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扶貧工作意見(jiàn)范文第1篇

為認(rèn)真做好今年扶貧小額貸款工作，確保貸款放得早，投得準(zhǔn)，收得回，效益高，增加貧困農(nóng)民收入，擴(kuò)大扶貧效果，現(xiàn)根據(jù)省委、省政府文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、工作指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，緊緊圍繞“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收脫貧”這兩大目標(biāo)，堅(jiān)持以培育和激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展能力、加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民增收為中心，以生產(chǎn)項(xiàng)目為載體，真正解決貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)資金不足的問(wèn)題，充分體現(xiàn)扶貧到戶、農(nóng)民直接受益的政策導(dǎo)向，切實(shí)加快弱勢(shì)群體脫貧致富奔小康步伐。

二、貸款投放范圍與對(duì)象

1、投放范圍：全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居），其中重點(diǎn)支持省定經(jīng)濟(jì)薄弱村（見(jiàn)附表1）。實(shí)行指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接投放到戶辦法。

2、貸款發(fā)放對(duì)象：

①家庭人均純收入處于2500元以下建檔立卡貧困農(nóng)戶；②有勞動(dòng)能力和致富愿望，并選擇了適合本戶經(jīng)營(yíng)的投資少、見(jiàn)效快的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)戶；

③遵紀(jì)守法、講信用，有能力承擔(dān)償還貸款本息責(zé)任的農(nóng)戶；

④項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，但屬于產(chǎn)業(yè)扶貧范圍、且有按期償還貸款本息能力的農(nóng)戶；

⑤以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶共同致富的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)加大戶；

有下列情形之一的農(nóng)戶，不得列為貸款發(fā)放對(duì)象：

①家庭負(fù)債累累或戶內(nèi)無(wú)正常勞動(dòng)力的農(nóng)戶；

②沒(méi)有選出適宜本戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)戶；

③超計(jì)劃生育、沒(méi)有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、沒(méi)有落實(shí)計(jì)劃生育措施的農(nóng)戶；

④無(wú)故不盡集體義務(wù)的農(nóng)戶；

⑤賭博、好逸惡勞、游手好閑的農(nóng)戶；

⑥以前借過(guò)小額貸款沒(méi)還或未按期償還的農(nóng)戶；

⑦私自放棄權(quán)利讓別人套用貸款的農(nóng)戶。

3、貸款備選農(nóng)戶的確定：在搞好宣傳的基礎(chǔ)上，扶貧小額貸款備選農(nóng)戶對(duì)象明確為：有勞動(dòng)能力、有發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農(nóng)戶，適當(dāng)支持能夠帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶增收脫貧的各類種養(yǎng)加專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織，但須簽訂帶動(dòng)協(xié)議。農(nóng)戶在鄉(xiāng)村扶貧小額貸款組織指導(dǎo)下選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

三、貸款發(fā)放

貸款發(fā)放的對(duì)象和數(shù)量，由各合作支行根據(jù)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)名單范圍內(nèi)自主選擇，但不得在范圍以外和超指標(biāo)限額投放。各支行在投放過(guò)程中，要認(rèn)真填好《扶貧小額貸款發(fā)放情況明細(xì)表》（見(jiàn)附表2），并在每月底將此表分別上報(bào)縣扶貧辦、合作銀行各一份；每月1號(hào)前將上月《扶貧小額貸款管理月報(bào)表》（見(jiàn)附表3）和上季度《扶貧小額貸款貼息情況季度報(bào)表》（見(jiàn)附表4）填好上報(bào)合作銀行，由合作銀行匯總后報(bào)縣扶貧辦審查、縣財(cái)政局確認(rèn)后分別報(bào)省市扶貧、財(cái)政、信用部門(mén)。合作銀行及各支行要建好扶貧小額貸款臺(tái)帳，相關(guān)資料要專門(mén)保管，以便及時(shí)、全面核算貸款的發(fā)放、回收情況，嚴(yán)禁弄虛作假。為盡量滿足貧困農(nóng)戶貸款資金需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以2011年縣下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額貸款計(jì)劃為年度指導(dǎo)性計(jì)劃，扶貧小額貸款發(fā)放規(guī)模上不封頂，省財(cái)政繼續(xù)按實(shí)結(jié)算貼息。

四、貸款的額度、期限及利率

㈠貸款額度：貸款額度視項(xiàng)目確定，一般每戶最高不超過(guò)10000元。投放給帶動(dòng)貧困農(nóng)戶（屬于建檔立卡的低收入農(nóng)戶）致富的合作經(jīng)濟(jì)組織或種養(yǎng)加大戶（以下簡(jiǎn)稱大戶）的貸款額，按簽訂帶動(dòng)協(xié)議的戶數(shù)每戶5000元計(jì)算，最高限額為50000元（須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)鑒證的書(shū)面帶動(dòng)協(xié)議），且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，用于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大戶的貸款不得超過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款指標(biāo)的25%。對(duì)投放給大戶的貸款計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)，分類考核，計(jì)劃指標(biāo)詳見(jiàn)附表1，各大戶在申請(qǐng)扶貧小額貸款時(shí)，要具體填寫(xiě)《大戶使用扶貧小額貸款申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附表5），銀行部門(mén)要根據(jù)申請(qǐng)表內(nèi)容情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查論證，基層支行調(diào)查同意發(fā)放并簽屬意見(jiàn)上報(bào)縣扶貧辦審核，縣扶貧辦復(fù)審后簽署意見(jiàn)，返還合作銀行方可發(fā)放。合作銀行在給大戶發(fā)放扶貧小額貸款的同時(shí)，要求大戶同被帶動(dòng)的貧困戶簽訂一式四份的扶貧小額貸款使用權(quán)利協(xié)議書(shū)（見(jiàn)附表6）并填寫(xiě)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶統(tǒng)計(jì)表一份（見(jiàn)附表7）。大戶在申請(qǐng)扶貧小額貸款的過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為借貸雙方提供服務(wù)。

㈡貸款期限：視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目周期確定，扶貧小額貸款期限為一年，即自貸款發(fā)放之日起，采取對(duì)年對(duì)月對(duì)日辦法計(jì)算貸款期限。

㈢貸款利率：執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準(zhǔn)利率，不得上浮。

㈣貸款貼息。按期歸還貸款的農(nóng)戶，享受50%的貼息。實(shí)行直接貼付的辦法，即農(nóng)戶在還貸時(shí)只支付應(yīng)付利息的一半，剩余部分由各支行工作人員在《扶貧小額貸款發(fā)放、回收及貼息情況一覽表》（見(jiàn)附表8）上登記、農(nóng)戶簽章，上報(bào)時(shí)間由扶貧辦確定，由各支行將本表和農(nóng)戶的還貸證明單一起報(bào)縣扶貧辦審核、財(cái)政局確認(rèn)后，直接從縣扶貧小額貸款貼息結(jié)算專戶中劃轉(zhuǎn)貼息。

㈤投放時(shí)間：按照用早、用足、用好的精神，今年扶貧小額貸款必須在6月底之前全部發(fā)放到戶。

扶貧工作意見(jiàn)范文第2篇

鎮(zhèn)位于流域最下游，地處青土湖邊緣，距縣城73公里，北與內(nèi)蒙古阿左旗、阿右旗接壤，西南同縣內(nèi)西渠鎮(zhèn)、收成鄉(xiāng)相鄰，風(fēng)大沙多，堿大水苦，自然條件和生態(tài)環(huán)境十分惡劣，是全縣貧困狀況比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄25個(gè)村、163個(gè)社、3856戶、種地人口18215人，總面積53.9平方公里，耕地面積11.4萬(wàn)畝，年實(shí)際播種面積不足5萬(wàn)畝，人均2.7畝左右。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)村主干通道4條，輸水主渠道4條，現(xiàn)有中學(xué)1所，高小1所，小學(xué)14所，中心衛(wèi)生院一所，片衛(wèi)生院兩所，但醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，醫(yī)藥品種不全，大部分群眾小病對(duì)付治、大病到外地，衛(wèi)生保健工作普及面不廣，就醫(yī)困難，各村社之間道路狀況差，一遇雨雪天，行走更加艱難。近年來(lái)，由于大氣環(huán)境變化、祁連山雪線上升、上游來(lái)水銳減等因素的影響，導(dǎo)致全鎮(zhèn)水質(zhì)礦化度逐年升高，種植品種單一，群眾收入增長(zhǎng)緩慢。截止年，參照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)共有貧困人口1.29萬(wàn)人，貧困面高達(dá)85.2%，而且初步解決溫飽的貧困人口層次低、不平衡、不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病極易返貧。

二、必要性和可行性

1、必要性

近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施流域重點(diǎn)治理為主線，緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，凝心聚力、扎實(shí)苦干、攻堅(jiān)破難、狠抓落實(shí)，調(diào)動(dòng)了群眾固守家園的信心，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。隨著關(guān)井壓田、水權(quán)配置等各項(xiàng)重點(diǎn)治理工作的落實(shí)，農(nóng)民在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的收入比重將會(huì)降低，加之新的替代產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)桔構(gòu)，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定已成為當(dāng)前不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。底子薄，投入不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重干旱缺水，文化科技落后，生產(chǎn)中科技含量的比率低，制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與農(nóng)民增收的“雙贏”的必由之路，是安定民心、疏導(dǎo)民意、化解矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途經(jīng)，是提高政府威信，體現(xiàn)執(zhí)政能力造福一方百姓的根本所在，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。

2、可行性

鎮(zhèn)是全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，擔(dān)負(fù)著扼守風(fēng)沙侵襲嚴(yán)重的北大門(mén)，地理位置十分重要。耕地沙化侵蝕十分嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，直接影響著農(nóng)民的增收，導(dǎo)致群眾返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，返貧戶增加。加之我鎮(zhèn)地域廣闊，適宜各種喬灌木生長(zhǎng)，具有得天獨(dú)厚的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。富裕勞動(dòng)力多，用工環(huán)境相當(dāng)寬松，群眾參與積極性高，形成了政府重視支持，社會(huì)各界關(guān)心，農(nóng)民積極投工投勞的良好政策氛圍和建設(shè)風(fēng)氣，整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)具有一定的基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作全局，緊緊圍繞流域重點(diǎn)治理規(guī)劃的實(shí)施，按照減少貧困人口、增加群眾收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，探索創(chuàng)新“生態(tài)扶貧”模式，以生態(tài)治理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目實(shí)施為手段，以培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色增收產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以整合資源、集中投入、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為模式，一次規(guī)劃，分年實(shí)施，點(diǎn)、線、面結(jié)合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動(dòng)，建立多方位、多層次、寬領(lǐng)域的投入機(jī)制，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）基本原則

堅(jiān)持“社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益”齊頭并進(jìn)的原則，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，搞好社會(huì)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧，使全鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到全面提高和發(fā)展，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，走生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展之路，強(qiáng)基固本，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技全面發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)優(yōu)先”的扶貧開(kāi)發(fā)思路和建設(shè)以高效種養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的整鄉(xiāng)推進(jìn)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強(qiáng)生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在種、養(yǎng)、加上下功夫，加強(qiáng)以水利、道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村的基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)通過(guò)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，到年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1967元，貧困面下降到29%，群眾生存條件有所改善，生活水平逐步提高，貧困面貌得到改觀。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

隨著扶貧開(kāi)發(fā)新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作將為鎮(zhèn)群眾脫貧增收帶來(lái)了新的機(jī)遇，因此扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要全面解決群眾最迫切、最急需的項(xiàng)目，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、一村一策、群眾滿意、缺什么補(bǔ)什么”的原則，突出重點(diǎn)擴(kuò)大受益面。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃分類如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)

按照民交發(fā)（）50號(hào)文件精神和鎮(zhèn)“”通村油路建設(shè)編制規(guī)劃，-年完成通村油路41.6公里，共需資金665.6萬(wàn)元，其中交通局項(xiàng)目投資507.52萬(wàn)元，群眾投工投勞158.08萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通油路的目標(biāo)。

2、水利電力建設(shè)

水利設(shè)施建設(shè)主要以人畜飲水入戶工程、節(jié)水設(shè)施工程為主，全面解決中支、外岔11個(gè)村67個(gè)社、1195戶自來(lái)水入戶工程，共需資金47.8萬(wàn)元，完成襯砌外岔支渠7.3公里，共需資金146萬(wàn)元，機(jī)井溝襯砌4公里，共需資金5.2萬(wàn)元。

（二）社會(huì)公益事業(yè)

1、教育體系建設(shè)。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)所在地集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，調(diào)整教育布局，同時(shí)認(rèn)真謀劃擴(kuò)大寄宿制學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)完成布局調(diào)整工作，由原來(lái)8所小學(xué)調(diào)整到1所小學(xué)，擴(kuò)大寄宿制面。

2、衛(wèi)生體系建設(shè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院儀器配備和村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)完成14個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)，共需投資資金56萬(wàn)元。

3、文化體系建設(shè)。完善村級(jí)陣地建設(shè)和文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，實(shí)施全民健身工程項(xiàng)目，新建村級(jí)陣地、農(nóng)家書(shū)屋15個(gè)，需投資資金300萬(wàn)元。

4、社會(huì)保障事業(yè)。傾斜低保政策，擴(kuò)大低保覆蓋面，重點(diǎn)向貧困戶傾斜，截止年6月底，全鎮(zhèn)低保戶僅為1221戶，3170人，占總?cè)丝诘?5%。通過(guò)重點(diǎn)支持，到年，全鎮(zhèn)低保戶覆蓋面達(dá)到35%，同時(shí)，加大貧困戶危房改造力度，3年內(nèi)完成危房改造500戶，需投資資金300萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)：依據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源條件，堅(jiān)持將草畜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重點(diǎn)抓好退耕還草、品種改良、青貯氨化飼料和飼料精細(xì)化加工配制等工作。按照“五良”的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善畜禽防疫服務(wù)體系，加大科技力度，為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。在養(yǎng)殖小區(qū)和整村、整社推進(jìn)的村投資引進(jìn)公種羊1500只，共需資金750萬(wàn)元，配備鍘草機(jī)3000臺(tái)，共需資金120萬(wàn)元，修建青貯氨化池596個(gè)，共需資金298萬(wàn)元。實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率。

2、種植業(yè)建設(shè)：緊緊圍繞節(jié)水增收入戶六大工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和投資少、見(jiàn)效快、低耗水、無(wú)公害的訂單農(nóng)業(yè)。主要發(fā)展以西辰村無(wú)公害茴香訂單種植業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)周邊村發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”無(wú)公害茴香種植；以洪圣、暑適等村為重點(diǎn)，大力推廣一膜兩用甚至三用的土壤免耕節(jié)水模式；建設(shè)以上潤(rùn)村為重點(diǎn)的新品種引進(jìn)。具體實(shí)施計(jì)劃如下：

年分別在三個(gè)片各建一個(gè)節(jié)水綜合示范點(diǎn)和農(nóng)資專業(yè)合作社，完成中低產(chǎn)田改造2000畝，一膜兩用免耕技術(shù)推廣控制1.5萬(wàn)畝左右，農(nóng)民技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3千人次，以增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)能力。年擴(kuò)大節(jié)水綜合示范點(diǎn)6個(gè)，按照“三擴(kuò)、三壓、三穩(wěn)定”的思路，挖掘一村一品種植業(yè)內(nèi)部增收潛力，壓縮籽瓜、玉米等高耗水作物，擴(kuò)大一膜兩用、三用土壤免耕技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)種植面積，穩(wěn)定茴香種植面積，示驗(yàn)推廣葵花種植，實(shí)行三年三區(qū)輪作減少病蟲(chóng)害發(fā)生，改變種植品種單一局面。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，使戶均有一個(gè)科技明白人，戶均1人掌握1-2項(xiàng)技術(shù)。

年在農(nóng)區(qū)綠洲內(nèi)16個(gè)村扶持建設(shè)規(guī)模較大的無(wú)公害優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，完善服務(wù)機(jī)制。修建12個(gè)科技文化活動(dòng)室，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、高產(chǎn)集成技術(shù)、配方施肥等技術(shù)。普及推廣成熟、先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，引進(jìn)新品種、試驗(yàn)示范推廣，用科技促增收。

（四）生態(tài)保護(hù)建設(shè)

按照“恢復(fù)生態(tài)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧致富”的要求，推廣擴(kuò)大生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移模式，依托“三北”四期防護(hù)林項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)田防護(hù)林，達(dá)到自然與人和諧相處。

（五）社會(huì)幫扶工作

加強(qiáng)與省、市、縣直部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取支持。充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)幫扶部門(mén)的幫扶作用，并把爭(zhēng)取到的各類資金管理好，為貧困村辦實(shí)事，辦好事。解決群眾生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題。勞務(wù)輸出要根據(jù)扶貧辦勞務(wù)部門(mén)提供的信息，充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞務(wù)站“橋梁紐帶”作用，結(jié)合年度實(shí)際情況，有計(jì)劃有組織地實(shí)施對(duì)貧困村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)他們走出土地、走出家園，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

五、投資概算及資金籌措

鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃，總投資估算3748.1萬(wàn)元，其中依托項(xiàng)目的投資資金3271.96萬(wàn)元，需群眾投工投勞476.14萬(wàn)元。

由于扶貧項(xiàng)目屬社會(huì)公益性事業(yè)，鎮(zhèn)是最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身無(wú)力籌資建設(shè)，各項(xiàng)目的實(shí)施必須依靠項(xiàng)目資金支持和群眾的投工投勞才能完成。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

為了如期實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)，鎮(zhèn)上成立扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，檢查督促和落實(shí)工作，各扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位都要與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，實(shí)行雙向、雙軌管理，形成分工負(fù)責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系和工作機(jī)制。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃，明確各自責(zé)任。

整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，請(qǐng)扶貧辦、發(fā)改局牽頭。對(duì)每個(gè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目，都要有主管部門(mén)組織技術(shù)工作小組負(fù)責(zé)實(shí)施。道路建設(shè)以交通局為主，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)一勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，并投入一定的資金，完成全鎮(zhèn)46.1公里村級(jí)道路建設(shè)。水利局要對(duì)我鎮(zhèn)外岔支渠空流段長(zhǎng)、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，立項(xiàng)解決外岔支渠7.3公里襯砌。電力局針對(duì)我鎮(zhèn)低壓線路老化問(wèn)題，從農(nóng)網(wǎng)改造上給予大力傾斜。確保各扶貧項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合理化運(yùn)行，真正使每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮效益。衛(wèi)生局要加大對(duì)村衛(wèi)生所修建的支持力度；教育部門(mén)要加大對(duì)試點(diǎn)寄宿制的投入支持；財(cái)政局在生態(tài)建設(shè)上給以項(xiàng)目支持、完成年度生態(tài)建設(shè)。

（三）緊緊依靠科技，抓好典型示范。

積極做好群眾的宣傳動(dòng)員工作，通過(guò)算帳對(duì)比、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，使他們積極投身于扶貧規(guī)劃的建設(shè)中來(lái)。農(nóng)牧局要結(jié)合農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，使項(xiàng)目區(qū)戶有1人掌握一定的技能。畜牧局要依托項(xiàng)目，以“五良”養(yǎng)殖為目標(biāo)，從品種的引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、疾病防治等方面給予技術(shù)指導(dǎo)。

扶貧工作意見(jiàn)范文第3篇

我縣農(nóng)業(yè)資源十分豐富，水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均居全市前列，是*地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和供應(yīng)地。然而，與具有如此農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)相比較，目前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)卻顯得明顯滯后，存在著很多的問(wèn)題和困難。

一、存在的問(wèn)題和困難

在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局，因此部分農(nóng)產(chǎn)品的加工出現(xiàn)盲目性，沒(méi)能形成較好的市場(chǎng)格局，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

1、規(guī)模小、檔次低，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、拉動(dòng)力不足，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能叫響的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品很少，能進(jìn)入大中城市超市的產(chǎn)品也不多。相反，不少外地企業(yè)在大量低價(jià)收購(gòu)本縣的資源或初級(jí)產(chǎn)品后，通過(guò)精深加工并借助其品牌的支撐，掌握著巨大的升值空間，獲取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的豐厚利潤(rùn)。

2、資金、人才等缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除少數(shù)幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)外，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍缺少資金，致使有項(xiàng)目不敢上，上了也不能及時(shí)投產(chǎn)，特別是流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的發(fā)展壯大；而人才的缺乏、管理的落后、技術(shù)進(jìn)步的緩慢、信息渠道的狹窄等也都決定了企業(yè)只能在現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)有產(chǎn)品上小步發(fā)展。

二、對(duì)策和建議

鑒于上述原因，建議有關(guān)部門(mén)站在我縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，著力鼓勵(lì)和培植農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展。

1、要進(jìn)一步形成共識(shí)。黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)要精心規(guī)劃，要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工列入工業(yè)立縣的重要組成部分，要像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并制訂切實(shí)可行的相關(guān)扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的措施，促其做深、做大、做強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上予以優(yōu)先考慮，使其成為我縣一、二產(chǎn)業(yè)的重要連接點(diǎn)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。

2、多措并舉、多管齊下。特別是要加大資金、稅收、用地、水電等方面的扶持力度，大力發(fā)展高科技、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要有享受工業(yè)企業(yè)同等待遇的優(yōu)惠政策，并降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的指標(biāo)考核和準(zhǔn)入門(mén)檻，從而有效地加快培植壯大龍頭企業(yè)。

3、正確引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改良、加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌，拓展銷(xiāo)售渠道，免除農(nóng)戶后顧之憂。不斷探索創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。建立完善的市場(chǎng)流通體系，并大力發(fā)展、規(guī)范和壯大農(nóng)民合作組織，著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，制訂優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外食品加工知名企業(yè)進(jìn)駐本縣，開(kāi)發(fā)出針對(duì)本縣特色農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的“拳頭”產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，建立不同形式的示范推廣培訓(xùn)基地，使農(nóng)民能夠看得見(jiàn)、摸得著、照著學(xué)；另一方面要及時(shí)總結(jié)推廣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其要幫助引導(dǎo)種養(yǎng)大戶加快優(yōu)良高效品種調(diào)整發(fā)展。

扶貧工作意見(jiàn)范文第4篇

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。__鄉(xiāng)及時(shí)成立評(píng)議扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查工作小組。

（二）積極動(dòng)員，統(tǒng)一安排部署。2015年7月27日，召開(kāi)__鄉(xiāng)人大組織開(kāi)展工作評(píng)議動(dòng)員會(huì)，參會(huì)人員有鄉(xiāng)村社干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及部分精準(zhǔn)扶貧戶代表，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和工作部署。

（三）深入各村社開(kāi)展調(diào)查工作。2015年7月27日-8月3日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個(gè)村。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)近三年以來(lái)，我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作情況開(kāi)展了評(píng)議調(diào)查。匯總和梳理調(diào)查、聽(tīng)取的意見(jiàn)并形成評(píng)議材料。

（四）組織召開(kāi)集中評(píng)議和測(cè)評(píng)工作。2015年8月7日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，組織縣、鄉(xiāng)人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對(duì)被評(píng)議單位近三年來(lái)扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作情況進(jìn)行集中評(píng)議和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果滿意達(dá)84%。

（一）新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，群眾參與不高。

公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設(shè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動(dòng)配合。個(gè)別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程，對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象，難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。

（二）扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大，任務(wù)艱巨。

我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對(duì)保守、致富門(mén)路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，群眾因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。

（一）立足村情、突出特色，推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，群眾主體”原則，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁，鼓勵(lì)、支持、引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“長(zhǎng)、中、短”適合本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村，確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門(mén)包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）創(chuàng)新模式，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。

進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度，強(qiáng)化督促考評(píng)，增強(qiáng)工作能力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。

扶貧工作意見(jiàn)范文第5篇

一、貧困村災(zāi)后重建取得初步成效

規(guī)劃14個(gè)村2800萬(wàn)元。共規(guī)劃通組路2公里、生產(chǎn)便道61.25公里、發(fā)展特色種植業(yè)4661畝、技能培訓(xùn)2800人次、“五改三建”48戶。目前，14個(gè)村全面啟動(dòng)，其中，5個(gè)村與扶貧新村建設(shè)項(xiàng)目打捆，已全面啟動(dòng)場(chǎng)平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；其他9個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目已經(jīng)完成，栽種1360畝核桃，獼猴桃704.5畝，茶葉改良1428畝，新栽種有機(jī)茶1168.5畝。發(fā)放雞苗20512只，建圈舍6000余平方米，建兔圈4070個(gè)，發(fā)放種兔70只；9個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施已相繼啟動(dòng)，完成道路硬化23.5公里，產(chǎn)業(yè)公路15.1公里，生產(chǎn)生活便道24.15公里，蓄水池140個(gè)，提水泵站一個(gè)，渠堰1000米。貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)田水利設(shè)施得到明顯改善，有力地促進(jìn)了貧困村增收致富目標(biāo)。

二、地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得顯著效益

項(xiàng)目規(guī)劃總投資311.5萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬(wàn)元，整合其他資金111.5萬(wàn)元。項(xiàng)目具體安排XX鄉(xiāng)XX村、XX村和XX鄉(xiāng)XX村3個(gè)貧困村。

目前XX鄉(xiāng)完成低產(chǎn)林改造植1680畝、天麻種植40畝。XX鄉(xiāng)采取“農(nóng)企合作扶貧”發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)租賃土地800余畝，建有機(jī)蔬菜基地500余畝，有機(jī)300余畝，修建田間作業(yè)道3公里，渠堰道6公里，蓄水蓄肥池100口，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100人次，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)群眾基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利基本建設(shè)、生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

三、加快社會(huì)援建小微項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)民生實(shí)事工作落到實(shí)處

與中國(guó)扶貧基金會(huì)簽訂XX鎮(zhèn)雪山村飲水工程、明禮鄉(xiāng)衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)XX小學(xué)、XX鄉(xiāng)XX村群眾活動(dòng)中心涉及教育、衛(wèi)生、人畜飲水、通村公路等13個(gè)小微基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援建項(xiàng)目，簽約資金962.3萬(wàn)元。以上項(xiàng)目資金的到位與落實(shí)，將有力促進(jìn)我縣農(nóng)村教育、衛(wèi)生、人畜飲水、通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

截止8月，完成XX鎮(zhèn)XX村大橋維修加固工程，解決了129人交通運(yùn)輸難問(wèn)題；完成XX鎮(zhèn)xx村安全飲水工程，緩解了XX村574人飲水難問(wèn)題。

四、加快貧困村群眾實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施過(guò)程中的群眾需求，組織舉辦了全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部專題培訓(xùn)班，在XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村組織開(kāi)展了彌猴桃、核桃種植、嫁接管理、天麻栽種、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)，參加人員2800人。

五、民生工程（扶貧解困）完成既定目標(biāo)任務(wù)