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一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神,按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排,對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案,對承擔(dān)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面梳理自查,系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅成效,科學(xué)評估任務(wù)目標(biāo)完成情況,全面排查和解決存在的問題,堅持鞏固提升脫貧攻堅成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、工作原則
(一)堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從實自查,做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作措施、成效結(jié)果、存在問題真實準(zhǔn)確,確保信息化扶貧工作成果經(jīng)得起歷史的檢驗。
(二)堅持問題導(dǎo)向。將自查評估作為查缺補(bǔ)漏的有效途徑,全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環(huán)節(jié),建立臺賬,明確責(zé)任,細(xì)化措施,以釘釘子精神迅速整改到位,確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
(三)堅持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實、政策落實和工作落實,堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),瞄準(zhǔn)既定目標(biāo),進(jìn)行全面梳理自查,確保任務(wù)落實無遺漏、各項目標(biāo)全面完成。
三、工作內(nèi)容
(一)責(zé)任落實情況。學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況;貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實情況。
(二)工作落實情況。全面梳理總結(jié)脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓(xùn)工作的開展情況及成效。
四、工作安排
(一)自查評估。3月中旬,完成信息化扶貧工作成效自查評估,形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
(二)整改提升。3月底-5月,針對自查評估中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,逐項逐條整改提升,5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。2021年是脫貧攻堅全面收官、驗收交賬之年。要把做好自查評估作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,科學(xué)謀劃、周密部署,細(xì)化措施、壓實責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成自查評估工作,為2021年底全面完成脫貧攻堅任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
近日,我省領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo),深入到包保地區(qū),通過聽取各地工作情況匯報;實地檢查調(diào)研;召開基層干部群眾座談會;反饋督導(dǎo)情況,研究解決工作中遇到的實際問題,確保完成全面脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)。
4月5日,省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長姜治瑩深入到公主嶺市龍山鄉(xiāng),梅河口市雙興鎮(zhèn)、康大營鎮(zhèn)督導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅工作。在實地察看扶貧項目、入戶走訪貧困戶、詳細(xì)了解當(dāng)?shù)孛撠毠韵嚓P(guān)情況后,姜治瑩指出,今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年,一定要貫徹落實好中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅工作的一系列要求部署,做好扶產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃,加快建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)規(guī)范管理,豐富產(chǎn)品內(nèi)容,增強(qiáng)品牌效益,拓寬銷售渠道,帶動貧困戶就近就地就業(yè),確保圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
4月6日~7日,省委常委、宣傳部長王曉萍來到通化市柳河縣督導(dǎo)脫貧攻堅工作。王曉萍一行來到柳河縣羅通山鎮(zhèn)自立村,深入貧困戶家里了解情況,了解他們的生活情況,并深入光伏發(fā)電站、棚膜果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場,了解脫貧項目情況。在召開的脫貧攻堅座談會上,王曉萍就抓好下一步脫貧攻堅工作提出三點意見:一是以關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述為指引,增強(qiáng)思想覺悟,切實扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任;二是突出關(guān)鍵領(lǐng)域,抓牢重點任務(wù),著力在精準(zhǔn)上下功夫,在整體提升上出實效;三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),聚合資源要素,完善方法手段,著力夯實脫貧攻堅的基層基礎(chǔ)和工作保障。
4月7日~8日,副省長金育輝到白城市鎮(zhèn)賚縣開展脫貧攻堅督導(dǎo)調(diào)研工作,在考察了產(chǎn)業(yè)幫扶項目,走訪慰問了包保聯(lián)系貧困戶后召開座談會,會上金育輝對白城市、鎮(zhèn)賚縣及省直相關(guān)部門扎實開展脫貧攻堅工作予以充分肯定,并就下一步工作安排做出強(qiáng)調(diào),要明確目標(biāo),合力攻堅,總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新脫貧模式;要注重產(chǎn)業(yè)脫貧,將“輸血”與“造血”相結(jié)合;要注重科技扶貧,不僅“扶志”堅定信心,更要“扶智”重視人才、資金、技術(shù)的回流;要在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動作用、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步下功夫,確保圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
一、及時貫徹會議精神,增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心。
2月26日全縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議結(jié)束后,我鄉(xiāng)組織召開了黨委會、鄉(xiāng)村社三級干部及單位負(fù)責(zé)人、駐村第一書記會議,會議全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神,學(xué)習(xí)了趙書記講話及脫貧攻堅相關(guān)文件精神,尤其是趙書記在講話中明確目標(biāo)任務(wù),全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)中提到的重要要求。通過學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體鄉(xiāng)村社干部及各單位職工進(jìn)一步深化了對脫貧攻堅工作的認(rèn)識,明確了脫貧攻堅工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和著力點,進(jìn)一步堅定了做好脫貧攻堅工作的信心和決心。
二、明確責(zé)任強(qiáng)化措施,對脫貧攻堅工作再安排再部署。
1、大力實施“1+6”扶貧工程。扎實推進(jìn)村易地移民搬遷安置點建設(shè),新建房屋100套,風(fēng)貌打造8套。完成杜家坪村占家灣水庫病險整治工程,完成祭田壩村祭田壩渡改橋工程,完成羅家壩大橋建設(shè)前期工作,完成5公里村道公路硬化新建任務(wù),完成祝家灣村、古家營村、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)人畜飲水工程改建,完成新一輪村級活動場所改擴(kuò)建,搞好公共服務(wù)配套建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步鞏固2200畝中藥材種植,進(jìn)一步拓展有機(jī)蔬菜種植,壯大專業(yè)合作社規(guī)模,完成3000畝核桃栽植任務(wù),吸納一切力量全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、助發(fā)展,脫貧攻堅。
2、務(wù)實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。立足村情,通過發(fā)展規(guī)劃到村、項目覆蓋到村、部門幫扶到村,實現(xiàn)精準(zhǔn)實施。細(xì)研貧困戶致貧原因,有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧計劃,通過“五個一批”的扶持,幫助300人實現(xiàn)脫貧。建立貧困對象退出機(jī)制,聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,實現(xiàn)貧困對象進(jìn)退有序精準(zhǔn)脫貧。
3、創(chuàng)新推進(jìn)金融扶貧。健全金融扶貧制度,建立精準(zhǔn)扶貧專項發(fā)展基金,幫扶部門為貧困村設(shè)立10萬元以上的村級發(fā)展資金,發(fā)揮好基金的撬動效應(yīng)。對開展“回頭看”工作中新評定的貧困戶進(jìn)行評級授信,確保貧困戶評級授信全覆蓋,每位有發(fā)展愿望的貧困戶都能得到貸款支持。
4、強(qiáng)力推進(jìn)駐村幫扶。嚴(yán)格按照“五個一”+1的要求,實現(xiàn)貧困村有縣級以上掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),有幫扶部門、有駐村工作隊、有駐村“第一書記”、有農(nóng)技人員,每個貧困戶有黨員干部或致富帶頭人結(jié)對幫扶,貧困戶不脫貧、幫扶干部不脫鉤。
5、持續(xù)推進(jìn)社會扶貧。一是積極實施回引創(chuàng)業(yè),帶動貧困群眾脫貧致富。二是持續(xù)實施“扶貧助學(xué)千人工程”“圓夢832”“立德樹人教育扶貧計劃”等,資助我鄉(xiāng)貧困學(xué)生。三是切實挖掘各種潛力,發(fā)揮各方力量,全民參與,精準(zhǔn)扶貧,自力更生,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)全社會關(guān)心參與脫貧攻堅工作。
一、**年工作推進(jìn)情況
**年是全面落實脫貧攻堅的首戰(zhàn)之年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的大力支持下,我們堅持將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大政治任務(wù)、最大民生福祉和最大系統(tǒng)工程,緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求,突出“村出列、戶脫貧、易地搬遷”三大重點任務(wù),眾志成城,合力攻堅,全面完成年度脫貧任務(wù),群眾脫貧致富步伐不斷加快。全年貧困發(fā)生率降至6.9%,全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由**年的5859元增長到9600元,各項工作均超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
二、采取的主要措施
1.堅持高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計。區(qū)委、政府堅決扛起扶貧攻堅硬責(zé)任,高規(guī)格成立脫貧攻堅指揮部,按照軍事作戰(zhàn)原則,實行掛圖指揮作戰(zhàn),將減貧脫貧任務(wù)按年度細(xì)化分解,層層簽訂減貧脫貧責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧辦,村級建立作戰(zhàn)室,形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。先后制訂出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、社會兜底等28個系列配套政策,到戶扶持措施達(dá)53項,全年統(tǒng)籌整合各類資金3.06億元用于精準(zhǔn)扶貧,有效激發(fā)了貧困戶勤勞致富、踴躍脫貧的內(nèi)生動力。堅持剛性明責(zé)問責(zé)追責(zé),明確責(zé)任到人到戶,細(xì)化任務(wù)周查月督,建立完善考核、督辦、問責(zé)、激勵、約束等工作機(jī)制,每月督辦通報一次脫貧攻堅工作進(jìn)度,每季度開展一次精準(zhǔn)脫貧拉練評比,先后對16名扶貧工作不力的干部進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),對1名科級干部給予紀(jì)律處分。
2.堅持高標(biāo)準(zhǔn)實施易地搬遷。把易地扶貧搬遷與旅游扶貧、民居改造、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,充分利用南部山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源,把旅游扶貧戰(zhàn)略貫穿于易地扶貧搬遷的全過程。在搬遷選址上,堅持因地制宜、隨灣就片,不搞大開大挖;在**屋規(guī)劃建設(shè)上,做好“三個結(jié)合”,與特色旅游村落結(jié)合、與實施旅游項目結(jié)合、與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合;在工作舉措上,全面落實“四全”(全域景區(qū)、全域旅游、全域規(guī)劃、全域監(jiān)管)、“兩不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)在沒有規(guī)劃的地方建**,不準(zhǔn)建沒有規(guī)劃的**屋)制度,實現(xiàn)搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并舉。
3.堅持高水平開展社會保障。教育資助提標(biāo)擴(kuò)面,在國家、省定教育資助標(biāo)準(zhǔn)上,自我加壓,再提標(biāo)準(zhǔn),全年投入250余萬元,按照幼兒園至大學(xué)學(xué)生每人每年1500至5000元不等的標(biāo)準(zhǔn),為近千名貧困家庭學(xué)生提供入學(xué)資助,實現(xiàn)建檔立卡困難學(xué)生教育資助全覆蓋,有效解決了困難家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧問題。健康扶貧減負(fù)降線,開展“醫(yī)療保障提升、住院就診減負(fù)、醫(yī)保結(jié)算便捷、公共衛(wèi)生強(qiáng)化、服務(wù)體系建設(shè)”等五大行動,為貧困戶就醫(yī)看病開通綠色通道,實行“先看病、后付費”和“一站式”結(jié)算。對每一戶因病致貧返貧的家庭,實行“三個一”健康跟蹤保障服務(wù)。即:家庭成員每人建立1份動態(tài)管理的電子健康檔案、1張服務(wù)功能相對完善的居民健康卡和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生簽約上門服務(wù)。保險保障全面覆蓋,由區(qū)財政出資為全區(qū)每一位建檔立卡貧困戶家庭成員購買大病醫(yī)療補(bǔ)充保險、人身意外傷害險和家庭財產(chǎn)保險,確保貧困戶因病、因災(zāi)返貧致貧。兜底救助應(yīng)保盡保,改擴(kuò)建茅塔鄉(xiāng)農(nóng)村福利院,建設(shè)13個農(nóng)村老年人互助照料活動中心。提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),動態(tài)化管理城鄉(xiāng)低保,對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和培訓(xùn)就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困人口,全部納入保障范圍。
4.堅持高標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅持扶貧規(guī)劃與旅游規(guī)劃雙核心統(tǒng)領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)編制并啟動實施《**區(qū)南部山區(qū)旅游導(dǎo)向型鄉(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃》,分片區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景點規(guī)劃三個層次,做到規(guī)劃全覆蓋,所有建設(shè)遵從于規(guī)劃實施。開工建設(shè)茅大路、五茅路、馬賽路等3條二級公路項目,完成莫家溝路、黃家路、臺子路等區(qū)域內(nèi)循環(huán)干線公路改造,南部山區(qū)形成了“兩橫三線六片”的旅游布局。先后開通15條鄉(xiāng)村公交線路,建成了茅塔、大川2個綜合客運(yùn)站,率先實現(xiàn)“村村通柏油路、村村通公交車”的目標(biāo),切實解決了南部山區(qū)貧困群眾出行不便問題。全面加快民生水利建設(shè),南部山區(qū)貧困群眾的飲水安全問題得到有效解決。落實好“寬帶鄉(xiāng)村”工程,推動“四網(wǎng)融合”、“四屏互動”,實現(xiàn)了貧困村網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。
三、**年工作打算
一、總體要求
圍繞年度脫貧攻堅工作任務(wù)要求,緊盯高質(zhì)量脫貧目標(biāo),把提高貧困人口脫貧質(zhì)量放在首位,把貧困退出的底線性要求與工作措施的精準(zhǔn)推進(jìn)結(jié)合起來,更加注重持續(xù)穩(wěn)定脫貧,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、強(qiáng)弱項補(bǔ)短板重點安排脫貧攻堅項目、使用財政專項扶貧資金,確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
二、總體目標(biāo)
全面對標(biāo)2020年全鎮(zhèn)37戶131人貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)和2014-2019年脫貧貧困人口鞏固提升要求,科學(xué)安排項目計劃,突出重點使用資金,加強(qiáng)項目實施管理,做好資金報賬支付,全面提升脫貧攻堅項目和扶貧資金精準(zhǔn)度和使用效益,確保打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn),為接受國家和省上脫貧攻堅普查打下堅實基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化資金項目監(jiān)管
(一)管好用好專項扶貧資金。要嚴(yán)格按照《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》(甘財農(nóng)二〔2017〕41號)和《會寧縣財政專項扶貧資金試行管理辦法》(縣委辦發(fā)〔2017〕59號)規(guī)定,在資金使用范圍、撥付程序、預(yù)算執(zhí)行、項目實施進(jìn)度等方面加強(qiáng)管理監(jiān)督,確保管好用好財政專項扶貧資金。
(二)規(guī)范扶貧資金項目計劃。項目建設(shè)內(nèi)容細(xì)化到村,到戶到人項目明確所扶持貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)。