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2018年我區(qū)開(kāi)始進(jìn)行信息采集,其中在對(duì)信息采集的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在工作開(kāi)展過(guò)程中我們對(duì)信息采集情況進(jìn)行了深入反思,形成本材料,供上級(jí)參考。
一、存在的問(wèn)題
1.一戶多房。在我們采集實(shí)有房屋信息的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)一戶多房的情況大量存在,主要表現(xiàn)為:第一、農(nóng)戶擁有新舊多處房屋,有的農(nóng)戶擁有兩處以上的房屋,甚至有房屋跨村的情況。一戶多房帶來(lái)的問(wèn)題主要是:首先增加了信息采集的工作量,從而降低了采集信息的準(zhǔn)確率,尤其是在房屋跨村戶信息采集過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)自相矛盾的情況;其次一戶多房存在一種分家不分戶各自建房的情況,即戶主與其親屬各居一房,而兩家并未分戶。此種情況造成了對(duì)于房屋實(shí)際所有者認(rèn)定的困難。
2、人房分離
我鄉(xiāng)的人房分離的情況主要是舉家外出打工造成的,這種戶約有100戶。人房分離對(duì)于我鄉(xiāng)信息采集工作的主要影響是降低了所采集信息的準(zhǔn)確率,同時(shí)為了核實(shí)房屋信息工作量也有一定的增加,減緩了工作進(jìn)度。
3百度、存在非法建筑
通過(guò)在實(shí)有住房登記過(guò)程中的核查,我們發(fā)現(xiàn),我鄉(xiāng)的民房約有30%沒(méi)有辦理必要的國(guó)土手續(xù)。發(fā)生此種問(wèn)題的原因是:第一、國(guó)土部門對(duì)農(nóng)村宅基地的管理力度不夠;第二、農(nóng)村群眾的依法依規(guī)建房的意識(shí)淡薄。因?yàn)檗r(nóng)村宅基地屬于集體土地,管理情況比較混亂,近年來(lái),國(guó)土部門加強(qiáng)了對(duì)集體土地的管理,但是由于集體土地同時(shí)也守村集體管理,故管理混亂的情況并未得到實(shí)質(zhì)性的改變。這些非法建筑的存在不僅造成了國(guó)土管理的困難,而且也因?yàn)闆](méi)有法律保障容易引起民事糾紛,是間接的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
4.房屋權(quán)屬不清
在此次信息采集中發(fā)現(xiàn)了一些房屋建在非居住者宅基地上的情況,這些房屋約占全部實(shí)有房屋的15%。因?yàn)槟壳拔亦l(xiāng)沒(méi)有實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)制度,所以這些房屋的產(chǎn)權(quán)并不受法律保護(hù),如果發(fā)生房主與宅基地所有人的產(chǎn)權(quán)糾紛,房主的權(quán)益難以得到保障。這種房屋產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題之所以發(fā)生主要原因是村民私下贈(zèng)與、調(diào)換、買賣農(nóng)村宅基地,這些行為絕大多數(shù)只有口頭協(xié)議,一旦發(fā)生糾紛雙方的權(quán)益都得不到保障,政府處理起來(lái)也比較困難。
二、對(duì)策和思考
針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題我們主要采取如下的措施應(yīng)對(duì): 1.對(duì)是在無(wú)法居住的房屋不予登記。主要是針對(duì)有多處住房的農(nóng)戶,如果其擁有的住房中存在無(wú)法居住的危房,則不登記該處房屋。對(duì)于享受農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶一律只登記新房。
2.對(duì)為分戶的家庭房屋一律登記在戶主名下。對(duì)于子女結(jié)婚后未與父母分戶的情況,如果子女和父母分別有房,則所有房屋都登記在戶主名下。
3.只登記正常居住的非法建筑,對(duì)于為正常居住的非法建筑不予登記。正常居住的非法建筑督促其屋主盡快完善相關(guān)手續(xù),沒(méi)有正常居住的非法建筑不予登記,在這些非法建筑中目前在建、尚未完工的,要求國(guó)土部門下達(dá)停工通知。
4.權(quán)屬不清但有人居住的房屋登記在實(shí)際居住戶名下。對(duì)于此種權(quán)屬不清的問(wèn)題,我們向住戶建議盡快與宅基地所有者達(dá)成具有法律效力的書面協(xié)議,避免發(fā)生權(quán)屬糾紛。
5.對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)人居住,也不清楚未來(lái)是否有人居住的房屋不予登記。這種房屋時(shí)指屋主超過(guò)三年經(jīng)管且也不清楚其是否有經(jīng)管意向的房屋,此種房屋大都情況較差,很多已經(jīng)是危房,并不具備容納人口居住的條件。
三、幾點(diǎn)建議
1.從已掌握的情況來(lái)看,我鄉(xiāng)的建房土地使用管理存在歷史遺留問(wèn)題多、管理力量薄弱、力度不夠,群眾的國(guó)土管理意識(shí)薄弱這幾個(gè)主要問(wèn)題,這些問(wèn)題看似獨(dú)立,實(shí)際上環(huán)環(huán)相扣,在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,農(nóng)村集體土地的管理以村集體為主,缺乏正規(guī)性,資料管理也沒(méi)有系統(tǒng)性。因?yàn)楣芾砹Χ炔粔?,所以群眾也沒(méi)有建立起依法依規(guī)用地的意識(shí),雖然近年來(lái)農(nóng)村用地管理力度逐年加強(qiáng),但更像是在土地資源日以珍貴的發(fā)展背景下臨時(shí)抱佛腳的應(yīng)急行為,沒(méi)有同意規(guī)劃,工作方式零敲碎打,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,基層國(guó)土管理部門權(quán)力小、資金少、人手不足,沒(méi)有形成合力,缺少與其他部門的合作。這就需要從根本上改變過(guò)去應(yīng)急操作的做法,針對(duì)問(wèn)題主動(dòng)出擊,建立起一套操作性強(qiáng)的農(nóng)村國(guó)土管理政策體系,方能起到釜底抽薪的效果。
2.農(nóng)村房屋也要實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記
目前我鄉(xiāng)的房屋所屬權(quán)并沒(méi)有法定的相關(guān)證照可以依據(jù),農(nóng)民只有土地使用證沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證,這意味著農(nóng)村房屋的權(quán)屬和土地使用權(quán)是統(tǒng)一的,這樣做雖然管理起來(lái)簡(jiǎn)單,但是極大地限制了人口的流動(dòng)性,在目前人口流動(dòng)性增加、小城鎮(zhèn)建設(shè)加快的發(fā)展背景下已顯得不再適用。事實(shí)上我鄉(xiāng)很多權(quán)屬不清的房屋都是群眾為了方便出行而將房屋建在公路沿線造成的,這類行為沒(méi)有法定流程可走,糾紛時(shí)有發(fā)生,2016年我鄉(xiāng)土地相關(guān)糾紛中宅基地糾紛所占比例達(dá)到了驚人的80%,可見(jiàn)出臺(tái)明確農(nóng)村房屋權(quán)屬規(guī)定已是當(dāng)務(wù)之急。
3.加強(qiáng)對(duì)閑置房屋的管理
要正確處理好生態(tài)用水與灌溉用水之間的關(guān)系,切實(shí)鞏固好來(lái)之不易的成果,遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì),改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)移民搬遷后續(xù)工作,幫助群眾在移民點(diǎn)積極發(fā)展生產(chǎn),增加收入,使他能搬得出、留得住、能致富,不斷增強(qiáng)搬遷群眾后自我發(fā)展能力,堅(jiān)決防止移民反彈。
青土湖地下水自動(dòng)檢測(cè)井旁,看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米,解到民勤全縣76眼水位觀測(cè)井,已有過(guò)去的逐年下降轉(zhuǎn)為局部緩慢回升,今年有33眼水位回升的情況后,石羊河流域重點(diǎn)治理取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力,群眾為此做出了巨大犧牲,這是一個(gè)歷史性的變化,這是節(jié)水節(jié)出來(lái)的成果。
要切實(shí)處理好農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水之間的關(guān)系,把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程,堅(jiān)持不懈得鞏固好調(diào)水成果和節(jié)水成果。
看著曾經(jīng)連綿起伏的沙丘,青土湖防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)。如今被縱橫交錯(cuò)的草方格鎖定的壯觀場(chǎng)面,場(chǎng)的省上領(lǐng)導(dǎo)無(wú)不感慨萬(wàn)分,并發(fā)出由衷的贊嘆。
各位領(lǐng)導(dǎo):
我這里要向大家介紹的是位于威海文登市開(kāi)發(fā)區(qū)的中韓影視基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目地處文登市珠海路與金山路交叉處,地理位置比較獨(dú)特,是連接中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的交叉地段,是將來(lái)文登市整個(gè)城區(qū)的中心位置。
通過(guò)本人對(duì)于威海房產(chǎn)市場(chǎng)及政府各項(xiàng)關(guān)于房產(chǎn)政策方面的調(diào)研,感到此項(xiàng)目在作為北方三、四線城市進(jìn)行投資是可行的。根據(jù)測(cè)算我預(yù)估該項(xiàng)目整個(gè)投入是592582461元,整個(gè)銷售收入(不考慮停滯銷因素)是691549920元,整個(gè)項(xiàng)目盈利為98967459元(見(jiàn)下表)。
序號(hào)
項(xiàng)目(費(fèi)用)名稱
原始指標(biāo)
單位
工作量
單價(jià)或費(fèi)率
合價(jià)(元)
一
土地成本
81007973
1
土地成本金(工業(yè))
用地面積
畝
33
138000
4554000
土地成本金(住宅)
用地面積
畝
167
450000
75150000
2
相關(guān)項(xiàng)目
測(cè)繪費(fèi)
用地面積
平方米
133796.77
0.23
30773
登記費(fèi)
用地面積
平方米
133796.77
0.1
13380
應(yīng)交契稅
土地估價(jià)
萬(wàn)元
41994000
3%
1259820
二
開(kāi)發(fā)前期費(fèi)用
1
勘查設(shè)計(jì)費(fèi)
6353188
工程勘查費(fèi)
鉆孔深度
米
133796.77
5
668984
施工圖設(shè)計(jì)
建筑面積
平方米
162405.83
35
5684204
裝修環(huán)境設(shè)計(jì)
建筑面積
平方米
2
市政配套費(fèi)
15848661
大配套
地上面積
平方米
133796.77
40
5351871
教育附加
地上面積
平方米
133796.77
20
2675935
供熱設(shè)施
地上面積
平方米
133796.77
45
6020855
管道燃?xì)?/p>
戶
戶
500
3600
1800000
3
報(bào)批報(bào)建費(fèi)
15889811
用地規(guī)劃管理
用地面積
平方米
133332
0.9
119999
規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
1.45
235488
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)測(cè)費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
1.5
243609
防雷監(jiān)督設(shè)計(jì)審查費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
3
487217
地震安全評(píng)價(jià)
建筑面積
平方米
162405.83
3
487217
人防易地建設(shè)費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
300000
圖紙審查費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
消防審查費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
1.5
243609
水資源費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
2
324812
勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)
建安成本
元
324811660
1.82%
5911572
農(nóng)民工工資保障金
建安成本
元
324811660
0%
物價(jià)調(diào)節(jié)基金
銷售收入
元
691549920
0.50%
3457750
工程招投標(biāo)管理費(fèi)
建安成本
元
324811660
0.04%
129925
招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)
建安成本
元
324811660
0.05%
162406
工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)
建安成本
元
324811660
0.07%
227368
工程監(jiān)理費(fèi)
建安成本
平方米
133796.77
10
1337968
房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)
建筑面積
平方米
162405.83
1.36
220872
4
三通一平費(fèi)
2000000
原址拆除及三通一平
三
建筑安裝工程費(fèi)
326211660
地上土建工程
建筑面積
平方米
133796.77
2000
267593540
地下土建工程
建筑面積
平方米
28609.06
2000
57218120
備案費(fèi)
1000000
工程承包交易費(fèi)
400000
四
配套建設(shè)費(fèi)
16189409
供電
建筑面積
平方米
133796.77
46
6154651
供水
建筑面積
平方米
133796.77
15
2006952
排污
建筑面積
平方米
133796.77
10
1337968
熱力
建筑面積
平方米
133796.77
45
6020855
電信
建筑面積
平方米
133796.77
5
668984
直接費(fèi)
五
稅金
79215515
營(yíng)業(yè)稅金及附加
銷售收入
元
691549920
5.55%
38381021
所得稅
銷售收入
元
691549920
3.75%
25933122
土地增值稅
銷售收入
元
691549920
2%
13830998
土地使用稅
用地面積
平方米
133796.77
8
1070374
六
財(cái)務(wù)費(fèi)用
38035246
管理費(fèi)
銷售收入
元
691549920
2%
13830998
銷售傭金
銷售收入
元
691549920
3.5%
24204247
七
不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)
13830998
不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)
銷售收入
元
691549920
2%
13830998
間接費(fèi)
概算總造價(jià)
592582461
方案
類別
銷售面積
銷售單價(jià)
銷售金額
成本費(fèi)用
獨(dú)棟
38834.89
8000
310679120
商鋪
6000
8000
48000000
地下車位
19000
1600
30400000
公寓
88962
3400
302470800
總計(jì)
691549920
據(jù)表所示,我們的收入數(shù)(不考慮滯銷因素)還是比較保守的,換言之應(yīng)該樂(lè)觀的講,我們的盈利還可能存在一定的空間的。
既然作為項(xiàng)目運(yùn)作,沒(méi)有哪一家房產(chǎn)企業(yè)會(huì)一下子投入全部的成本資金,而應(yīng)該是滾動(dòng)運(yùn)作的。我本人考慮該項(xiàng)目的運(yùn)作也應(yīng)該如此。經(jīng)過(guò)測(cè)算,我們認(rèn)為分為2期開(kāi)發(fā)較為有利。分別為第一期50畝用地(其中工業(yè)用地14.8畝,商業(yè)用地35.2畝)建筑體量為97000m2,那么根據(jù)上表計(jì)算投入總成本應(yīng)為31858萬(wàn)元(其中土地為1788萬(wàn)元。建安成本為19400萬(wàn)元。其他包括稅金在內(nèi)費(fèi)用按每m2建筑面積1100元計(jì)入10670萬(wàn)元)考慮到其他費(fèi)用可以利用政策進(jìn)行緩交包括有些費(fèi)用是后期支付的因素及基礎(chǔ)出土0.00就可以對(duì)外銷售的客觀條件,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際需要的資金分別是:
②
土地費(fèi)用1788萬(wàn)元
②考慮到出土0.00及滿足銷售符合當(dāng)?shù)卣咴试S的必要條件時(shí)完成建安支出成本為3800萬(wàn)元(按完成總產(chǎn)值19%~20%測(cè)算得出)
③其他費(fèi)用為1412萬(wàn)元(其考慮到前期必須交納的規(guī)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)及原中韓創(chuàng)意公司前期的投入及項(xiàng)目遠(yuǎn)行過(guò)程中必要的支出,例如管理費(fèi)用的開(kāi)支)。
綜合所述,本工程前期投入的滾動(dòng)資金為7000萬(wàn)元。目前與原威海創(chuàng)意投資有限公司的談判結(jié)果來(lái)看
①
原威海創(chuàng)意投資有限公司要求在新公司的持股比例為40%,要求我司持有新公司60%的股份。
②關(guān)于目前土地持有的價(jià)值為:工業(yè)用地是13.8萬(wàn)/畝,商業(yè)用地是45萬(wàn)/畝(對(duì)于原先政府與原威海創(chuàng)意投資有限公司談定的土地價(jià)格對(duì)照上述土地價(jià)格的溢價(jià)部分,由政府退回原威海創(chuàng)意投資有限公司的股東,與新公司無(wú)關(guān)。若在土地拍價(jià)的時(shí)候,拍定的價(jià)格超過(guò)上述土地標(biāo)價(jià)時(shí),則超出部分由原威海創(chuàng)意投資有限公司的股東負(fù)責(zé)支出,換言之土地價(jià)必須鎖定在上述價(jià)格中)。這樣做的好處為我們可以鎖定土地價(jià)格,避免競(jìng)拍土地時(shí)價(jià)格不可控因素,將可變成本變?yōu)椴蛔兂杀?。②?duì)于以后的土地溢價(jià)部分將歸新公司所有。
根據(jù)以上分析我司為運(yùn)作該項(xiàng)目一期工程需支出的資金為4200萬(wàn)元,占公司總股本60%,原威海創(chuàng)意投資有限公司出資2800萬(wàn)元(包括前期的投入),占公司總股本的40%。
截止目前為止,原威海創(chuàng)意投資有限公司的前期支出費(fèi)用為966.22萬(wàn)元。見(jiàn)下表:
預(yù)付土地款:
400萬(wàn)
景觀設(shè)計(jì)費(fèi):
80萬(wàn)
建筑設(shè)計(jì)費(fèi):
171.1萬(wàn)
動(dòng)漫設(shè)計(jì):
4.5萬(wàn)
裝飾及設(shè)計(jì)管理費(fèi):
18萬(wàn)
預(yù)付營(yíng)銷策劃費(fèi):
10萬(wàn)
工程款:
50萬(wàn)
勘測(cè)、檢測(cè)、可行性報(bào)告:
9.46萬(wàn)
廣告牌:
6.5萬(wàn)
北京建筑科學(xué)院:
5.萬(wàn)
創(chuàng)意宣傳會(huì)費(fèi):
14.16萬(wàn)
固定資產(chǎn):
47.7萬(wàn)
威海文化基金會(huì)費(fèi):
6萬(wàn)
管理費(fèi)用:
108.8萬(wàn)
開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用:
35萬(wàn)
具體操作:
(一)我司先支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款300萬(wàn)的定金,打入威海創(chuàng)意投資有限公司帳戶,雙方到文登市工商局辦理股權(quán)變更備案手續(xù)。
(二)文登市國(guó)土局中韓影音創(chuàng)意基地項(xiàng)目地塊一期50畝土地招拍掛公告7日內(nèi),我司支付1160萬(wàn)元。
打入威海創(chuàng)意投資有限公司帳戶(此時(shí)雙方投入資金按股權(quán)比例相當(dāng))
(三)然后根據(jù)具體事態(tài)的發(fā)展及建造進(jìn)程狀況,雙方按照股份比例相應(yīng)逐步投入(我司可投入資金到4200萬(wàn)元止,原中韓公司投入資金及前期投入到2800萬(wàn)元止。
)
我個(gè)人認(rèn)為投入上述的資金全部到位后應(yīng)該能夠滿足工程運(yùn)作的實(shí)際需要。分析如下:
本項(xiàng)目一期在股東資本金全部到位的前提下,預(yù)計(jì)建筑施工可以達(dá)到主體三層,具備威海當(dāng)?shù)刂鞴懿块T發(fā)放預(yù)售許可證的條件,項(xiàng)目可以全面進(jìn)入正式銷售階段。
項(xiàng)目在地基開(kāi)挖、施工全面展開(kāi)的同時(shí),正式啟動(dòng)宣傳推介和準(zhǔn)客戶信息搜集工作,期間可以收取有確定購(gòu)買意向客戶的誠(chéng)意認(rèn)購(gòu)金,根據(jù)文登當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的房地產(chǎn)營(yíng)銷慣例,額度在每套二至十萬(wàn)元。預(yù)計(jì)正式銷售前搜集不少于一千個(gè)客戶信息,收取不少于二百個(gè)客戶的誠(chéng)意認(rèn)購(gòu)金,籌集不低于六百萬(wàn)元的建設(shè)資金。
項(xiàng)目正式開(kāi)盤當(dāng)月,包含之前確定的銷售合同,計(jì)劃全部簽約不低于三百套,考慮辦理貸款滯后等原因,預(yù)計(jì)籌集建設(shè)資金三千至四千萬(wàn)元。
開(kāi)盤后進(jìn)入正常銷售階段,如果每月銷售不低于五十套,則每月可籌集不低于一千萬(wàn)元建設(shè)資金,可以滿足后續(xù)的工程用款。
如果房屋銷售達(dá)不到預(yù)期,可考慮辦理項(xiàng)目貸款,現(xiàn)已經(jīng)與文登市農(nóng)村城市信用社理事長(zhǎng)和主任進(jìn)行了前期接觸,對(duì)方表示待手續(xù)齊備時(shí)可以考慮項(xiàng)目貸款事宜。
如果房屋銷售達(dá)不到預(yù)期,貸款不順利,還可以考慮股東借款、社會(huì)融資等非常融資手段。
六、國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)項(xiàng)目的影響
當(dāng)前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策一般對(duì)大城市和房?jī)r(jià)過(guò)高的城市影響較大,像文登市這樣的三、四線城市,房?jī)r(jià)不高,沒(méi)有泡沫跡象,從常理分析國(guó)家不會(huì)對(duì)此類市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)力調(diào)控。由于膠東半島獨(dú)特的地理氣候優(yōu)勢(shì),半島地區(qū)近十年內(nèi)都是北方地區(qū)有遷移意向移民的首選之地。同時(shí)沿海地塊房?jī)r(jià)過(guò)高會(huì)對(duì)文登市區(qū)房?jī)r(jià)起到明顯的拉升作用,我對(duì)于本項(xiàng)目的銷售和價(jià)格預(yù)期前景是樂(lè)觀的。再則,目前山東省正在努力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)于具有文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目極為關(guān)注及重視。而且截止到現(xiàn)在為止已經(jīng)有具有相當(dāng)規(guī)模的外來(lái)房產(chǎn)公司進(jìn)駐威海且不少于4家。土地價(jià)格又推向新高,像環(huán)山路那樣的以前名不見(jiàn)經(jīng)傳土地也拍到了330萬(wàn)~350萬(wàn)的價(jià)格。這樣的趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)本地房產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)一定程度的沖擊。為此我有理由相信,在這片熱土上我們是大有作為的。
以上是我不成熟的觀點(diǎn),望領(lǐng)導(dǎo)指正。
寶鋼工程建設(shè)有限公司
(一)**咖啡開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值3500萬(wàn)元,工業(yè)增加值1000萬(wàn)元。1—8月,企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值2040萬(wàn)元,工業(yè)增加值1020萬(wàn)元,需要流動(dòng)資金貸款。
(二)*聯(lián)興咖啡有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值7000萬(wàn)元,工業(yè)增加值2100萬(wàn)元。1—8月,企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值4448萬(wàn)元,工業(yè)增加值1128萬(wàn)元,請(qǐng)求規(guī)范咖啡收購(gòu)市場(chǎng),兌現(xiàn)外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助政策,需要流動(dòng)資金貸款。
(三)*馨德咖啡有限公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值2000萬(wàn)元,工業(yè)增加值600萬(wàn)元。1—8月,企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值1869萬(wàn)元,需要流動(dòng)資金貸款。
(四)*西莊實(shí)業(yè)建材有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值2200萬(wàn)元,工業(yè)增加值880萬(wàn)元。1—8月,企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值1117萬(wàn)元,工業(yè)增加值117萬(wàn)元。存在困難是市場(chǎng)需求不旺,企業(yè)開(kāi)工不足。
(五)*正興建材有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值2200萬(wàn)元,工業(yè)增加值880萬(wàn)元。1—8月,企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠值1290萬(wàn)元,工業(yè)增加值310萬(wàn)元。存在困難是外地水泥企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),需要流動(dòng)資金貸款600萬(wàn)元。
(六)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。幫扶內(nèi)容為10月開(kāi)工建設(shè)150噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電生產(chǎn)線。現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)行了初步選址的工作,經(jīng)區(qū)國(guó)土局同意,擬建在小堡子片區(qū)占地面積80畝,目前正在編制可研報(bào)告。
(七)景蘭公司咖啡深加工項(xiàng)目。幫扶內(nèi)容為10月份完成招商引資工作和前期開(kāi)工準(zhǔn)備工作。已付土地款50%(130萬(wàn)元),項(xiàng)目已備案,廠房施工圖正在設(shè)計(jì),機(jī)器設(shè)備預(yù)計(jì)10月中旬到。存在問(wèn)題:資金缺口1000萬(wàn),希望有相關(guān)政策支持。
(八)10萬(wàn)噸電鋅6萬(wàn)噸電鉛配套建設(shè)項(xiàng)目。幫扶內(nèi)容為10月份完成招商引資工作和前期開(kāi)工準(zhǔn)備工作。正在做項(xiàng)目總規(guī),因無(wú)*礦產(chǎn)資源的詳細(xì)基礎(chǔ)資料,工作暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展。請(qǐng)求政府提供*礦產(chǎn)資源的總量、品味、礦種、儲(chǔ)量、有價(jià)金屬、能不能保證10萬(wàn)噸電解鋅冶煉的詳細(xì)書面材料。
(九)年產(chǎn)1000億片片式多層陶瓷電容器項(xiàng)目。幫扶內(nèi)容為10月份完成招商引資工作和前期開(kāi)工準(zhǔn)備工作。企業(yè)擬自建水電站,要求*區(qū)提供相關(guān)建設(shè)地點(diǎn)。后受全球金融危機(jī)影響,企業(yè)擬待經(jīng)濟(jì)回暖以后根據(jù)自身發(fā)展情況再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資。8月7日,市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與市招商局共同向該企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)函,邀請(qǐng)企業(yè)蒞保協(xié)商項(xiàng)目前期工作計(jì)劃,企業(yè)至今沒(méi)有回函。
(十)鐵礦資源、鈦礦整合項(xiàng)目。幫扶內(nèi)容為10月份完成招商引資工作和前期開(kāi)工準(zhǔn)備工作。相關(guān)手續(xù)已上報(bào)到市國(guó)土資源局,未批復(fù)。
(十一)35kv級(jí)電力變壓器系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及年產(chǎn)35萬(wàn)kva變壓器中和配套改造項(xiàng)目。幫扶內(nèi)容為開(kāi)發(fā)35kvi級(jí)電力變壓器系列產(chǎn)品,年內(nèi)啟動(dòng)。由于金融危機(jī)影響,市場(chǎng)萎縮,企業(yè)資金缺口較大,企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際出發(fā)目前決定暫不考慮實(shí)施,待以后條件成熟再考慮。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)中小企業(yè)和項(xiàng)目融資困難。受國(guó)家信貸門檻限制,中小企業(yè)的流動(dòng)資金貸款困難,影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
(二)市場(chǎng)需求萎縮,價(jià)格下跌。受國(guó)際金融危機(jī)和人民幣升值影響,建材行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),咖啡出口企業(yè)價(jià)格下跌、匯兌損失,制約了工業(yè)產(chǎn)值的增加。
(三)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。受產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、金融等宏觀政策調(diào)控,造成已簽約項(xiàng)目因項(xiàng)目論證、審核要求高、層次多、程序復(fù)雜、周期長(zhǎng),導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢,影響了項(xiàng)目落地開(kāi)工。
(四)部分投資商對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在謹(jǐn)慎觀望,投資熱情不高。
三、需政府幫助解決的問(wèn)題
1、基本情況。20*年,我縣100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中,省級(jí)試點(diǎn)村76個(gè),縣級(jí)試點(diǎn)村24個(gè);有12個(gè)縣扶貧村,24個(gè)被列為農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目村,2個(gè)村在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū),共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),128個(gè)村小組,7880戶。
2、資金投入情況。省下?lián)芪铱h直接統(tǒng)籌資金為480萬(wàn)元;市下?lián)艿闹苯咏y(tǒng)籌資金為71萬(wàn)元;縣財(cái)政相應(yīng)安排320萬(wàn)元配套資金;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套資金為36萬(wàn)元;試點(diǎn)村自籌資金442萬(wàn)元;共建單位、企業(yè)援助資金153萬(wàn)元,社會(huì)捐贈(zèng)資金146萬(wàn)元。我縣新農(nóng)村建設(shè)資金總投入為2714萬(wàn)元。
3、建設(shè)進(jìn)展情況。改路136公里;改房1182360平方米;改欄1400個(gè);改廁5620戶;新增自來(lái)水5972戶;清理垃圾768噸,淤泥6780立方,路障*個(gè),配套建立垃圾窯*個(gè),興建下水道3096米,綠化面積擴(kuò)大到13210平方米。
截止今年9月份,100個(gè)試點(diǎn)村有30%的村建設(shè)基本成型,試點(diǎn)村的村容村貌和人居環(huán)境得到明顯改善,廣大農(nóng)民的精神面貌不斷提升。
二、主要做法
1、堅(jiān)持從選點(diǎn)開(kāi)始把好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)
搞好新農(nóng)村建設(shè)重在選點(diǎn),試點(diǎn)村選得好壞關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的快慢、質(zhì)量的好壞以及試點(diǎn)村能否起到示范帶動(dòng)作用,選點(diǎn)已形成兩種方式:一是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力選點(diǎn),陳營(yíng)鎮(zhèn)為選好9個(gè)試點(diǎn)村,要求申報(bào)試點(diǎn)村的村小組,申報(bào)前2天之內(nèi)籌滿10萬(wàn)元的建設(shè)資金以考察該村是否有搞新農(nóng)村建設(shè)的能力,如果能按時(shí)籌好10萬(wàn)元就有申報(bào)資格。二是以民意選點(diǎn),蘇橋鄉(xiāng)要求申報(bào)試點(diǎn)村的村小組,申請(qǐng)必須征得全村80%以上的村民簽名同意,才有申報(bào)資格,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦綜合評(píng)估申報(bào)村實(shí)力,然后定試點(diǎn)村。
2、堅(jiān)持依靠理事會(huì)運(yùn)作發(fā)揮村民主體作用
①建立健全村民理事會(huì)工作制度,充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用,實(shí)現(xiàn)村民自我管理,自我服務(wù)。陳營(yíng)鎮(zhèn)洋灣、下陳兩個(gè)村的道路改造歷來(lái)是老大難,今年這兩個(gè)村被列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,村里成立了村民理事會(huì)和五老協(xié)會(huì)(老干部、老黨員、老模范、老教師、老工人)。為了改路,村民理事會(huì)和五老協(xié)會(huì)輪流上門做拆遷戶的工作,召開(kāi)村民大會(huì)制定以錢折地和以地?fù)Q地方案,補(bǔ)償拆遷戶損失,目前兩試點(diǎn)村已成功拆遷圍墻10座,房子7幢,豬牛欄4座,改好了二條路,建成了一條商業(yè)街。
②制定了村務(wù)大事村民公決制度,把“一事一議”、籌資籌勞等全部納入公決范圍,理事會(huì)決策前必須普遍征求農(nóng)民意見(jiàn),絕大多數(shù)村民同意才能定案,確保村務(wù)決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上。如湖云鄉(xiāng)邱夏邱家村中央的灌木林有多座墳?zāi)?,不利于村莊統(tǒng)一規(guī)劃,邱家村民理事會(huì)及時(shí)召開(kāi)村民大會(huì),進(jìn)行思想動(dòng)員,并逐戶上門做工作,最后落實(shí)遷墳方案,并自籌1.7萬(wàn)余元作為遷墳補(bǔ)償。目前,遷墳工作進(jìn)展順利,村中央的54座祖墳已全部遷移出。
3、堅(jiān)持規(guī)劃先行完善村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃管理制度
①制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃,按照“城市按農(nóng)村來(lái)美化,農(nóng)村按城市來(lái)建設(shè)”的規(guī)劃理念,科學(xué)規(guī)劃,加快形式四種建設(shè)模式,如:陳營(yíng)鎮(zhèn)下陳、洋灣村的城中村拆遷模式,汪家鄉(xiāng)鎖絲源村的舊村改造模式,裴梅鎮(zhèn)林后村的重建新村模式,湖云鄉(xiāng)窯咀村田園生態(tài)村模式。
②編制建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃過(guò)程中,充分考慮和尊重農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求,尊重地方的歷史文化,尊重自然生態(tài)環(huán)境,廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議,因地制宜,因村制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)。如蘇橋鄉(xiāng)楊家村,注重依山就勢(shì),傍水成景,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,借助申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)改路項(xiàng)目,用水泥把村里路邊3米寬的小溪兩岸徹好了,相當(dāng)美觀,真正將山、水、樹(shù)、路坪,房融為一體,造就“內(nèi)生式、安全式”的園林生態(tài)村莊。
③建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度,把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道,通過(guò)規(guī)范建設(shè),引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)民建房行為,嚴(yán)格審批手續(xù),做到先批后建,嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)村的規(guī)劃方案。蘇橋鄉(xiāng)樓下村規(guī)定,今后所有村民建房必須在新挖平的統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)內(nèi)建,否則一律不批。
4、堅(jiān)持發(fā)揮共建作用調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與試點(diǎn)村建設(shè)
①共建單位積極深入試點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議,從村情出發(fā),因地制宜,指導(dǎo)、幫助試點(diǎn)村做好村莊整治、建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展工作。如縣發(fā)改委挑選了兩名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的后備干部,脫產(chǎn)到青云鎮(zhèn)上坂村指導(dǎo)、幫助試點(diǎn)村做好村莊整治建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展工作,并要求每月駐村不少于10天,每月向單位匯報(bào)共建村進(jìn)展情況。
②共建企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),對(duì)試點(diǎn)村在資金、技術(shù)、物資、信息等方面提供了力所能及的幫助和服務(wù),讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中,得到實(shí)實(shí)在在的好處,上屆縣政協(xié)委員、吉星豬場(chǎng)董事長(zhǎng)汪世彪在得知梓埠鎮(zhèn)毛公山村缺少新農(nóng)村建設(shè)資金,拿出3萬(wàn)元幫助試點(diǎn)村搞建設(shè)。長(zhǎng)新公司向共建試點(diǎn)村齊埠程家當(dāng)村提供32萬(wàn)噸水泥。縣政協(xié)委員、偉盛管業(yè)老總馮偉賢在共建試點(diǎn)村梓埠渡港板橋村考察時(shí),答應(yīng)無(wú)償提供物資、技術(shù)以及資金支持試點(diǎn)村建設(shè)。
5、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)試點(diǎn)村生產(chǎn)發(fā)展
①大力推行“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。汪家鄉(xiāng)新建陳家村積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植觀念,引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為依托,推廣無(wú)籽西瓜和吊瓜種植技術(shù),提高科技含量,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“無(wú)籽西瓜”和“吊瓜”,今年全村有80%以上的農(nóng)民種上了無(wú)籽西瓜和吊瓜,種植面積共計(jì)達(dá)300畝,僅此一項(xiàng)人均增收1000元。
②按照“務(wù)工興村”的思路,建設(shè)新農(nóng)村,大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì),通過(guò)積極開(kāi)展勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。梓埠鎮(zhèn)椒源新村,全村140人,就有90多人,到福建廈門等地?fù)炖磕耆鍎?wù)工收入為200多萬(wàn)元,60%以上的村民都住進(jìn)了樓房?!皠趧?wù)經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民增收的重要渠道,成為新農(nóng)村建設(shè)“提速”的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)后盾。
③村民自發(fā)尋找商機(jī),以親幫親、鄰幫鄰、友幫友的形式帶動(dòng)全村開(kāi)拓商貿(mào)產(chǎn)業(yè),發(fā)家致富。汪家鄉(xiāng)新華鎖絲源村90%以上村民做農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人,到本縣以及外縣樂(lè)平、波陽(yáng)、余干等地收購(gòu)花生、棉花、芝麻,再統(tǒng)一集中賣到外省,賺取差價(jià)。石鎮(zhèn)窯前村成立種豬協(xié)會(huì),指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶養(yǎng)殖種豬,目前全村就有一半以上的農(nóng)戶養(yǎng)殖種豬,共養(yǎng)殖種豬190頭,每年賣出豬仔4000只,取得經(jīng)濟(jì)效益114萬(wàn)元。
6、堅(jiān)持依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措建設(shè)資金
運(yùn)用拍賣、入股、租賃、承包的市場(chǎng)手段對(duì)分散在各村的集體資源加以開(kāi)發(fā)利用,充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的資源潛力,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。梓埠鎮(zhèn)李家上李、下李兩試點(diǎn)村,因外出打工人員多,村里很多農(nóng)田無(wú)人耕種,村理事會(huì)因勢(shì)利導(dǎo),給每家每戶留了0.5畝口糧田,其余的良田采用土地流轉(zhuǎn)的方法,面向社會(huì)招標(biāo),由中標(biāo)的種糧大戶租種,按每年每畝300元的價(jià)格出租,兩試點(diǎn)村一年流轉(zhuǎn)土地的租金達(dá)40多萬(wàn)元,不僅解決了新農(nóng)村建設(shè)的資金,而且還解決了良田荒廢問(wèn)題。蘇橋鄉(xiāng)樓下村,把村中一座約5000平方米土山挖平,騰出的空地規(guī)劃成21塊宅基地,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,公開(kāi)拍賣,得到40萬(wàn)元的收益,扣除13萬(wàn)挖山成本后,還有27萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。
7、堅(jiān)持積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)樹(shù)社會(huì)新風(fēng)貌
各試點(diǎn)村以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo),進(jìn)一步深入開(kāi)展文明新村,十星文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),塑造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)尚。上坊鄉(xiāng)港邊李家村,利用村里種桑養(yǎng)蠶的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展別開(kāi)生面的特色養(yǎng)殖技能大賽,比賽內(nèi)容包括摘桑葉、切桑葉、勻蠶、給桑葉等工序,評(píng)出了10大種桑養(yǎng)蠶能手,豐富了村民文化生活,激發(fā)了村民致富的熱情。
三、存在的問(wèn)題
1、思想上認(rèn)識(shí)不足。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,部分干部和群眾不能全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,認(rèn)識(shí)上存在不足。具體表現(xiàn)在:一些村組干部認(rèn)識(shí)上“錯(cuò)位”,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“不到位”,部分共建單位和企業(yè)“缺位”。主要體現(xiàn)在:思路不清、措施不明、作風(fēng)不實(shí),一般號(hào)召多,具體指導(dǎo)少,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范缺少自己的思路。
2、建設(shè)資金籌集難度大。我縣大部分試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民生活不富裕,開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)難度大,部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在“等靠要”的想法,不善于創(chuàng)新籌集資金措施,不愿去聯(lián)系縣直單位,企業(yè)共同建設(shè)新農(nóng)村,不積極發(fā)展生產(chǎn)尋求新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。
3、結(jié)對(duì)共建作用不明顯。部分共建單位和企業(yè)思想上不重視,有的認(rèn)為搞新農(nóng)村建設(shè)我們不懂,是外行,如果聯(lián)系的試點(diǎn)村有事主動(dòng)找我們,就幫一下,我們也不主動(dòng)下去,落個(gè)輕松;也有的認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村是試點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事,搞共建只不過(guò)是縣委政府大造聲勢(shì)的一種形式,沒(méi)自己什么事;還有的認(rèn)為,共建幫扶無(wú)利益可談,既費(fèi)精力,又費(fèi)錢,我們不做;有一部分單位和企業(yè)被找上門來(lái)就承諾出錢出物,過(guò)后不積極兌現(xiàn)。
4、村民理事會(huì)職能履行不到位。在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中,很多試點(diǎn)村都成立了村民理事會(huì)和五老協(xié)會(huì),但在運(yùn)作過(guò)程中不規(guī)范,如理事會(huì)的成員往往是由村小組組長(zhǎng)或村支書直接指定,而不是通過(guò)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生。開(kāi)展工作時(shí),經(jīng)常是由村小組長(zhǎng)或村支書代替民理事會(huì)執(zhí)行權(quán)力,村民理事會(huì)無(wú)自,村民理事會(huì)成了擺設(shè)。
5、“城中村”建設(shè)和縣城基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有機(jī)配套?!俺侵写濉痹谛罗r(nóng)村建設(shè)時(shí)遇到以下問(wèn)題:一是“城中村”下陳、小溪兩村地勢(shì)低洼,村里的下水道無(wú)法利用縣城排污系統(tǒng)排污,導(dǎo)致下雨天水浸房屋。二是“城中村”洋灣村在建設(shè)中,村里自來(lái)水管破裂,自來(lái)水供水網(wǎng)癱瘓。
四、幾點(diǎn)建議
1、統(tǒng)一廣大干群思想。通過(guò)宣傳教育,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心和主線,以建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村體制改革、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文明為重要內(nèi)容,以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體為基本原則的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,讓新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和具體措施在全縣農(nóng)村家喻戶曉,把干部群眾的思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)的要求上來(lái),把農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái),形成全縣上下關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
2、多渠道籌集建設(shè)資金。有序整合部門資金,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政等部門的優(yōu)勢(shì),將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用,實(shí)行綜合配套、重點(diǎn)投入;充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體作用,通過(guò)農(nóng)民自籌資金和找與本村有關(guān)聯(lián)名人、能人募捐,解決一部分建設(shè)資金;實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作,把村集體資源通過(guò)公開(kāi)拍賣、承包加以開(kāi)發(fā)利用,獲得收益用于新農(nóng)村建設(shè);依靠共建單位、企業(yè)在資金物力上的支持,解決資金短缺困難。
3、加大共建力度。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)各行各業(yè)的人才、智力和資金資源流向農(nóng)村,支持農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)民。共建單位和企業(yè)一定要嚴(yán)格按照縣委、政府文件精神,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并指定專人負(fù)責(zé),指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)村進(jìn)行村莊規(guī)劃、村莊整治、生產(chǎn)發(fā)展以及制訂村規(guī)民約、完善村務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)民主管理,參與試點(diǎn)建設(shè)的全過(guò)程。
4、發(fā)揮理事會(huì)作用。積極發(fā)揮村民理事會(huì)作用,鼓勵(lì)和支持理事會(huì),自主決策,自主建設(shè),自我管理,自我監(jiān)督,自我服務(wù),充分尊重農(nóng)民群眾意愿;始終把相信農(nóng)民,依靠農(nóng)民放在首位,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),使農(nóng)民在決策,投入、實(shí)施等方面成為主體,讓農(nóng)民自覺(jué)、自愿、自力更生地建設(shè)自己的家園。
5、促進(jìn)“城中村”建設(shè)與縣城基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)配套。在制定“城中村”規(guī)劃時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,“城中村”的基礎(chǔ)建設(shè)必須與縣城基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)配套,比如試點(diǎn)村的供水、供電必須融入縣城的供水、供電系統(tǒng),試點(diǎn)村下水道一定要通過(guò)縣城排水系統(tǒng)排污,縣城規(guī)劃改造設(shè)計(jì)時(shí)也必須把“城中村”考慮進(jìn)來(lái),避免重復(fù)拆建。
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