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一、扎實推進“五五”普法和“法律六進”活動,營造良好的社會法治環(huán)境
1、落實規(guī)劃,加大組織實施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實施,我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計劃,并于年初組織檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各單位及時制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺帳。上半年,我局還完成了“五五”普法全國統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作,全市共組織征訂《農(nóng)民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員法律知識讀本》2000多冊。
2、突出重點,深入開展“法律六進”活動。今年3月,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了“法律六進”工作實施方案,并抽調(diào)18名法律專業(yè)人員成立“五五”普法宣講團,在試講演練的基礎(chǔ)上,于今年4月率先完成“法律進鄉(xiāng)村”活動,宣講團成員結(jié)合農(nóng)村實際,以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農(nóng)民工維權(quán)知識為重點,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課,共1萬多名基層干部群眾參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進入6月以后,我局又組織宣講團成員備課,法律進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進單位活動將陸續(xù)啟動。
3、創(chuàng)新機制,不斷增強法制宣傳的社會效果。上半年,我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.25”全國土地日等特殊時期,與相關(guān)單位共同開展了有關(guān)專業(yè)法的宣傳活動,聯(lián)合市交警部門到金集、安樂等中學(xué)舉辦了交通安全知識宣傳講座,并通過《普法簡報》、電視、網(wǎng)站等媒體,積極做好普法活動的宣傳報道工作,在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強司法所規(guī)范化建設(shè),全面履行基層司法行政各項職能
1、司法所規(guī)范化建設(shè)取得新進展。今年5月,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,全市司法所從原先28個撤并為15個,到目前,15個鎮(zhèn)(街道)司法所共配備司法助理員16人,平均每所至少配備了1名正式在編人員;全市已實施國債項目的司法所共11個,剩余4個司法所正在進行國債項目申報,今年內(nèi)采取墊資方式全部建成,其中有2個已經(jīng)開工建設(shè);結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)標準,我局制定了《司法所目標管理考核辦法》,并嚴格采取“四個一”的管理模式,堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次,確保規(guī)范化要求落到實處。
2、人民調(diào)解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調(diào)解卷宗的制作格式,要求每個司法所全年形成規(guī)范化調(diào)解卷宗不少于20件,進一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度,積極做好矛盾糾紛排查工作,上半年,全市司法所和各人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛286起,調(diào)解成功率98%,防止民轉(zhuǎn)刑案件2起,制止群體性上訪1件,防止群眾性械斗1起,較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實現(xiàn)建檔管理。上半年,我局組織開展了刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動,基本做到了底數(shù)清、情況明,全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人,其中已銜接367人,逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細情況表》,對未銜接人員已向公安部門作了通報,力爭查明去向。各基層司法所進一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案,定期組織開展幫教活動,并按要求做好幫教記錄,無一脫管、漏管,有效預(yù)防和減少了重新犯罪。
三、積極開展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動”,努力培育健康有序的法律服務(wù)市場
1、全市“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動”取得階段性成果。根據(jù)省廳、市司法局統(tǒng)一部署,結(jié)合辦理市政協(xié)相關(guān)提案,今年3月以來,我局在全市開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動,局機關(guān)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動實施方案,并及時召開動員大會,做好動員部署工作;在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上,全市法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員認真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題,深刻剖析原因,并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場,法律服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年,我局以法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動為契機,嚴格履行管理職責(zé),集中開展了整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場活動,一是對非法從事法律服務(wù)人員展開專項清查行動,全市共排查出8名“黑律師”,已全部被責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè);二是聘請了15名行風(fēng)監(jiān)督員,實行開門評議,加強對法律服務(wù)行風(fēng)的社會監(jiān)督;三是結(jié)合法律服務(wù)年檢注冊工作,對法律服務(wù)機構(gòu)進行了優(yōu)化整合,全市基層法律服務(wù)所從28個整合為18個,律師事務(wù)所由4家合并為3家,相關(guān)人員進行了重組;四是完善了法律服務(wù)投訴查處機制,成立了專門的調(diào)查委員會,設(shè)立舉報投訴電話,對各類投訴案件,做到及時處理、及時答復(fù);五是強化目標管理考核,分別制定了律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所目標管理考核辦法;五是建立執(zhí)業(yè)公示制度,將法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員的基本信息逐步通過網(wǎng)站對外公布。
3、發(fā)揮法律服務(wù)職能,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,全市律師共擔(dān)任法律顧問111家,各類訴訟案件204件,辦理非訴訟法律事務(wù)5件;市公證處共辦結(jié)各類公證事項840件;全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問103家,訴訟事務(wù)90件,非訴訟事務(wù)82件,調(diào)解糾紛90件,協(xié)辦公證50件,見證30件。
四、進一步做好法律援助工作,保障弱勢群體合法權(quán)益
1、加強法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦案流程,明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序,對于基層工作站受理的法律援助案件,一律先由中心審批,再分配辦理,杜絕有償案件;二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案,統(tǒng)一印發(fā)了法律文書格式文本;三是規(guī)范接待咨詢工作,設(shè)置了“148”接待咨詢登記簿,嚴格執(zhí)行值班制度,做好電話接聽和來人接待工作。上半年,全市共登記辦理法律援助案件30件,解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度,提升法律援助工作社會影響。今年3月,市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護農(nóng)民工合法權(quán)益”法律宣傳活動,向外出務(wù)工人員散發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊》300余份;5月20日,市法律援助中心與市殘聯(lián)等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動;同時,我們還利用“法律六進”活動,廣泛宣傳法律援助業(yè)務(wù),公開服務(wù)電話和申請渠道,不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進一步完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我市15個鎮(zhèn)、街道已全部設(shè)立法律援助工作站,加上市殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、人武部5個單位,全市現(xiàn)設(shè)有法律援助工作站20個,并統(tǒng)一制作了匾牌,將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻,進一步方便了群眾,擴大了法律援助的覆蓋面。
五、堅持深化社會主義法治理念教育,切實加強隊伍作風(fēng)建設(shè)
按照市委政法委、市司法局統(tǒng)一部署,今年以來,我局積極深化社會主義法治理念教育活動,在原教育活動的基礎(chǔ)上,研究制定了深化教育活動方案,嚴格按照上級要求完成各項規(guī)定任務(wù),在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學(xué)習(xí)科目的同時,通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學(xué)習(xí)考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式,不斷豐富教育活動內(nèi)容,增強了教育活動的效果。:
結(jié)合社會主義法治理念教育,有力促進了司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。我們要求所有參學(xué)人員認真做好學(xué)習(xí)筆記,每人撰寫2篇心得體會,并以發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展了百名群眾評議活動,對單位和個人存在的問題進行集中梳理,深入抓好清理思想、查擺整改工作,積極完善機關(guān)各項管理制度,進一步改進了機關(guān)工作作風(fēng),對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。
六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高信息化應(yīng)用水平
今年以來,我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)得到了進一步鞏固和加強。一是完成了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),局機關(guān)開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站(),并在政法專網(wǎng)上建成內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站,各基層司法所單獨制作了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)頁,相關(guān)基礎(chǔ)材料已陸續(xù)添加完畢;二是完成了政法網(wǎng)接入工作,局機關(guān)接入政法網(wǎng)并開通了專網(wǎng)內(nèi)線電話,司法所通過專用短號碼撥號方式已全部接入政法網(wǎng);三是完成了視頻會議系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作,即將投入應(yīng)用。
一、措施與成效
在司法行政建設(shè)方面,第一加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善和規(guī)范了黨委議事、廉政等規(guī)章制度。實行每周一例會,堅持重大事項黨委集體討論決策,保障了決策的執(zhí)行力和公信力。第二加強了機關(guān)隊伍建設(shè)。實行崗位責(zé)任制戰(zhàn)略,營造了熱情洋溢的競爭氛圍;實行規(guī)范化戰(zhàn)略,初步實現(xiàn)了物規(guī)人矩、責(zé)明權(quán)確的工作機制;實行人才引進戰(zhàn)略,提高了司法行政隊伍的綜合素質(zhì);實行人性化管理戰(zhàn)略,增強了司法隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設(shè)。在所務(wù)管理方面,建立健全了百分達標、監(jiān)督、獎懲等各項工作制度;在隊伍建設(shè)方面,加強了對外的學(xué)習(xí)考察和對內(nèi)的考核培訓(xùn);在業(yè)務(wù)工作方面,實行了輪崗交流,進一步統(tǒng)一了基層司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風(fēng)建設(shè)。局黨委倡導(dǎo)務(wù)實精神,堅持求實作風(fēng),面對公證律師等管理上出現(xiàn)的問題,以正確的態(tài)度對待,以妥善的方法解決,不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風(fēng)氣。第五加強了硬件設(shè)施建設(shè)。為加強宣傳,局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材,有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務(wù)水平,又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設(shè)施更新,建立了全程辦事辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務(wù)質(zhì)量,保障了司法行政工作的深入開展。
同時,在其他方面,通過全局同志的積極進取和不懈努力,法制宣傳、人民調(diào)解、兩勞幫教、社區(qū)矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
二、問題與不足
半年來,雖然取得了一定成績,但還存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任制建設(shè)雖初見成效,但有待于進一步加強和完善;二是對司法行政工作的新情況新問題調(diào)研不足,有些工作處于做表面文章,如何把工作的調(diào)研、實施和驗收有機結(jié)合起來,把真實效果反映上來,是我們當(dāng)前需要解決的重要問題;三是由于體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎(chǔ)比較薄弱,不能充分發(fā)揮職能作用;四是典型宣傳力度不足,沒有形成融系統(tǒng)性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽,對個別律師事務(wù)所出現(xiàn)的一些問題,未能有效地加以防范,這需要我們認真的反思和總結(jié)。
三、下半年工作思路
(一)加強責(zé)任制建設(shè),提高司法行政隊伍綜合素質(zhì)
綜合素質(zhì)以政治、業(yè)務(wù)、道德、文化等素質(zhì)為內(nèi)涵,司法行政隊伍綜合素質(zhì)的提速增高,關(guān)鍵在于責(zé)任制建設(shè)。加強和完善責(zé)任制建設(shè),有利于創(chuàng)造公正有序的競爭環(huán)境,調(diào)動干警的積極性和主動性,改變責(zé)任心不強和進取心不高的頹勢;有利于營造生動活潑的工作氛圍,激發(fā)干警的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力,變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機;有利于形成蓬勃向上的精神風(fēng)貌,挖掘干警的潛能與智能,實現(xiàn)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度到提高綜合素質(zhì)的過渡,最終,使舊觀念、舊作風(fēng)脫胎換骨,以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀歷久彌堅。
因此,我們要加強責(zé)任制建設(shè),做到“六個統(tǒng)一”。一是原則性與靈活性的統(tǒng)一,責(zé)任制既要符合發(fā)揮司法行政職能的總方向,又要因地制宜、因勢利導(dǎo),具有操作性;二是理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一,預(yù)期目標這個出發(fā)點要與客觀效果這個落腳點相契合,既防止脫離實際,好高騖遠,達不到制訂目的;又要防止囿于觀念,動作保守,降低了成效;三是部署與考核的統(tǒng)一,考核反映出的問題是部署工作的依據(jù),考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢,紙上談兵。要通過加強工作考核,為提高素質(zhì)制造壓力,為轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)造動力,為部署工作明確重點;四是權(quán)力(利)與責(zé)任的統(tǒng)一,既要明確工作人員的職責(zé),又要賦予其相應(yīng)的權(quán)力(利),既要避免責(zé)大于權(quán)、有責(zé)無權(quán)的不平衡現(xiàn)象,又要杜絕權(quán)大于責(zé)、有權(quán)無責(zé)的不公平現(xiàn)象,實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的銜接明確,貫穿始終;五是行為與效果的統(tǒng)一,責(zé)任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結(jié)果”,體現(xiàn)了行為與效果的有機結(jié)合,缺失了效果目標,會導(dǎo)致工作浮于水面,“出工不出力,出力不出功”;六是局部與整體的統(tǒng)一,個人的崗位職責(zé)要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統(tǒng)一,這樣才能充分發(fā)揮每一個單位成員的才智與力量,建立內(nèi)耗最小、合力最大的整體格局,形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理機制,從而為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)提供制度與環(huán)境支持。
(二)積極開展普法工作,全面迎接“四五”終期驗收
“四五”普法接近尾聲,終期驗收為期不遠,近四年來,在同志們的不懈努力下,全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利,在這關(guān)鍵時期,我們要全力沖刺,克服壓力與困難,進一步提高宣傳質(zhì)量,注意避免兩個傾向:1、形式化傾向。在傳統(tǒng)時期,一直沿用的“一擺”(擺攤咨詢)、“二賽”(知識競賽)、“三訓(xùn)”(以會代訓(xùn))、“四卷”(開卷考試)等做法對法律的普及起到了積極的作用;但是,在新情況下,這些做法已缺乏新意,而且有逐漸流于形式的傾向,在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實以提升宣傳實效為原則,轉(zhuǎn)變慣性思維,注入活性因素,為普法工作開辟新亮點;2、抽象化傾向。隨著普法進程的深入,一味采取簡單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法,已不能滿足群眾日益增長的法律文化的需要,已不能適應(yīng)民主法制建設(shè)對法宣工作的要求,我們要善于運用形象演繹的做法,將帶有普遍性和典型性的實例歸納其中;要善于保持法律與實踐的零距離接觸,進行換位思考,使普法工作呈現(xiàn)新面貌。 《1》
(三)深入調(diào)查研究,為司法行政決策提供可靠依據(jù)
調(diào)研旨在了解情況,明確目標,分析問題,尋求對策,達到“優(yōu)化、組合、調(diào)整、提高”的目的。我們要高度重視調(diào)研工作,第一要做到認識到位。從全局性、戰(zhàn)略性的高度,從事業(yè)長遠發(fā)展的角度來認識調(diào)研,克服和糾正對調(diào)研的錯誤觀念和認識“誤區(qū)”。第二要提高質(zhì)量。質(zhì)量是調(diào)研的生命力之所在,也是目前調(diào)研工作中的突出問題和瓶頸之累,要嚴抓質(zhì)量問題,對不合質(zhì)量要求的調(diào)研要反復(fù)修改,仍達不到要求的要堅決棄之不用。第三要兩只腳走路,開放性搞調(diào)研,既抓專門調(diào)研,又抓大眾調(diào)研,使調(diào)研工作既向縱深發(fā)展,又形成梯次構(gòu)架。第四要遵循調(diào)研的內(nèi)在要求。1、目的性要求,調(diào)研是為了解決問題,僅僅提出問題不是調(diào)研;2、針對性要求,調(diào)研的價值在于為重點、熱點、難點問題提供決策參考,離開這個針對性,調(diào)研缺乏意義;3、時效性要求,調(diào)研的目的決定了調(diào)研必須及時,時過境遷,調(diào)研將失去作用;4、雙觀性要求,調(diào)研既要有微觀深入,又要有宏觀展望,“欲識廬山真面目,不能只在此山中”,只有統(tǒng)籌兼顧,才能做到情況一覽無余,癥結(jié)盡收眼底。因此,我們要認真把握區(qū)情實際,加強領(lǐng)導(dǎo),圍繞司法行政工作職能和社會上的涉法問題積極開展調(diào)研,提高調(diào)研的實效性和內(nèi)容的思想性,為司法行政決策拿出切實可行、行之有效的辦法。
(四)推進社區(qū)矯正工作,探索管理新途徑
社區(qū)矯正對維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會正義具有重要作用。由于社區(qū)矯正尚處在探索階段,在現(xiàn)實中還存在一些問題,為此,我們要繼續(xù)做好三方面工作。一是更新觀念。思想是行為的指導(dǎo),觀念上不能適應(yīng)刑罰方式改革或是懷疑社區(qū)矯正的行刑效果,在行動上難免對社區(qū)矯正工作不熱心、不積極。要提高認識,解放思想,樹立“有為觀”,營造一個良好的工作局面。二是堅持合法原則。目前我國關(guān)于社區(qū)矯正的立法比較抽象和概括,但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認真領(lǐng)會法律的本質(zhì)內(nèi)涵,堅持社區(qū)矯正依法進行,規(guī)章制度依法制訂,對矯正人員的合法權(quán)益要切實維護,對違法行為要嚴厲打擊。三是堅持創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正對我們來說還是一個新事物,我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質(zhì)量;有利于減少重新犯罪、維護公共安全;有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求,積極借鑒先進經(jīng)驗和成功作法,努力探索社區(qū)矯正工作的新途徑。
(五)加強典型宣傳,推進司法行政工作全面開展
典型具有凝聚人心、鼓舞士氣、交流借鑒的作用,大力宣傳典型的先進事跡和精神,對司法行政工作與隊伍建設(shè)的長足發(fā)展具有重要意義。我們要結(jié)合實際,把握好抓典型的“四個環(huán)節(jié)”。一是培育環(huán)節(jié)。要樹立典型從搖籃抓起的理念,制訂長遠規(guī)劃和階段性目標,通盤考慮,分步實施,努力在培育典型的總量、構(gòu)成和內(nèi)容上具有統(tǒng)籌性和操作性,同時,要協(xié)調(diào)各方,變獨力抓典型為合力抓典型;二是樹立環(huán)節(jié)。在選樹典型時,要深入基層,廣泛調(diào)研,挖掘具有特殊意義和群眾基礎(chǔ)的典型;在宣傳典型時,要不斷豐富宣傳手段,建立全方位、立體化的宣傳模式,把總體估價與階段評價相結(jié)合,把“立竿見影”與“潛移默化”相結(jié)合,使典型宣傳有聲勢、有步驟、有成效;三是保養(yǎng)環(huán)節(jié)。典型之花要長開不敗,離不開組織上的精心呵護與后續(xù)培養(yǎng),因此,要為其提供良好的工作環(huán)境和發(fā)揮作用的必要條件;四是更新環(huán)節(jié)。典型要不斷涌現(xiàn),不斷推出,這是一個辨證的態(tài)度,要實現(xiàn)典型宣傳連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一,實現(xiàn)典型新陳代謝與良性循環(huán)的有機結(jié)合,在宣傳中,新老典型要全面兼顧、合理配比,使之相得益彰,更好地實現(xiàn)典型的示范、引導(dǎo)作用,有效推進司法行政工作的全面開展。
1、認真學(xué)習(xí),不斷提高律師隊伍素質(zhì)。按照上級的要求,經(jīng)常開展社會主義、愛國主義和集體主義教育,端正了律師的執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想。
2、堅持每月不少于一天的法律、法規(guī)、職業(yè)道德學(xué)習(xí),引導(dǎo)律師正確處理競爭和協(xié)作、效率和公平、經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系,當(dāng)好律師衛(wèi)士,維護法律尊嚴,提高了律師的整
體素質(zhì)。
二、增強服務(wù)意識,面向市場,積極開拓律師業(yè)務(wù)。
今年來,全體律師在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞和諧社會這個中心,創(chuàng)造性地開拓法律服務(wù)領(lǐng)域,送法下鄉(xiāng)、法律服務(wù)進社區(qū)、走訪農(nóng)民工打工集中地,發(fā)放法律服務(wù)卡,為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢群體(特別是農(nóng)民工)提供高效優(yōu)質(zhì)完善的法律服務(wù)。上半年共辦x件,比去年同期減少7件,其中刑事案件x件、民事案件x件、行政案件x件。擔(dān)任法律顧問2家,義務(wù)法律咨詢1xxx余人次。全體律師積極化解民事糾紛,為縣政府排憂解難,并積極參加律師參訪活動,每周二按照縣局的安排,律師都能夠及時到部門參與縣領(lǐng)導(dǎo)接訪活動,為人做耐心細致的法律解答,指導(dǎo)當(dāng)事人尋求正確的途徑。為維護社會穩(wěn)定,促進遜克經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了貢獻。
三、改進檔案積壓裝訂的問題。現(xiàn)律師每辦一件案子,都能立即做好裝訂案卷所需的材料等,轉(zhuǎn)交內(nèi)勤人員,及時將案卷裝訂成冊。
四、所內(nèi)上半年王淑艷律師積極參加縣局組織的黨員學(xué)習(xí)活動,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了十七大報告、科學(xué)發(fā)展觀等政策、法規(guī)。在縣局領(lǐng)導(dǎo)下積極與大項目主管部門聯(lián)系溝通,與本地區(qū)重點建設(shè)企業(yè)對接開展律師送法進企業(yè)活動。繼續(xù)深入開展送法進村屯活動,已與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行聯(lián)系,結(jié)對子活動正在有條不紊的進行中。
五、造成案件少的原因。
1、由于律師所得搬遷對案件的完成數(shù)量有一定影響。
2、法院立案難。
3、特別是土地侵權(quán)案件,縣法院規(guī)定,當(dāng)事人糾紛必須經(jīng)村鄉(xiāng)兩級處理后,由村在處理不成,并經(jīng)丈量土地,誰多誰少,具體誰侵占了誰,法院方可立案。法院為了減少其丈量土地所需的人力、物力,故增加了當(dāng)事人的難度,類似案件在律師手中不能立案的還有很多。
4、律師的一起給付撫恤金糾紛案件,此案件現(xiàn)也有兩個月的時間,但至今此案沒有立案。
(一)深化普法依法治理。今年是“六五”普法收官之年,我們進一步加強陣地和載體建設(shè),上半年迎接了督查組對我區(qū)“市級民主法治示范村”和__市首批“法治文化建設(shè)示范基地”、“法制宣傳教育示范基地”的復(fù)核驗收,申報的南張街道艾平村被司法部、民政部表彰為“全國民主法治示范村”,成為__區(qū)首個“全國民主法治示范村”。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體在普法中的作用,成功舉辦第二屆城區(qū)法制宣傳員選拔賽,切實提升全區(qū)青少年法律素質(zhì);配合辦好《法治__》電視欄目,聯(lián)系律師事務(wù)所,協(xié)調(diào)電視臺,尋找案源和合適的拍攝地點,堅持每周一期;今年上半年“法治__”普法微信公眾平臺已上線試運行,用戶只需要用微信搜索“法治__”即可關(guān)注,真正實現(xiàn)指尖學(xué)法,截至目前已發(fā)信息48期,上海、廣州、武漢等很多大中城市對這個平臺進行了關(guān)注并互動,充分發(fā)揮自媒體受眾范圍廣、不受地域限制等優(yōu)勢。繼續(xù)深化“法律六進”,在機關(guān)舉行《法治政府建設(shè)新起點》專題報告,邀請北京大學(xué)法學(xué)院王錫鋅主講,全面深刻的闡述了依法行政;為進一步增強全區(qū)師生的法治觀念和法律意識,在原有98名法制副校長的基礎(chǔ)上,又聘任14名同志為__市第十二中學(xué)等學(xué)校的法制副校長;在社區(qū)和鄉(xiāng)村,到喻屯鎮(zhèn)萬福家園積極參與“文化、科技、衛(wèi)生、惠民”宣傳,捐贈價值4000余元的法律書籍一批,并現(xiàn)場開展開展免費法律咨詢活動。今年上半年共申報創(chuàng)建“民主法制示范村”20個、制作普法宣傳專題片1部、制作《法治__》欄目21期、會同司法所、律師事務(wù)所等為中小學(xué)生做法制報告5場次,經(jīng)層層推薦、嚴格考核,我區(qū)被評為第三批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”,也是__市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))。
(二)抓好基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動,今年上半年對全區(qū)司法所進行了2輪不同層次的摸底調(diào)研,充實17名人員到各司法所,目前全區(qū)司法所基本達到每所3人,解決了人員不足和分配不均的問題。上半年還投資10余萬元,對唐口、金城、喻屯、長溝司法所進行了改建,與安居街道辦事處合建新的司法所業(yè)務(wù)用房,目前正在準備相關(guān)手續(xù)。人民調(diào)解工作常抓不懈,上半年全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處案件758件,成功調(diào)處744件,調(diào)處成功率98%以上。進一步拓寬調(diào)解領(lǐng)域,繼消費者糾紛調(diào)解委員會、道路交通事故調(diào)解委員會之后,又在__市__保安服務(wù)有限公司成立了“__市__保安人民調(diào)解委員會”,目前全區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會已經(jīng)達到8個,覆蓋面進一步擴大。創(chuàng)新調(diào)解模式,仙營司法所和轄區(qū)內(nèi)的派出所聯(lián)合成立“公調(diào)中心”,依托派出所的“110接警平臺”,目前已處理各類矛盾糾紛27件,更加及時有效的化解矛盾。全力推進基層法律服務(wù),在二十里鋪街道試點推行“法治村主任”派駐,通過召開座談會、開通“法律服務(wù)村居行”QQ群和微信群等方式,實現(xiàn)村居和
法治村主任無縫隙對接,現(xiàn)已初見成效,自“法治村主任”派駐以來,為村里修改了重要合同16份,修改了村規(guī)民約42份,化解重大矛盾糾紛4起,贈送普法類書籍2000余本,區(qū)級以上案件同期減少20%。 (三)管控特殊重點人群。開展社區(qū)矯正開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動,上半年共接收社區(qū)矯正對象209人,解除209人,目前共有社區(qū)矯正對象679人,其中,緩刑575人、管制54人 、假釋46人、暫予監(jiān)外執(zhí)行4人。上半年共接收安置幫教對象87人,目前共有安置幫教對象1437人。沒發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。共開展集中入矯宣告活動10次,并對29名社區(qū)矯正對象給予警告處分。每周五定期對新入矯社區(qū)矯正人員舉行集中入矯宣告儀式,要求他們及監(jiān)管人按時參加,使之充分認識社區(qū)矯正紀律的嚴肅性以及違規(guī)后果的嚴重性。除了做好這些日常監(jiān)督管理工作外,還定期舉辦專題培訓(xùn),針對社矯正人員犯罪后的心理情況等實際問題,特邀山東省心理學(xué)會會員、國家二級心理咨詢師等專家授課,提高工作人員業(yè)務(wù)能力。進一步規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作,為各司法所配備了人臉識別報到機,社區(qū)矯正監(jiān)控平臺已全部安裝完畢,現(xiàn)正在調(diào)試運行。
(四)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。加強對律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管,對23家律師事務(wù)所報送的年審材料逐項進行審核把關(guān)形成初審意見,加強指導(dǎo)的實效性。組織全區(qū)各所開展“三牽手三促進”律師法律服務(wù)活動,通過構(gòu)筑“三大平臺”,提供“三式”服務(wù),開展“三個一”法律服務(wù)活動,確保每家律師事務(wù)所至少牽手一個重點工程,每名律師至少牽手一個中小企業(yè)和一個村居(社區(qū))。在法律援助工作中加大宣傳力度,先后到喻屯鎮(zhèn)萬福家園社區(qū)、惠普人力資源市場、市文化廣場開展不同受眾、不同主題的宣傳活動。同時利用各類媒體強化宣傳力度,今年法律援助中心聯(lián)合__市廣播電視臺在__新聞廣播《依然熱線》和__交通廣播《我的汽車有話說》欄目中,開設(shè)了律師“在線釋法”平臺,全方位提高法律援助知曉率。上半年共辦理法律援助案件360件,結(jié)案215件;共解答法律咨詢625人次,其中電話咨詢65件。
(五)建設(shè)過硬司法行政隊伍。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署開展“解放思想—科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展大討論”活動要求,通過召開動員大會,開展集中學(xué)習(xí)討論,座談交流,征文比賽,演講比賽等方式,迅速在全局掀起思想大解放的熱潮,為全區(qū)司法行政科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展注入強勁動力。制定黨員集中培訓(xùn)方案,翻印下發(fā)了學(xué)習(xí)資料,安排每周四下午進行集中學(xué)習(xí),邀請市委黨校呂明偉教授為全體黨員干部作了題為《加強作風(fēng)建設(shè) 提升執(zhí)行力》的專題報告。加強隊伍作風(fēng)建設(shè),開展“作風(fēng)建設(shè)集中整治月”活動和“三嚴三實”專題教育,及時下發(fā)實施方案,學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容,深刻查擺問題,引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部不斷提升自身素質(zhì),激發(fā)黨員干部的向心力和凝聚力,打造為民務(wù)實清廉的司法行政隊伍。
上半年我區(qū)司法行政工作取得了一定成績,但是當(dāng)前全區(qū)司法行政工作面臨的基層基礎(chǔ)工作薄弱,司法所任務(wù)重、人員力量薄弱的狀況仍然突出;人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等管理與服務(wù)不規(guī)范的問題仍不容樂觀;工作中創(chuàng)新思路不多,爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃,提煉總結(jié)不夠,特色亮點工作不突出;個別同志擔(dān)當(dāng)意識不強,務(wù)實作風(fēng)不強,進取精神不強,這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
(一)著力推進法治宣傳和“六五”普法檢查驗收工作。一是要拓展普法新陣地,形成濃厚法治文化氛圍。下半年擬在__濕地公園建成一處法治文化廣場,集休閑健身和法制宣傳于一體,有效發(fā)揮廣場陣地的教育引導(dǎo)功能,增強法治文化的滲透力和感染力,更好地滿足人民群眾的法治文化需求。二是努力推動“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制落實,扎實構(gòu)建全區(qū)“大普法”格局;協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、單位承擔(dān)公益普法的社會責(zé)任,繼續(xù)利用廣播、電視、報紙、手機的傳媒優(yōu)勢,制作播放普法公益宣傳內(nèi)容,擴大法治宣傳社會覆蓋面。三是做好“六五”普法檢查驗收相關(guān)工作。6月24日召開了全區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,下一步我們將按照區(qū)里檢查驗收方案和省市文件要求,全面進行安排部署,確保交一份合格答卷。
(二)大力構(gòu)建人民調(diào)解工作體系,維護全區(qū)和諧穩(wěn)定。一是要強化人民調(diào)解基層基礎(chǔ),依托村(社區(qū))調(diào)委會,成立一批品牌調(diào)解工作室。二是進一步拓寬調(diào)解領(lǐng)域,抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),在現(xiàn)有8個專業(yè)調(diào)委會的基礎(chǔ)上,推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展。三是提升人民調(diào)解能力水平,專題舉辦全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)班。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動,認真做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念、國慶節(jié)、黨代會期間的矛盾排查調(diào)處工作。推進人民調(diào)解員等級管理制度,提高全區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(三)努力構(gòu)建規(guī)范的社區(qū)矯正管理體系,預(yù)防和減少重新違法犯罪。一是提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平,繼續(xù)開展好“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動,進一步提升教育矯正的質(zhì)量和效果,實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化。二是狠抓重點時段安全管控。確保在抗戰(zhàn)勝利70周年紀念、國慶節(jié)、黨代會期間全區(qū)穩(wěn)定,確保無特殊人員脫管、漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。三是進一步整合各界資源,強化合力,形成協(xié)助矯正力量,同時對監(jiān)獄服刑人員未成年子女進行排查統(tǒng)計,對其中的失學(xué)兒童協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行幫扶。
一、突出“三項業(yè)
務(wù)”,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作
(三)探索建立人民調(diào)解長效機制。我們著力構(gòu)建以基層司法所為工作主體,司法行政干部為骨干,具有司法二、狠抓“三項建設(shè)”,加強人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作
在開展“百日攻堅”行動中,我們堅持一手抓主題活動,一手抓人民調(diào)解的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。
(一)狠抓組織建設(shè)。建立健全調(diào)解組織,形成了以市人民調(diào)解委員會和社會矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會為主導(dǎo),村(社區(qū))調(diào)委會為基礎(chǔ),村民小組糾紛信息員為觸角,專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會為支撐的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全市共有人民調(diào)解委員會444個,2631名人民調(diào)解員活躍在化解社會矛盾糾紛的第一線,織牢了人民調(diào)解“一張網(wǎng)”,保證了調(diào)解工作層層有人管,級級有人抓,做到矛盾糾紛發(fā)生在哪里就調(diào)處化解在哪里。
(二)狠抓隊伍建設(shè)。一是加強司法員隊伍建設(shè)。年初,我們與政法委、組織、人事等六部門聯(lián)合制定了《進一步加強基層司法員隊伍建設(shè)的實施意見》,對基層司法員的配備、職級待遇、考核與
管理作出了明確的規(guī)定,確保司法員專編專用,到崗履職。二是建立人民調(diào)解員選任機制。制定了人民調(diào)解員資格準入標準,通過公開聘用,把群眾信任,為人公道,并且有一定經(jīng)驗的人推選為人民調(diào)解員,提高了人民調(diào)解的公信力。三是注重提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合,著力解決人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)問題。市級主要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及重點村(社區(qū))人
民調(diào)解員進行培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))、村民小組調(diào)解員進行培訓(xùn)。同時,為了加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),我們組織編印發(fā)放了2期共6000冊《矛盾糾紛調(diào)處工作手冊》,將工作中經(jīng)常遇到的法律問題進行整理歸類,通過典型案例的形式進行輔導(dǎo)與教育,得到了大家的好評。
(三)狠抓規(guī)范化建設(shè)。一方面,繼續(xù)開展示范性司法所和星級司法所創(chuàng)建活動?;鶎铀痉ㄋ侨嗣裾{(diào)解工作承上啟下的關(guān)鍵平臺,今年來,我們大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)進程,切實提高基層司法所人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化水平。通過優(yōu)化選擇,明確了6個司法所為示范性司法所創(chuàng)建單位,每個所安排了局領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人進行聯(lián)系。對成績突出的司法所,獎勵1萬元建設(shè)扶持經(jīng)費,通過這一舉措,提高了基層司法所整體工作水平和工作熱情。另一方面,加強基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。全市各級調(diào)委會都能將工作任務(wù)、工作原則、工作程序、工作紀律等上墻公示,各項工作流程依照有關(guān)規(guī)定進行。我們還統(tǒng)一編制了人民調(diào)解文書格式,著重抓好調(diào)解文書的規(guī)范使用。目前,我市90%以上的調(diào)委會在硬件建設(shè)上達到了“五有”(有名稱招牌、有辦公場所、有工作人員、有辦公經(jīng)費、有工作報酬)。
三、注重“三個結(jié)合”,實現(xiàn)人民調(diào)解更大作為
(一)注重人民調(diào)解工作與推進“法治瀏陽”建設(shè)相結(jié)合。我們在人民調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育,不論是糾紛調(diào)解事前、事中還是事后,都把普法與法制宣傳教育放在重要位置。組織司法行政干部、律師、公證員、基層法律工作者參與法律進農(nóng)村、法律進社區(qū)活動,發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢,當(dāng)好黨和政府的法律顧問,協(xié)助化解矛盾糾紛。
(二)注重人民調(diào)解工作與強化社會治安綜合治理相結(jié)合。人民調(diào)解是維護社會穩(wěn)定的第一道防線,我們始終圍繞市委、政府工作大局,以維護社會穩(wěn)定為首要任務(wù),廣泛深入地開展人民調(diào)解工作。特別是在城市拆遷、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等社會熱點