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編者按：本論文主要從理論上說得通的，實踐中未必都行得通;理論家的智慧在于發(fā)現(xiàn)并證明現(xiàn)實的合理性，其最高境界是引導(dǎo)人們從必然走向自由;憲政問題大概是理論與實踐、理論家與實踐者之間紛爭最多、矛盾最尖銳的領(lǐng)域;著眼于中國的憲政研究和憲政建設(shè)；歷史回顧、概念的基本含義、相關(guān)的基本制度、瑞士的相關(guān)制度和實踐、前社會主義國家在社會轉(zhuǎn)型實踐中的教訓(xùn)、前瞻性研究等，具體資料請見：

內(nèi)容提要:理論家的智慧在于發(fā)現(xiàn)并證明現(xiàn)實的合理性，其最高境界是引導(dǎo)人們從必然走向自由；政治家的智慧則在于創(chuàng)造并實現(xiàn)代表未來的合理性，其最高境界是把治國安邦的規(guī)律轉(zhuǎn)化為萬世遵循的體制即憲政。憲政是人類近幾百年來探索治國安邦基本規(guī)律的結(jié)晶，是超越了國界、種族和代溝的最高政治智慧，是容納多樣性的權(quán)力結(jié)構(gòu)與蘊(yùn)含最低人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)的法治的有機(jī)結(jié)合。

實踐中行得通的，理論上一定說得通；理論上說得通的，實踐中未必都行得通。理論與實踐的張力激發(fā)了它們之間的相互促進(jìn)和共同進(jìn)步，也引起了理論家與實踐者之間永無休止的紛爭。憲政問題大概是理論與實踐、理論家與實踐者之間紛爭最多、矛盾最尖銳的領(lǐng)域。2009年中國方正出版社推出的《憲政概念雙語叢書》，從比較法的角度回答了憲政理論和憲政實踐中的一些基本問題。讀過這套叢書之后，有關(guān)的紛爭或者矛盾也許能夠得到某種程度的化解，至少會更加平和、理性地批評對方。

《憲政概念雙語叢書》是我在瑞士弗里堡大學(xué)聯(lián)邦制度研究所進(jìn)行博士后研究期間提出倡議，由該所國際合作與咨詢中心與湖南大學(xué)法學(xué)院開展的一個合作項目。我們不指望學(xué)術(shù)著作對政治改革進(jìn)程發(fā)揮理論指導(dǎo)作用，但是，好的學(xué)術(shù)著作可能對政治改革進(jìn)程產(chǎn)生潛移默化的乃至深遠(yuǎn)的影響；而且，學(xué)術(shù)成果越是具有普遍的適用性，越有可能在中國得到應(yīng)用。

這套叢書不是挑選已有的著作，而是基于如下三個理念和宗旨組織瑞士學(xué)者撰寫的：一是立足瑞士和其他發(fā)達(dá)國家的憲政基本制度，再現(xiàn)西方國家探索憲政的思想進(jìn)程，甄別出必要的、過渡性的和附屬的憲政制度，從而增強(qiáng)我們建設(shè)社會主義憲政的自覺性、主動性和科學(xué)性。二是結(jié)合瑞士和其他國家的憲政經(jīng)驗和慣例，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地闡述憲政基本概念，為有關(guān)理論與中國實踐的結(jié)合尋找基點。三是著眼于中國的憲政研究和憲政建設(shè)，向中國學(xué)者和決策者以及所有關(guān)心未來憲政改革的人提供有益的參考資料和備選方案。

該叢書的第一批共有六部，即《地方分權(quán)———比較的視角》、《司法機(jī)關(guān)的獨立性》、《法治》、《憲政的理念》、《市場經(jīng)濟(jì)的憲法》和《瑞士的聯(lián)邦制》。這六本書涉及的主題都是現(xiàn)代民主國家在憲政建設(shè)的進(jìn)程中最重要和最有爭議的問題。

這是一套普及性的學(xué)術(shù)著作。叢書的作者都是該領(lǐng)域的專家，具有比較研究的知識和對轉(zhuǎn)型社會的認(rèn)識。我們對叢書的內(nèi)容和語言風(fēng)格都提出了具體的要求。每一本書要盡可能包括如下六個方面的內(nèi)容：歷史回顧、概念的基本含義、相關(guān)的基本制度、瑞士的相關(guān)制度和實踐、前社會主義國家在社會轉(zhuǎn)型實踐中的教訓(xùn)、前瞻性研究。語言必須容易理解，內(nèi)容必須既有涉及不同概念的導(dǎo)論，又有實際范例。語言風(fēng)格的要求是：大眾能讀懂，學(xué)者能引用。當(dāng)然，優(yōu)美的語言和人生的智慧是每位作者和譯者的努力追求。

西方憲政是一面鏡子而不是一個榜樣。我們組織西方學(xué)者撰寫這套書，目的是要他們介紹西方憲政的理論和實踐以及經(jīng)驗和教訓(xùn)，以資我們借鑒。這套書的作者乃至西方憲政都不是我們進(jìn)行社會主義憲政建設(shè)的導(dǎo)師，而是憲政材料的提供者和憲政思想的交流者。

理論家的智慧在于發(fā)現(xiàn)并證明現(xiàn)實的合理性，其最高境界是引導(dǎo)人們從必然走向自由；政治家的智慧則在于創(chuàng)造并實現(xiàn)代表未來的合理性，其最高境界是把治國安邦的規(guī)律轉(zhuǎn)化為萬世遵循的體制即憲政。憲政是人類近幾百年來探索治國安邦基本規(guī)律的結(jié)晶，是超越了國界、種族和代溝的最高政治智慧，是容納多樣性的權(quán)力結(jié)構(gòu)與蘊(yùn)含最低人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)的法治的有機(jī)結(jié)合。