāng)監(jiān)督硬信息的成本相對(duì)于由于借款給擁有壞項(xiàng)目的企業(yè)所造成的潛在損失足夠大時(shí),該條件自動(dòng)滿足。
如果該條件不被滿足,混同均衡將不是最終的均衡結(jié)果。銀行將監(jiān)督大企業(yè)的硬信息來(lái)吸引企業(yè),并索取利率。而在企業(yè)能夠?qū)⒆约撼晒Φ姆蛛x出去的情況下,銀行既可以通過(guò)監(jiān)督擁有軟信息的中小企業(yè)hEhEhrsEEhE并僅借款給sE企業(yè),形成第二類均衡結(jié)果——分離均衡,也可以通過(guò)不監(jiān)督擁有軟信息的中小企業(yè)s,形成第三類均衡結(jié)果——和混同的準(zhǔn)混同均衡。而在項(xiàng)目的收益不彌補(bǔ)銀行監(jiān)督軟信息的成本或逆向選擇的成本時(shí),形成第四類均衡結(jié)果——借貸約束均衡,此時(shí)僅有企業(yè)獲得融資。
當(dāng)且僅當(dāng)條件條件.1ssrC=+<sE滿足時(shí),銀行監(jiān)督軟信息的均衡嚴(yán)格占優(yōu)于sE和的混同均衡,其中表示銀行同時(shí)貸款給bE.pr和企業(yè)的情況下為維持銀行自身盈虧平衡所索取的利率。bE11.(1)(1)psbsbsbrλλλπππλλλλλ==++.++.(3)
對(duì)比式(1)和式(3),并且注意到0,10hhsλλλ>..>hE的事實(shí),易證1shshλλλλ+>.,因此混同均衡的利率水平總是小于,因?yàn)樵诜腔焱庀骂惖钠髽I(yè)被甄別出來(lái)并且被排除在混同均衡之外,此時(shí)銀行必然要面對(duì)一個(gè)更加惡化的借款者的集合。pr.pr四種均衡的結(jié)果總結(jié)如下:A.混同均衡,如果pr>R且hrr此時(shí)為混同均衡,所有的項(xiàng)目都獲得了融資,并且沒(méi)有任何監(jiān)督成本被支付。>B.分離均衡,如果并且.,hpsrrrr<<sEsrR<,此時(shí)均衡便是分離的,銀行既監(jiān)督擁有硬信息的企業(yè)又監(jiān)督擁有軟信息的企業(yè)hE,并且僅為這兩類企業(yè)提供融資,企業(yè)在該情況下無(wú)法獲得銀行貸款。C.準(zhǔn)混同均衡,如果,并且.,hpsrrrr<>sEsrR<,此時(shí)均衡是準(zhǔn)混同的。銀行僅僅監(jiān)督企業(yè)并以利率借款給類企業(yè),企業(yè)hEhrhE和則以混同利率從銀行借款。D.借貸約束均衡,如果,并且,hprrRr<>.min[,]spRrr<,此時(shí)均衡為銀行僅監(jiān)督擁有硬信息的并向其提供借款,企業(yè)hE和都不能從銀行獲得任何融資。
3、允許外資銀行進(jìn)入的信貸市場(chǎng)均衡分析
考慮外資銀行進(jìn)入的情況,假定外資銀行與國(guó)內(nèi)銀行相比由于擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),因此在監(jiān)督擁有硬信息的企業(yè)上具有成本優(yōu)勢(shì),用hEhCδ.表示,但由于關(guān)系型貸款、地理、文化、習(xí)俗等原因而在監(jiān)督擁有軟信息的企業(yè)sE上存在劣勢(shì),其成本用''''hCδ+表示,其中0,''''0δδ>>。為了簡(jiǎn)化分析,我們假定當(dāng)中資銀行和外資銀行在提供服務(wù)方面不存在差異時(shí),企業(yè)會(huì)選擇到本國(guó)銀行借款。很明顯,前面提到的四種均衡結(jié)果的結(jié)論依然成立,除了在的定義中將銀行監(jiān)督擁有硬信息時(shí)所花費(fèi)的成本替換為hrhChCδ.,相應(yīng)的其它情況亦是如此。由于外資銀行的進(jìn)入,擁有硬信息的企業(yè)以更大的概率被分離出去,混同均衡變得更加不可能。在僅有國(guó)內(nèi)銀行的非混同均衡中,由于結(jié)果不依賴,因此當(dāng)這三個(gè)可能結(jié)果出現(xiàn)時(shí)參數(shù)取值并不發(fā)生任何變化。
下面讓我們考慮信貸在本國(guó)銀行和外資銀行之間的配置。如果均衡結(jié)果依然是混同均衡,此時(shí)沒(méi)有任何監(jiān)督成本發(fā)生,則外資銀行擁有的良好的監(jiān)督硬信息的技術(shù)則是無(wú)關(guān)緊要的,所有企業(yè)將僅從國(guó)內(nèi)銀行那里借款,形成國(guó)內(nèi)銀行供給所有市場(chǎng)份額,而外資銀行不提供任何信貸的結(jié)果,此時(shí)總的信貸總額為1。而在其它情況下,擁有硬信息的大企業(yè),由于在外資銀行處能夠獲得更好的貸款條件,將在外資銀行處借款,而其它企業(yè)則在國(guó)內(nèi)銀行處借款。在準(zhǔn)混同均衡條件下,總的信貸總額為1,外資銀行所占份額為hEhλ;在分離均衡的條件下,總的信貸總額為hλλ+,外資銀行所占份額為;而在信貸約束均衡D下,信貸總額為hλ,外資銀行所占份額為1。
伴隨著越來(lái)越多的外資銀行進(jìn)入,國(guó)內(nèi)借貸市場(chǎng)的總體信貸水平呈下降趨勢(shì)。實(shí)際上由于和hEE在各國(guó)比例上的異質(zhì)性,這會(huì)使問(wèn)題變得更加復(fù)雜。至于一個(gè)國(guó)家究竟處于上述討論的四種均衡結(jié)果的哪一個(gè),則主要取決于監(jiān)督成本的大小。但有一點(diǎn)是肯定的,那就是外資銀行的份額越大的國(guó)家,國(guó)內(nèi)的私人信貸就越少。
四、外資銀行進(jìn)入的成本效率和社會(huì)福利分析
1、成本效率與外資銀行的進(jìn)入
如果我們用管理費(fèi)用(overheadcosts)來(lái)表示成本效率的指標(biāo),在外資銀行的進(jìn)入導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的均衡從混同均衡向其它均衡演化時(shí),管理費(fèi)用必然上升,然而這種上升卻不一定是福利惡化的。考慮成本效率和外資銀行進(jìn)入的關(guān)系,該模型的結(jié)果仍然是模棱兩可的。不同均衡類型下的成本效率與外資銀行進(jìn)入狀況的關(guān)系可詳見(jiàn)表3。
由以上分析可以看出,伴隨著外資銀行的進(jìn)入,如果經(jīng)濟(jì)的均衡是從準(zhǔn)混同均衡向分離均衡演變,則監(jiān)督成本就會(huì)上升。而隨著外資銀行的份額的不斷提高,均衡將由分離均衡向信貸約束均衡演化,相應(yīng)的監(jiān)督成本則會(huì)出現(xiàn)下降。實(shí)際上,由于各個(gè)國(guó)家所處的均衡位置的不同,我們無(wú)法就成本效率和外資銀行進(jìn)入份額的得出任何一成不變的確定關(guān)系。
2、均衡的福利分析
由于存在逆向選擇,初始均衡必然并非社會(huì)最優(yōu),那么外資銀行的進(jìn)入能否減輕市場(chǎng)扭曲,增進(jìn)社會(huì)福利呢?結(jié)果是未定的,主要原因是在外資銀行進(jìn)入的情況下,擁有軟信息的企業(yè)sE的境況不但不會(huì)變好,而且有時(shí)會(huì)變壞。
如果我們將社會(huì)福利定義為:社會(huì)福利=總產(chǎn)出-投資成本-監(jiān)督成本。那么考慮非混同均衡的情況,伴隨著外資銀行的進(jìn)入,監(jiān)督硬信息的成本由下降到hChEhCδ.,使得混同均衡對(duì)于不再具有吸引力,此時(shí)均衡結(jié)果是非混同的。那么伴隨著外資銀行的進(jìn)入,均衡結(jié)果能否發(fā)生變化呢,比如從分離均衡變?yōu)闇?zhǔn)混同均衡呢?答案是否定的。實(shí)際上當(dāng)混同均衡被排除掉以后,均衡結(jié)果將不再依賴于參數(shù),所有最初的均衡結(jié)果是分離均衡的將依然是分離均衡,其它情況亦如此。對(duì)于企業(yè)hEhCsE和來(lái)講,均衡支付并未發(fā)生任何改變,而對(duì)于企業(yè)而言,由于其支付了更低的利率,因此其境況會(huì)變好。所以如果初始均衡不是混同的,則外資銀行的進(jìn)入具有福利增進(jìn)的效果,但福利收益的分配不是均勻的,它將被擁有硬信息的大企業(yè)所獨(dú)吞。
如果最初的均衡結(jié)果是混同均衡,且監(jiān)督企業(yè)的成本非常低,則伴隨著外資銀行的進(jìn)入,混同均衡將不再是最終的均衡結(jié)果。在監(jiān)督擁有軟信息的企業(yè)hEsE的成本也較低的情況下,均衡將由混同均衡變?yōu)榉蛛x均衡,此時(shí)類企業(yè)將不再獲得融資,總的信貸水平下降,但其對(duì)總的社會(huì)福利的影響是模糊的。其大小取決于不借款給類企業(yè)的收益同監(jiān)督其它企業(yè)所花費(fèi)的監(jiān)督成本的大小的比較。其中社會(huì)福利會(huì)下降的一個(gè)可能原因是監(jiān)督成本可能會(huì)小于通過(guò)較高的成本對(duì)類企業(yè)的bEbEhEbE補(bǔ)貼。由于成本還包括了監(jiān)督sEsEE類企業(yè)的的成本和考慮到類企業(yè)的項(xiàng)目獲得成功后的租金所形成的機(jī)會(huì)成本,在條件下所發(fā)生的由混同均衡向分離均衡的變遷如果是社會(huì)最優(yōu)的,那么就必須要求在監(jiān)督硬信息方面的成本有一個(gè)較大幅度的下降。
在監(jiān)督擁有軟信息的企業(yè)的監(jiān)督成本非常大且逆向選擇的成本卻非常小的條件下,均衡將由混同均衡演變?yōu)闇?zhǔn)混同均衡。此時(shí)將sE和類企業(yè)相分離將是無(wú)利可圖的,總的信貸水平不變,而由于增加了額外的監(jiān)督類企業(yè)的成本,致使社會(huì)總體福利水平下降。
在監(jiān)督軟信息的成本和逆向選擇的成本相對(duì)于項(xiàng)目的總收益R都較大時(shí),均衡結(jié)果將由混同均衡演變?yōu)樾刨J約束均衡,此時(shí)由于s和類企業(yè)都將不再獲得融資,總的信貸水平必然下降,然而此時(shí)對(duì)社會(huì)總體福利的影響卻是模糊的。其大小取決于不再為融資所獲得的收益同監(jiān)督的成本以及失去為bEhEsE類企業(yè)融資所獲得收益的比較。實(shí)際上在監(jiān)督擁有硬信息企業(yè)的成本很高時(shí),將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總體福利的下降。
五、結(jié)論和相關(guān)政策建議
大量的實(shí)證研究表明,外資銀行傾向于借款給擁有硬信息的大企業(yè)而不是擁有軟信息的中小企業(yè)[14]。在本文,我們構(gòu)建了一個(gè)解釋外資銀行進(jìn)入效應(yīng)的模型,結(jié)果表明:由于外資銀行在監(jiān)督硬信息方面具有成本優(yōu)勢(shì),但在監(jiān)督軟信息方面處于劣勢(shì),伴隨著外資銀行的進(jìn)入,總的信貸水平、成本效率和社會(huì)福利有可能得到改進(jìn),但這種結(jié)果并不是自然而然就一定成立的。對(duì)于模型的某些參數(shù)而言,外資銀行進(jìn)入的“摘櫻桃”效應(yīng)可能會(huì)非常明顯,而該效應(yīng)會(huì)減少給中小企業(yè)的貸款,增加銀行的管理費(fèi)用并最終有可能造成社會(huì)福利的降低。
外資銀行的進(jìn)入對(duì)東道國(guó)的國(guó)內(nèi)信貸水平的影響具有雙重性,它既可能帶來(lái)信貸緊縮,也可能帶來(lái)信貸擴(kuò)張。在信貸緊縮情況下,外資銀行進(jìn)入在促進(jìn)東道國(guó)國(guó)內(nèi)銀行改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù),提高效率的同時(shí),又很好的抑制了這些銀行的盲目投資和信貸,因此,是有利于東道國(guó)銀行體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展的。相反,若外資銀行的進(jìn)入僅僅導(dǎo)致更多信貸擴(kuò)張作用和市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),則外資銀行和東道國(guó)的國(guó)內(nèi)銀行必將一起陷入“擴(kuò)大貸款—違約風(fēng)險(xiǎn)增加—不良貸款增加”的惡性循環(huán)中,使東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象,相應(yīng)的金融體系則走向脆弱。
據(jù)此,我們提出如下政策建議:要解決在金融開(kāi)放尤其是外資銀行進(jìn)入過(guò)程中我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難問(wèn)題,不僅要從增強(qiáng)中小企業(yè)實(shí)力、建立完善的擔(dān)保和社會(huì)征信體系等增強(qiáng)中小企業(yè)自身資信水平的方面出發(fā),還要考慮我國(guó)銀行業(yè)的全面開(kāi)放背景,解決銀行尤其是外資銀行不愿給中小企業(yè)貸款的問(wèn)題。不能僅僅采取國(guó)家信貸政策指導(dǎo)、政府政策鼓勵(lì)等短期的強(qiáng)制性、半強(qiáng)制性方法,更重要的是要采取治本的策略,從解決商業(yè)銀行(包括外資銀行)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”的成因入手,通過(guò)經(jīng)濟(jì)的或半經(jīng)濟(jì)的綜合手段,改善商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的外部市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)商業(yè)銀行(包括外資銀行)主動(dòng)向中小企業(yè)貸款。
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隨著我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展,以及首都機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸能力的日漸飽和,北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)迫在眉睫。2011年11月北京市政府、民航總局和軍方簽訂三方協(xié)議,解決了制約新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重大問(wèn)題,新機(jī)場(chǎng)的選址及建設(shè)方案研究也取得了顯著的進(jìn)展。國(guó)家相關(guān)部委、民航部門(mén)及北京市政府等紛紛組織開(kāi)展了新航城建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,北京市政府還專門(mén)成立了新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期的主要工作進(jìn)行部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén),確保新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。按照規(guī)劃,未來(lái)北京新機(jī)場(chǎng)將承擔(dān)1億人次以上的客流量,機(jī)場(chǎng)占地面積超過(guò)40km2。如何圍繞新機(jī)場(chǎng)更好地發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),進(jìn)而建設(shè)北京新航城將是規(guī)劃工作者面臨的重大挑戰(zhàn)。綜觀荷蘭史基輔、韓國(guó)仁川、迪拜國(guó)際中心等全球知名航空城的發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有國(guó)家戰(zhàn)略高度的、統(tǒng)一完整的綜合性發(fā)展規(guī)劃是推動(dòng)航空城發(fā)展邁向成功的第一步。
北京新航城發(fā)展規(guī)劃依據(jù)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(航空城)的規(guī)劃體系要求,結(jié)合新機(jī)場(chǎng)及區(qū)域的特點(diǎn),以綜合性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指引,對(duì)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)建設(shè)和交通體系等專項(xiàng)規(guī)劃展開(kāi)研究。
戰(zhàn)略定位是北京新航城本質(zhì)特點(diǎn)的體現(xiàn),也是其未來(lái)發(fā)展方向的指引,在發(fā)展規(guī)劃中有著至關(guān)重要的地位。在北京新航城的定位研究中,詳細(xì)分析了世界航空城的典型案例,剖析了新航城在北京建設(shè)世界城市的背景下?lián)?dāng)?shù)慕巧?,總結(jié)出新航城在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的角色:不僅是世界交通樞紐,更是以擁有科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)體系、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境、優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境及中西結(jié)合的時(shí)尚氛圍為特色的,世界科技、信息、資本、人才、物流的樞紐,以及中國(guó)對(duì)外交流的門(mén)戶和區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。為此,從國(guó)家戰(zhàn)略層面考慮,新航城的定位為“世界樞紐、中國(guó)門(mén)戶、區(qū)域引擎、生態(tài)新城”。這種宏大的戰(zhàn)略定位承載著國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。新航城的建設(shè)發(fā)展將對(duì)“首都經(jīng)濟(jì)圈”乃至整個(gè)京津冀地區(qū)產(chǎn)生重大影響,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮巨大作用。
新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是解決臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展什么、怎么發(fā)展”的問(wèn)題。“發(fā)展什么”重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和發(fā)展方向等方面的問(wèn)題,其中,產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是重中之重。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃須充分依托樞紐機(jī)場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè),并結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略及區(qū)域自身特點(diǎn),發(fā)展國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略導(dǎo)入的特色產(chǎn)業(yè),從而構(gòu)建既能體現(xiàn)國(guó)際化、高端化特點(diǎn),又有鮮明的臨空指向性和區(qū)域特色的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要在四個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi),分別是樞紐機(jī)場(chǎng)自生產(chǎn)業(yè)、典型臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、世界城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和都市生態(tài)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)(表1)。“怎么發(fā)展”重點(diǎn)解決新航城產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施高端化的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)與文化驅(qū)動(dòng)發(fā)展等措施來(lái)提升新航城產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序結(jié)合新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程及北京世界城市整體戰(zhàn)略部署,從初期的臨空典型產(chǎn)業(yè)、衍生臨空產(chǎn)業(yè)到形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈集群,進(jìn)而發(fā)展壯大新航城,從而使得新航城臨空產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。在新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,特別注重從全局出發(fā),整體把握新航城在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的功能定位,協(xié)調(diào)與區(qū)域特別是北京與河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工,形成良好互動(dòng)。積極發(fā)揮新航城的輻射帶動(dòng)作用,引導(dǎo)新航城產(chǎn)業(yè)、人才及經(jīng)濟(jì)向區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“正外溢”,在更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次上與其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與協(xié)作,營(yíng)造新航城與區(qū)域雙贏的發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)不同單元與機(jī)場(chǎng)之間聯(lián)系緊密程度的不同,不同產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊空間中表現(xiàn)為不同的區(qū)位選擇,使得產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出一定的空間圈層結(jié)構(gòu)特點(diǎn),通常包括四個(gè)圈層區(qū)域,即空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線區(qū)、輻射區(qū)。但該結(jié)構(gòu)圖2北京新航城空間布局結(jié)構(gòu)圖3北京新航城功能分區(qū)會(huì)隨著機(jī)場(chǎng)周邊交通干道及自然條件等因素的限制和變化出現(xiàn)不同程度的變形,從而形成圓形模式、偏側(cè)模式、線形模式和星形模式等不同的空間分布形式(圖1)。新航城的空間布局規(guī)劃遵循航空港發(fā)展的基本規(guī)律,以發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為基本要?jiǎng)?wù),結(jié)合產(chǎn)城融合、建設(shè)生態(tài)宜居新航城的理念,合理地將臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合,提出了“一核、一軸、環(huán)狀組團(tuán)”的“中”字形新航城空間發(fā)展戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu),形成了“點(diǎn)軸布局、星狀模式、圈層結(jié)構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局模式(圖2)?!耙缓恕?,指新航城中心城區(qū),包括新機(jī)場(chǎng)以及新機(jī)場(chǎng)北側(cè)的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、航空物流區(qū)、國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)、國(guó)際居住城、榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)?!耙惠S”,指北京南中軸,通過(guò)新航城的建設(shè),加強(qiáng)北京南中軸的世界城市職能—國(guó)際交往職能、文化與傳媒職能、國(guó)際性金融職能、國(guó)際性商貿(mào)職能和洲際交通樞紐職能?!碍h(huán)狀組團(tuán)”,指圍繞新機(jī)場(chǎng),按照職能分工合作建設(shè)的多個(gè)組團(tuán),包括龐各莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣、霸州市和涿州市等。在具體空間布局上,北京新航城臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)既要立足產(chǎn)業(yè)理想布局,又要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌,強(qiáng)化北京與河北區(qū)域的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)場(chǎng)的需求程度以及區(qū)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工,在整個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的功能布局(圖3)。
當(dāng)前,全球低碳生態(tài)發(fā)展?jié)u成趨勢(shì),機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)高碳排放的區(qū)域,應(yīng)在保證“發(fā)展是第一要義”的前提下,提高區(qū)域的生態(tài)容量和碳匯能力,建立區(qū)域生態(tài)安全格局。從機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全及新航城環(huán)境保護(hù)的角度考慮,新航城發(fā)展的制約性因素不僅包括機(jī)場(chǎng)噪聲、電磁環(huán)境保護(hù)和鳥(niǎo)害防治等諸多方面,還包括基本農(nóng)田、河流水系、綠地走廊、林地和濕地所構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境。這就要求新航城的建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重,遵循“低影響開(kāi)發(fā)”的理念,維護(hù)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)性和完整性,維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局。為此,本研究在新航城區(qū)域生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析了新航城發(fā)展的資源環(huán)境稟賦,并依據(jù)生態(tài)適宜性分析的結(jié)果,提出了區(qū)域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)(圖4)。首先,在保障區(qū)域生態(tài)安全底線的基礎(chǔ)上,提煉生態(tài)敏感要素,進(jìn)行生態(tài)敏感區(qū)劃分,對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接修復(fù),盡量拉長(zhǎng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)度,以保障區(qū)域生態(tài)安全格局。在保證現(xiàn)狀廊道和斑塊連通的基礎(chǔ)上,將新航城劃分為禁建區(qū)和功能區(qū)。其次,在區(qū)域生態(tài)安全格局建立的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步劃分新航城功能區(qū)的生態(tài)格局,建設(shè)生態(tài)新航城。通過(guò)類比目前國(guó)內(nèi)較具示范意義的生態(tài)新航城,以及根據(jù)國(guó)家對(duì)于生態(tài)城市的政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分析新航城建設(shè)用地與生態(tài)城市用地比例的關(guān)系,在滿足生態(tài)資源承載力的要求的情況下,進(jìn)行新航城建設(shè)用地的選擇。最后,在新航城建設(shè)用地內(nèi),采用生態(tài)、低碳的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略和技術(shù)方法,創(chuàng)建以人為本的生態(tài)宜居城市,如基于TOD創(chuàng)建緊湊的城市形態(tài),建設(shè)步行優(yōu)先、多功能混合的鄰里社區(qū),優(yōu)先發(fā)展自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)等慢行交通等。
英文名稱:Ferro-Alloys
主管單位:國(guó)家冶金工業(yè)局
主辦單位:吉林鐵合金有限責(zé)任公司
出版周期:雙月刊
出版地址:吉林省吉林市
語(yǔ)
種:中文
開(kāi)
本:大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào):1001-1943
國(guó)內(nèi)刊號(hào):22-1145/TF
郵發(fā)代號(hào):12-309
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1964
期刊收錄:
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