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目的
為貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害,保護(hù)從業(yè)人員的身體健康,特制定本制度。
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適用范圍
適用于公司從業(yè)人員的職業(yè)健康管理和職業(yè)危害因素的控制。
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法律依據(jù)
3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
3.2《山東省安全生產(chǎn)條例》
3.3《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
3.4《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》
3.5《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))
3.6《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ
3013-2008)
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職責(zé)
4.1安全科是職業(yè)健康的歸口管理部門,負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家相關(guān)法規(guī),制定職業(yè)衛(wèi)生制度,組織識(shí)別有毒作業(yè)場(chǎng)所,檢查職業(yè)衛(wèi)生管理情況,組織職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè),建立職業(yè)衛(wèi)生健康檔案。
4.2財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)職業(yè)健康體檢、職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、職業(yè)健康防護(hù)用品及設(shè)施以及其他防治費(fèi)用的落實(shí)。
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術(shù)語(yǔ)
5.1職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
5.2工作場(chǎng)所(workplace):指勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的全部地點(diǎn)。
5.3職業(yè)病危害:是指從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。
5.4職業(yè)病危害因素:包括職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其它職業(yè)有害因素。
5.4.1化學(xué)性因素:生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生,并存在于工作環(huán)境空氣中的化學(xué)物質(zhì),或較長(zhǎng)時(shí)間懸浮在生產(chǎn)環(huán)境空氣中的固體微粒。如:甲醛、氰化物,滑石塵、電焊煙塵。
5.4.2物理性因素:高溫,低溫(冷庫(kù)作業(yè)),噪聲,振動(dòng),電離輻射(X射線),非電離輻射(電焊、氬弧焊時(shí)產(chǎn)生的紫外線)。
5.4.3生物性因素:指細(xì)菌、寄生蟲或病毒所引起的與職業(yè)有關(guān)的某些疾病。如畜產(chǎn)品加工工人的職業(yè)性炭疽,森林工作者的職業(yè)性森林腦炎等。
5.4.4其他有害因素:自然環(huán)境因素,環(huán)境污染因素等。
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控制程序
6.1職業(yè)危害因素的識(shí)別
職業(yè)危害因素主要分為十類:粉塵類、放射性物質(zhì)類、化學(xué)物質(zhì)類、物質(zhì)因素類、生物因素類、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素和其他職業(yè)其他職業(yè)危害因素等。
安全科按上述十類危害因素組織對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中所有的職業(yè)危害因素進(jìn)行識(shí)別,確定職業(yè)危害因素。
6.2職業(yè)危害的防護(hù)
6.2.1新、改、擴(kuò)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理必須執(zhí)行“三同時(shí)”原則。
6.2.2
在進(jìn)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料。逐步代替職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料應(yīng)當(dāng)熟知其產(chǎn)生的職業(yè)病危害,并告知從業(yè)人員,不得隱瞞。
6.2.3建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收手續(xù)。
6.2.4安全科負(fù)責(zé)確定職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn),組織監(jiān)督公司作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)、分級(jí)管理。
6.2.5職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)包括:現(xiàn)有裝置、生產(chǎn)設(shè)施更新、改造、檢修的檢測(cè);事故的檢測(cè);新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目竣工前后驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)等。
6.2.6廠區(qū)設(shè)置公告欄,公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等。
6.2.7產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位或設(shè)備裝置應(yīng)設(shè)置職業(yè)危害告知牌和警示標(biāo)識(shí),提高員工職業(yè)健康安全意識(shí)。
6.3職業(yè)危害作業(yè)人員的管理
6.3.1公司和從業(yè)人員簽定勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果,職業(yè)病防護(hù)措施等。
6.3.2對(duì)從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員,須組織其上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。
6.3.3定期組織有毒有害作業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)健康檔案。
6.3.4對(duì)疑似職業(yè)病病人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排其進(jìn)行診斷,并暫時(shí)調(diào)離原工作崗位。
6.4作業(yè)場(chǎng)所管理
6.3.1加強(qiáng)對(duì)工藝設(shè)備的管理,對(duì)易產(chǎn)生泄漏的設(shè)備、管線、閥門等定期進(jìn)行檢修和維護(hù),杜絕或減少跑、冒、滴、漏。
6.3.2在生產(chǎn)活動(dòng)中,不得使用國(guó)家明令禁止、或可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的設(shè)備和材料。
6.3.3生產(chǎn)崗位職工從事有毒有害作業(yè)時(shí),必須按規(guī)定正確使用防護(hù)用品,嚴(yán)禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設(shè)備,嚴(yán)禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場(chǎng)所。
6.3.4職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品,由使用單位按要求定期檢查和校驗(yàn),并有記錄,保證設(shè)施隨時(shí)處于正常狀態(tài)。
6.3.5定期組織、聯(lián)系有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位的對(duì)職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè),并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
6.3.6按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。
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相關(guān)文件/記錄
那么,創(chuàng)安帶動(dòng)企業(yè)實(shí)施了哪些傷害預(yù)防項(xiàng)目和計(jì)劃?給企業(yè)和員工帶來(lái)了哪些積極作用?為此,本刊記者采訪了兩家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
傷害干預(yù)計(jì)劃 預(yù)防事故傷害
據(jù)廣東亞太西奧電梯有限公司(以下簡(jiǎn)稱“亞太西奧”)副總經(jīng)理董建敏介紹,2012年里水鎮(zhèn)全面推進(jìn)創(chuàng)安工作,實(shí)施傷害預(yù)防,結(jié)合公司實(shí)際,公司積極參與了多個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目。
亞太西奧位處里水鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi),是全球大型電梯生產(chǎn)、銷售、保養(yǎng)、服務(wù)廠家之一。2010年在佛山市建設(shè)電梯大中華區(qū)研發(fā)、制造、營(yíng)銷和客戶服務(wù)中心、遠(yuǎn)程監(jiān)控中心,規(guī)模達(dá)10萬(wàn)m2,現(xiàn)有職工350余人。
開(kāi)展高空作業(yè)安全干預(yù)計(jì)劃
2012年,里水鎮(zhèn)安委辦向全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)廠房等屋面采光瓦安全防護(hù)措施的通知》,推廣有采光瓦的廠房在采光瓦下面加裝防護(hù)網(wǎng)。
亞太西奧廠房面積較大,車間與車間之間的通道寬闊,為了方便作業(yè),通道頂部均安裝了鐵棚搭配采光瓦進(jìn)行擋雨和透光。用于透光的采光瓦,多數(shù)使用PVC塑料,在一兩年的使用后,容易老化、脆化,工作人員在進(jìn)行清潔作業(yè)時(shí),由于采光瓦表面臟污使其與其他瓦片顏色差不多,再加上天面建筑結(jié)構(gòu)無(wú)安全防護(hù)設(shè)施,實(shí)施清潔作業(yè)的工作人員無(wú)法裝配安全帶,如工人不慎踩在采光瓦上時(shí),易發(fā)生高處墜落事故。
董建敏介紹,公司領(lǐng)導(dǎo)在獲悉里水鎮(zhèn)推廣采光瓦安全防護(hù)網(wǎng)促進(jìn)項(xiàng)目后,認(rèn)為此做法能夠切實(shí)保障員工安全。為預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生,給企業(yè)和員工筑起一道安全屏障,亞太西奧于2013年8月開(kāi)始籌備加裝屋面采光瓦安全防護(hù)網(wǎng)。多次與鎮(zhèn)安監(jiān)部門溝通,排查統(tǒng)計(jì)需要安裝的安全防護(hù)網(wǎng)數(shù)量,比對(duì)防護(hù)網(wǎng)的質(zhì)量,篩選質(zhì)量過(guò)硬的防護(hù)網(wǎng),與施工單位進(jìn)行研究,確定安裝辦法。最終公司投資2萬(wàn)多元,安裝采光瓦防護(hù)網(wǎng)面積500 m2。
此外,亞太西奧還組織對(duì)采光瓦進(jìn)行維護(hù)和清潔的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),播放采光瓦安全宣傳教育視頻,提高從業(yè)人員在作業(yè)時(shí)的自我保護(hù)意識(shí),規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全行為。
開(kāi)展機(jī)械傷害預(yù)防干預(yù)計(jì)劃
電梯配件生產(chǎn)需大量使用到?jīng)_壓、折彎等重型設(shè)備,傳統(tǒng)的設(shè)備需人工操作,容易發(fā)生肢體傷害,存在很大的安全隱患,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定,2015年3月投資了300多萬(wàn)元,增設(shè)了自動(dòng)化機(jī)械手生產(chǎn)線,最大限度保障了員工的人身安全。
加強(qiáng)宣傳教育
隨著創(chuàng)安工作的推進(jìn),里水鎮(zhèn)安監(jiān)局不僅加大了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度,還借助企業(yè)開(kāi)展對(duì)外來(lái)務(wù)工人員安全宣傳教育工作。亞太西奧外來(lái)務(wù)工人數(shù)占據(jù)90%以上,據(jù)董建敏介紹,自參與創(chuàng)安工作以來(lái),積極配合里水鎮(zhèn)安監(jiān)部門的一系列宣傳教育工作,設(shè)置安全宣傳欄,普及安全生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí),公司每月組織一次全員安全培訓(xùn),提高了全員的安全意識(shí)。
作為一家特種設(shè)備制造企業(yè),亞太西奧一直非常重視安全生產(chǎn),安全作業(yè)。執(zhí)行安裝改造維修等生產(chǎn)工藝時(shí),始終堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、安全和文明作業(yè);配齊配全勞動(dòng)防護(hù)用品。董建敏告訴記者,“創(chuàng)安工作提出的各項(xiàng)傷害預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施,在潛移默化中提升了我們企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和員工自主安全意識(shí),有效減少和遏制了安全事故的發(fā)生?!?/p>
下一步,公司將繼續(xù)密切與鎮(zhèn)安監(jiān)局聯(lián)系,進(jìn)一步完善高空作業(yè)安全促進(jìn)項(xiàng)目及機(jī)械傷害干預(yù)促進(jìn)項(xiàng)目,定期檢查采光瓦安全防護(hù)網(wǎng)的質(zhì)量及機(jī)械設(shè)備的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立刻進(jìn)行設(shè)施改造,為企業(yè)和作業(yè)員工提供更安全的生產(chǎn)環(huán)境?!白屍髽I(yè)員工都能享受安全和健康,創(chuàng)造一個(gè)高效安全的生產(chǎn)環(huán)境”,董建敏很有信心。
職業(yè)健康計(jì)劃 減少職業(yè)傷害
廣東志高暖通設(shè)備股份有限公司(簡(jiǎn)稱“志高暖通”)的安全主管軒告訴記者,里水鎮(zhèn)創(chuàng)安工作給企業(yè)帶來(lái)了很多積極影響,公司以前只重視環(huán)境測(cè)試評(píng)價(jià)工作,現(xiàn)在意識(shí)到職業(yè)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)工作同樣很重要。從2013年起,在南海區(qū)、里水鎮(zhèn)安監(jiān)局支持下,公司逐步建立了職業(yè)健康管理體系,還獲得了“佛山市工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”“里水鎮(zhèn)2015年度安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)。
志高暖通成立于2011年,是專業(yè)從事中央空調(diào)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售及工程設(shè)計(jì)安裝、售后服務(wù)于一體的專業(yè)設(shè)備制造和供應(yīng)企業(yè)。目前,工廠占地 16萬(wàn)6 667 m2,員工 1 100 余人。
修訂完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度
軒說(shuō),志高暖通不斷完善了職業(yè)衛(wèi)生管理制度體系。公司開(kāi)展里水鎮(zhèn)安監(jiān)局職業(yè)健康計(jì)劃以來(lái),每年3月份會(huì)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理制度進(jìn)行對(duì)標(biāo)、修訂?,F(xiàn)有制度包括:《職業(yè)病防治責(zé)任制度》《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度》《職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)制度》《職業(yè)病危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)制度》《職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)管理制度》《防塵防毒管理制度》《職業(yè)病防治管理考核辦法》《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度》《個(gè)人防護(hù)用品管理制度》《職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》等。
開(kāi)展職業(yè)健康安全管理年度計(jì)劃
公司規(guī)定每月1次防護(hù)用品配置檢查,每年4月開(kāi)展工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè),每季度1次職業(yè)病預(yù)防安全教育和培訓(xùn),每年12月進(jìn)行職業(yè)病體檢,每年11月職業(yè)病應(yīng)急救援演練。每項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定具體實(shí)施部門,按用途、內(nèi)容投入經(jīng)費(fèi),完成年度職業(yè)衛(wèi)生管理工作目標(biāo)、指標(biāo)。
職業(yè)危害因素及防護(hù)
據(jù)軒介紹,志高暖通產(chǎn)生的職業(yè)危害主要有三項(xiàng):噪聲、煙塵、粉塵。比如蒸發(fā)器和冷凝器生產(chǎn)工藝,需要“沖片”成形會(huì)產(chǎn)生噪聲;室外機(jī)生產(chǎn),涉及氣焊工序,產(chǎn)生氣焊煙塵;鈑金生產(chǎn)涉及焊接、打磨工序,會(huì)造成煙塵、粉塵暴露。
目前,志高暖通焊接工人15人,高沖崗位20人,打磨崗位2人。針對(duì)噪聲,加裝沖床隔音房工程防護(hù),員工配備個(gè)體防護(hù)用品,提供耳塞、手套;氣焊、焊接煙塵防護(hù),安裝焊接工位通風(fēng)排氣系統(tǒng),提供個(gè)體防護(hù)用品,包括耳塞、防護(hù)眼鏡、口罩、手套等;打磨產(chǎn)生的粉塵防護(hù),安裝了吸塵器、水簾空調(diào),向員工配發(fā)了耳塞、口罩、防護(hù)鏡、手套等個(gè)人防護(hù)用品。
在車間各作業(yè)場(chǎng)所還張貼職業(yè)危害因素告知卡,時(shí)刻提醒員工關(guān)注作業(yè)環(huán)境及做好預(yù)防措施。
職業(yè)病體檢
公司從2013年開(kāi)始進(jìn)行職業(yè)病體檢相關(guān)工作,每月定期開(kāi)展員工的入職、離職職業(yè)病體檢工作,并每年組織一次在崗員工職業(yè)病體檢工作。建立了員工健康監(jiān)護(hù)檔案,保證“一人一檔”。
工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)
為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)職工健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)安全生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》制定本制度。
1、職業(yè)衛(wèi)生工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,分類管理,綜合治理”的方針,實(shí)行“公司監(jiān)督、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,定期考核”的管理體制。企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)相互協(xié)作,做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
2、公司設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu),由職業(yè)衛(wèi)生管理組負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治。
3、公司的負(fù)責(zé)人接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī),依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。
4、制定本單位職業(yè)病防治年度計(jì)劃及實(shí)施方案。
5、結(jié)合本企業(yè)的具體情況,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,并定期組織檢查實(shí)話情況。
6、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和職工健康監(jiān)護(hù)檔案,按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,組織從事接觸職業(yè)病危害因素的職工進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)性健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知職工。
7、建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度,按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢測(cè)及評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向職工公布。
8、建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
9、對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《建立項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。
10、對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測(cè)其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
11、對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、結(jié)果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
餐飲業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素餐飲業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備也是阻礙餐飲業(yè)衛(wèi)生管理有序進(jìn)行的一個(gè)阻礙因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,常用設(shè)施不足,使用不到位。一些餐飲單位尤其是小型餐飲單位保潔及防蠅防塵防鼠設(shè)施不全,沒(méi)有特定的餐柜、箱子擺放各類食物,而是堆積在一起。許多餐館并沒(méi)有消毒柜,即使有也很少使用。大部分餐飲單位是向特定的餐具消毒公司批發(fā)碗筷,而這些碗筷的來(lái)源往往不明,衛(wèi)生狀況堪憂。其次,房屋面積不足,影響餐飲業(yè)操作及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一些餐飲業(yè)租賃的房屋面積小,餐館不合理布局,廚房面積十分有限,也無(wú)存放食品采購(gòu)的庫(kù)房。一些餐飲單位通過(guò)縮小廚房面積,來(lái)保證顧客用餐面積,以至于廚房煙霧繚繞,空氣不流通,容易滋生細(xì)菌,存在安全隱患。餐飲業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)餐飲行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)較其他行業(yè)特殊,這也導(dǎo)致餐飲單位在落實(shí)衛(wèi)生管理監(jiān)督時(shí)遭受到了一定阻力。首先,現(xiàn)階段餐飲業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷主要以初中及以下為主,受教育程度有限,文化基礎(chǔ)水平較低,缺乏必要的食品安全知識(shí)和技能,食品安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。同時(shí)小型餐飲業(yè)穩(wěn)定性差,經(jīng)營(yíng)業(yè)主變動(dòng)較大,店面短期租賃、試營(yíng)業(yè)現(xiàn)象較為普遍,這些都不利于餐飲單位行為良好、持久、有序的衛(wèi)生管理監(jiān)督。其次,由于許多經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管理意識(shí)淡薄,導(dǎo)致公司員工衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)力度不夠,這也是影響餐飲業(yè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。許多餐飲單位往往因?yàn)閳?chǎng)地限制,員工培訓(xùn)的深度性及實(shí)用性均達(dá)不到要求,因此形成了短期培訓(xùn)學(xué)時(shí)、消減培訓(xùn)內(nèi)容、不能保證培訓(xùn)的效果,導(dǎo)致培訓(xùn)工作的不深不實(shí),忽視質(zhì)量,流于形式。
加強(qiáng)衛(wèi)生管理知識(shí)教育在一個(gè)餐飲單位涉及的角色分工較為復(fù)雜,但不管是經(jīng)營(yíng)者、廚師還是各類服務(wù)人員,都應(yīng)該得到系統(tǒng)的食品安全衛(wèi)生知識(shí)教育。具體說(shuō)來(lái),各個(gè)餐飲單位不論規(guī)模大小,都應(yīng)對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、行之有效的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),定期開(kāi)展安全衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn),改正其不良衛(wèi)生習(xí)慣,提高食品安全意識(shí)。另外在評(píng)比員工工作績(jī)效時(shí),應(yīng)該將食品安全發(fā)生率作為一個(gè)重要的參考指標(biāo),強(qiáng)化食品安全與員工的切實(shí)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其次,衛(wèi)生管理知識(shí)的教育不僅局限于餐飲單位內(nèi)部的培訓(xùn),還需要衛(wèi)生監(jiān)督部門親力親為,定期到各個(gè)餐飲單位進(jìn)行宣傳教育,充分利用公共宣傳欄的作用,及時(shí)曝光各種違規(guī)操作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售案例,以此警戒一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商店、小攤點(diǎn),并有力促進(jìn)公眾對(duì)食品安全與衛(wèi)生管理知識(shí)的了解,自覺(jué)抵制無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐飲單位。加深衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)管各餐飲單位衛(wèi)生管理過(guò)程中,應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟,遇到出現(xiàn)問(wèn)題的餐館應(yīng)該曉之以理動(dòng)之以情,而不是一味采取高壓的手段。在具體開(kāi)展工作時(shí),在衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)組織工作人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的相關(guān)政策,樹立正確的食品安全與衛(wèi)生管理觀念,并加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)項(xiàng)目、人才隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等方面的投入。通過(guò)對(duì)以往出現(xiàn)的由于衛(wèi)生管理不善導(dǎo)致的食品安全事故進(jìn)行反思,完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制,建立相關(guān)懲處制度,并落到實(shí)處。外出執(zhí)法時(shí),要強(qiáng)化餐館許可管理,加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的整治;健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管制度,打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為;加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位使用畜禽、食用油的監(jiān)督檢查,防止使用劣質(zhì)原料。提高餐飲業(yè)員工就業(yè)門檻目前我國(guó)大部分餐飲業(yè)員工學(xué)歷在初中以下,并且流動(dòng)性很大,多以短期工為主,非常不利于各餐飲單位對(duì)員工開(kāi)展有效的衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)。而餐飲業(yè)員工的服務(wù)又是保證食品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵,所以為了規(guī)范餐飲業(yè)員工的服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,各餐飲單位有必提高餐飲業(yè)員工的就業(yè)門檻。員工入職之前進(jìn)行相關(guān)考核,通過(guò)考核者再進(jìn)一步進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)是要樹立和培養(yǎng)正確的衛(wèi)生管理觀念;同時(shí)由于餐飲業(yè)的主體是食物,與人們的健康緊密相關(guān),所以健康證應(yīng)該是員工入職考核的必要條件之一。
餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理與消費(fèi)者的身體健康有著密切關(guān)系,強(qiáng)化與落實(shí)衛(wèi)生管理也是餐飲行業(yè)減少食品安全事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。如今,中國(guó)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理還存在諸多問(wèn)題,但只要正確認(rèn)識(shí),及時(shí)采取措施,這些問(wèn)題并非都難以解決。如上所述可知,現(xiàn)階段餐飲業(yè)衛(wèi)生管理中所存在問(wèn)題要得到解決,不能單純地依靠一群人,而是需要各個(gè)崗位上的人群盡職盡責(zé)。它包括餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者與員工,相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)管部門的工作人員,政府利用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控以及大眾消費(fèi)者的配合監(jiān)督。只要這四方積極主動(dòng)地承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),規(guī)范有序的衛(wèi)生管理制度的建設(shè)與落實(shí)絕非難事。
作者:王小敏 單位:浙江旅游職業(yè)學(xué)院
關(guān)鍵詞:石化企業(yè);職業(yè)健康;安全管理
中圖分類號(hào):TE文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)09-0159-02
1 引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展,職業(yè)安全衛(wèi)生受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,早在七十年代初期,一些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀健全和規(guī)范了職業(yè)安全衛(wèi)生管理。1996年,DNV、BSI、BVQI等十余個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作,在其各自現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)上聯(lián)合起草了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001”,簡(jiǎn)稱OHSAS18001。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源及危險(xiǎn)源,強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
來(lái)達(dá)到控制事故的目的,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
2 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
(1)職業(yè)健康安全管理體系完全套用了環(huán)境管理體系的模式,是一套嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的管理體系,可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立科學(xué)的安全管理機(jī)制,促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(2)降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效益。OSHSMS采取積極的預(yù)防措施,將安全健康管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。對(duì)企業(yè)或公司的生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)行全面的整體控制,在內(nèi)部建立一整套有效和不斷改進(jìn)的管理體系,從而減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率和意外損失,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(3)提高企業(yè)形象,打破貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì),設(shè)置重重貿(mào)易壁壘,將環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工安全狀況涂上商業(yè)色彩。在這種形勢(shì)下,由于我國(guó)已加入WTO,企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,避免在國(guó)際貿(mào)易中受到影響。
3 石化企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理的必要性
石化生產(chǎn)過(guò)程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中要使用許多高毒物料作為原材料或輔助材料,如苯、甲苯、氰化鈉、硫化氫等,作業(yè)人員急性職業(yè)中毒和慢性職業(yè)病多發(fā)。有統(tǒng)計(jì)某石化公司在1991―2001年共發(fā)生職業(yè)中毒25例,急性職業(yè)中毒22例(88%),其中3人死亡;慢性職業(yè)中毒3例(12%),3人全部死亡。職業(yè)中毒主要以急性硫化氫中毒為主,并且還與崗位工種有關(guān),其中以司泵、維修、防腐為主,這3種行業(yè)共21例,占總數(shù)的84%。因此要做好職業(yè)健康防護(hù),杜絕和減少職業(yè)健康事故發(fā)生。實(shí)踐研究表明,職業(yè)健康安全管理體系作為一種科學(xué)的管理方法,在大型石化企業(yè)中推行實(shí)施是可行的,對(duì)提高化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平有較好的作用。
4 職業(yè)健康管理體系建立的步驟
4.1 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭,培訓(xùn)公司中管理技術(shù)骨干,包括班組長(zhǎng)、技術(shù)人員、科室主任等熟知體系標(biāo)準(zhǔn)要求的人員。每個(gè)層次至少選派2名人員參加有關(guān)認(rèn)證中心或咨詢機(jī)構(gòu)組織舉辦的OSHSMS知識(shí)培訓(xùn)班,并獲得OSHSMS內(nèi)審員資格證。然后由他們?cè)賹?duì)全公司各崗位的骨干人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)并考核。
4.2 初始安全健康評(píng)審
組織廠、車間兩級(jí)評(píng)審小組,以班組為單位針對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,采取危害性預(yù)先分析法和全過(guò)程分析法對(duì)石化生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行安全健康情況進(jìn)行評(píng)審,辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素包括有生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆,有毒有害氣體。收集包括有《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001-2001)和1996年ISO/TC67的SC6分委會(huì)所ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》(標(biāo)準(zhǔn)草案)等在內(nèi)的適合本行業(yè)職業(yè)安全健康的法律法規(guī),以及其他相關(guān)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)文件及規(guī)章制度。
然后組建初評(píng)小組。由最高管理者任命一名職業(yè)安全健康管理者代表主持初評(píng)工作。經(jīng)協(xié)商選一名員工代表參與初評(píng)工作,由體系推進(jìn)部門具體組織實(shí)施初評(píng)工作。初評(píng)小組具體評(píng)審人員包括:設(shè)備、設(shè)施、動(dòng)力能源、消防的主管工程技術(shù)人員;職業(yè)病防治人員;涉及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所技術(shù)管理人員(液化氣站、化學(xué)庫(kù)、高壓容器、油庫(kù))。其次,確定初始安全健康評(píng)審范圍,最終確定初評(píng)范圍。
最后采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、面談、詢問(wèn)、監(jiān)測(cè)、資料及文件評(píng)審形式,對(duì)初評(píng)內(nèi)容實(shí)施評(píng)審。采用危害性預(yù)先分析法和全過(guò)程分析法,綜合運(yùn)用工藝過(guò)程分析法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、頭腦風(fēng)暴法及資料統(tǒng)計(jì)分析法,辨識(shí)企業(yè)活動(dòng)的危害事件及因素,結(jié)合法律、法規(guī)及其它要求,給出反映實(shí)際不安全缺陷可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性的不同等級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。收集評(píng)估現(xiàn)行管理制度;對(duì)事故、危害事件資料進(jìn)行分析、評(píng)價(jià);對(duì)相關(guān)方的意見(jiàn)、要求及員工建議進(jìn)行分析;評(píng)價(jià)分析管理制度和其它體系中相關(guān)內(nèi)容的差異。
4.3 職業(yè)健康管理體系的策劃
選定一組車間工人作為安全代表,作為改革的推動(dòng)者,與中層管理人員一起和最高層管理部門參加會(huì)議。具體操作為由最高管理層建立有一定責(zé)任權(quán)力的管理機(jī)構(gòu)并配置足夠的資源,由各廠長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任作為安全健康第一責(zé)任人,分管安全生產(chǎn)工作的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副主任,以車間為單位成立工作小組并由各車間主任擔(dān)任組長(zhǎng),班組長(zhǎng)及相關(guān)技術(shù)骨干為工作組成員,配備專職安全和衛(wèi)生管理人員與專業(yè)技術(shù)人員。建立定期匯報(bào)制度,由基層選派代表和高層參與會(huì)議,會(huì)議中領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取各管理者及專家的意見(jiàn),將資源作為健康、安全與環(huán)境管理體系評(píng)審、變更管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。
根據(jù)初評(píng)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息、法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)信息,設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案和績(jī)效改進(jìn)型目標(biāo)。依據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)出的緊急情況,編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序,程序包括:確定應(yīng)急情況;設(shè)立應(yīng)急指揮、交流、搶救組織架構(gòu)和職責(zé);編制預(yù)案;配備應(yīng)急物資;應(yīng)急與善后處理、應(yīng)急宣傳、程序評(píng)審更新。發(fā)生事故后,應(yīng)先啟動(dòng)應(yīng)急程序,緊急處置事故,處置結(jié)束后轉(zhuǎn)入事故、事件不符合糾正、預(yù)防措施控制程序。
4.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行與實(shí)施
按照要求建立文件化體系,包括各類規(guī)章制度中整理的相關(guān)管理性文件;編制的事故緊急預(yù)案;編制控制危險(xiǎn)的實(shí)用性作業(yè)指導(dǎo)文件三部分。文件資料應(yīng)滿足法律、法規(guī)的要求,還要便于查詢與定期評(píng)審,并且相關(guān)部門能夠及時(shí)有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本。
文件化完成后,應(yīng)經(jīng)過(guò)程序規(guī)定的方式批準(zhǔn)和。頒布實(shí)施時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)整個(gè)體系內(nèi)容進(jìn)行大致的描述,并組織該體系的學(xué)習(xí)工作。在貫徹過(guò)程中可以采用如召開(kāi)培訓(xùn)班、專題研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行宣傳教育,條件允許時(shí)應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行考核,以保證體系切實(shí)落實(shí)。
4.5 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的監(jiān)控與糾正
(1)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)。
參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn),建立明確的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檢測(cè)使用的設(shè)備儀器注重校準(zhǔn)和維護(hù),對(duì)所設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)如車間內(nèi)苯蒸氣濃度的控制情況進(jìn)行跟蹤,及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的各種技術(shù)、資源問(wèn)題。定期對(duì)遵守法律、法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),比較監(jiān)控結(jié)果和法規(guī)執(zhí)行情況。
(2)職業(yè)安全健康管理體系審核。
遵循獨(dú)立、客觀、系統(tǒng)的原則,定期開(kāi)展內(nèi)審。由管理者代表推動(dòng),由專門培訓(xùn)過(guò)的持證人員根據(jù)要求進(jìn)行一年一次的內(nèi)審。內(nèi)審?fù)瓿芍螅瑢⒔Y(jié)果送報(bào)管理者,管理者根據(jù)要求向上呈報(bào),并對(duì)下屬有關(guān)部門通報(bào)審查結(jié)果。
(3)管理評(píng)審。
由最高管理者進(jìn)行定期評(píng)審,根據(jù)企業(yè)體系的審核結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出方針、目標(biāo)以及體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改,提出下一步改進(jìn)、調(diào)整的目標(biāo),作為調(diào)整職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的依據(jù),為下一步的持續(xù)改進(jìn)提供方向。
4.6 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的評(píng)價(jià)
做好體系的培訓(xùn)和宣傳工作,組織專家骨干技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種缺陷和漏洞,為體系的系統(tǒng)改進(jìn)提出指導(dǎo)建議。
5 注意事項(xiàng)
5.1 強(qiáng)調(diào)決策層的作用
由于職安全健康在公司中處于重要的特殊地位,其影響范圍涉及公司所有人員和全部財(cái)產(chǎn)安全,企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任,因而要親自抓。只有這樣才能確保體系各要素在公司各職能部門和各層次得到順利實(shí)施,提升化工企業(yè)的安全管理水平,為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境,確保安全生產(chǎn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
5.2 職業(yè)安全健康管理體系不能成為一紙空文
一個(gè)體系的建立成功與否不完全取決于科學(xué)的理論和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu),而在于是否能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。職業(yè)安全健康管理體系也是如此,企業(yè)的職業(yè)安全健康工作能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),安全健康績(jī)效能否不斷改善,絕不單單是建立一套體系就夠了,而需要將其運(yùn)用于實(shí)踐,從實(shí)踐中不斷總結(jié),不斷吸取教訓(xùn),不斷的修改完善。
5.3 體系的建立應(yīng)貫穿生產(chǎn)過(guò)程的始終
作為一套強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防的整體效應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系,它強(qiáng)調(diào)實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。事故的發(fā)生,不能簡(jiǎn)單歸因于與某一事件,它是系統(tǒng)中多個(gè)成分共同作用的結(jié)果。將系統(tǒng)割裂開(kāi),強(qiáng)調(diào)片面的安全是不科學(xué)、不合理的。只有全方面全過(guò)程考慮整個(gè)系統(tǒng),才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全,OSHSMS的科學(xué)性也體現(xiàn)于此。
參考文獻(xiàn)
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