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財(cái)政建設(shè)論文范文第1篇

逐步建立和完善符合公共財(cái)政體制要求，縱橫交錯(cuò)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成縱橫交錯(cuò)的財(cái)政信息交換網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)的高速寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與省市主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，逐步達(dá)到網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、數(shù)字化、綜合化和智能化，為全省財(cái)政信息化建設(shè)提供功能完善、使用安全便捷、技術(shù)先進(jìn)可靠的高速互聯(lián)傳輸網(wǎng)絡(luò)。一是重點(diǎn)建設(shè)和完善財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)作為全省財(cái)政信息化建設(shè)的基本網(wǎng)絡(luò)，將緊密結(jié)合財(cái)政改革，逐步向下延伸，形成聯(lián)結(jié)省市縣鄉(xiāng)的四級(jí)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為財(cái)政業(yè)務(wù)的上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化、財(cái)政業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、各種經(jīng)濟(jì)信息共享和交流現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保證，同時(shí)也為建立其他專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)。要根據(jù)財(cái)政集中支付制度的要求，重點(diǎn)建設(shè)各級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)。形成以省廳為核心，財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)為依托，聯(lián)結(jié)各級(jí)財(cái)政部門(mén)與集中支付大廳的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的集中收付和報(bào)賬、記賬等功能。三是建立省直財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)。以財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)為依托，以省廳局域網(wǎng)為核心，建設(shè)聯(lián)結(jié)省直各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)省直預(yù)算網(wǎng)、社會(huì)保障財(cái)務(wù)網(wǎng)、基本建設(shè)資金管理網(wǎng)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)省直各部門(mén)從預(yù)算編制到各專(zhuān)項(xiàng)資金支出的集中控制和管理，更好地發(fā)揮預(yù)算資金的宏觀(guān)調(diào)控作用。四是建立全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)與計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、銀行等主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高財(cái)政部門(mén)的宏觀(guān)調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的共享與交流。

建立規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)緊緊圍繞為財(cái)政改革和發(fā)展服務(wù)這一宗旨，按照建立財(cái)政運(yùn)行技術(shù)保障機(jī)制的總體要求，狠抓財(cái)政業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，以預(yù)算編制、集中收付等系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他財(cái)政業(yè)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)，形成符合業(yè)務(wù)活動(dòng)和監(jiān)督管理要求，集預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政發(fā)展四位一體的財(cái)政綜合信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)信息技術(shù)在各級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用力度，促進(jìn)財(cái)政管理整體水平的提高。

1.預(yù)算編制系統(tǒng)。根據(jù)財(cái)政預(yù)算改革的總體需要，不斷擴(kuò)大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用力度，完成對(duì)各部門(mén)預(yù)算的審核，編制出符合綜合預(yù)算、零基預(yù)算和實(shí)際需要的預(yù)算方案。

2.預(yù)算管理系統(tǒng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)預(yù)算指標(biāo)管理軟件，全面反映指標(biāo)運(yùn)行的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金規(guī)模、分配、使用等情況的有效管理，逐步建立預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況查詢(xún)、分析和管理的現(xiàn)代化；通過(guò)開(kāi)發(fā)預(yù)算資金調(diào)度軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的有效調(diào)配，監(jiān)督預(yù)算資金調(diào)度的全過(guò)程，有效地提高預(yù)算資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；通過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理，增加政府支出透明度，規(guī)范財(cái)政采購(gòu)支出行為，提高資金的使用效益和有效防止腐敗。

3.預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)預(yù)算指標(biāo)管理軟件，根據(jù)預(yù)算單位年度預(yù)算方案，科學(xué)地制定季用款、月用款進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)安排、撥款、預(yù)算會(huì)計(jì)等功能；通過(guò)集中收付軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金集中收付和預(yù)算支出的集中管理，將所有財(cái)政支出資金置于財(cái)政部門(mén)監(jiān)督之下，提高財(cái)政資金的使用效率，保證工資及時(shí)發(fā)放和整個(gè)預(yù)算的順利執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金支付過(guò)程的依法規(guī)范管理。

4.財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)。財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政工作和財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程，建立財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)必須以建立健全的財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)作保障。通過(guò)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件，使財(cái)政各項(xiàng)工作的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況及時(shí)進(jìn)入到財(cái)政監(jiān)督視野，確保財(cái)政工作和財(cái)政業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)行；通過(guò)財(cái)政監(jiān)督信息和控制軟件，一方面實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)與決策系統(tǒng)的信息直接交流；另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)控制。

5.財(cái)政發(fā)展系統(tǒng)。根據(jù)財(cái)政管理改革的需要，逐步建立財(cái)政運(yùn)行發(fā)展系統(tǒng)，科學(xué)地分析影響財(cái)政運(yùn)行狀況和結(jié)果的各項(xiàng)因素，為財(cái)政決策和政策制定提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)，利用各種評(píng)價(jià)模型，對(duì)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤分析，量化財(cái)政決策、財(cái)政管理和監(jiān)督的效果，進(jìn)行財(cái)政形勢(shì)預(yù)報(bào)，找出影響經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行的原因，確定管理和監(jiān)督的重點(diǎn)；通過(guò)財(cái)政收支預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，利用各種數(shù)字模型，對(duì)影響財(cái)政收支的各項(xiàng)因素進(jìn)行定性和定量分析，提高財(cái)政收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，為科學(xué)地確定年度預(yù)算收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)提供依據(jù)；通過(guò)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，分析監(jiān)控各種風(fēng)險(xiǎn)因素的變化，科學(xué)地判斷財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度，提出預(yù)警建議，改善和提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，建立穩(wěn)固與平衡的財(cái)政運(yùn)行與發(fā)展體系。

除此之外，通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)保障資金管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全面、高效監(jiān)督和監(jiān)控管理；通過(guò)建立財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，利用各類(lèi)企業(yè)（包括集體企業(yè)）、行政事業(yè)單位、建設(shè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)會(huì)計(jì)信息查詢(xún)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息查詢(xún)和檢索網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，為各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)多層次的數(shù)據(jù)隨機(jī)檢索和分析提供服務(wù)，提高會(huì)計(jì)信息的使用效率；通過(guò)開(kāi)發(fā)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理軟件，對(duì)國(guó)家糧庫(kù)的糧食儲(chǔ)備、品種、財(cái)政補(bǔ)貼等情況進(jìn)行有效的管理和控制，建立糧庫(kù)糧食儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有的糧食儲(chǔ)備情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、預(yù)警，方便糧食調(diào)度，為制定糧食政策提供相關(guān)依據(jù)；通過(guò)建立一個(gè)以省為中心，覆蓋到縣鄉(xiāng)的農(nóng)稅征管網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)稅征管軟件，以數(shù)據(jù)和文字信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)分析為手段，為農(nóng)業(yè)稅收工作的重大決策和政策制定提供信息支持，為各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收人員提供信息服務(wù)。

——以信息網(wǎng)站為基礎(chǔ)，加快信息資源開(kāi)發(fā)利用信息資源是財(cái)政改革與發(fā)展的戰(zhàn)略資源，其開(kāi)發(fā)和利用是信息化建設(shè)永恒的主題。作為財(cái)政信息化建設(shè)的核心工作，以財(cái)政信息網(wǎng)站為依托，在擴(kuò)展信息源的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)需求，為財(cái)政工作提供分類(lèi)科學(xué)、精練實(shí)用、準(zhǔn)確可靠、豐富多彩的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息。同時(shí)，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)各市和部門(mén)的積極性，在“活”信息和“深”層次的財(cái)政信息上花大力氣、下大功夫，深入挖掘、研究經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，便信息網(wǎng)站成為人們獲取信息的主要來(lái)源，財(cái)政工作的參謀和助手，全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的神經(jīng)中樞。同時(shí)，利用視頻點(diǎn)播、在線(xiàn)廣播等多種形式，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)交流指導(dǎo)，對(duì)外樹(shù)立財(cái)政形象、宣傳財(cái)政政策，把網(wǎng)站建設(shè)成為財(cái)政系統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)”，成為財(cái)政部門(mén)開(kāi)展工作、溝通社會(huì)的重要窗口。

——逐步建立滿(mǎn)足財(cái)政新體制要求的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)和財(cái)政決策對(duì)數(shù)據(jù)的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理與維護(hù)的原則，逐步建立財(cái)政動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、部門(mén)預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)決算數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)政收支政策數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、歷史資料數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)和決策匯總數(shù)據(jù)庫(kù)，加快開(kāi)發(fā)速度，提高信息質(zhì)量，保證信息數(shù)據(jù)的充分共享與有效使用。

——建立為公共財(cái)政

服務(wù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)主要是通過(guò)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)分析管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和外部信息接收與發(fā)送系統(tǒng)，以及IP電話(huà)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，提高辦公效率和決策水平。

——努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)財(cái)政改革與發(fā)展需要的財(cái)政信息化隊(duì)伍一是向財(cái)政系統(tǒng)全體職工普及信息技術(shù)知識(shí)。密切配合人事、勞動(dòng)部門(mén)采取各種形式，大力進(jìn)行計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)。二是加快信息化專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，根據(jù)信息化建設(shè)的需要，注重培養(yǎng)多層次的信息化專(zhuān)業(yè)人才、信息化管理人才以及復(fù)合型人才，努力造就一批能跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)帶頭人和有創(chuàng)新能力的中青年業(yè)務(wù)骨干，特別是要注意培養(yǎng)既掌握信息技術(shù)又懂財(cái)政業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。三是大力加強(qiáng)財(cái)政信息化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在確保加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政信息化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員到位的同時(shí)，要逐步建立縣級(jí)財(cái)政信息化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)人管理，為財(cái)政信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)與規(guī)劃，必須采取以下保障措施：

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面寬，技術(shù)性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，必須通過(guò)各級(jí)部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息化，確保財(cái)政運(yùn)行機(jī)制落到實(shí)處是事關(guān)全省財(cái)政改革與發(fā)展的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。要把財(cái)政信息化工作擺上議事日程，充分認(rèn)識(shí)信息化在財(cái)政改革中的重要作用。

二是加大投入力度，促進(jìn)信息化發(fā)展。信息技術(shù)是現(xiàn)代化高科技技術(shù)，投資大，更新快，其效益往往以間接形式表現(xiàn)于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，難以用貨幣形式計(jì)算其價(jià)值。要保證財(cái)政信息化工作正常開(kāi)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，必須加大對(duì)財(cái)政信息化建設(shè)的投入，保證必要的設(shè)備和設(shè)施購(gòu)置與維護(hù)，為建立科學(xué)化、規(guī)范化的技術(shù)保障機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是建立一套完整、有效的信息化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度。財(cái)政運(yùn)行技術(shù)保障機(jī)制的建立是財(cái)政工作中的一件大事，它關(guān)系到今后財(cái)政工作的正常進(jìn)行和科學(xué)管理。因此，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化工作要先行的原則，將標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量管理工作貫穿于信息化建設(shè)的全過(guò)程。要按照財(cái)政運(yùn)行技術(shù)保障機(jī)制的需要，逐步形成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系和本地實(shí)際情況，建立和完善網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)軟件、信息資源、信息安全等信息化建設(shè)的相關(guān)制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是軟件開(kāi)發(fā)，起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，以保證網(wǎng)絡(luò)配置合理、性能優(yōu)化、安全暢通。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)軟件和實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，在用戶(hù)界面、交換格式、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、分類(lèi)編碼、應(yīng)用接口等方面，必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的互聯(lián)性和各種上網(wǎng)信息的有效性。

四是加大培訓(xùn)力度，提高全系統(tǒng)的信息化水平。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、培訓(xùn)等方式，大力普及信息化知識(shí)，增強(qiáng)全系統(tǒng)人員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)。進(jìn)一步明確財(cái)政信息化工作為財(cái)政工作服務(wù)的性質(zhì)，使信息化觀(guān)念深入人心，形成上上下下重視和支持信息化建設(shè)的輿論氛圍。通過(guò)實(shí)施大范圍的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)員工的信息化水平，使信息化工作真正落到實(shí)處，發(fā)揮其效用。

財(cái)政建設(shè)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：信息文化稅收信息化建設(shè)信息技術(shù)

一、信息文化的內(nèi)涵

信息文化是信息社會(huì)的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動(dòng)所形成的、信息社會(huì)所特有的文化形態(tài)，是信息社會(huì)中人們的生活樣式。信息作為一個(gè)科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門(mén)具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過(guò)程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時(shí)也賦予了世界觀(guān)和方法論意義。信息是在信號(hào)的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過(guò)程而言，具有一定的客觀(guān)性，但不能據(jù)此否定信息的主觀(guān)性，無(wú)論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀(guān)的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒(méi)有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個(gè)世界也永遠(yuǎn)是充滿(mǎn)各種信號(hào)的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀(guān)虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀(guān)實(shí)際存在。首先，信息決定于事物，離開(kāi)了事物，信息就失去了賴(lài)以產(chǎn)生的客觀(guān)基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀(guān)的，而事物是實(shí)際存在的、客觀(guān)的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀(guān)的，所以信息可以超越時(shí)間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運(yùn)算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對(duì)事物的反映有時(shí)是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時(shí)超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報(bào)學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識(shí)環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對(duì)知識(shí)傳播、獲取、管理和情報(bào)交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類(lèi)對(duì)信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)及科技情報(bào)學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報(bào)理論、文獻(xiàn)情報(bào)理論正在與現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、工商情報(bào)理論、技術(shù)情報(bào)理論、安全情報(bào)理論等現(xiàn)代情報(bào)理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

信息技術(shù)的使用也給信息社會(huì)帶來(lái)了許多倫理問(wèn)題，這些倫理問(wèn)題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動(dòng)和安全性；普遍存取的擴(kuò)大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識(shí)；對(duì)多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對(duì)信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。

二、信息文化對(duì)稅收信息化建設(shè)的影響

1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來(lái)稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會(huì)中，社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù)，各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會(huì)結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開(kāi)稅收管理工作。面對(duì)社會(huì)組織分散化和社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢(shì)，信息文化將建立起社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢(shì)，決定稅收管理的新機(jī)制。

2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個(gè)角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會(huì)中，人們的活動(dòng)日益依賴(lài)各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞健⒔煌绞胶徒逃绞?。同時(shí)，人們的信息意識(shí)、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時(shí)空觀(guān)的形成。信息社會(huì)通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時(shí)間不斷縮短，空間距離相對(duì)縮小使人類(lèi)社會(huì)的空間特征有更加時(shí)間化的趨向，即空間可以被時(shí)間置換。二是信息世界觀(guān)的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識(shí)二分世界觀(guān)將被信息世界觀(guān)所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對(duì)于人們所生存的世界，信息更具有了無(wú)可取代的地他，其地位超過(guò)了信息和能量。三是信息價(jià)值觀(guān)的確立。信息的特征決定著信息價(jià)值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國(guó)論者，及信息提供者手里”，信息的價(jià)值觀(guān)得以確立?！靶畔⒔?jīng)濟(jì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”都足信息價(jià)值的體現(xiàn)。

3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無(wú)序的信息也使人難辨真?zhèn)?。信息量的巨大不僅未能消除人們認(rèn)識(shí)中的不定性。反而使人們無(wú)所適從，妨礙了信息的有效利用。

4、信息超載與信息貧困的日趨對(duì)立。由于信息的不對(duì)稱(chēng)性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對(duì)稱(chēng)性同時(shí)體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對(duì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會(huì)和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來(lái)危害。

5、信息依賴(lài)與信息焦慮日益加劇。信息時(shí)代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴(lài)。同時(shí)，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專(zhuān)家和信息部門(mén)逐漸成為各方面的權(quán)威。整個(gè)社會(huì)籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過(guò)量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門(mén)禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過(guò)分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_F部對(duì)信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增。“信息能力”成為評(píng)價(jià)一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對(duì)他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會(huì)產(chǎn)生信息焦慮。

6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)的聚集效應(yīng)，即在信息生產(chǎn)和利用過(guò)程，一口一優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)，就會(huì)不斷地加劇，自行強(qiáng)化運(yùn)作、滾動(dòng)。信息活動(dòng)的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會(huì)信息的牛產(chǎn)、布局和利用過(guò)程中。同樣。機(jī)械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制信息化對(duì)稅收工作的積極作用。

三、稅收信息化建設(shè)的五大機(jī)制

1、從信息共享到知識(shí)共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機(jī)制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧等(意會(huì)的知識(shí))難以共享。但是，意會(huì)的知識(shí)通過(guò)知識(shí)的信息化，知識(shí)共享問(wèn)題就可以被還原為信息共享問(wèn)題。實(shí)施知識(shí)共享的可行性方案：第一，建立國(guó)家信息資源建沒(méi)基金，對(duì)信息資源共建與共享的成員給予費(fèi)用上的補(bǔ)償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等；第二，建立信息共同體，選擇最易實(shí)施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲(chǔ)、利用體系；第三，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機(jī)構(gòu)在共享中的責(zé)任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機(jī)構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價(jià)。并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；第五，實(shí)現(xiàn)信息的交流與整合。各部門(mén)要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，在互通互聯(lián)的過(guò)程中，上級(jí)單位對(duì)各部門(mén)完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。

2、提高信息素養(yǎng)與信息意識(shí)，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機(jī)制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席索科夫斯基于1974年提出。概括來(lái)講，信息素養(yǎng)指影響社會(huì)成員信息行為的三個(gè)主要因素：作為信息行為激勵(lì)因素的信息意識(shí)。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實(shí)現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會(huì)成員由信息意識(shí)這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿(mǎn)足其信息需求。信息意識(shí)，則是人們對(duì)于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界中開(kāi)發(fā)和利用信息的觀(guān)念和自覺(jué)能力。信息意識(shí)，一是指對(duì)信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對(duì)信息的一種內(nèi)在的心理傾向。

能夠從大量的、司空見(jiàn)慣的、甚至微不足道的事物和社會(huì)現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對(duì)信息具有持久的注意力，能把人的心理活動(dòng)指向長(zhǎng)久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運(yùn)用的信息上，對(duì)信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對(duì)信息價(jià)值的判斷力和洞察力，能夠準(zhǔn)確判斷信息的價(jià)值，并進(jìn)行篩選。信息意識(shí)包括信息主體意識(shí)、信息獲取意識(shí)、信息傳播意識(shí)、信息保密意識(shí)、信息守法意識(shí)、信息更新意識(shí)等。

3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機(jī)制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運(yùn)算和工作的，而人類(lèi)活動(dòng)是在社會(huì)空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對(duì)和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對(duì)于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無(wú)疑具有特別重要而緊迫的意義。:

4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制。選擇機(jī)制，即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W(xué)的一面包括軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實(shí)踐、過(guò)程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵(lì)、協(xié)調(diào)，組織的設(shè)計(jì)等因素。因此，我的規(guī)則、方法設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過(guò)程控制。好的過(guò)程對(duì)于成功來(lái)說(shuō)。只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核，對(duì)稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的，但同時(shí)卻限制了實(shí)際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢查點(diǎn)，在這兩個(gè)極端之間取得平衡。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到過(guò)程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無(wú)常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時(shí)勢(shì)而變。由于信息化發(fā)展很快，有時(shí)候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動(dòng)大型、長(zhǎng)期的電子政務(wù)項(xiàng)目的時(shí)候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個(gè)完善的設(shè)計(jì)前提下統(tǒng)一運(yùn)作。評(píng)價(jià)機(jī)制，即選擇利用信息時(shí)必須對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)以決定取舍?？茖W(xué)的方法是對(duì)信息的評(píng)價(jià)制定客觀(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過(guò)建立過(guò)濾機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)選擇。信息過(guò)濾包括智能過(guò)濾、合作過(guò)濾、深度過(guò)濾、分級(jí)過(guò)濾與推薦系統(tǒng)。

5、以信息倫理規(guī)范為重點(diǎn)，構(gòu)建信息文化影響下的社會(huì)控制機(jī)制。規(guī)范信息倫理的原則：第一，信息過(guò)程的統(tǒng)一性。所有的過(guò)程、運(yùn)作、變化、行為和事件都可以作為信息過(guò)程。這里所指的過(guò)程是活動(dòng)的意識(shí)流。而不是程序意：義上的過(guò)程；第二，信息過(guò)程的反射性。任何信息過(guò)程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對(duì)它的信息后果負(fù)責(zé)；第三。信息過(guò)程的必然性。一個(gè)信息過(guò)程的缺失本身也是一個(gè)信息過(guò)程，這是對(duì)信息動(dòng)態(tài)性的延伸。也是對(duì)靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴(kuò)展，對(duì)于思考行為與冗長(zhǎng)倫理的區(qū)別至關(guān)重要；第四。存在的統(tǒng)一性。一個(gè)實(shí)體就是一個(gè)堅(jiān)固的信息包，自身不包含任何沖突，可以被稱(chēng)為信息過(guò)程。一個(gè)沖突就是一個(gè)信息熵的存在，是一個(gè)所有信息都已經(jīng)被完全消除的標(biāo)志，信息倫理將每一個(gè)邏輯存在都作為一個(gè)信息實(shí)體處理；第五。的統(tǒng)一性。一個(gè)就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個(gè)實(shí)體，最低層面的就是一個(gè)執(zhí)行信息實(shí)體。并不是所有的信息實(shí)體都是(如抽象信息實(shí)體等)，許多有時(shí)也不會(huì)對(duì)信息圈造成顯著影響，有的也可能不是可靠的；第六，非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息，或稱(chēng)為信息熵。在信息倫理中，信息熵是一個(gè)語(yǔ)意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面，信息熵標(biāo)志著導(dǎo)致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少；第七，環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實(shí)體組成的環(huán)境。這些信息實(shí)體包括所有的和過(guò)程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。

財(cái)政建設(shè)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);公共財(cái)政;生態(tài)財(cái)政

一、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)財(cái)政建設(shè)的要求

社會(huì)是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng),由此也決定了和諧社會(huì)內(nèi)涵的復(fù)雜性和廣泛性。不同學(xué)者對(duì)和諧社會(huì)的理解也不盡一致。有的認(rèn)為,和諧社會(huì)最根本的特征是和諧的利益關(guān)系;有的認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會(huì)就是建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會(huì)利益均衡機(jī)制,從而形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì);還有的認(rèn)為,和諧社會(huì)是指“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。以上觀(guān)點(diǎn)從不同的側(cè)面闡述了和諧社會(huì)的內(nèi)涵。綜上所述,和諧社會(huì)是指社會(huì)內(nèi)部本身以及社會(huì)與其自身相關(guān)的事物之間保持的一種協(xié)調(diào)狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既強(qiáng)調(diào)人與人的和諧,人與社會(huì)的和諧,又要達(dá)到人與自然的和諧。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各子系統(tǒng)之間良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,需要財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障制度等與之相配套。應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政政策使每個(gè)公民都能享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給其帶來(lái)的實(shí)惠,使其自身得到全面發(fā)展,從而增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感,避免各種不和諧現(xiàn)象的發(fā)生。與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的是和諧財(cái)政政策。所謂和諧財(cái)政政策,是指既能有效支撐和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展,又能保證財(cái)政體系自身和諧循環(huán)的財(cái)政方針、準(zhǔn)則和措施的總稱(chēng)。與以往的財(cái)政政策相比,和諧財(cái)政政策應(yīng)更加注重公共產(chǎn)品配置的公平,實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品均等化;更加注重財(cái)力分配的基本均衡,縮小地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的財(cái)力差異;更加注重財(cái)政政策的公平公正,為各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供平等的財(cái)政條件。

二、財(cái)政政策對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)制約的主要表現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但由于各項(xiàng)制度建設(shè)滯后,難免產(chǎn)生各種不和諧因素。諸如居民收入分配差距問(wèn)題;地區(qū)、城鄉(xiāng)差別問(wèn)題;生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等。以上不和諧因素的產(chǎn)生固然是多種因素綜合作用的結(jié)果,但與財(cái)政政策不完善也有很大關(guān)系,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.不同地區(qū)居民享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)不均等從公平角度講,同一個(gè)國(guó)家居民應(yīng)該享受到大致相同的公共產(chǎn)品和服務(wù),不因居住地區(qū)不同而有較大差別。全國(guó)性公共產(chǎn)品由中央政府提供,各地不會(huì)有太大差異。地方性公共產(chǎn)品由各地方政府提供,在現(xiàn)行的財(cái)政政策框架下,地方性公共產(chǎn)品的多少與當(dāng)?shù)卣?cái)力有直接聯(lián)系,而政府財(cái)力又是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的。不同省區(qū)之間,特別是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間,人均財(cái)力差距非常明顯。2003年人均財(cái)政支出,最大與最小的省份差達(dá)8.58倍;并且同一省區(qū)內(nèi)財(cái)力差距也較大,如廣東省珠江三角洲地區(qū)2004年人均可支配財(cái)力分別是東西兩翼和粵北等山區(qū)的7.7倍和6.6倍。財(cái)力差異造成各地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力不同,不同地區(qū)居民享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)不均等。

2.“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)彰顯城鄉(xiāng)差別從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā),政府財(cái)政應(yīng)有助于縮小城鄉(xiāng)差別。相反,由于我國(guó)“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)的存在進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差別。一是政府對(duì)于同一種公共產(chǎn)品,在城鄉(xiāng)之間的提供方式不一樣。如在教育、道路等方面,城市居民基本上可低價(jià)甚至免費(fèi)使用,其成本主要由政府承擔(dān);而在農(nóng)村則主要是通過(guò)名目繁多的非稅方式由農(nóng)民自己承擔(dān),財(cái)政只給予少量或根本不給補(bǔ)貼。二是社會(huì)保障制度不完善,廣大農(nóng)村居民尚未納入社會(huì)保障的范圍。近年來(lái),我國(guó)政府逐步加強(qiáng)了社會(huì)保障制度建設(shè),擴(kuò)大了社保對(duì)象范圍,但農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后。在占全國(guó)人口60%的農(nóng)村人口中,社會(huì)保障僅限于在小部分城鎮(zhèn)勞動(dòng)者中實(shí)施,使得城鄉(xiāng)社保覆蓋率之比高達(dá)22∶1。

3.居民收入分配差距持續(xù)拉大,財(cái)政調(diào)節(jié)乏力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政的一個(gè)重要職能是調(diào)節(jié)收入分配,避免貧富差距過(guò)大,維持相對(duì)公平。當(dāng)前,收入分配差距在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位,甚至同一單位不同崗位之間都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的態(tài)勢(shì)。從整體上看,我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5,早已超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn),如果不采取措施予以解決,很可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等不穩(wěn)定因素。現(xiàn)行財(cái)政調(diào)節(jié)功能存在明顯不足,主要體現(xiàn)在稅收調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮。一是不同收入階層稅負(fù)不均衡,從稅負(fù)公平角度而言,稅負(fù)應(yīng)與納稅能力相適應(yīng)。而我國(guó)事實(shí)上卻出現(xiàn)了中低收入者稅負(fù)相對(duì)過(guò)重,富人稅負(fù)輕的“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。由于當(dāng)前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)過(guò)低,稅率過(guò)高,又缺乏合理的減免和退稅制度,造成中低收入者稅負(fù)過(guò)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)個(gè)人所得稅收入的65%來(lái)源于工資、薪金所得,且中低收入者占了絕大多數(shù)。二是稅制體系不完善,財(cái)產(chǎn)稅相對(duì)缺失。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮必須要有與之相配套的財(cái)產(chǎn)稅。由于我國(guó)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種的缺失,使稅收難以發(fā)揮對(duì)高收入群體的“削峰”作用。

4.財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控乏力,影響了人與自然的和諧相處

由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)采取粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,導(dǎo)致自然資源大量消耗,環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,資源短缺、國(guó)土沙化、飲用水源的污染等因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成很大制約。然而,財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面作用發(fā)揮不夠,粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變,在一定程度上影響了人與自然的和諧相處。

三、構(gòu)建和諧財(cái)政的設(shè)想

公共財(cái)政應(yīng)通過(guò)完善各種政策、制度,構(gòu)建“和諧財(cái)政”,為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,為公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。公共服務(wù)均等化是指消除地方差異和主體差異,各地方政府能夠按照全國(guó)一般標(biāo)準(zhǔn)和居民的生存需求,提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。應(yīng)建立公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制,重點(diǎn)是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。一是變基數(shù)法為因素法。按照因素法合理確定中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付額,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅負(fù)高低、城市化程度、人口、教育狀況等因素作為轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù),通過(guò)對(duì)各種因素綜合分析確定支付規(guī)模,提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)合理程度;二是采取靈活多樣的轉(zhuǎn)移支付形式。要把一般性補(bǔ)助、平級(jí)補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、特別補(bǔ)助等形式有效結(jié)合;三是調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付很大一塊是通過(guò)稅收返還形式進(jìn)行的,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)稅收返還所占份額最大,反而加劇了地區(qū)間財(cái)力不均衡。由于稅收返還的狀況短期內(nèi)難以改變,為抵消其不利影響,應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)分配結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向中西部貧窮地區(qū)傾斜。

2.加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的財(cái)力支持力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

針對(duì)目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí),應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用,使財(cái)政收入分配適度向“三農(nóng)”傾斜,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是財(cái)政投資重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,新增教育、文化、衛(wèi)生等財(cái)政支出應(yīng)主要用于農(nóng)村,進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,逐步實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的城鄉(xiāng)“一體化”供給。三是完善稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼政策。建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。四是增加農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)支出。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。

財(cái)政建設(shè)論文范文第4篇

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，只有深刻領(lǐng)會(huì)解放思想的內(nèi)涵，才能切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，只有進(jìn)一步解放思想，才能加快財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

解放思想是我們?cè)谒枷牒凸ぷ魃嫌肋h(yuǎn)保持蓬勃生機(jī)與活力的法寶，只有思想解放了，才能沖破僵化體制和陳舊觀(guān)念的束縛，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)要求，開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬思路，放開(kāi)手腳，努力進(jìn)取。思想解放的程度，關(guān)系到改革開(kāi)放的力度。我區(qū)這些年來(lái)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展，得益于思想解放;而我們與南方一些省市、與周邊一些地區(qū)相比還存在著一定差距，根子主要在于思想解放還不夠，如何深刻領(lǐng)會(huì)解放思想的內(nèi)涵，關(guān)鍵要把握五個(gè)環(huán)節(jié)。

一是解放思想，必須牢固把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)，解決財(cái)政問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政壯大就是一句空話(huà)。

二是解放思想，必須強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，技術(shù)革命突飛猛進(jìn)，可以說(shuō)，地球越來(lái)越小，發(fā)展越來(lái)越快，慢走一步，差之千里;耽誤一時(shí)，落后多年。時(shí)間的最大特點(diǎn)是一維性，時(shí)不我與，時(shí)不待我，時(shí)不再來(lái)。外地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，誰(shuí)在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)中，爭(zhēng)搶頭班車(chē)，爭(zhēng)上快車(chē)道，誰(shuí)就搶得先機(jī)，贏(yíng)得主動(dòng)。我們必須抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，對(duì)于財(cái)政部門(mén)而言，更要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用財(cái)政杠桿調(diào)控，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

三是解放思想，必須增強(qiáng)大局觀(guān)念。財(cái)政部門(mén)應(yīng)該善于站在政治和全局的高度分析和判斷形勢(shì)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策執(zhí)行中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的情況和問(wèn)題要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，并及時(shí)、主動(dòng)地提出我們的意見(jiàn)和建議。要自覺(jué)把財(cái)政工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中籌劃，找準(zhǔn)位置，搞好服務(wù);要跳出就財(cái)政論財(cái)政，就收支論收支的框框，集中精力謀大事，集中財(cái)力辦大事，使財(cái)政工作體現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控意圖。

財(cái)政建設(shè)論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支農(nóng)財(cái)政投入，農(nóng)村金融，農(nóng)民收入

 

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。而近幾年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減慢，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大是我們面臨的新問(wèn)題。云南是一個(gè)高原山區(qū)省份，全省地勢(shì)由西北向東南呈階梯狀逐級(jí)下降，海拔高低相差極大，地貌類(lèi)型多樣，氣候類(lèi)型復(fù)雜，比起國(guó)內(nèi)的其他省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件欠發(fā)達(dá)。同時(shí)又由于經(jīng)濟(jì)政策等多方面原因，使得農(nóng)業(yè)的投入少，農(nóng)村一直處于不利的地位，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問(wèn)題未能得到有效的解決。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要先增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改變投資結(jié)構(gòu)，使投入主體、投入渠道以及投入形式更加多元化，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資體系。

一、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成

云南省涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源主要有：政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資等。其中支農(nóng)財(cái)政投入，政府擔(dān)負(fù)著建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的職責(zé)，故應(yīng)重點(diǎn)投資于那些風(fēng)險(xiǎn)較大、收益期長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護(hù)和促進(jìn)作用的大中型項(xiàng)目；銀行等金融機(jī)構(gòu)起到的是調(diào)節(jié)社會(huì)余額資金的作用，因而對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款主要應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的暫時(shí)周轉(zhuǎn)資金；而社會(huì)投資從目前發(fā)展的情況來(lái)看，由于受多方面的原因，投資額還比較小。

目前，云南省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，主要有財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的支農(nóng)資金、基本建設(shè)資金、專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金以及對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)投資中很大一部分是由政府拿出來(lái)的，主要用于投資農(nóng)田的水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，起到了維持農(nóng)業(yè)發(fā)展外圍環(huán)境的作用。2007、2008兩年全省的財(cái)政支出總額為1135.22億和1470.24億元，而財(cái)政支農(nóng)支出分別為 127.60億和177.77億[1]，農(nóng)業(yè)支出所占財(cái)政支出比例分別是11.24%和12.09%，表明財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)速度略加快。

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款是農(nóng)業(yè)投資中另一個(gè)較大的來(lái)源。2007和2008兩年，我省金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款分別是444.6億元和747.2億元[1]1，這主要來(lái)自國(guó)有商業(yè)銀行，說(shuō)明國(guó)有商業(yè)銀行是金融機(jī)構(gòu)中對(duì)農(nóng)業(yè)投資的主體論文格式范文。

農(nóng)業(yè)投資中社會(huì)投資目前規(guī)模不大、影響范圍較小。農(nóng)戶(hù)投資僅限于種籽、化肥、農(nóng)機(jī)具等方面，由于資本積累額的限制，他們往往沒(méi)有能力開(kāi)辦第二、三產(chǎn)業(yè)，故農(nóng)戶(hù)投資對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化所起作用不大[2]。因而要通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來(lái)影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要還要依靠財(cái)政支出和銀行農(nóng)村信貸。

二、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源：

（一）財(cái)政投入

財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要是指政府運(yùn)用財(cái)政政策工具對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的資金支持，既包括政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排的直接用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，如農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)林水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等，也包括政府通過(guò)其他渠道安排的間接支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出，如各種用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼支出、農(nóng)業(yè)稅收減免等[3]。財(cái)政投入是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要措施之一。歷年省委省政府都將農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，采取各種投資方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。

通過(guò)表1我們可以看出，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出保持著不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1998年的34.66億元上升到2008年的177.77億元，上漲了約5.13倍，其中漲幅最大的為2007年，該年的財(cái)政支農(nóng)資金較上年增長(zhǎng)了52.16%。漲幅最小的為2005年，該年的財(cái)政支農(nóng)資金僅比上一年增長(zhǎng)了2.23%。從農(nóng)業(yè)支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重看，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重在不斷上升，1998年為10.57%，2000年為9.47%，到2003年這一比例降到了8.34%，2004年出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，為10.83%支農(nóng)財(cái)政投入，到2008年為12.09%。但是從另一個(gè)方面考慮，農(nóng)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，每年的支出占財(cái)政總支出的比重均小于20%，由此可見(jiàn)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度依舊較小，不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

表1云南省歷年財(cái)政總支出與農(nóng)業(yè)支出對(duì)比情況

 

年份

地方財(cái)政一般預(yù)算

支出（億元）

農(nóng)業(yè)支出

（億元）

農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)

比重（%）

農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比例（%）

1998

328.00

34.66

2.48

10.57

1999

378.05

36.59

5.57

9.68

2000

414.11

39.20

7.13

9.47

2001

496.43

45.26

15.46

9.12

2002

526.89

46.35

2.41

8.80

2003

587.35

48.99

5.70

8.34

2004

663.64

71.90

46.76

10.83

2005

766.31

73.50

2.23

9.59

2006

893.58

83.86

14.10

9.38

2007

1135.22

127.60

52.16

11.24

2008

1470.24

177.77