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統(tǒng)計學,作為一門關于數(shù)據(jù)搜集、整理、分析的方法論科學,可以直接為經(jīng)濟、管理各專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和決策服務.目前,高校經(jīng)濟管理專業(yè)統(tǒng)計教學皆配有一定比例的實踐教學,大體設置為校內(nèi)實踐和校外實踐兩種形式:校內(nèi)實踐包括上機實驗和模擬實習兩種.上機實驗是指學生在校內(nèi)機房練習統(tǒng)計軟件,模擬實習是通過簡單模擬統(tǒng)計工作以鍛煉學生的統(tǒng)計運用能力;校外實踐一般通過設置校外教學實習基地,讓學生接觸統(tǒng)計工作以提高其統(tǒng)計知識的綜合應用能力.收集到的數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)行統(tǒng)計實踐教學呈現(xiàn)如下四個特征:
1.1實踐化趨勢越來越明顯
教育部于2012年在《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》(下文簡稱《意見》)中明確提出要強化高校實踐教學環(huán)節(jié),規(guī)定了不同類型高校實踐學分所占的最低比例;其中,人文社會科學類本科專業(yè)不少于總學分(學時)的15%.國內(nèi)各高校應《意見》要求,一方面增加了統(tǒng)計理論課程,如在原有數(shù)理統(tǒng)計和統(tǒng)計學原理課程的基礎上,根據(jù)相關學科特點新增計量經(jīng)濟學、經(jīng)濟預測與決策、金融統(tǒng)計、市場調(diào)查與統(tǒng)計分析、企業(yè)統(tǒng)計或統(tǒng)計軟件分析等課程;另一方面還相應提高統(tǒng)計實踐教學課程占總學分的比重.
1.2不同專業(yè)師資合授現(xiàn)象突出
研究表明,幾乎所有高校統(tǒng)計類課程都分配給不同院系不同研究方向的教師,如數(shù)理統(tǒng)計、計量經(jīng)濟學等課程分配給統(tǒng)計學教師,而金融統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計等專業(yè)統(tǒng)計課程分配給經(jīng)濟管理專業(yè)教師.鑒于我國絕大多數(shù)高校統(tǒng)計學專業(yè)授予理學學位,①高校的統(tǒng)計學教師多隸屬理學學院.這樣雖然可以借助理學教師的專業(yè)優(yōu)勢以彌補經(jīng)濟管理專業(yè)教師的不足,并減輕任課教師的教學負擔,但也容易造成統(tǒng)計理論體系分割,統(tǒng)計實踐教學內(nèi)容松散.統(tǒng)計類課程由統(tǒng)計學教師和經(jīng)濟管理專業(yè)教師合授的現(xiàn)象.
1.3參與統(tǒng)計實踐學生人數(shù)眾多
伴隨我國經(jīng)濟的大發(fā)展,經(jīng)濟管理專業(yè)社會需求持續(xù)高漲,各高校對經(jīng)濟管理專業(yè)日趨重視,不僅原有的經(jīng)濟管理類高校擴大了招生規(guī)模,綜合類大學招收的經(jīng)濟管理類學生也是成倍增長,而且眾多的理工類學校在社會需求的引導下也紛紛開立經(jīng)濟管理專業(yè),統(tǒng)計學作為經(jīng)濟管理專業(yè)的基礎課程,是經(jīng)濟管理專業(yè)的必選課程,伴隨經(jīng)濟管理人才社會需求的日益增長,參與統(tǒng)計實踐學生的人數(shù)也越來越多.
1.4統(tǒng)計軟件運用已成常態(tài)
面對海量統(tǒng)計數(shù)據(jù),利用手工計算完成統(tǒng)計工作是不可想象的.目前高校經(jīng)濟管理專業(yè)的統(tǒng)計教學已逐漸重視統(tǒng)計軟件教學,很多院校一方面建立了經(jīng)濟管理實驗室,另一方面還專門開設了統(tǒng)計軟件課程.統(tǒng)計實踐教學的內(nèi)容基本可以結(jié)合統(tǒng)計軟件進行.
2統(tǒng)計實踐教學存在的問題
雖然高校都認識到培養(yǎng)學生數(shù)據(jù)分析能力的重要性,并在統(tǒng)計實踐教學方面做出持續(xù)探索,頂層設計也提供了強有力支持,統(tǒng)計教學實踐化趨勢越來越明顯,但統(tǒng)計實踐教學的路還很長,面臨很多亟待解決的問題,大體歸為以下幾類:
2.1師資分割引起教學體系分割
由于教授統(tǒng)計課程的師資分散在不同院系,教師一般只負責單門課程實踐設計,導致多門統(tǒng)計實踐之間、專業(yè)課程實踐之間相互割裂,缺乏有效的“串聯(lián)”.如統(tǒng)計學原理只有上機實驗,學生不知道如何將參數(shù)估計、假設檢驗、方差分析等知識運用到后續(xù)課程中;專業(yè)課程實踐又無法和統(tǒng)計方法有機融合,導致專業(yè)知識和統(tǒng)計方法、理論和實踐兩張皮.
2.2教學形式單一,內(nèi)容簡單
受師資、時間、學生人數(shù)多等條件限制,經(jīng)濟管理專業(yè)的統(tǒng)計實踐往往以校內(nèi)實踐為主,其中以上機實驗居多,學生在機房中通過練習統(tǒng)計軟件以鞏固課堂的理論知識.這使得統(tǒng)計實踐教學內(nèi)容過于簡單、流于形式,實踐教學往往淪為理論課程的附屬;一些教師認為實驗課程就是上機做作業(yè),在上機時間找?guī)讉€題目讓學生計算.這必然影響到學生統(tǒng)計學習的積極性,認為統(tǒng)計是枯燥乏味的學科.
2.3實踐教學學時安排不足
筆者通過調(diào)查多所院校發(fā)現(xiàn),目前仍有部分高校經(jīng)濟管理實踐教學占總學時數(shù)的比重在15%以下.這與教育部《意見》要求尚有一定距離,與發(fā)達國家相比亦存在著很大的差距.部分高校把統(tǒng)計實踐納入理論課程的正常教學,不另行單獨計算學分;那么在理論課程學分已定的前提下,授課教師若拿出大量時間用于實踐則無法完成理論教學任務.
2.4實踐教學瓶頸有待突破
目前高校的教學工作主要由青年教師承擔,青年教師多是從學校畢業(yè)后直接走上講臺,其先天實踐能力不足限制了實踐教學的高度;加上經(jīng)濟管理專業(yè)學生人數(shù)眾多、教師工作量大等導致其沒有精力探索實踐教學模式、創(chuàng)新實踐方法,限制了實踐教學深度;另外,部分高校給教師的培訓經(jīng)費偏低、培訓途徑較少也影響了教師專業(yè)實踐技能的提升.
3對于地方高校經(jīng)濟管理專業(yè)統(tǒng)計實踐教學的幾點建議
3.1建立統(tǒng)計實踐科研小組,夯實統(tǒng)計實踐教學的組織保障
高校的院系結(jié)構和專業(yè)設置使得統(tǒng)計實踐教學難以找到依靠點,教師難以跨學科進行交流和研究,因此,高??梢酝ㄟ^組建統(tǒng)計實踐科研小組,集中統(tǒng)計教師和經(jīng)濟管理教師力量,讓不同專業(yè)的教師共同承擔統(tǒng)計實踐教學任務,打破現(xiàn)有的系、部分割狀況,統(tǒng)一調(diào)配師資,形成教學科研合力,為統(tǒng)計實踐教學探索提供組織保障.
3.2完善實踐教學體系,科學安排課時,有效解決課時不足問題
將本科統(tǒng)計實踐分為兩部分:基礎統(tǒng)計實踐和專業(yè)統(tǒng)計實踐.基礎統(tǒng)計實踐,可將數(shù)理統(tǒng)計和統(tǒng)計學原理兩門課程的統(tǒng)計實踐合二為一,采取上機實驗與校內(nèi)模擬實習相結(jié)合的方式進行,以使學生了解統(tǒng)計工作過程.基礎統(tǒng)計實踐須獨立設課并單獨計算學分.專業(yè)統(tǒng)計理論實踐,則可將相關統(tǒng)計課程與經(jīng)濟管理專業(yè)實踐課程結(jié)合,如經(jīng)濟學專業(yè)可以把計量經(jīng)濟學、經(jīng)濟預測和宏觀經(jīng)濟學三門課程合并實踐;金融學專業(yè)將金融統(tǒng)計、計量經(jīng)濟學、金融學和國際金融等課程合并實踐;市場營銷專業(yè)深化基礎統(tǒng)計實踐,并將其與市場調(diào)查統(tǒng)計分析、市場營銷等課程合并實踐;財會專業(yè)將企業(yè)統(tǒng)計與財務管理、財務分析合并實踐.
3.3明確實踐目的,科學選擇實踐方法,解決知識與實踐的距離問題
基礎統(tǒng)計實踐往往在低年級開設,因此,可以以激發(fā)學生學習熱情為目的,通過教師設計項目引導,鍛煉學生的動手能力及統(tǒng)計思維能力.教師在選擇實踐項目時應關注學生興趣,結(jié)合當今社會的熱點和焦點,讓實踐項目更有針對性、實踐性和開放性;如大學生就業(yè)難、學校食堂飯菜越來越貴、學校自習室搶座位現(xiàn)象等.這樣一來,使統(tǒng)計實踐由教師為中心轉(zhuǎn)為以學生為中心,以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣嵺`為中心.專業(yè)統(tǒng)計實踐教學由于在高年級開設,所以應該以提高學生的專業(yè)理論水平為目的,專注統(tǒng)計方法在專業(yè)知識中的應用以充分鍛煉學生專業(yè)領域的數(shù)據(jù)分析能力.在實踐過程中可采用問題解決式教學法,教師通過啟發(fā)學生思考問題,引導學生利用專業(yè)知識和統(tǒng)計方法解釋問題,使學生變被動學習為主動學習,激發(fā)其通過思考主動填補知識漏洞的能力,如短期菲利普斯曲線在我國成立嗎?為什么房價漲了,買房子的人卻越來越多?
3.4豐富實踐內(nèi)容,擴展實踐渠道,避免學習與應用兩張皮現(xiàn)象
在基礎統(tǒng)計實踐過程中,為了讓學生更全面接觸不同的數(shù)據(jù)資料,可根據(jù)理論知識的要求和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的特點設計如下內(nèi)容:
①利用問卷收集截面數(shù)據(jù)完成統(tǒng)計工作,讓學生通過對最熟悉的現(xiàn)象進行模擬統(tǒng)計來了解統(tǒng)計的每個工作環(huán)節(jié),把握各種統(tǒng)計分析方法;
②采集并分析統(tǒng)計年鑒上的時間序列來了解國情,如通過對歷年年末人口數(shù)進行相應統(tǒng)計分析了解我國人口的變動規(guī)律;③定期收集超市、商場的商品價格來編制價格指數(shù),并與統(tǒng)計局公布的價格指數(shù)比較,理解價格指數(shù)編制的意義.基礎統(tǒng)計實踐須讓學生掌握統(tǒng)計知識,并為未來的專業(yè)統(tǒng)計實踐做準備.專業(yè)統(tǒng)計實踐則可采用校內(nèi)、校外多樣化模式,以增強學生對社會的認識,提高學生的適應能力.如讓學生參加教師的教學科研項目,讓學生利用寒暑假到統(tǒng)計局、社區(qū)、工廠、市場調(diào)查公司、銀行等相關單位實習,并在實習結(jié)束提交統(tǒng)計分析報告.
3.5提高教師實踐能力,破除實踐教學瓶頸,從根本上解決理論與實踐脫節(jié)問題
“統(tǒng)計表”的教學,是初步統(tǒng)計基礎知識的起始課,它既不同于計算、應用題等教學,又與計算技能有一定聯(lián)系,是實踐性很強,應用極廣泛的內(nèi)容,而且是下階段制作統(tǒng)計圖的依據(jù)。因此,教學中一定要克服重計算,重應用題解答,輕統(tǒng)計表的傾向,按大綱和教材要求,切實教好。
“統(tǒng)計表”一節(jié)共4個例題,在結(jié)構上有其共同點:1.確定調(diào)查的內(nèi)容(學生身高,考試分數(shù),男女生人數(shù),試驗田播種的畝數(shù)等)。2.收集原始數(shù)據(jù)的方法(記錄單的填寫,直接記錄法)。3.數(shù)據(jù)的整理。4.數(shù)據(jù)的分類(欄目的確定)。5.統(tǒng)計表的格式要求與制作。例1、例2是單式統(tǒng)計表,以數(shù)據(jù)的整理為主;例3、例4是復式統(tǒng)計表,以數(shù)據(jù)的分類為主。
教學中,首先要使學生明白學習統(tǒng)計知識的意義(為科研、生產(chǎn)服務,是對客觀事物的評估,為正確為決策提供依據(jù))。其次才是使學生了解統(tǒng)計的一般步驟和方法,會按有關的數(shù)據(jù)制作簡單的統(tǒng)計圖表。
在教學例1時,教師出示原始數(shù)據(jù)后,不宜過早也出現(xiàn)教材中已整理好的統(tǒng)計表,而應先啟發(fā)學生回答問題:“你從手中的記錄單中可以看出哪些內(nèi)容?”(學生的身高、誰最高、誰最矮、1.4米-1.5米的人數(shù)……)之后再學習教材,看看教材是怎樣整理數(shù)據(jù)并制成統(tǒng)計表的。這樣能使學生進一步明白,對調(diào)查內(nèi)容應怎樣取舍,對數(shù)據(jù)應怎樣整理,才能具有較強的科學性,從而加深學生對統(tǒng)計知識的理解。
教學例2前,設問坡度可略高一些:“如果要了解我們班某一次數(shù)學測驗成績,你打算做哪些工作?(了解每個同學的分數(shù)并做記錄,及格人數(shù),不及格人數(shù),按10分一段,數(shù)一致各分數(shù)段中的人數(shù))在學生回答的基礎上,教師和學生再對調(diào)查內(nèi)容作適當?shù)娜∩?,并一起完成表頭的設計和統(tǒng)計表的繪制。通過默讀教材,使所學的知識清晰地展現(xiàn)在學生眼前。
1.1綜合化衛(wèi)生統(tǒng)計從單純的醫(yī)療統(tǒng)計逐步擴大到預防保健、經(jīng)濟管理、基建、設備等多方面內(nèi)容,它能及時、準確、全面地向領導提供信息,參與決策,起到重要的參謀作用。
1.2科學化隨著現(xiàn)代化科學技術的發(fā)展,衛(wèi)生統(tǒng)計由單純的手工統(tǒng)計和簡單的報表,已經(jīng)開始微機匯總,數(shù)據(jù)更加精確、及時了。
1.3規(guī)范化信息時代,各種信息呈幾何級數(shù)遞增,衛(wèi)生統(tǒng)計信息也同樣日益繁榮。各種指標、表格設計等都需要規(guī)范化、標準化。
1.4法制化本著實事求是的原則,嚴格遵守統(tǒng)計法,通過數(shù)據(jù)說話,運用統(tǒng)計指標評價工作的成績與缺點,對整個衛(wèi)生事業(yè)管理起到了統(tǒng)計監(jiān)督的職責。
2開展現(xiàn)代化衛(wèi)生統(tǒng)計工作
2.1建全體系建立統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計指標體系、醫(yī)療質(zhì)量考核標準等,使統(tǒng)計工作更加規(guī)范化,鑒于不同級次的醫(yī)療單位條件懸殊設立不同的指標體系。要適應衛(wèi)生改革和發(fā)展的需要,進行科學的預測和利用現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法開展綜合統(tǒng)計工作,充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計的服務效能。
2.2加強衛(wèi)生統(tǒng)計學術交流經(jīng)常開展區(qū)域性、專題性的學術交流活動。提高統(tǒng)計人員素質(zhì),可按不同層次分級培訓。從普及到提高,從基礎培訓到專題研究。結(jié)合統(tǒng)計工作開展抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、專題調(diào)查等,提高統(tǒng)計人員分析水平,以點帶面,逐步推廣。充分發(fā)揮電腦在統(tǒng)計工作中的作用,使統(tǒng)計更加準確、及時、完整。領導努力使自己成為統(tǒng)計工作的內(nèi)行,從院長、醫(yī)務科長做起,重視統(tǒng)計工作才不到于流于形式。支持統(tǒng)計工作才能真正抓到點子上,使醫(yī)院統(tǒng)計工作實踐醫(yī)院現(xiàn)代化管理,提高質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮其職能作用。組建專業(yè)統(tǒng)計人員與群眾相結(jié)合的醫(yī)院醫(yī)院統(tǒng)計網(wǎng)絡。醫(yī)院統(tǒng)計工作在醫(yī)院管理中的意義是醫(yī)院管理學中不可或缺的一部分,這個重要意義將隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而不斷飛躍,在建立“以人為本”的新型醫(yī)院管理模式中將不斷凸顯統(tǒng)計工作的重要意義,但也不能回避在實際工作中將面臨和出現(xiàn)的新情況和新問題。盡管如此,但堅信只要積極學習新知識,掌握科學的統(tǒng)計分析方法,就會充分顯示統(tǒng)計工作的魅力,就能為現(xiàn)代醫(yī)院的科學發(fā)展提供強有力的保障。
3結(jié)語
科學技術的迅速發(fā)展,引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的巨大變化。在制造業(yè),以信息技術為核心的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快;在服務業(yè),出現(xiàn)了許多完全基于知識的產(chǎn)業(yè),如軟件開發(fā)業(yè)、咨詢業(yè)等。這些新興產(chǎn)業(yè)具有知識密集型特點,已經(jīng)成為當前新經(jīng)濟的增長點,并滲透到經(jīng)濟和社會的各個領域,推動著整個社會進步。為了更好地了解這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和結(jié)構的變化,為評價和制定政策提供依據(jù),對這些“知識型”的產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計,已經(jīng)引起了各國政府的高度重視。
另一方面,由于知識已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長的關鍵因素,因而注重科學技術對經(jīng)濟作用的統(tǒng)計與量化分析也已成為當前科技統(tǒng)計和科技指標研究與實踐的新的特點和趨勢。知識型產(chǎn)業(yè)高度依賴于科學與技術,是以知識為主要輸入而形成的產(chǎn)出。顯然,知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計為研究和分析科學技術對經(jīng)濟的作用提供了新的視角和手段。也正是從這一意義上說,知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計已成為科技統(tǒng)計的重要內(nèi)容。
在此,“知識型”產(chǎn)業(yè)是泛指那些知識密集度比較高的產(chǎn)業(yè)?!爸R型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計”是指以知識型產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)計對象的統(tǒng)計。出于不同的目的,可以對不同的知識型產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計,目前主要有高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、服務業(yè)統(tǒng)計、信息與通訊技術(ICT)統(tǒng)計、知識產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計這4類,在此,知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是對這些不同統(tǒng)計的總稱。
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計最先是從高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計開始的。起初,OECD采用美國制定的標準對成員國的高技術產(chǎn)業(yè)進行了統(tǒng)計,至1984年,以11個成員國的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定了高技術產(chǎn)業(yè)的分類標準,1994年對標準進行了修定,提出了我們稱之為“四分類”的標準。服務業(yè)的統(tǒng)計在60年代就開始了,當時的服務業(yè)R&D統(tǒng)計是很籠統(tǒng)的。由于高技術的滲透作用,導致服務業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),原有的分類和統(tǒng)計已不能滿足需要,服務業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計已引起了注視,《弗拉斯卡蒂手冊》第5版對服務業(yè)的分類進行了調(diào)整,知識型產(chǎn)業(yè)予以單列。知識產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計則打破了制造業(yè)與服務業(yè)的界線,把高技術和高中技術產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)集中在一起進行統(tǒng)計和分析。ICT統(tǒng)計則是以制造業(yè)和服務業(yè)中的信息技術與通信為研究對象。
知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計在OECD及其成員國受到重視,并被廣泛采用。1999年OECD秘書處的科技工業(yè)司為OECD科技政策委員會部長級會議準備了一份題為《以知識為基礎的經(jīng)濟:一組數(shù)據(jù)》的文件,該文件就是描述OECD科學技術狀況和趨勢的一組指標。該《指標》共分6部分,其中有3部分都采用了來自知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的指標。第2部分《教育、研究開發(fā)和創(chuàng)新的資源分布》共有9個方面指標,其中3個方面是知識型產(chǎn)業(yè)方向的指標,第4部分《信息和通信技術(ICT)的重要性》的5個方面的指標都與ICT統(tǒng)計有關,第6部分《科技產(chǎn)出及經(jīng)濟表現(xiàn)》有7個方面的指標,其中有2個方面來自知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計。上述6部分共有34方面的指標,而與知識型產(chǎn)業(yè)有關的有10項,占30%。
二、各類知識型產(chǎn)業(yè)的界定
各類知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主要區(qū)別是分類系統(tǒng)不同。
1.高技術產(chǎn)業(yè)
OECD所制定的高技術產(chǎn)業(yè)分類標準,已為部分國家所采用,我國也借用OECD的這一標準,確定了我國高技術產(chǎn)業(yè)的范圍。關于OECD的高技術產(chǎn)業(yè)分類,在此只著重強調(diào)以下幾點:
·這一分類只適用于制造業(yè),這樣就把一些屬于服務業(yè)的知識型的產(chǎn)業(yè)如計算機軟件、通信排除在高技術產(chǎn)業(yè)之外,因而具有局限性。
·這一分類是針對整個制造業(yè)的,共劃分為“高技術”、“中高技術”、“中低技術”和“低技術”4個產(chǎn)業(yè)組。在使用時,往往并不單獨使用高技術產(chǎn)業(yè)一個類別的數(shù)據(jù)或高技術產(chǎn)業(yè)的某一項指標,而是把這4個類別及若干指標放在一起進行分析,以反映整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構也即知識密集程度的變化。
·以R&D投入強度作為判斷技術密集度的唯一標準,其中既包括直接投入也包括間接投入。這些指標是:產(chǎn)業(yè)R&D直接支出與產(chǎn)值之比,產(chǎn)業(yè)R&D直接支出與增加值之比,R&D直接與間接支出之和與產(chǎn)值之比。然而,計算結(jié)果表明,考慮間接投入對分類影響不大。
·這一分類所確定的高技術產(chǎn)業(yè),即使在OECD范圍內(nèi),也并不都具有高的技術密集度。這種不一致性是由各國國情不同所決定的,這是按產(chǎn)業(yè)分類的固有缺點,難以克服。
·為克服按產(chǎn)業(yè)分類的不足,提出了按產(chǎn)品分類的方法。OECD制定的高技術產(chǎn)品目錄主要用于外貿(mào)。
2.服務業(yè)
雖然服務業(yè)并不都是知識型產(chǎn)業(yè),但經(jīng)濟發(fā)展的趨勢表明,服務業(yè)的增加值占工業(yè)增加值的份額越來越大,至1993年這一比例在OECD國家已達到45~68%,服務業(yè)R&D支出在企業(yè)部門R&D支出中的比例在部分國家也已達到15%~20%。服務業(yè)已經(jīng)開始并正在取代、在部分國家已經(jīng)成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),服務業(yè)已從使用技術的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)技術的部門,如通信、計算機服務等。正因為如此,服務業(yè)的統(tǒng)計受到了重視。1993年OECD在R&D統(tǒng)計手冊(即《弗拉斯卡蒂手冊》第5版中,對科技統(tǒng)計中采用的企業(yè)部門的分類進行了修改,最重要的變化是服務業(yè)的分類比較詳細,由原先的6類增加到11類,R&D投入強度高,即技術密集的行業(yè)予以單獨分類。1997年,OECD在制定的《技術創(chuàng)新統(tǒng)計手冊》修改版中,對技術創(chuàng)新的定義進行了修改,把對制造業(yè)的技術創(chuàng)新統(tǒng)計也擴大到服務業(yè)。
OECD根據(jù)國際標準產(chǎn)業(yè)分類(ISICRev.3)提出了一個目前在科技統(tǒng)計中采用的服務業(yè)的分類標準(表1)。表2是部分國家服務業(yè)R&D經(jīng)費的分布情況,數(shù)據(jù)表明,服務業(yè)R&D主要分布在計算機及有關活動、通信、研究與開發(fā)、運輸與倉儲這4個行業(yè)。
3.信息與通信技術(ICT)
信息和通信技術是知識型產(chǎn)業(yè)的核心,已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。信息和通信技術作為一個行業(yè),不僅其產(chǎn)值、增加值增長很快,而且還能為企業(yè)開辟新的市場提高工作和生產(chǎn)的效率而提品和服務。根據(jù)國際數(shù)據(jù)協(xié)會(IDC)的定義,ICT由以下3部分組成:
·信息技術(IT)硬件:計算機系統(tǒng)中心處理部件,存儲設備,打印機,捆綁在一起的操作系統(tǒng),數(shù)據(jù)通訊設備;
·IT服務和軟件:IT軟件,IT服務,內(nèi)部IT消耗,其中包括信息系統(tǒng)運行消耗、定做的軟件等;
·電信:公共的和私人的網(wǎng)絡設備,電訊服務等。
根據(jù)這一定義和國際標準產(chǎn)業(yè)分類ISICRev.3,OECD在技術創(chuàng)新調(diào)查中提出了ICT產(chǎn)業(yè)的界定范圍(見表3)。
表3信息與通信技術產(chǎn)業(yè)的范圍
ISICRev.3
制造業(yè)中的ICT
3000,3130,3210,3220,3230,3312,3313
服務業(yè)中的ICT
5150,6420,7123,7210,7220,7230
7240,7250,7290
4.知識產(chǎn)業(yè)
“知識產(chǎn)業(yè)”最早是美國經(jīng)濟學家馬克魯普于1958年提出來的。他在《美國的知識生產(chǎn)和分配》一書中提出,知識產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)知識特別是信息產(chǎn)品和服務的企業(yè)或組織機構,而不管這種生產(chǎn)的目的是什么。在該書中,他首次確定了知識產(chǎn)業(yè)的分類。其后,不少學者都對知識產(chǎn)業(yè)進行了研究。由于高技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)都只是知識產(chǎn)業(yè)的一部分,因而知識產(chǎn)業(yè)的提法又重新引起了人們的注意。
對知識產(chǎn)業(yè)范圍的界定和分類有不同的說法。按OECD的提法,知識產(chǎn)業(yè)是指具有較為密集的技術和人力資源投入的部門,從統(tǒng)計的角度出發(fā),涵蓋以下范圍:
·制造業(yè)中的高技術產(chǎn)業(yè);
·制造業(yè)中的中高技術產(chǎn)業(yè);
·服務業(yè)中的通信業(yè),即ISICRev.2的72;
·服務業(yè)中的金融、保險、房地產(chǎn)和商務活動,即ISICRev.2的8;
·服務業(yè)中的社區(qū)、社會和個人服務,即ISICRev.2的9。
按上述范圍,1994年,OECD全部成員國的知識產(chǎn)業(yè)的增加值占全部企業(yè)部門增加值的51%,其中高技術產(chǎn)業(yè)占2.9%,中高技術產(chǎn)業(yè)占6.9%,通信業(yè)占2.8%,金融保險其它商業(yè)服務業(yè)以及社區(qū)、社會和個人服務業(yè)占38.2%;1986~1994年間知識產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.5%,而全部企業(yè)部門增加值年均增長率為2.9%。
三、統(tǒng)計內(nèi)容與指標
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計,不需專門組織實施,只要按界定的范圍和分類在已有統(tǒng)計的基礎上重新進行匯總,就可以獲得所需要的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù),具有簡便、成本低、可操作等一系列優(yōu)點,知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計主要有以下內(nèi)容:
1.研究與發(fā)展(R&D)統(tǒng)計
知識型產(chǎn)業(yè)都是一些新興的產(chǎn)業(yè),往往處于學科前沿,其發(fā)展與學科研究的進展密切相關。這就決定了知識型產(chǎn)業(yè)的R&D資源強度高、R&D活動頻繁,這也是促使這些產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的先決條件。正因為如此,知識型產(chǎn)業(yè)的R&D統(tǒng)計及指標分析已經(jīng)顯得日益重要,大有取代原有的產(chǎn)業(yè)分類的發(fā)展趨勢。例如OECD1999年出版的科學技術產(chǎn)業(yè)公報中有關企業(yè)部門R&D指標內(nèi)容,主要就是從制造業(yè)的技術水平的4類(高、中高、中低、低)、服務業(yè)、ICT以及知識產(chǎn)業(yè)的角度進行分析,并沒有采用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類。從各個國家出版的科技指標看,把本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與知識型產(chǎn)業(yè)組合在一起進行分析,是采用較多的一種方法。
R&D統(tǒng)計的主要指標是R&D支出,R&D支出占增加值的份額。由這2項指標按知識型產(chǎn)業(yè)的分類,就可以對各種分類下的R&D資源的分布結(jié)構,各結(jié)構類別R&D經(jīng)費增長率、R&D經(jīng)費強度及變化進行分析和對比。
2.技術創(chuàng)新統(tǒng)計
知識型產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新最活躍,新的產(chǎn)品、新的技術不斷涌現(xiàn),對這些產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的統(tǒng)計與分析一直是各國關注的重點,技術創(chuàng)新統(tǒng)計與分析如果不以知識型產(chǎn)業(yè)為研究對象也就沒有生命力。例如,OECD在收集歐盟第二輪技術創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫時,就把ICT產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)中的金融、通信、計算機及技術服務作為單獨的類別,此外還把ICT方面的獲準專利作為衡量經(jīng)濟競爭力的一項指標。技術創(chuàng)新統(tǒng)計還未形成統(tǒng)計制度,歐盟從90年代開始共進行過2次技術創(chuàng)新調(diào)查,目前正計劃進行第3輪技術創(chuàng)新調(diào)查。
3.經(jīng)濟指標統(tǒng)計
主要是進行產(chǎn)值、增加值、銷售收入和進出口產(chǎn)值統(tǒng)計。這些指標分別從總量與結(jié)構上反映了知識型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與進出口狀況。其中,在產(chǎn)出分析中,各類知識型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值占GDP或總增加值的份額,在進出口分析中服務業(yè)進出口占進出口總量的比重,制造業(yè)進出口中按高技術、中高技術、中低技術、低技術產(chǎn)業(yè)的分布等指標常常被采用。
知識型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻主要體現(xiàn)在以下2個方面:
·作為產(chǎn)業(yè),為社會提品和服務。這種貢獻和作用可以直接從產(chǎn)值或增加值占GDP或總增加值的份額來表示。
·為產(chǎn)業(yè)部門提供具有高技術含量的設備,作為資產(chǎn)投入可以使其他產(chǎn)業(yè)部門形成產(chǎn)出。
對產(chǎn)值、增加值以及進出口的分析體現(xiàn)了上述第一種貢獻。對知識型產(chǎn)業(yè)作為資產(chǎn)投入對經(jīng)濟的貢獻,目前還處在研究階段,例如,有人曾研究過,ICT作為產(chǎn)業(yè)部門其產(chǎn)值占GDP的份額在OECD各成員國約在2.5%~4.5%,ICT作為資產(chǎn)投入對各成員國經(jīng)濟增長的貢獻約是0.13%~0.35%。
四、結(jié)論與建議
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計發(fā)展很快,受到各國的重視。我國實施“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展高技術是我國的國策,建立以高技術產(chǎn)業(yè)為主的知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計勢在必行。
1.確定既與國家接軌,可以國際對比又符合我國國情的以高技術產(chǎn)業(yè)的核心的分類標準
為此,除了要對以高技術為核心的知識型產(chǎn)業(yè)進行界定外,還有一件極為重要的工作:建立我國行業(yè)分類與《弗拉斯卡蒂手冊》中企業(yè)部門分類的對應關系。
2.完善我國的R&D統(tǒng)計
R&D統(tǒng)計是知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的基礎,完善我國R&D統(tǒng)計是搞好知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的保證。
近年以來,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題受到社會各界的廣泛關注,我國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑,并在2010年上半年達到頂峰,也曾在一時,“被增長”、“被降低”、“被統(tǒng)計”,似乎成了一個時尚的名詞。那么,近年來為什么我國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)會屢遭質(zhì)疑呢?我們認為一是源于社會各界對統(tǒng)計信息需求的大幅度提高,二是在于信息披露的多路徑化和低成本化。而要消除對我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量質(zhì)疑,我們必須要做好三個方面的工作。這就是一要加強統(tǒng)計研究,進一步推進統(tǒng)計方法制度的科學化進程;二要從源頭數(shù)據(jù)管理做起,把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關;三要加強統(tǒng)計管理機制建設,遏制官員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預。鑒于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的形成源于各方利益的驅(qū)動,所以,為了確保上述工作任務的完成,我們必須站在博弈的視角來開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的研究。本文擬以“聯(lián)網(wǎng)直報”方式下的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成流程為線索,基于地方官員、基本單位和統(tǒng)計機構的理性驅(qū)動,來構建國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈機制,并通過該機制的描述與設計,來研究國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的最優(yōu)戰(zhàn)略。
2國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機制分析
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題產(chǎn)生于統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成路徑,源于統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供者的利益驅(qū)動,為此,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生成過程,也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的博弈過程,依據(jù)該過程中所內(nèi)含的博弈機理,我們終可尋找出國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的路徑。長期以來,我國一直推行統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的“逐級匯總”,并由此而引發(fā)了許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。為此,國家決定從2011年統(tǒng)計調(diào)查年報和2012年統(tǒng)計調(diào)查定期報表起,推行統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的“聯(lián)網(wǎng)直報”方式。“聯(lián)網(wǎng)直報”作為“四大工程”的一個重要組成部分,其是通過與“一套報制度”、“基本單位名錄庫”和“數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)”緊密結(jié)合的基礎上,共同來完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工、上報任務的。由于“企業(yè)一套表”制度的實施,不但統(tǒng)一了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑,而且也消除了數(shù)出多門的現(xiàn)象產(chǎn)生;“網(wǎng)上直報”方式的推行,減降了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報過程中的人為因素干擾;網(wǎng)上“數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)”的采用,增加了表內(nèi)、表間統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的邏輯審核以及人工審核功能,所以,在“聯(lián)網(wǎng)直報”統(tǒng)計背景下,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量可以得到了進一步保障,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題仍不可得以消除。這是因為:通過數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)邏輯審核關的基層數(shù)據(jù),并不能完全保證就是實際數(shù)據(jù),只要基層單位想虛報瞞報,任何先進的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集與處理技術均是難以全面防范的。所以,“四大工程”實施后,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制仍是一項艱巨的任務,統(tǒng)計法制建設仍然不可松懈。那么,“聯(lián)網(wǎng)直報”背景下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是如何形成的呢?我們認為,“聯(lián)網(wǎng)直報”方式下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,主要來源于基層數(shù)據(jù)的虛報瞞報,這種虛報瞞報現(xiàn)象的產(chǎn)生仍將來自于基本單位利益的驅(qū)動,并遵從于博弈的機理。一般來講,基本單位是基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的起報單位,在填報基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中,是實報還是虛報、瞞報,這主要來自于其本身利益的權衡。首先,這種利益的權衡來自于其自身利益最大化的追求;其次,這種利益的權衡來自于地方官員的壓力;第三,這種利益的權衡來自于統(tǒng)計違規(guī)處罰?;诖耍胤焦賳T、基本單位、統(tǒng)計機構之間利益的權衡過程,構造了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈過程,地方官員、基本單位、統(tǒng)計機構之間利益的統(tǒng)一,形成了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈的納什均衡。
3國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機制描述
3.1背景假設與符號定義為便于研究,我們假設:理性的官員、基本單位和統(tǒng)計機構構成了源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈的參與人;官員的行動空間為{虛報性干預,瞞報性干預,不干預};基本單位的行動空間為{虛報,瞞報,實報};統(tǒng)計機構的行動空間是{檢查,不檢查};在博弈的過程中,地方官員是先行動者,基本單位是第二行動者,統(tǒng)計機構是最后行動者。在上述背景假設條件下,我們定義:(1)Q為基本單位基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)實際值。(2)πg為地方官員干預基本單位上報基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的凈收益總額。(3)πf為基本單位上報基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的凈收益總額。(4)πs為統(tǒng)計機構統(tǒng)計執(zhí)法檢查凈收益總額。(5)β為地方官員對基本單位的干預傾向,β在1的領域內(nèi)取值,β>1為虛報干預程度,β=1為不干預,β<1為瞞報干預程度。(6)v為地方官員干預基本單位的收益系數(shù),也即基本單位每上報一單位的虛假數(shù)據(jù)地方官員所獲得的經(jīng)濟或行政收益。(7)m為地方官員干預基本單位的支付系數(shù),也是一種激勵系數(shù),當基本單位上報傾向與地方官員干預傾向一致時,體現(xiàn)為地方官員對基本單位的一種經(jīng)濟支付;當基本單位上報傾向與地方官員干預傾向不一致時,其體現(xiàn)為地方官員對基本單位的一種經(jīng)濟處罰。(8)k為基本單位的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報傾向,k在1的領域內(nèi)取值,k>1為虛報,k=1為實報,k<1為瞞報。(9)t為基本單位綜合稅率。(10)λ為基本單位報假被統(tǒng)計機構查處時的統(tǒng)計處罰系數(shù),是指每上報一單位的虛假數(shù)據(jù)的經(jīng)濟處罰額。如果假設F為處罰總額,則:λ=F(k-1)Q(1)上式表明,當k-1>0時,λ應取正值;當k-1<0時,λ應取負值。λ與(k-1)Q相組合可以構成統(tǒng)計機構檢查時基本單位報假的總成本:Cf=λ(k-1)Q(11)N為基本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報次數(shù)。(12)P為統(tǒng)計機構統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率,也即統(tǒng)計執(zhí)法檢查次數(shù)與基本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報次數(shù)的比值。如果假設統(tǒng)計檢查次數(shù)為n、基本單位上報次數(shù)為N,則:p=nN。(13)c為統(tǒng)計機構單位檢查概率統(tǒng)計執(zhí)法檢查查實成本系數(shù),也即:c=CspQ(2)其中,Cs為統(tǒng)計執(zhí)法總費用,Cs=pcQ。
3.2收益函數(shù)的建立在對相關符號進行定義的基礎上,依據(jù)各利益主體的成本收益分析,可建立各利益主體的收益函數(shù)。
3.2.1官員的收益函數(shù)。從地方官員理性出發(fā),地方官員干預基本單位基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報行為,是基于其收益最大化的。而這種收益通常指的是一種凈收益,也即總收益與總成本的差額。如此,根據(jù)相關背景假設,我們可以將官員的收益函數(shù)定義如下:πg=ν(k-1)Q-(β-1)m(k-1)Q(3)其中:(k-1)Q為基本單位在地方官員的干預之下,實際虛報、瞞報或?qū)崍蟮慕Y(jié)果,ν(k-1)Q則為這種干預給官員所帶來的總收益,當基本單位選擇虛報時,其數(shù)值為正,表現(xiàn)為一種收益;當基本單位選擇瞞報時,其數(shù)值為負,負值表現(xiàn)為一種損失;當基本單位選擇實報時,其數(shù)值為零。(β-1)m為地方官員干預基本單位上報符合自身要求的基層數(shù)據(jù)時,對基本單位的經(jīng)濟補償支付系數(shù),也即地方官員的單位干預成本,(β-1)m(k-1)Q為地方官員對基本單位的干預總成本,當?shù)胤焦賳T的干預行為與基本單位的上報傾向一致時,其取正值;當不一致時,其取負值,負值表現(xiàn)為一種收益。
3.2.2基本單位的收益函數(shù)。基本單位關于基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報行為的選擇,也是基于其成本收益分析的。其中,基本單位上報虛假數(shù)據(jù)的收益主要來自于地方官員的政策激勵和稅收節(jié)約,成本主要來自于統(tǒng)計機構的統(tǒng)計執(zhí)法處罰。通常,考慮到地方官員的激勵和稅收的上繳情況,在統(tǒng)計機構不進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況下,基本單位的收益為地方官員的激勵與稅收上繳情況的權衡。也即:πf1=[(β-1)m-t](k-1)Q其中:(β-1)m-t為基本單位在考慮地方官員干預行為和稅收繳納的情況下,單位報假凈收益,在虛報的情況下,去取決于地方官員虛報激勵系數(shù)與由此而帶來的稅收上繳之間的差額,其差額為正,基本單位選擇虛報,差額為負選擇瞞報。在統(tǒng)計機構進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況下,基本單位的收益為地方官員的激勵與稅收上繳及被統(tǒng)計機構查處罰款之間的權衡。也即πf2=[(β-1)m-t](k-1)Q-λ(k-1)Q其中,λ(k-1)Q為基本單位在統(tǒng)計執(zhí)法檢查被查處時的罰款總額??紤]到統(tǒng)計機構的統(tǒng)計執(zhí)法檢查帶有一定的隨機性,也即統(tǒng)計機構的統(tǒng)計執(zhí)法所采用的是混合戰(zhàn)略,所以,基本單位的收益通常也是帶有不確定性的,為此,其收益函數(shù)往往是一個期望收益函數(shù)。從而,在假設統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率等于基本單位被查處概率的情況下,我們可以將基本單位的期望收益函數(shù)定義如下:πf=(1-p)πf1+πf2?????=(1-p)[(β-1)m-t](k-1)Q+p{[(β-1)m-t](k-1)Q-λ(k-1)Q}(4)對式(4)進行整理可得:πf=[(β-1)m-t](k-1)Q-pλ(k-1)Q(5)我們稱式(5)為基本單位上報傾向期望收益函數(shù)。由該函數(shù)可知,當基本單位選擇報真時,k=1,πf為零;當基本單位選擇虛報或瞞報時,其是一個不確定的值。
3.2.3統(tǒng)計機構的收益函數(shù)。單純從其收益來講,統(tǒng)計機構的收益來自于統(tǒng)計執(zhí)法檢查的經(jīng)濟處罰,雖然這種經(jīng)濟處罰應該上繳國家財政,但我們也可暫且把它看成統(tǒng)計機構的收入,以此相對應的則是統(tǒng)計執(zhí)法檢查費用的支付,它可構成統(tǒng)計執(zhí)法檢查的成本?;诖耍诮y(tǒng)計部門檢查的情況下,如果基本單位報假,其凈收益為處罰收益與檢查成本之差,如果基本單位報真,其凈收益為檢查成本,是一個負值。在統(tǒng)計部門不進行檢查時,無論基本單位報真還是報假,其均無任何收益。這樣,如果假設統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率為p,則在基本單位報假在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中的被查處率為100%的情況下,我們可將統(tǒng)計機構的期望收益函數(shù)可以定義如下:πs=p[λ(k-1)Q-pcQ]+(1-p)0(6)其中:λ(k-1)Q為統(tǒng)計執(zhí)法檢查總收益,pcQ為統(tǒng)計執(zhí)法檢查總成本。對式(6)進行整理可得:πs=pλ(k-1)Q-p2cQ(7)我們稱式(7)為統(tǒng)計機構收益函數(shù)。式(7)表明,當統(tǒng)計機構不檢查時p=0,πs=0。當統(tǒng)計機構檢查時,如果基本單位上報的是虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù),則統(tǒng)計機構存在πs=pλ(k-1)-p2Nc的收益;如果基本單位上報的是真實統(tǒng)計數(shù)據(jù),則統(tǒng)計機構的收益為πs=-p2Nc。也即存在著一種負的收益。
3.3模型體系的構建根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈機理與路徑,以及動態(tài)博弈納什均衡的求解思路,國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈模型體系及納什均衡的求解,我們將從統(tǒng)計機構的理分析入手。
3.3.1統(tǒng)計機構最優(yōu)戰(zhàn)略的確定。從統(tǒng)計機構的收益最大化出發(fā),統(tǒng)計機構的最優(yōu)戰(zhàn)略將存在于其收益最大化取值的一階條件之中。所以,我們對式(7)求解關于統(tǒng)計執(zhí)法概率的一階偏導數(shù)可得:?πs?p=λ(k-1)Q-2pcQ(8)令式(8)為零并進行整理可得:p=λ(k-1)2c(9)我們稱式(9)為統(tǒng)計機構的最優(yōu)戰(zhàn)略或反應函數(shù)。式(9)表明,最優(yōu)的統(tǒng)計機構統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率與統(tǒng)計機構的處罰收益成正比,與統(tǒng)計執(zhí)法檢查成本成反比。在統(tǒng)計執(zhí)法收益不變的情況下,統(tǒng)計執(zhí)法成本越大,統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率越小;統(tǒng)計執(zhí)法成本越小,統(tǒng)計執(zhí)法概率越大。在統(tǒng)計執(zhí)法成本不變的情況下,統(tǒng)計執(zhí)法收益越大,統(tǒng)計執(zhí)法概率越大;統(tǒng)計執(zhí)法收益越小,統(tǒng)計執(zhí)法概率越小。
3.3.2基本單位最優(yōu)戰(zhàn)略的求取。在觀測到地方官員的行動并準確地預計到統(tǒng)計機構將以一個什么水平的概率進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查后,基本單位將依據(jù)自身收益最大化的原則來確定自己的最優(yōu)戰(zhàn)略。首先,我們將式(9)帶入式(5)可得:πf=[(β-1)m-t](k-1)Q-λ2(k-1)22cQ(10)對式(10)求關于k的一階偏導數(shù)可得:?πf?k=[(β-1)m-t]Q-λ2(k-1)cQ(11)令式(11)為零,并進行整理可得:k=1+c[(β-1)m-t]λ2(12)我們稱式(12)為基本單位的最優(yōu)戰(zhàn)略。式(12)表明,基本單位的上報傾向,決定于(β-1)m-t。如果(β-1)m>t,基本單位傾向于虛報;如果(β-1)m<t,基本單位傾向于瞞報;如果(β-1)m=t,基本單位傾向于實報。
3.3.3地方官員的最優(yōu)戰(zhàn)略的確定地方官員的最優(yōu)戰(zhàn)略也是在準確地就預計到基本單位的行動后,依據(jù)自身收益最大化的原則來確定的。所以,我們首先將式(12)帶入式(3)可得:πg=νc(β-1)m-νctλ2Q-cm2(β-1)2-cmt(β-1)λ2Q(13)對式(13)求取β的一階偏導數(shù)可得:?πg?β=νcm+cmtλ2Q-2cm2(β-1)λ2Q(14)令式(14)等于零并進行整理可得:β=1+ν+t2m(15)我們稱式(15)為地方官員的最優(yōu)干預傾向。式(15)表明,地方官員對基本單位的干預傾向為虛報性干預,其干預力度取決于收益與成本的權衡。在基本單位上繳稅收綜合稅率一定的情況下,收益系數(shù)越大,干預力度越大,支付系數(shù)越大,干預力度越小。
3.3.4納什均衡的求解。將式(15)帶入式(12)可得:k=1+c(ν-t)2λ2(16)將式(16)在帶入式(9)可得:p=ν-t4λ(17)我們稱式(16)為基本單位的最優(yōu)行動,式(17)為統(tǒng)計機構的最優(yōu)行動。式(16)、式(17)與式(15)相組合,可以構成國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈的納什均衡。如式(18)所示:{β=1+ν+t2m,k=1+c(ν-t)2λ2,p=ν-t4λ}(18)式(18)表明:地方官員對基本單位的干預傾向為虛報性干預,其干預力度取決于收益與成本的權衡?;締挝坏纳蠄髢A向具有不確定性,當?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)大于基本單位上繳稅收綜合稅率時,基本單位傾向于虛報;當?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)小于基本單位上繳稅收綜合稅率時,基本單位傾向于瞞報;當?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)等于基本單位上繳稅收綜合稅率時,基本單位傾向于實報。統(tǒng)計機構統(tǒng)計執(zhí)法檢查的概率決定于地方官員的收益系數(shù)與基本單位上繳稅收綜合稅率的差額和統(tǒng)計處罰系數(shù)所形成的比率,當?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)與基本單位上繳稅收綜合稅率的差額為正時,我們要重點查處虛報現(xiàn)象;當?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)與基本單位上繳稅收綜合稅率的差額為負時,我們應重點查處瞞報現(xiàn)象。
4國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機制設計
如果假設統(tǒng)計處罰只針對基本單位、不涉及地方官員;統(tǒng)計處罰系數(shù)是一個激勵合同;基本單位的個人理性約束和激勵相容約束可以進行整合,則在上述符號定義下,依據(jù)委托理論,可對國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈機制也即最優(yōu)處罰系數(shù)進行設計。
4.1統(tǒng)計機構和基本單位反應函數(shù)的引入為了構建國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理委托模型,我們首先引入統(tǒng)計機構和基本單位的反應函數(shù)。統(tǒng)計機構的反應函數(shù):p=λ(k-1)2c(19)基本單位的反應函數(shù):k=1+c[(β-1)m-t]λ2(20)。
4.2委托模型的構建根據(jù)委托分析的基本原理,委托模型設計的基本目的在于尋求一個既能使委托人的收益達到最大,又對人具有激勵作用的最優(yōu)合同。通過上述分析,我們可以看出,λ作為一個激勵合同,滿足式(19)的λ,能夠使統(tǒng)計機構的收益達到最大化,滿足式(20)的λ,可以對基本單位產(chǎn)生激勵作用,能夠同時滿足式(19)和式(20)的λ,就是一個最優(yōu)合同。所以,將式(19)和式(20)聯(lián)立,即可構建國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理委托模型。如式(21)所示。p=λ(k-1)2ck=1+c[(β-1)m-t]λ2(21).
4.3最優(yōu)統(tǒng)計處罰系數(shù)的求解對式(21)進行整理可得:k-1=2cpλ(22)k-1=c[(β-1)m-t]λ2(23)將式(23)帶入到式(22)可得:2cpλ=c[(β-1)m-t]λ2(24)對式(24)進行整理可得:λ=(β-1)m-t2p(25)式(25)即為統(tǒng)計機構統(tǒng)計處罰系數(shù)測算模型。
4.4模型內(nèi)涵分析由式(25)我們可以看出,統(tǒng)計處罰系數(shù)具有如下政策內(nèi)涵:(1)在統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率降低的情況下,統(tǒng)計機構應提高處罰力度。式(25)表明,λ與p成反比,p反映了統(tǒng)計執(zhí)法檢查的概率或頻率,所以,在統(tǒng)計執(zhí)法成本上升而導致統(tǒng)計執(zhí)法檢查頻率下降的情況下,統(tǒng)計機構應加大統(tǒng)計處罰力度,并借此來彌補統(tǒng)計執(zhí)法檢查頻率的不足。(2)在基本單位單位違法收益提高的情況下,統(tǒng)計機構應加大統(tǒng)計處罰力度。式(25)還表明,λ與(β-1)m-t成正比。其中,(β-1)m-t為基本單位虛報瞞報數(shù)據(jù)的收益。為此,可以認為統(tǒng)計處罰系數(shù)與基本單位單位違法收益成正比。這樣,在基本單位單位違法收益提高的情況下,應該提高統(tǒng)計執(zhí)法處罰力度;在基本單位單位違法收益下降的情況下,應該降低統(tǒng)計執(zhí)法處罰力度。當然,由基本單位單位違法收益我們還可以看出,基本單位的單位違法收益取決于地方官員的干預力度與綜合稅率之差。該差額越大,基本單位的單位違法收益越大,該差額越小,基本單位的單位違法收益越小。所以,當?shù)胤焦賳T的干預力度加大時,統(tǒng)計機構也應該加大統(tǒng)計處罰力度,在地方官員干預力度減小時,統(tǒng)計機構可以適當減小統(tǒng)計處罰力度。(3)統(tǒng)計處罰系數(shù)可能存在正負兩個值,其所表明的是對不同報假傾向的處罰。式(25)表明,統(tǒng)計處罰系數(shù)的測算,存在著正負兩個值。其中正值對應的是基本單位虛報的處罰系數(shù);負值對應的是基本單位瞞報的處罰系數(shù)。這種取值也保證了基本單位收益函數(shù)的成本項,在基本單位采取虛報行動時,統(tǒng)計執(zhí)法處罰構成了其違法成本;在基本單位采取瞞報行動時,統(tǒng)計執(zhí)法處罰仍構成了其違法成本。
5實證研究
5.1背景資料與數(shù)據(jù)的獲取為了說明本文所構建模型的可操作性,我們的實證研究工作將基于河北省的區(qū)域范圍,并就此而獲取了相關背景資料與數(shù)據(jù)如下:(1)財政部、國家稅務總局關于固定資產(chǎn)投資稅收抵免相關政策。(2)中華人民共和國統(tǒng)計法第四十一條規(guī)定《統(tǒng)計法》相關處罰規(guī)定。(3)某省2011、2012年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),如表1所示。
5.2相關指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理(1)地方官員干預收益系數(shù)v指標數(shù)據(jù)的整理依據(jù)表1計算如下:ν=DyDi=17285.60-16059.8212311.85-8866.56=1225.783445.29=0.36也即本實證分析中的地方官員干預收益為0.36。(2)地方官員干預支付系數(shù)m指標數(shù)據(jù)的整理根據(jù)財政部、國家稅務總局關于固定資產(chǎn)投資稅收抵免相關政策,我們假設地方官員干預支付系數(shù)m為10%。(3)基本單位綜合稅率t指標數(shù)據(jù)的整理依據(jù)表1,我們計算某省基本單位綜合稅率如下:t=947.59+1067.1216059.82+17285.60=2014.7133345.42=0.06也即本實證分析的基本單位綜合稅率為0.06。(4)統(tǒng)計報假處罰系數(shù)λ指標數(shù)據(jù)的整理根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第四十一條第二款和中華人民共和國統(tǒng)計計法實施細則三十二條第一款的規(guī)定,如果認定虛報瞞報率達到100%的為情節(jié)極為嚴重者,并執(zhí)行20萬元的罰款,則每1%的虛報瞞報率的處罰額度將達到0.2萬元。據(jù)此,我們認為統(tǒng)計報假處罰系數(shù)為0.2。(5)統(tǒng)計執(zhí)法成本系數(shù)c統(tǒng)計執(zhí)罰成本系數(shù)的測算,我們將在統(tǒng)計執(zhí)法收益等于統(tǒng)計執(zhí)法成本的基礎上,來進行。首先,我們利用某省統(tǒng)計執(zhí)法檢查典型案例材料,整理匯總成表2。然后,我們以單位虛報瞞報率處罰額度為0.2,推算出各單位應交處罰額。在此基礎上,我們來測算統(tǒng)計執(zhí)法成本系數(shù):c=統(tǒng)計執(zhí)法檢查總費用統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率′統(tǒng)計數(shù)據(jù)實際值=46.480.33′9975.35=46.483291.87?=0.0141也即在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中,平均每次統(tǒng)計執(zhí)法檢查的單位查實成本為0.0141。
5.3存在地方官員干預的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的博弈機制分析根據(jù)上述研究結(jié)論,在存在地方官員干預的情況下,國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈的納什均衡為:{β=1+ν+t2m,k=1+c(ν-t)2λ2,p=ν-t4λ}據(jù)此,我們可以求解地方政府、基本單位和統(tǒng)計機構的最優(yōu)戰(zhàn)略:β=1+ν+t2m=1+0.36+0.062′0.1?=2.1k=1+c(ν-t)2λ2?=1+0.0141′(0.36-0.06)2′0.22?=1+0.004230.08?=1.053p=ν-t4λ?=0.36-0.064′0.2?=0.375也即:{β=2.1,k=1.053,p=0.375}(26)式(26)為地方官員、基本單位、統(tǒng)計機構的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。其說明,在地方官員虛報干預且干預力度為2.1的情況下,基本單位具有虛報傾向,但受到統(tǒng)計機構統(tǒng)計執(zhí)法處罰的威懾,其只能將虛報傾向確定為1.053,也即存在5.3%的虛報份額。在此背景下,統(tǒng)計機構最優(yōu)的行動是以37.5%的概率進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
5.4不存在地方官員干預的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機制分析在不存在地方官員干預的情況下,國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈納什均衡中的地方官員干預收益系數(shù)v和地方官員干預支付系數(shù)m將等于零,這樣,地方官員不干預背景下的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈納什均衡將轉(zhuǎn)化為:{β=1,k=1+c(ν-t)2λ2,p=ν-t4λ}如此,依據(jù)上一節(jié)中的數(shù)據(jù)我們可以求取基本單位、統(tǒng)計機構的最有戰(zhàn)略組合:k=1-ct2λ2?=1-0.0141′0.062′0.22?=1-0.0008460.08?=1-0.0106?=0.9894p=t4λ?=0.064′0.2?=0.075也即{β=1,k=0.9894,p=0.075}式(27)為地方官員、基本單位、統(tǒng)計機構的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。其說明,在地方官員不進行干預的情況下,為了逃避納稅,基本單位存在著瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傾向,但限于統(tǒng)計執(zhí)法檢查的威懾,其瞞報程度只能達到1.06%。在此情況下,統(tǒng)計機構的最優(yōu)行動是以7.5%的概率來進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
5.5最優(yōu)統(tǒng)計處罰系數(shù)的測算根據(jù)上述數(shù)據(jù),我們可以對統(tǒng)計機構統(tǒng)計處罰系數(shù)進行測算。在存在地方官員干預且干預力度為的m=0.1的情況下,如果t=0.06、p=0.33,則將最優(yōu)的統(tǒng)計處罰數(shù)為:λ=(β-1)m-t2p?=(2.1-1)′0.1-0.062′0.33?=0.075(28)式(28)表明,在存在地方官員干預時,基本單位存在虛報現(xiàn)象,如果地方官員的干預力度為0.1、綜合稅率為0.06、統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率為0.33時,統(tǒng)計機構的最優(yōu)處罰力度為0.075。也即每1%的虛報率罰款0.075萬元。如果不考慮地方官員的干預傾向,也即m=0時:λ=-t2p?=-0.062′0.33?=-0.091(29)式(29)表明,在不存在地方官員干預時,基本單位存在瞞報現(xiàn)象,如果綜合稅率為0.06、統(tǒng)計執(zhí)法檢查概率為0.33,統(tǒng)計機構的最優(yōu)處罰系數(shù)為0.091。也即每1%的瞞報率,處以0.091的罰款。
6結(jié)論與建議
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