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按照縣綜治委綜治[20*]11號(hào)文件《關(guān)于對(duì)20*年平安創(chuàng)建及<保穩(wěn)定保平安>責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)的通知》要求,下面我就*街道前三年來(lái)的平安創(chuàng)建工作以及今年的工作開(kāi)展情況從以下三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào):
第一個(gè)方面,前三年的“平安創(chuàng)建”工作情況
自20*年全縣開(kāi)展“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng),建設(shè)平安璧山”主題活動(dòng)以來(lái),我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署,緊緊圍繞“保一方平安、促一方發(fā)展”的工作思路,多措并舉、狠抓落實(shí),全力維護(hù)了街道轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定,全街道“平安創(chuàng)建”工作得到了有力推進(jìn)。
第一、全面落實(shí)組織、制度和經(jīng)費(fèi)保障措施,“平安創(chuàng)建”工作得以有力推進(jìn)。
一是抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。自20*年初街道開(kāi)始“平安創(chuàng)建”工作以來(lái),街道每年都要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工、人員變動(dòng)等調(diào)整充實(shí)綜治、平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,20*年,街道按照璧山委辦發(fā)[20*]83號(hào)文件精神,單獨(dú)設(shè)立了綜治辦公室,落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)以及辦公設(shè)備,并將其列入了街道二級(jí)機(jī)構(gòu)序列,由分管政法綜治工作的副書(shū)記兼任辦公室主任,配備了*專(zhuān)職副主任和*工作人員,從而形成了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)配合抓的組織領(lǐng)導(dǎo)格局;二是抓工作制度建設(shè),不斷健全完善綜治工作制度,穩(wěn)定工作制度、矛盾糾紛排查工作制度、重大應(yīng)急工作預(yù)案等工作制度,為全街道綜治穩(wěn)定工作的順利推進(jìn)提供了制度保障;三是抓責(zé)任落實(shí)。結(jié)合我街道綜治辦工作人員少、工作量大的特點(diǎn),我們對(duì)綜治、穩(wěn)定、法制建設(shè)、防處邪、人民調(diào)解等工作都落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé),并將辦公室每名成員工作開(kāi)展情況納入到街道對(duì)辦公室的年終綜合考核當(dāng)中,做到每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有考核、有獎(jiǎng)懲,同時(shí)我們每年都與街道轄區(qū)各單位簽訂了綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定了考核辦法,嚴(yán)格實(shí)施“一票否決制”,建立完善了一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,為“平安創(chuàng)建”工作奠定了機(jī)制保障;四是抓經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合全街道社會(huì)治安及穩(wěn)定工作實(shí)際,街道每年都要投入2*萬(wàn)元用于社區(qū)治安防控、穩(wěn)定及防處邪工作,為全街道的“平安創(chuàng)建”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
第二、全面落實(shí)社會(huì)治安防范打擊措施,全街道社會(huì)治安形勢(shì)總體保持良好。
一是著力加強(qiáng)治安防控隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持群防群治和專(zhuān)群結(jié)合的治安防控方針,在部分社區(qū)自發(fā)組建低保巡邏隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,我們?cè)谌值?社區(qū)分別組建了社區(qū)巡邏隊(duì)伍,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏工作,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樓院和治安復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行定期不定期的治安巡邏以及重大公共安全事件的防范處置工作,為保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用;二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位治安防范工作的檢查、考核評(píng)比工作。按照屬地管理原則,將轄區(qū)單位內(nèi)保工作納入了年度綜治工作目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果作為縣委、縣府年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù),大大提高了全街道各級(jí)各部門(mén)參與平安建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性;三是加大對(duì)突出治安問(wèn)題的整治力度,堅(jiān)持嚴(yán)打不放松。每年元旦、春節(jié)、五?一、國(guó)慶等重大節(jié)日或活動(dòng)期間都開(kāi)展了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的治安突出問(wèn)題的整治工作,進(jìn)一步加大了對(duì)轄區(qū)學(xué)校周邊治安突出問(wèn)題的整治力度,對(duì)近年來(lái)較為突出的農(nóng)村盜竊案件進(jìn)行了全面打擊和整治,先后破獲了2*起農(nóng)村盜竊案件和破壞電力設(shè)施案件。成功破獲了渝安、川東等企業(yè)被盜案,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1*萬(wàn)元。街道連續(xù)兩年被縣委、縣政府授予“平安街道”稱(chēng)號(hào)。
第三、全面落實(shí)敵對(duì)勢(shì)力的打擊處理措施,全街道社會(huì)政治保持總體穩(wěn)定。
高度重視重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間對(duì)“”組織的監(jiān)控工作。如在全國(guó)、市、縣兩會(huì)、市aapp會(huì)議、亞太市長(zhǎng)峰會(huì)、元旦、春節(jié)、“五?一”、縣鞋博會(huì)以及“4?25”等重大節(jié)日或活動(dòng)前夕,街道都專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于做好防范和處理“”等工作的通知,要求各責(zé)任單位對(duì)曾習(xí)練“”的重點(diǎn)人員和不放心人員落實(shí)專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,牢牢掌握其思想動(dòng)態(tài)和日常行動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行“零報(bào)告”和“日?qǐng)?bào)告”制度,確保了全街道近年來(lái)的重大節(jié)日及重大活動(dòng)期間“零聚集、零滋事、零上訪”的目標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控及教育轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)對(duì)“”人員三年的教育轉(zhuǎn)化工作,對(duì)目前仍然未轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)對(duì)象,我們專(zhuān)門(mén)制定了教育轉(zhuǎn)化方案、確定了幫教責(zé)任人及幫教工作措施。對(duì)今年街道轄區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的“門(mén)徒會(huì)”組織重點(diǎn)骨干落實(shí)了監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。截止目前,全街道共有“”重點(diǎn)監(jiān)控人員1*(不含今年新發(fā)現(xiàn)*),目前已有1*完成教育轉(zhuǎn)化工作任務(wù),超額完成縣委下達(dá)的三年教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。街道綜治委連續(xù)三年榮獲了縣委、縣政府表彰的“”人員教育轉(zhuǎn)化工作一等獎(jiǎng)。
第四、全面落實(shí)穩(wěn)定工作措施,全街道矛盾糾紛和得到有效預(yù)防和妥善處置。
逐年加大了對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解處置工作,人民內(nèi)部矛盾得以有效化解。建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處制度。堅(jiān)持一般問(wèn)題經(jīng)常查、重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)查、重點(diǎn)區(qū)域集中查、重要時(shí)期提前查的工作方法,制定了《*街道群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,增強(qiáng)了對(duì)的應(yīng)變和處置能力,先后成功處置了帝景花園物業(yè)管理糾紛、關(guān)口水泥廠、中和建材廠、縣農(nóng)機(jī)廠、蒲元鋼鐵廠、徐家院子、耦塘5社、塘灣四社、東關(guān)1、2、3社、虎峰泰山4社、“9?15”縣看守所死人事件等等涉及征地拆遷、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、困難求助等引發(fā)的群體性突發(fā)事件,使全街道突發(fā)得到了有效遏制和妥善的處置。
第五、全面落實(shí)“五五”普法工作,全街道廣大干部職工法制觀念得到進(jìn)一步提高提高。
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍普法知識(shí)教育,每年按時(shí)組織街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、街屬醫(yī)院、學(xué)校等干部職工參加縣法建辦組織的普法考試,合格率達(dá)10*。全面加強(qiáng)村居干部群眾法制教育,每年的普法宣傳月、禁毒宣傳月等都要組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng),張貼懸掛各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅,大張旗鼓、大造聲勢(shì),群眾法制觀念得到較大提高。認(rèn)真開(kāi)展“民主法制示范村(居)”創(chuàng)建鞏固工作,目前,全街道三角、雙龍、團(tuán)堡、馬家橋等2*村(居)已成功創(chuàng)建為縣級(jí)民主法制示范村(居),新堰村今年又成功創(chuàng)建為“市級(jí)民主法制示范村”,街道榮獲縣委、縣府表彰的“五五“普法先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。
第二個(gè)方面,20*年全街道工作情況
20*年是全面實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是我縣開(kāi)展三年平安創(chuàng)建工作的最后一年。一年來(lái),我們按照縣委、縣政府關(guān)于平安創(chuàng)建工作的總體要求,按照“貫穿一條主線(建設(shè)平安*)、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合(打擊和預(yù)防相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)防范和群防群治相結(jié)合)、突出三個(gè)重點(diǎn)(矛盾糾紛調(diào)解、治安突出問(wèn)題整治和防處邪)”的工作要求,立足街情保穩(wěn)定、措施落實(shí)保平安、建好平安促發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)了“平安創(chuàng)建”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全街道治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),社會(huì)面基本穩(wěn)定,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在社會(huì)治安綜合治理和“平安*”創(chuàng)建工作中,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、社會(huì)治安的防范和打擊工作
一是著力建好社區(qū)治安協(xié)勤隊(duì)伍,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的治安防范作用。按照璧山委辦發(fā)[20*]83號(hào)文件的要求,年初研究制定了社區(qū)協(xié)勤隊(duì)伍管理暫行規(guī)定和考核辦法,并通過(guò)公開(kāi)招錄,在全街道*社區(qū)分別組建了一支3-*的社區(qū)巡邏隊(duì)伍(其中雙獅社區(qū)*,共計(jì)3*),并由駐居民警帶領(lǐng),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏工作,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樓院和治安復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行定期不定期的治安巡邏。自隊(duì)伍組建以來(lái),社區(qū)協(xié)勤共抓獲犯罪嫌疑人員4*次,解決各類(lèi)矛盾糾紛36*件(次),參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的行動(dòng)近40*次,特別是在今年街道遭遇50年不遇的特大旱災(zāi)以來(lái),街道組織社區(qū)協(xié)勤共參加抗旱救災(zāi)行動(dòng)*,參與人數(shù)達(dá)23*人次,有力地維護(hù)了國(guó)家和人民群眾的身命財(cái)產(chǎn)安全,廣大人民群眾的安全感得到了明顯增強(qiáng)。
二是加大對(duì)突出治安問(wèn)題的整治力度,堅(jiān)持嚴(yán)打不放松。一年來(lái),堅(jiān)持在元旦、春節(jié)、五?一、國(guó)慶以及鞋博會(huì)等重大節(jié)日或活動(dòng)期間開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位以及學(xué)校周邊、企業(yè)等突出治安問(wèn)題的整治工作并取得了較好效果。今年3月,我們?cè)诮拥酱|公司反映其減震底筒被盜的情況后,立即責(zé)成轄區(qū)派出所全力偵破此案,在派出所仔細(xì)的摸排、調(diào)查后終于成功破獲了此次盜竊案,逮捕犯罪嫌疑人*,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失*多元。今年5月,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題突出、社會(huì)矛盾較多、農(nóng)村盜竊電力設(shè)施以及群眾牲畜等問(wèn)題比較突出的情況,我們與派出所進(jìn)行了認(rèn)真的研究,并確定了以打擊農(nóng)村盜竊案件作為今年整治工作重點(diǎn),先后破獲了1*農(nóng)村盜竊案件和破壞電力設(shè)施案件,使廣大村民的安全感得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1-10月,全街道刑事案件受理67*,與去年同期相比下降3.*,破獲39*,比去年同期相比上升了14.*,打擊21*,與去年同期相比上升1*。發(fā)生治安案件43*,比去年同期下降*,查處38*,同比多查處2*,處罰27*,同比上升1*。
二、防范和處置工作
我街道目前共有“”人員1*(不含今年新發(fā)現(xiàn)的*),已有1*已完成教育轉(zhuǎn)化工作任務(wù)。一年來(lái),按照縣委610辦公室的工作要求,我們主要開(kāi)展了以下工作:
一是繼續(xù)加強(qiáng)了重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間對(duì)“”組織不放心人員和重點(diǎn)人員的監(jiān)控和教育轉(zhuǎn)化工作。如在全國(guó)、市、縣兩會(huì)、元旦、春節(jié)、“五?一”、縣鞋博會(huì)以及“4?25”等重大節(jié)日或活動(dòng)期間,街道都專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于做好防范和處理“”等工作的通知,要求各單位以及村、居對(duì)曾習(xí)練“”的骨干人員實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,全力確保了全街道節(jié)日及重大活動(dòng)期間的社會(huì)政治穩(wěn)定。截止目前,我街道只有北街小學(xué)的陳代勤仍未轉(zhuǎn)化,為此,我們專(zhuān)門(mén)制定了教育轉(zhuǎn)化方案、確定了幫教責(zé)任人及幫教工作措施。經(jīng)過(guò)做大量的思想政治工作,目前此人已有一些轉(zhuǎn)變,并保證不參與“”人員串聯(lián),不外出滋事,但仍然沒(méi)有寫(xiě)“三書(shū)”。
二是進(jìn)一步加大了“無(wú)社區(qū)”的創(chuàng)建鞏固工作,街道轄區(qū)群眾的防邪意識(shí)得到明顯增強(qiáng),參與防范和和處理的積極性和主動(dòng)性得到明顯增強(qiáng)。如今年2月12日,我街道黃桷村東林寺主持、原“”習(xí)練者譚功瓊的母親去世,當(dāng)時(shí)有譚的許多親朋好友以及母親身前的佛教教友到寺里悼念,當(dāng)?shù)厝罕娫诎l(fā)現(xiàn)有*不明身份的人到寺廟后,立即報(bào)告了街道綜治辦,我們接到報(bào)告后,立即組織派出所、民宗辦趕到東林寺開(kāi)展調(diào)查,并找其本人談話,經(jīng)過(guò)詳細(xì)深入的調(diào)查了解,結(jié)果是群眾對(duì)宗教的不了解而產(chǎn)生的誤解。又如今年5月8日,街道東關(guān)社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)部分群眾到社區(qū)宣傳“三督基督”(即“門(mén)徒會(huì)”)的教義并大量散發(fā)宣傳品,立即引起了他們的高度警覺(jué),并立即報(bào)告了街道綜治辦,最后我們由此為突破口,在全街道進(jìn)行大規(guī)模的摸排并發(fā)現(xiàn)了大量的宣傳品和習(xí)練人員。這些例子充分的說(shuō)明了廣大干部群眾防處邪意識(shí)的明顯提高。今年3月,街道*無(wú)社區(qū)(除城中社區(qū)外)順利通過(guò)了市委610辦的復(fù)檢,繼續(xù)保持了“無(wú)社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“”、“門(mén)徒會(huì)”等組織的深挖打擊工作。自今年5月8日我街道發(fā)現(xiàn)“門(mén)徒會(huì)”組織以來(lái),我們高度重視,立即制定了“門(mén)徒會(huì)”組織的摸排方案和警示教育方案,并召開(kāi)了各村居書(shū)記主任會(huì),組織人員深入村居進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解,通過(guò)調(diào)查了解,在街道的團(tuán)堡、鷹咀、大旺、文風(fēng)、東關(guān)、塘灣、華龍、三角、龍井灣等*村居共摸排出“門(mén)徒會(huì)”成員8*(其中黨員*),同時(shí)我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣國(guó)??坪洼爡^(qū)派出所的聯(lián)系,對(duì)“門(mén)徒會(huì)”組織實(shí)施堅(jiān)決打擊,目前已對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)施治安拘留*,抓獲全縣“門(mén)徒會(huì)”骨干成員*,有力地打擊了組織的囂張氣焰。同時(shí)針對(duì)今年我街道“”組織活動(dòng)有所抬頭的情況,我們加強(qiáng)了對(duì)該組織的深挖力度,并于9月份成功排查出*“”人員,并落實(shí)專(zhuān)人對(duì)其實(shí)施了24小時(shí)監(jiān)控,從而有效遏制了“”組織活動(dòng)在我街道的滋生和蔓延。
三、重點(diǎn)矛盾糾紛排查和調(diào)解處置工作
認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,落實(shí)屬地管理原則,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。在矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中,我們認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),形成了由綜治部門(mén)牽頭,司法、、公安、民政、基層村居等部門(mén)和單位參與實(shí)施,綜治協(xié)調(diào),部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與的工作機(jī)制,并嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)排查,歸口調(diào)處,堅(jiān)持每月一次的矛排會(huì)議,對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)問(wèn)題逐一落實(shí)責(zé)任,一抓到底,確保了全街道社會(huì)穩(wěn)定。截止目前,全街道共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛32*,調(diào)處成功31*,成功率達(dá)96.*;接待來(lái)信來(lái)訪11*,已辦結(jié)回復(fù)10*,辦結(jié)率達(dá)9*;發(fā)生發(fā)生各類(lèi)*,比去年同期下降*,如文風(fēng)社區(qū)帝景花園物業(yè)管理糾紛問(wèn)題、塘灣4社61655部隊(duì)通訊光纜敷設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題、虎峰磚廠承包合同糾紛問(wèn)題、蒲元鐵廠污染問(wèn)題等引發(fā)的都得到了妥善有效的解決,群眾矛盾得以正確化解。
第三個(gè)方面,存在的問(wèn)題及今后工作打算
在三年來(lái)的平安創(chuàng)建工作中我們雖然取得了一些成績(jī),但是這離縣委、縣政府的要求,離廣大人民群眾的期望還有較大距離,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)村社會(huì)治安防控十分薄弱。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的努力,我們?cè)诔擎?zhèn)社區(qū)基本建立起了點(diǎn)、線、面相結(jié)合、群防群治與專(zhuān)業(yè)治安防范相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。但是在廣大農(nóng)村片區(qū),由于村社干部和廣大村民認(rèn)識(shí)不到位,忙于抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展,治安防控卻處于無(wú)人抓、無(wú)人管的治安防控盲區(qū)。在今后特別是十一五期間,我們將結(jié)合街道農(nóng)村實(shí)際,一是要切實(shí)加大對(duì)村社干部及群眾的教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)村社干部和廣大村民的自我防范意識(shí),在干部群眾中形成一種抓社會(huì)治安的合力;二是要結(jié)合明年在村級(jí)設(shè)立綜治工作站的試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在十一五期間將這一經(jīng)驗(yàn)和做法在全街道農(nóng)村全面推開(kāi),填補(bǔ)農(nóng)村治安防控的空白;三是逐年加大對(duì)農(nóng)村治安防控工作經(jīng)費(fèi)投入。徹底解決村級(jí)治安防控的人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
二是矛盾糾紛排查仍不夠全面。今年1-10月,全街道共接待各類(lèi)群眾來(lái)信來(lái)訪11*,比去年同期增加1*,同比增加了11.*。這說(shuō)明我們的矛盾糾紛排查和調(diào)處工作仍有不少漏洞,工作仍有疏漏,在今后的工作中要全面落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步加大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度。
××街道方城社區(qū)是一個(gè)典型的老城區(qū),常住人口10496人,其中人戶分離的有4969人,實(shí)有人口7123人?,F(xiàn)有出租房屋471家,流動(dòng)人口1671人,約占常住人口的1/4,這些流動(dòng)人口成份復(fù)雜,他們?cè)跒槌鞘谢ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí),也給我們的人口管理、計(jì)生工作及治安管理等工作帶來(lái)了巨大的壓力。近年來(lái),我們通過(guò)不懈努力,流動(dòng)人口管理工作逐步走上軌道,探索并積累了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,由于方法得當(dāng),措施得力,取得了良好的社會(huì)效益,流動(dòng)人口的犯罪得到了有效的遏制,社區(qū)的刑事治安案件明顯下降,發(fā)案比2005年下降35%。我們的具體做法:
一、抓組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
流動(dòng)人口的管理,如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式,把流動(dòng)人口管理停留在登記、發(fā)證上,勢(shì)必處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。為此,根據(jù)老城區(qū)的特點(diǎn),我們?cè)诮值懒鲃?dòng)人口管理辦公室的精心指導(dǎo)下,建立完善三級(jí)社會(huì)化管理組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了以流動(dòng)人口管理服務(wù)站為載體,以管理、教育、維權(quán)、服務(wù)為主要內(nèi)容的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長(zhǎng),社區(qū)綜治干部、片幢長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、護(hù)村隊(duì)長(zhǎng)為成員的流動(dòng)人口管理服務(wù)站為一級(jí)的管理組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)完善制度、教育培訓(xùn)、考核評(píng)比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個(gè)片,建立片幢長(zhǎng)的二級(jí)管理組織網(wǎng)絡(luò),把5個(gè)專(zhuān)管員,4個(gè)協(xié)管員分到每個(gè)片,實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,主要職責(zé)是包干本片外來(lái)人員的登記、核查、發(fā)證,以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗(yàn)證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長(zhǎng)、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。
二、整合資源,進(jìn)行社會(huì)化管理
流動(dòng)人口以其流動(dòng)性和分散性成為管理的難點(diǎn),我們緊緊抓租賃租房主和用工單位,按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行融治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育等一體的流動(dòng)人口管理“業(yè)主責(zé)任制”,通過(guò)簽訂治安責(zé)任狀等形式,落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和房屋出租人的管理責(zé)任,發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,形成流動(dòng)人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動(dòng)人口管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。日常,結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對(duì)房屋出租、承租人情況進(jìn)行了解,根據(jù)實(shí)情及時(shí)變更登記,補(bǔ)辦手續(xù)。去年3月份,我們?cè)跈z查北門(mén)街7幢202室,有居民反映居住該503室的人員比較復(fù)雜,這些人員白天無(wú)所事事,發(fā)現(xiàn)情況后,及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員,整日混跡于賭場(chǎng),派出所將他們納入視線列為高危人群,并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動(dòng)人口協(xié)管員的作用。流動(dòng)人口協(xié)管員由社區(qū)計(jì)生員、片幢長(zhǎng)、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任,他們生活在社區(qū)和企業(yè),人熟、地熟、情況熟,便于及時(shí)了解和掌握各種情況和信息,在管理流動(dòng)人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子,他們及時(shí)向××派出所提供線索,配合民警進(jìn)行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理?!痢恋貐^(qū)外來(lái)人員的收入相對(duì)高一些,對(duì)租房條件要求也相對(duì)高一些,自2005年來(lái)有人收集零散房屋改裝成具有獨(dú)立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動(dòng)人口,年收入可達(dá)3—5萬(wàn)。在這種情況下,中介租房業(yè)主應(yīng)運(yùn)而生,××地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢(shì),有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間,相當(dāng)于管理40來(lái)個(gè)流動(dòng)人口,他們與承租人都簽訂合同,把治安要求寫(xiě)得一清二楚,情況了如指掌,社區(qū)與轄區(qū)干警及時(shí)把中介業(yè)主變成信息員、登記員,發(fā)給每戶一本登記冊(cè),經(jīng)常進(jìn)行核對(duì),這樣的社會(huì)化管理,既省錢(qián),又好管。
三、注重教育服務(wù),推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓(xùn),每年我們都要進(jìn)行4次的教育培訓(xùn),由社區(qū)民警或邀請(qǐng)行家專(zhuān)門(mén)授課教育,通過(guò)以培訓(xùn)的形式使廣大房東明確其責(zé)任義務(wù),特別每年的年初、年終,我們更是不放松對(duì)房屋承租人的教育培訓(xùn)。其次我們依托社區(qū)法制學(xué)校這一平臺(tái),每年組織流動(dòng)人口集中教育兩次,聘請(qǐng)司法局、消防隊(duì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行法律法規(guī)和安全方面的教育,以增強(qiáng)他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進(jìn)行教育,利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進(jìn)行教育,做到所有外來(lái)人員普遍得到二次以上輪訓(xùn)。同時(shí)在生活上盡量關(guān)心他們,切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,在他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),感覺(jué)缺少社會(huì)保障的情況下,我們堅(jiān)持不分內(nèi)外,不管是勞資糾紛,還是外來(lái)人員之間的糾紛,我們都盡心盡職,全力服務(wù)。去年5月份,安徽藉小工林某某,因生活所迫,無(wú)力解決醫(yī)藥費(fèi),我們掌握情況后,發(fā)動(dòng)捐款,籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急,使他深感社會(huì)大家庭的溫暖。同時(shí)還通過(guò)多種途徑幫助外來(lái)人員解決就業(yè)和生活中的實(shí)際困難。
關(guān)鍵詞:BS結(jié)構(gòu);社區(qū)教育;信息系統(tǒng)設(shè)計(jì);信息系統(tǒng)框架
引言
BS結(jié)構(gòu)以其維護(hù)方便、操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)受到眾多網(wǎng)民的好評(píng),只要是該系統(tǒng)中的任意一名用戶都可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)該系統(tǒng)下的所有計(jì)算機(jī)實(shí)行控制,只需要有一個(gè)可修改式服務(wù)器就可以完成對(duì)系統(tǒng)下全部計(jì)算機(jī)的控制。所有計(jì)算機(jī)使用的用戶只能通過(guò)瀏覽的形式進(jìn)行查閱,不會(huì)出現(xiàn)用戶的違規(guī)操作和病毒入侵的現(xiàn)象發(fā)生,并且對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)方法極其簡(jiǎn)單[1-3]。BS結(jié)構(gòu)非常簡(jiǎn)單,所以在預(yù)算成本上非常低,還可以在簡(jiǎn)單的服務(wù)器上有效運(yùn)行,使用的安全性極高,由于BS結(jié)構(gòu)下的操作系統(tǒng)簡(jiǎn)單并且免費(fèi),就連承載的數(shù)據(jù)庫(kù)都是免費(fèi)的,所以對(duì)智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是在適合不過(guò)的,可以說(shuō)得上是物美價(jià)廉[4,5]。
1 BS結(jié)構(gòu)對(duì)于智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)的適用性
目前,智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)主要是針對(duì)社區(qū)的居民進(jìn)行實(shí)事瀏覽、文化宣傳、重大通知、文化文藝的在線教學(xué)以及對(duì)常規(guī)醫(yī)學(xué)知識(shí)的解讀等。但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中,特別是進(jìn)行重大事件的通知,常規(guī)手段是對(duì)社區(qū)進(jìn)行張貼通知單或者是張貼海報(bào),由于受到一些不確定性因素的存在,通知力度和工作效率都是讓人頭疼的問(wèn)題。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)是基于BS結(jié)構(gòu)下運(yùn)行的,可以把首頁(yè)面設(shè)置成重大消息宣傳版面和重要信息的提示信息。這樣既可以解決許多不確定性因素,又能在提高工作效率的前提下完成重要事情的通知,是“一舉三得”的好事。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)還有一個(gè)特點(diǎn)就是對(duì)不同內(nèi)容的瀏覽方式可以同時(shí)進(jìn)行。BS結(jié)構(gòu)非常適合智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)全部需求,智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)基于BS結(jié)構(gòu)也能更好的發(fā)揮系統(tǒng)的功能。
2 基于BS的智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
BS結(jié)構(gòu)下智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要有兩個(gè)步驟:操作系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)選擇和使用模塊的版圖結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。一般而言,智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),就是自上向下進(jìn)行逐層對(duì)系統(tǒng)功能實(shí)施分解的過(guò)程。
智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)框架
智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)的建設(shè)主旨是利用有效的高科技手段,更好改善社區(qū)人民精神文化質(zhì)量,優(yōu)化文化資源,提高社區(qū)的核心管理能力,同時(shí)增加社區(qū)文化的宣傳力度,有力倡導(dǎo)普及智慧生活理念,大力提高社區(qū)居民文化底蘊(yùn)和精神面貌。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)能夠突出“文化、宣傳、健康、安全、智慧”的理念。
智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)分為兩個(gè)使用層面,第一是文化教育的使用,對(duì)一些常規(guī)的知識(shí)進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié),可以選擇不同的瀏覽方式進(jìn)行多視角的瀏覽解讀,涵蓋的知識(shí)點(diǎn)也會(huì)隨著系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的補(bǔ)充而增加。第二是對(duì)社區(qū)的有效管理,針對(duì)社區(qū)的重大通知進(jìn)行有效的傳遞,同時(shí)用戶可以對(duì)社區(qū)提出自己的觀點(diǎn)和建議,搭建社區(qū)與居民的溝通的橋梁。
智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)是以社區(qū)為單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的,社區(qū)居民可以選擇多種方式與智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)進(jìn)行連接,利用手機(jī)通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接、利用電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽、利用數(shù)據(jù)線對(duì)內(nèi)容進(jìn)行下載瀏覽等。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)可以連接多種傳輸終端,并且支持WCDMA、CDMA、TD-LTE等。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)還針對(duì)不同的年齡進(jìn)行了有效設(shè)置,由于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)本身簡(jiǎn)單,所以操作方便,對(duì)于老人進(jìn)行一鍵處理的功能,并且可根據(jù)所在社區(qū)的居民需求情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)要從社區(qū)居民的需求以及社區(qū)管理功能入手,智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)做到管理維護(hù)簡(jiǎn)單方便、執(zhí)行能力強(qiáng)、并且有極高控制能力。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)在進(jìn)行教育信息的宣傳中,對(duì)教育信息的播放形式、教育信息的具體內(nèi)容、教育信息的分類(lèi)、教育內(nèi)容的解讀、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容都不斷的升級(jí)更新。
智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理,這樣可以是想數(shù)據(jù)的有效傳遞和分享。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)接口上可以選擇簡(jiǎn)便的接口方式,@樣可以方便數(shù)據(jù)的有效傳輸以及分享。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)還可以與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效的連接,對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行索引的建立后,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)查找,這樣做可以節(jié)約數(shù)據(jù)庫(kù)的空間,并且可以瀏覽大量的教育信息。數(shù)據(jù)庫(kù)可以實(shí)行云端化處理的方法,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)具體非執(zhí)行性?xún)?nèi)容進(jìn)行在線存儲(chǔ),減小了系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力,根據(jù)具體的服務(wù)器的情況設(shè)置適合的使用方式,大大提高智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)的操作性和趣味性。
4 結(jié)束語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)最方便的瀏覽結(jié)構(gòu)就是BS結(jié)構(gòu),BS結(jié)構(gòu)以實(shí)用方便、維護(hù)簡(jiǎn)單、操作性能強(qiáng)而著稱(chēng)。智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)是針對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行設(shè)計(jì)的一款教育系統(tǒng),該系統(tǒng)只能以瀏覽的方式進(jìn)行操作。因此,智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)與BS結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合是最合適不過(guò)。本文針對(duì)BS結(jié)構(gòu)下的智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)為研究對(duì)象,希望能夠?yàn)橹腔凵鐓^(qū)教育信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供有效的理論依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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1.智慧城市建設(shè)的基本概念。
在對(duì)智慧城市進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)站在國(guó)土規(guī)劃管理的視覺(jué)進(jìn)行考慮,確保通信工程建設(shè)能夠有充足的用地空間進(jìn)行支撐。所以,在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中,最大的前提條件便是制定全新的通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
2.智慧城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。
首先應(yīng)重視系統(tǒng)工程,科學(xué)合理地構(gòu)建智慧城市,確保智慧城市能夠得到完整的統(tǒng)籌與規(guī)劃,并集合各類(lèi)有效資源,實(shí)現(xiàn)良好的整體效果,并使智慧城市下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及政府管理、社會(huì)環(huán)境共同實(shí)現(xiàn)智慧化管理;其次應(yīng)重視配置的合理性,創(chuàng)建兩型化社會(huì),即是資源良好配置型社會(huì)及環(huán)境友好型社會(huì),盡可能實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境之間的共享與和諧,加大配置優(yōu)化程度,搭理發(fā)展我國(guó)城市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)及民生管理。
二、智慧城市中通信工程建設(shè)的規(guī)劃
1.城市中通信工程建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容。
合理規(guī)劃、適當(dāng)引導(dǎo)、資源共享、系統(tǒng)完善、滿足需求,這是我國(guó)對(duì)于智慧城市建設(shè)所提出的基本要求,通過(guò)這些內(nèi)容可以看出,隨著智慧城市建設(shè)工作的不斷進(jìn)展,我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的承載能力將會(huì)得到進(jìn)一步提升,與此同時(shí),通信工程的綜合利用率及信息通信的集中輻射程度也會(huì)得到提高,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1寬帶城市建設(shè)。
寬帶城市建設(shè)可以輕松改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)寬帶的傳輸能力,因此在建設(shè)DWDM全光設(shè)備傳送網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中必須確保有效的安全性及可靠性,在一些新建設(shè)的樓房安裝光纖電纜時(shí),必須嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行操作,除此之外,在對(duì)一些已安裝光纖電纜的老樓房進(jìn)行維護(hù)或改造時(shí),必須確保每座樓房及每個(gè)用戶都裝有最新的網(wǎng)絡(luò)寬帶,不可有遺漏現(xiàn)象發(fā)生。
1.2智慧公共服務(wù)。
為了盡快實(shí)現(xiàn)城市中各類(lèi)資源的共享,在建設(shè)智慧公共服務(wù)及城市管理系統(tǒng)的過(guò)程中,需要利用強(qiáng)化醫(yī)療就業(yè)文化等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè),通過(guò)規(guī)范城市建設(shè)及提高智能水平來(lái)有效推動(dòng)城市公共資源在全市范圍內(nèi)的共享,協(xié)調(diào)城市中人流、信息流及資金流之間的平衡性及協(xié)調(diào)性,在提高城市運(yùn)行效率及服務(wù)水平的同時(shí)積極促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。
1.3無(wú)線城市建設(shè)。
強(qiáng)化城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平和進(jìn)度,例如WIFI無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、WLAN熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
1.4三網(wǎng)融合建設(shè)。
三網(wǎng)融合建設(shè)主要是包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面是廣電業(yè)務(wù),另一方面是電信業(yè)務(wù)。因此三網(wǎng)融合建設(shè)工作的工作方向就是將廣電及電信業(yè)務(wù)進(jìn)行同步開(kāi)發(fā)及推動(dòng),實(shí)現(xiàn)雙向輻射,必須保障最終建設(shè)完成的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的運(yùn)行方式能夠與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相適應(yīng),并滿足網(wǎng)絡(luò)信息安全及文明管理等各方面要求。
1.5數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
必須強(qiáng)化云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的開(kāi)發(fā)與建設(shè),確保所建設(shè)的云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心具有強(qiáng)大而有效地?cái)?shù)據(jù)處理儲(chǔ)存、分析及處理能力,具有高度的可靠性及穩(wěn)定性,并適用于各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)云計(jì)算環(huán)境的布局進(jìn)行合理分配。
1.6智慧安居服務(wù)。
開(kāi)展智慧社區(qū)安居的試點(diǎn)工作,選擇一些具有代表性的小區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)工作,在進(jìn)行試點(diǎn)工作的過(guò)程中必須全方面考慮到公共區(qū)、商務(wù)區(qū)及居住區(qū)所面臨的不同問(wèn)題及需求,與無(wú)聊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等各類(lèi)通訊技術(shù)進(jìn)行有效融合,開(kāi)展社區(qū)政務(wù)工作,建設(shè)智慧家居系統(tǒng)、智能樓房管理系統(tǒng)、智慧社區(qū)管理系統(tǒng)及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等,使居民的工作、生活都逐漸向智能化、信息化靠近,對(duì)智慧社區(qū)安居相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索與總結(jié),推動(dòng)智慧社區(qū)安居工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展,為今后全市新住宅及樓宇的智能化管理工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
2.智慧城市建設(shè)過(guò)程中通信工程的規(guī)劃要求。
隨著我國(guó)智慧城市建設(shè)要求的不斷提高及通信工程建設(shè)的不斷進(jìn)展,對(duì)現(xiàn)有的通信樓宇的規(guī)劃提出了兩個(gè)要求,分別是數(shù)量要求及容量要求。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、城市級(jí)智慧醫(yī)療發(fā)展問(wèn)題
隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),為城市居民健康提供更優(yōu)更完善的醫(yī)療服務(wù),成為城市發(fā)展中重要的發(fā)展課題。在進(jìn)一步強(qiáng)化資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)應(yīng)用模式及商業(yè)服務(wù)探索與實(shí)踐,創(chuàng)新智慧醫(yī)療合作、服務(wù)、運(yùn)行模式,培育、帶動(dòng)以信息服務(wù)為核心的新型智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城市輻射范圍內(nèi)的合理覆蓋,成為提升城市醫(yī)療水平的金鑰匙。
目前各地在智慧城市的發(fā)展中,對(duì)于智慧醫(yī)療建設(shè)方面投入大量資金,醫(yī)院信息化水平較大提升,但城市范圍智慧醫(yī)療整體發(fā)展緩慢,大部分停留在業(yè)務(wù)型醫(yī)療信息處理階段,智慧醫(yī)療缺乏頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,缺乏專(zhuān)業(yè)人才和政策落實(shí)機(jī)制。城市級(jí)醫(yī)療信息集成水平和應(yīng)用水平總體較低,在智慧醫(yī)療建設(shè)中醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)商依賴(lài)程度偏高,由于各開(kāi)發(fā)商技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在較大差異,為以后的信息整合和信息利用埋下隱患。智慧醫(yī)療推進(jìn)程度參差不齊,信息共享與交換主要以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式開(kāi)展,城市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息資源不能有效整合。
二、城市級(jí)智慧醫(yī)療的發(fā)展建議
對(duì)于醫(yī)療健康領(lǐng)域,“智慧醫(yī)療”屬于“知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)”,是一個(gè)集自然科學(xué)、生命科學(xué)與人文科學(xué)于一體的特殊服務(wù)型領(lǐng)域。具體到城市級(jí)智慧醫(yī)療,就是解決在城市中如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源供給與需求的長(zhǎng)期矛盾問(wèn)題,最大限度的讓市民獲得優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。
(一)利用“O2O”模式,提高醫(yī)療資源的利用效率
醫(yī)療資源包括專(zhuān)家資源、技術(shù)資源、設(shè)施資源等,在“智慧城市”總體框架內(nèi),充分依托城市政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政人社、計(jì)生藥監(jiān)和財(cái)政等部門(mén)信息交換資源,構(gòu)建醫(yī)療影像中心、檢驗(yàn)檢查中心、藥品配送中心和醫(yī)療金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信息資源互通共享,提供面向城市居民的醫(yī)療診治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、健康管理、基于大數(shù)據(jù)分析的醫(yī)療管理和健康保障增值服務(wù),提升城市醫(yī)療資源特別是優(yōu)質(zhì)資源利用率和服務(wù)能力。
(二)利用智慧城市信息化手段,整合醫(yī)療信息資源,改善城市居民就醫(yī)感受
醫(yī)療服務(wù)的碎片化和醫(yī)療服務(wù)信息碎片化一直以來(lái)是阻礙智慧醫(yī)療發(fā)展的重要瓶頸,因此通過(guò)加強(qiáng)電子健康檔案、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和居民健康支付網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),逐步建立城市級(jí)跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系,用信息化手段,推動(dòng)醫(yī)療體制改革,支持雙向轉(zhuǎn)診服務(wù),使城市居民感受到真正的“醫(yī)療惠民、醫(yī)療便民”。
(三)在智慧醫(yī)療創(chuàng)新價(jià)值方面,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)資源價(jià)值
創(chuàng)新智慧醫(yī)療合作、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式,通過(guò)與商業(yè)保險(xiǎn)、生物制藥、體育健身、專(zhuān)業(yè)健康管理、大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)的合作,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)在智慧城市體系中的應(yīng)用價(jià)值。關(guān)注人群健康大數(shù)據(jù)采集和利用,提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。
三、城市級(jí)智慧醫(yī)療的資源整合
當(dāng)前,中國(guó)智慧醫(yī)療的發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,行業(yè)在高速發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。對(duì)于這個(gè)新興行業(yè)來(lái)說(shuō),如何高效地利用醫(yī)療、信息和金融等領(lǐng)域資源,將決定城市級(jí)智慧醫(yī)療的整體發(fā)展方向。
(一)強(qiáng)化移動(dòng)支付,啟動(dòng)移動(dòng)醫(yī)療的金融商機(jī)
移動(dòng)醫(yī)療是智慧醫(yī)療的重要組成部分,隨著移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展完善。通過(guò)移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)提供醫(yī)療服務(wù)中的在線支付將成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,從醫(yī)療“一卡通”向醫(yī)療“一賬通”轉(zhuǎn)變,打通移動(dòng)支付環(huán)節(jié),進(jìn)而提供完善的后續(xù)醫(yī)療配套金融服務(wù),將衍生出一個(gè)巨大的金融領(lǐng)域商機(jī)。
(二)建立信息渠道,實(shí)現(xiàn)多方銜接的信用平臺(tái)
對(duì)于中國(guó)的大眾患者或者消費(fèi)者來(lái)說(shuō),醫(yī)生和患者沒(méi)有建立實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)期一對(duì)一溝通的習(xí)慣。當(dāng)患者企圖通過(guò)移動(dòng)醫(yī)療的方式選擇醫(yī)生咨詢(xún)時(shí),對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生信任是關(guān)鍵問(wèn)題。建立患者、醫(yī)院和醫(yī)生等多方的信息對(duì)接渠道,實(shí)現(xiàn)解決信任問(wèn)題的醫(yī)療信用平臺(tái),真正從根本上解決醫(yī)療資源分配不均的問(wèn)題。
(三)線上線下銜接,融合智慧社區(qū)的智慧醫(yī)療
醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源長(zhǎng)期集中在大型三甲醫(yī)院,分級(jí)診療機(jī)制推行緩慢。一方面由于患者的長(zhǎng)期診療習(xí)慣;另一方面,也是由于缺乏社區(qū)醫(yī)療資源的銜接。從智慧城市整體規(guī)劃的角度,將智慧社區(qū)經(jīng)濟(jì)與智慧醫(yī)療經(jīng)濟(jì)相互融合,正是解決兩個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
四、小結(jié)
為了抓住智慧醫(yī)療這個(gè)面向未來(lái)集約、智能、跨界、轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇,中國(guó)各城市積極結(jié)合發(fā)展實(shí)際,力推智慧醫(yī)療與城市管理、社區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)融合,讓智慧醫(yī)療迸發(fā)出無(wú)限精彩。
目前,我國(guó)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。一方面隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”理念的深入,政府在政策及資金方面大力支持智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建設(shè);另一方面居民健康意識(shí)提高使得對(duì)于智慧醫(yī)療的需求越來(lái)越大。智慧醫(yī)療發(fā)展?jié)摿薮螅m然在具體城市級(jí)發(fā)展建設(shè)中還存在很多方面的問(wèn)題,但通過(guò)總結(jié)在各城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況,相信不久的將來(lái),智慧醫(yī)療將更好地為城市居民的生活帶來(lái)方便和支持,發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(作者單位為南京市信息化投資控股有限公司)
參考文獻(xiàn)
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