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一、組織機(jī)構(gòu)
成立本區(qū)環(huán)保專項行動工作小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、工商**分局、區(qū)司法局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管大隊、**供電分公司、各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)管委會等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。同時,成立區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)環(huán)保局),負(fù)責(zé)制定實施方案、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)環(huán)保專項行動。
各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)環(huán)保專項行動。
二、整治重點及要求
總體要求:根據(jù)中央七部門總體部署和市政府的統(tǒng)一要求,在對前四年專項行動清理整頓進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題,推動“污染減排”工作的順利實施。按照環(huán)保專項行動與淘汰劣勢企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作相結(jié)合,與《**市環(huán)境保護(hù)條例》的實施工作相結(jié)合,與日常環(huán)境執(zhí)法工作相結(jié)合的要求,深入開展如下幾個方面的集中整治。
(一)深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治
整治范圍:
寶鋼水庫與陳行水庫保護(hù)范圍。按取水口上游不小于3000米,下游不小于2000米的河道水域,沿岸縱深不小于2000米的范圍進(jìn)行檢查。
整治要求:
1、嚴(yán)格按照《水污染防治法實施細(xì)則》及《**市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》的規(guī)定,對保護(hù)范圍區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建的項目進(jìn)行全面檢查。對違法建設(shè)的項目,依法予以查處。
2、范圍內(nèi)的排污企業(yè),必須要做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放污染物的單位,責(zé)令其限期治理,逾期不能做到達(dá)標(biāo)排放的,依法予以關(guān)閉。
職責(zé)分工:
區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水源地內(nèi)除市級重點監(jiān)管企業(yè)以外的其他企業(yè)的執(zhí)法檢查。
(二)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治
整治范圍:
**工業(yè)園區(qū)、**城市工業(yè)園區(qū)、羅店工業(yè)區(qū)、楊行工業(yè)區(qū)、月浦工業(yè)區(qū)、顧村工業(yè)區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)。
整治要求:
1、徹底清理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的“土政策”,尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費(fèi)征收管理規(guī)定的,一律予以糾正。
2、對污染治理設(shè)施未建成,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn),給予高限處罰。
3、對未按規(guī)定申請驗收或驗收未通過,擅自帶負(fù)荷運(yùn)行或投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停產(chǎn)整治。
4、對水污染治理設(shè)施不完備,在**年6月底前污水納管處理率達(dá)不到60%的工業(yè)區(qū),不得引進(jìn)排放水污染物的項目。
職責(zé)分工:
1、各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)全面梳理園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目環(huán)評“三同時”制度(建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)執(zhí)行情況,將梳理結(jié)果報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)梳理本部門審批的建設(shè)項目試生產(chǎn)(試運(yùn)行)、竣工驗收辦理情況,確定現(xiàn)場檢查的項目清單,并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
(三)深入開展荻涇流域違法企業(yè)整治
整治范圍:
荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè),具體是將水污染物直接或間接排入荻涇羅店段、羅涇段的違法排污企業(yè)。
整治要求:
1、嚴(yán)格按照《**市環(huán)境保護(hù)條例》要求,對荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè),要制訂切實有效的調(diào)整方案與整改措施。
2、對違法排污企業(yè),要擴(kuò)大征收排污費(fèi)面和加大行政處罰力度,征全排污費(fèi)和給予高額行政處罰。
3、將違法排污企業(yè)列入掛牌督辦名單。
4、將違法排污企業(yè)列入夏季高峰限電名單,促進(jìn)企業(yè)開展治理工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。
5、實施種子場河附近禽畜牧場規(guī)模化調(diào)整或治理工作。
職責(zé)分工:
1、羅店、羅涇兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制訂調(diào)整方案、明確整改措施。
2、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收與行政處罰。
3、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)梳理該流域“兩高一低”企業(yè)名單,并會同**供電分公司安排企業(yè)夏季讓電。
4、區(qū)農(nóng)委實施種子場河附近禽畜牧場規(guī)?;{(diào)整或治理工作。
(四)開展環(huán)境安全隱患清查和群眾投訴環(huán)境熱點、難點問題的集中整治工作
1、清查化工企業(yè)環(huán)境安全隱患,切實實施化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
整治范圍:
飲用水源地沿岸化工企業(yè),重點是羅店、大場兩鎮(zhèn)化工企業(yè)與化學(xué)倉儲地。
整治要求:
(1)按照國家安全監(jiān)管總局、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》》的要求,組織全面檢查,督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急措施;對未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的,要停產(chǎn)整治;以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)危險廢物產(chǎn)生申報登記和專項調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),針對申報復(fù)核和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,組織排查,消除環(huán)境隱患。
(2)積極深入開展羅店、大場化工企業(yè)與化學(xué)倉儲地的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
(3)切實將夏季矛盾突出的大場南大路沿線市屬化工企業(yè)列入夏季讓電名單。
(4)加大羅店、大場化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的督辦力度,切實按照時間節(jié)點完成調(diào)整工作。
職責(zé)分工:
(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)范圍內(nèi)的化工企業(yè)安全環(huán)保工作聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
(2)羅店、大場兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按照時間節(jié)點完成化工企業(yè)與化學(xué)倉儲地的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
(3)區(qū)經(jīng)委會同**供電分公司將南大路沿線矛盾激烈的富國公司、南大公司、市皮革廠、市紅光皮革廠安排整個夏季讓電,保障群眾的身體健康。
2、清查醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患
整治范圍:
本區(qū)范圍內(nèi)主要醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位,醫(yī)療廢物收集處置單位。
整治要求:
對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、送交處置情況進(jìn)行全面檢查;對將醫(yī)療廢物交給或委托未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運(yùn)送、貯存、處置等行為的,依法予以處罰。
職責(zé)分工:
(1)區(qū)衛(wèi)生局按照《**市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》,重點對醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行監(jiān)管,有條不紊地督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位納入全市集中化處置體系。
(2)區(qū)環(huán)保局按照《關(guān)于實施<**市醫(yī)療廢物處理環(huán)境污染防治規(guī)定>加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的通知》的要求,重點對醫(yī)療廢物的交接、收集、運(yùn)輸和處置情況進(jìn)行監(jiān)管。
3、集中整治群眾投訴的熱點、難點問題
整治范圍:
根據(jù)滬聯(lián)辦〔**年〕**號、環(huán)發(fā)〔**〕33號文和滬環(huán)保辦〔**〕88號文的要求,梳理篩選出的近年來發(fā)生的群眾、越級上訪、重復(fù)案件和“夏令熱線”中的疑難案件。
整治要求:
對排查出來的突出問題,提出化解措施和整治對策;并建立跟蹤督辦制度,確保措施落實。
職責(zé)分工:
區(qū)環(huán)保局會同各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會具體實施。
三、主要措施
(一)上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào),形成執(zhí)法合力
區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施,制定工作方案,并報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會要制定環(huán)保專項行動整治方案和各自轄區(qū)的污染減排工作計劃,明確污染減排項目與措施;牽頭協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)影響群眾健康的環(huán)保突出問題;督促轄區(qū)內(nèi)黑色企業(yè)制訂消黑計劃,明確消黑措施和時間節(jié)點。
各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,切實加大監(jiān)管力度,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn)。區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;安全監(jiān)督、環(huán)保部門聯(lián)合做好化工企業(yè)環(huán)境安全隱患集中整治;監(jiān)察部門要加強(qiáng)督辦力度,依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任;工商管理部門要及時督促被依法關(guān)閉的企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù);安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全監(jiān)管;衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管;區(qū)水務(wù)局要牽頭細(xì)化和深化城鎮(zhèn)污水截污納管計劃,確保完成年度納管目標(biāo);區(qū)建設(shè)交通委要做好內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)域揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管;區(qū)城管大隊要做好堆場、碼頭、露天倉庫揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施;司法行政部門要配合主管部門加大環(huán)保法制宣傳教育,將環(huán)保法律法規(guī)納入全區(qū)普法內(nèi)容。
進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通,定期召開聯(lián)席會議,加強(qiáng)信息交流,充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢。在聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上,建立聯(lián)合辦案和案件移送機(jī)制,在查處環(huán)境違法案件的過程中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的案件,及時移送相關(guān)部門。環(huán)保部門要積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。
(二)加大督查力度,責(zé)任追究要到位
圍繞專項行動的工作重點,對嚴(yán)重違法的典型案例,實行掛牌督辦,嚴(yán)肅查處并公開曝光。
貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,查辦一批典型違法違紀(jì)案件,做到查處到位,整改到位,責(zé)任追究到位。
(三)加強(qiáng)社會監(jiān)督,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督力量
要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用,公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進(jìn)展情況,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通環(huán)保熱線,積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)信息報送,實行動態(tài)報告制度
專項行動期間,實行定期和動態(tài)信息報送制度。各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各工業(yè)區(qū)管委會每周要報送一次工作進(jìn)展情況;掛牌督辦名單、重點行業(yè)整治情況在收到正式文件后2周內(nèi)報送;陳行水庫、寶鋼水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、化工企業(yè)環(huán)境安全隱患整治情況在收到正式文件后1個月內(nèi)報送;工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況于9月15日前報送;醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患以及群眾投訴的環(huán)境熱點、難點問題的集中整治情況于11月5日前報送;重要情況和工作中的困難要隨時報告,重大環(huán)境污染問題和查處的典型案例要及時報送。上述信息報送區(qū)環(huán)保局。區(qū)環(huán)保局每周要報送一次工作進(jìn)展情況。
四、工作安排
(一)動員部署階段(8月15日前)
區(qū)政府制定工作方案,落實相關(guān)職責(zé),明確工作要求,并報送市環(huán)保專項行動辦公室。各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各工業(yè)區(qū)管委會根據(jù)環(huán)保專項行動要求,制定實施方案,召開專門會議進(jìn)行動員和部署,并在今年8月15日前,將專項行動實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單報送區(qū)環(huán)保局。
(二)調(diào)查摸底和集中整治階段(8月16日—10月)
1、自查(8月16日-9月)。區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門圍繞專項整治的重點內(nèi)容,對違法單位進(jìn)行集中檢查。
對自查中查出的問題應(yīng)進(jìn)行集中整治,并公開處理一批典型案件。同時,對去年專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”檢查。
2、抽查和重點檢查(9-10月)
區(qū)環(huán)保專項行動工作小組對今年的專項行動自查情況進(jìn)行抽查,重點是水源保護(hù)區(qū)及典型案件。
區(qū)監(jiān)察委會同相關(guān)部門不定期監(jiān)督工作進(jìn)展,加強(qiáng)重點項目督查。
市環(huán)保專項行動工作小組對本區(qū)抽查的,配合做好相關(guān)工作。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環(huán)保任務(wù),環(huán)保工作成績斐然,環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。
(一)取得的主要成績在全市共同努力下,我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年,按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2013)評價,一級標(biāo)準(zhǔn)302天,二級標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日,環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中,在113個重點環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好,是唯一達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求,假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。四類噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝;交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)??己顺煽儍?yōu)異去年,城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分,連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分,考核等級都為“優(yōu)”,繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進(jìn)集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號,榮獲依法行政考核先進(jìn)單位,12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護(hù)大會組織召開第一次環(huán)境保護(hù)大會,部署“十二五”期間全市環(huán)保工作,簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設(shè)備安裝并開展試運(yùn)行,6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息,11月1日對外空氣質(zhì)量實時監(jiān)測信息?!霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準(zhǔn),出臺了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念,將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實到具體項目,逐年穩(wěn)步推進(jìn)。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動,完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會水平;狠抓作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)效能,進(jìn)一步提升環(huán)保隊伍形象。
(二)主要工作情況2013年,我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化環(huán)境法治,建立長效機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神,推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
(1)召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日,組織召開了第一次環(huán)境保護(hù)大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
(2)落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神,我局先后制定并報市政府批準(zhǔn),印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專項整治實施方案》,認(rèn)真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源,組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日,召開實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會,展示一流的空氣質(zhì)量,積極參與城市營銷。
(3)實施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,為確保規(guī)劃落地,組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》,按照“規(guī)劃項目化,項目工程化”的思路,把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實到具體項目上。制訂年度實施計劃,每年實施一批項目,逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達(dá)標(biāo)對策研究等專題研究,確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中,環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能,順利通過了國家環(huán)境保護(hù)模范城市國家現(xiàn)場復(fù)核驗收。
(1)做好復(fù)核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告,對26項指標(biāo)開展自評估,完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》,組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場復(fù)核驗收。
(2)抓好復(fù)核整改工作針對現(xiàn)場復(fù)核組提出的整改事項,我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場復(fù)核整改意見的工作方案》,協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真抓好整改,特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設(shè),市編委增加了市級環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制,達(dá)到國家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
(3)做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場復(fù)核意見整改工作總結(jié),并完成落實整改的檔案資料,組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日,復(fù)核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。
3.深化服務(wù)意識,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項目建設(shè)年”要求,積極參與決策,強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入,加強(qiáng)環(huán)保服務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
(1)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個,其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個,本局審批572個,各區(qū)環(huán)保局審批341個;共驗收項目549個,其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個,本局驗收366個,各區(qū)局驗收180個。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審,開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評,推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(2)提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序,對建設(shè)項目從申報建設(shè)到竣工驗收階段,由我局負(fù)責(zé)辦理的7個審批事項的審批流程和時限進(jìn)行壓縮,經(jīng)簡化程序后,審批時限比原先縮減40%,審批效率得到較大提升,為我市“項目建設(shè)年”工作提供有力支持。
(3)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項目建設(shè)年”工作,加大對重點項目服務(wù)力度,主動指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”,采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式,加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目,落實專人提前對接,跟蹤服務(wù),為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,確保減排任務(wù)如期完成,為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
(1)全面落實減排工作責(zé)任組織編制并上報市政府批準(zhǔn),出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》,明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù),細(xì)化各部門工作職責(zé)。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,落實各項減排工作責(zé)任。
(2)全力推進(jìn)減排重點工程深挖工程減排潛力,重點做好城市污水處理廠的升級及擴(kuò)建工作。目前,長流污水處理廠(一期)后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行,英利二期廢水處理廠(日處理能力為7500噸/日)已建成調(diào)試,海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
(3)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),全面、有序推進(jìn)我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作,2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收,有力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸,二氧化硫排放總量為0.1722萬噸,氨氮排放總量為0.4597萬噸,氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)(即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi))
5.強(qiáng)化污染防治,提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo),全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
(1)開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報告的編制及專家評審,完成龍?zhí)溜嬘盟幢Wo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作,查處違法行為,保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Wo(hù)的立法調(diào)研工作。
(2)開展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。在全面開展機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理工作,《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的通知》,積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底,全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬個,其中綠標(biāo)19.54萬個,黃標(biāo)1.42萬個,核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開始,在解放路實行高排放機(jī)動車第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、采石場和石材加工廠揚(yáng)塵的整治。
(3)開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭,與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法,有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次,出動執(zhí)法人員2359人次,查處率100%。二是開展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動,為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。
6.嚴(yán)格環(huán)境管理,保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān),切實解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
(1)規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手,督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份,其中本局572份,各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求,嚴(yán)格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,組織企業(yè)認(rèn)真自查,完善制度,規(guī)范管理,切實落實華南環(huán)境保護(hù)督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作,轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸,廢礦物油529.97噸,醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險的涉危險化學(xué)品企業(yè),開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險評估工作。
(2)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作,加強(qiáng)對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次,檢查企業(yè)627家,立案處罰118宗,罰款552.7萬元,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗,有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗,行政訴訟案件2宗。
(3)嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動方案,組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查,進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況,責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改,不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。(4)積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次,其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件,12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次,查處率100%;12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次,已查處4081件次,查處率99.8%。
7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。
(1)加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查,編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》,劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”,促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》,完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作,加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。
(2)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作,推動云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金,完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目,演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進(jìn)行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。
(3)開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作,向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
(4)開展東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》,聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查,加強(qiáng)東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。
8.增強(qiáng)能力建設(shè),提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè),全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測一是認(rèn)真履行監(jiān)測職責(zé)。圍繞“三個說清楚”,為環(huán)境管理提供詳實、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù),全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認(rèn)證復(fù)核,檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設(shè)備資金,開展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè),11月1日開始實時監(jiān)測信息,12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究,為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
(2)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,每月巡察不少于1次,確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達(dá)100%,重點污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬元。
(3)加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作,完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動車“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇,采用226篇,發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
(4)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊伍的建設(shè),完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,配備應(yīng)急裝備和設(shè)備,不斷提升環(huán)保隊伍應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力,并通過我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練,對演練活動進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實時傳輸,實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令,對現(xiàn)場監(jiān)測工作進(jìn)行全程指導(dǎo),切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設(shè),提高管理效能
圍繞科學(xué)、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷創(chuàng)新管理。
(1)開展規(guī)范建設(shè)年活動開展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動,通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系,使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范,將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道,實現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。
(2)開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動制定整治方案和計劃,召開全局干部職工動員部署大會,認(rèn)真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式,深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
(3)深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項的精神,我局將轄區(qū)部分建設(shè)項目排污許可等6項環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項下放到各區(qū)環(huán)保局,將部分建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設(shè)項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式,加強(qiáng)基層環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時,我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是局部水污染尚未消除;二是機(jī)動車排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱;四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面,為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》,科學(xué)制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實施《環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》,落實2014年環(huán)境保護(hù)重點項目和工作任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)評管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,從源頭上把好環(huán)評審批關(guān),遏制“兩高一低”建設(shè)項目,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評,深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價,推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革,完善“綠色通道”等重點項目服務(wù)機(jī)制,全力支持重點項目建設(shè)。加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)的日??己耍M(jìn)一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃,組織落實年度減排目標(biāo)任務(wù)。督促威立雅水務(wù)有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè),督促22家重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗收。全面實施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理,繼續(xù)擴(kuò)大對高排放機(jī)動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。