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(2012年12月27日校務(wù)會(huì)議通過(guò))
根據(jù)《綏江縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位工作人員2012年年度考核的通知》(綏人勞字〔2012〕56號(hào))、《綏江縣教育局關(guān)于做好2012年年度考核工作的通知》(綏教通〔2012〕78號(hào)),參照原綏江一中和綏江三中年度考核辦法,擬訂本標(biāo)準(zhǔn)。
一、考核對(duì)象
學(xué)校全體教職員工(含試用期人員、特崗人員、經(jīng)組織批準(zhǔn)借用入我?;蚪栌贸鑫倚5酵饪h市的教職工)。
二、考核時(shí)限
2012年1月至2012年12月。
三、考核內(nèi)容
(一)職業(yè)道德、工作表現(xiàn)(20分)
本項(xiàng)為定性考核,含政治表現(xiàn)、師德師風(fēng)、執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、履行《教師法》《義務(wù)教育法》規(guī)定的教師義務(wù)及工作態(tài)度、表現(xiàn)等情況。
凡有下列情況者,逐項(xiàng)扣分(扣完為止):
參與賭博者扣1分;體罰和變相體罰學(xué)生者扣2分;趕走差生,造成不良影響者扣2分;工作敷衍,嚴(yán)重失職者扣3分;違規(guī)收費(fèi),受行政處分者扣3分;無(wú)大局意識(shí),不服從工作安排者扣3分。
(二)工作量(20分)
工作量以年均工作量計(jì)算,超工作量加0.5分/節(jié),不滿工作量扣0.5分/節(jié);同學(xué)科跨頭1個(gè)計(jì)1節(jié),跨頭2個(gè)和2個(gè)以上及學(xué)科跨頭計(jì)2節(jié)。
男教師55歲,女教師52歲以上的工作量按學(xué)科工作量的一半計(jì)算。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)以周課時(shí)12節(jié)計(jì)滿工作量,其它科目以周課時(shí)14節(jié)計(jì)滿工作量。
行政成員及特崗人員工作量:校長(zhǎng)、書(shū)記2節(jié)/周課時(shí);副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4節(jié)/周課時(shí);主任、團(tuán)委書(shū)記6節(jié)/周課時(shí);年級(jí)主任、支部辦主任、工會(huì)副主席、副主任7節(jié)/周課時(shí)。
校辦室、團(tuán)委、政教處、教務(wù)處、后勤處等兼職工作人員及教研組長(zhǎng)每周計(jì)工作量2節(jié),專職計(jì)滿工作量。
實(shí)驗(yàn)員計(jì)滿工作量。
本項(xiàng)考評(píng)資料由教導(dǎo)處提供。
(三)教育工作(15分)
在上一年度秋季學(xué)期和本年度春季學(xué)期獲班主任獎(jiǎng)?wù)?,一等?jiǎng)加1分/次,二等獎(jiǎng)加0.5分/次。
班級(jí)出現(xiàn)打架斗毆者,扣班主任2分;對(duì)違紀(jì)學(xué)生未及時(shí)制止的教職工扣2分。 本項(xiàng)考評(píng)資料由政教處提供。
(四)教學(xué)工作(20分)
1、高考平均分或及格率獲校第一名至第三名者分別加3分、2分、1分;
2、學(xué)業(yè)考平均分或及格率獲校第一名至第三名者分別加2分、1.5分、1分;
3、中考單科總評(píng)分獲全縣第一名至第四名者分別加4分、3分、2分、1分;
4、初中結(jié)業(yè)考試獲全縣第一名至第四名者分別加2分、1.5分、1分;
5、所教學(xué)科學(xué)生滿意度較低者扣2分。
本項(xiàng)考核以1個(gè)班計(jì)算,既有中考又有高考者,以獲得高分的中考或者高考計(jì)算。
本項(xiàng)考評(píng)資料由教導(dǎo)處提供。
(五) 教研工作(10分)
1、論文
縣、市、省級(jí)以上刊物發(fā)表每篇分別加0.5分、1分,2分
2、競(jìng)賽
獲省第一等獎(jiǎng)至第四等獎(jiǎng)?wù)叻謩e加4分、3分、2分、1分;
獲市第一等獎(jiǎng)至第四等者分別加3分、2分、1分、0.5分;
獲縣校第一等獎(jiǎng)、第二等獎(jiǎng)?wù)叻謩e加1分、0.5分。
3、 課題
申報(bào)縣、市、省級(jí)以上課題,驗(yàn)收合格者,分別加1分、2分、3分,課題組組長(zhǎng)再分別加1分、2分、3分。
以上課題本項(xiàng)考評(píng)資料由教導(dǎo)處提供。
(六) 其它活動(dòng)
組織參加活動(dòng)獲獎(jiǎng)?wù)邊⒄盏谖鍡l第二競(jìng)賽項(xiàng)加分。
(七)考勤(10分)
上課、會(huì)議、活動(dòng)等,缺席1次扣2分,事假1次扣1分,病假1次扣0.5分(男55歲,女50歲的教師病假不扣分)。
本項(xiàng)考評(píng)資料由校辦室提供。
(八)表冊(cè)上交(5分)
各類表冊(cè)、計(jì)劃、總結(jié)、文件、資料等未及時(shí)上交學(xué)校1次扣1分,未及時(shí)上交上級(jí)部門(mén)1次扣2分。
本項(xiàng)考評(píng)資料由相關(guān)部門(mén)提供。
四、考核等次
專業(yè)技術(shù)人員考核等次為“優(yōu)秀”“稱職”“基本稱職”“不稱職”,工人考核等次為“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”。
下列情況考核為“不定等次”:
1、7月1后轉(zhuǎn)正參加考核的(只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)語(yǔ),作為任職定級(jí)的依據(jù));
2、在編不在崗人員;
3、事假一年內(nèi)滿20天,曠工累計(jì)滿3天;
病假教齡不滿10年的超過(guò)90天、教齡不滿20年的超過(guò)120天、教齡不滿30 年的超過(guò)150天、教齡在30年以上的超過(guò)180天的教職工。
五、《考核表》落款時(shí)間
(一)基層考核時(shí)間為2012年12月28日;
(二)個(gè)人簽名時(shí)間為2013年1月6日
(三)單位考核時(shí)間為2013年1月2日。
六、時(shí)間安排
(一)2012年12月28日前,各教研組長(zhǎng)(館室負(fù)責(zé)人)組織自評(píng)、互評(píng),填寫(xiě)《考核表》一式兩份;
(二)2012年12月28日下午5點(diǎn)前,各教研組長(zhǎng)(館室負(fù)責(zé)人)將自評(píng)、互評(píng)資料和《專業(yè)技術(shù)人員履職考核表》一式兩份和考核表工本費(fèi)4元/人交到校辦室;
(三)2012年12月28日晚,學(xué)校組織考核;
一
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費(fèi)”停收、公務(wù)員實(shí)施陽(yáng)光工資等重大變革的落實(shí)到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績(jī)效考評(píng)越來(lái)越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評(píng)的實(shí)際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正。現(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng),從表面上看,是對(duì)公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過(guò)于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動(dòng)態(tài)的內(nèi)容在實(shí)踐中無(wú)從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對(duì)性。不同部門(mén)、不同層級(jí)、不同職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對(duì)其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項(xiàng)內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒(méi)有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實(shí)績(jī)這一原則無(wú)法落實(shí)。因此,考核中更多依賴個(gè)人的理解或感覺(jué),增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評(píng)印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機(jī)械化的考評(píng)模式難以體現(xiàn)真正的績(jī)效情況。原考評(píng)方式對(duì)公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個(gè)人填寫(xiě)年度考核登記表或述職報(bào)告,對(duì)自身工作進(jìn)行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)鑒意見(jiàn)。這種方式隨意性大,被考核者在填寫(xiě)時(shí)也傾向于夸大自己的業(yè)績(jī)或說(shuō)些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評(píng)價(jià),并未針對(duì)被評(píng)價(jià)者的崗位要求作出能力和實(shí)績(jī)的具體評(píng)價(jià),因而考核就成了寫(xiě)工作總結(jié),對(duì)提高個(gè)人能力和組織績(jī)效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時(shí),憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績(jī)效情況,而且會(huì)導(dǎo)致工作中的一些問(wèn)題得不到及時(shí)糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對(duì)公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng),以考核提升履職績(jī)效的內(nèi)生動(dòng)力不足??己俗鳛橐环N管理手段,其目的在于通過(guò)考核評(píng)定優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而推動(dòng)工作的開(kāi)展。由于現(xiàn)行考核機(jī)制存在的弊端,考核的結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對(duì)是否評(píng)優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),也削弱了一些人評(píng)優(yōu)的積極性,甚至一些部門(mén),為了避免矛盾,實(shí)行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時(shí),由于公務(wù)員退出機(jī)制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因?yàn)槁穆毧?jī)效差而被評(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對(duì)于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評(píng)為“稱職”??己藳](méi)有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動(dòng)力與激情。
二
連云工商分局通過(guò)探索實(shí)踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強(qiáng)化效能督查,實(shí)行履職記分,最終以全年積分評(píng)定等次、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲四位一體新的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計(jì)分值的高低對(duì)公務(wù)員考核等次進(jìn)行綜合評(píng)定,并據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開(kāi)展履職記分績(jī)效考評(píng)的前提是要建立一個(gè)職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評(píng)定干得怎么樣。國(guó)務(wù)院“三定”方案雖然對(duì)工商總局的職能作了原則界定,但對(duì)基層工商部門(mén)崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,導(dǎo)致基層部門(mén)事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),績(jī)效考評(píng)難以有效開(kāi)展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實(shí)際,在涵蓋對(duì)公務(wù)員五項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效整合,出臺(tái)了《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》。首先將對(duì)公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點(diǎn)突出對(duì)履職績(jī)效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個(gè)崗位職責(zé)說(shuō)明。確定每個(gè)崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績(jī)效考核載體。為使績(jī)效考核有一個(gè)簡(jiǎn)便易行、公開(kāi)公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實(shí)施辦法》,對(duì)在編在崗的全體人員實(shí)施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)效果、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點(diǎn)貢獻(xiàn)和民主測(cè)評(píng)六個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對(duì)履職說(shuō)明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對(duì)不同層級(jí)人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計(jì)分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡(jiǎn)化易行。記分考核分為個(gè)人自評(píng)、部門(mén)自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門(mén)對(duì)駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對(duì)問(wèn)題項(xiàng)進(jìn)行扣分,對(duì)個(gè)別有突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)加分。同時(shí)。為了體現(xiàn)民主公開(kāi),也設(shè)定了一定民主測(cè)評(píng)分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強(qiáng)化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、目標(biāo)推進(jìn)以及作風(fēng)紀(jì)律,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時(shí)公布。此外,對(duì)扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)透明,并起到教育警示作用。
(5)強(qiáng)化履職記分結(jié)果的運(yùn)用。分局將全年履職記分的累計(jì)積分作為評(píng)定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達(dá)到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達(dá)到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強(qiáng)了考核的公正性、真實(shí)性,也有效避免了考核
過(guò)程中的矛盾沖突。
3.開(kāi)展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機(jī)制。履職記分績(jī)效考評(píng)的目的在于促進(jìn)履職到位,促進(jìn)職能到位的一個(gè)有效手段就是抓好督查。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、提高履職績(jī)效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實(shí)施效能督查,建立日常履職評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)施效能督查的過(guò)程中,分局重點(diǎn)采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過(guò)去依附于辦公室的職能獨(dú)立出來(lái),同時(shí)整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)督查。對(duì)階段性重點(diǎn)工作通過(guò)立項(xiàng)申報(bào)的形式開(kāi)展督查工作,對(duì)常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機(jī)開(kāi)展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過(guò)督查立項(xiàng)、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施督查、督查催辦和問(wèn)題整改以及督查通報(bào)等形式,在動(dòng)態(tài)中把握履職狀況;三是強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用,督查結(jié)果作為考評(píng)記分的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)以督查促進(jìn)人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績(jī)效考評(píng)體系實(shí)施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》,分局專門(mén)成立效能辦,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施效能督查72批次,共下達(dá)《督查立項(xiàng)通知單》16份,臨時(shí)性督查8項(xiàng),督查內(nèi)容涉及四大類24項(xiàng)重點(diǎn)和常規(guī)工作,通過(guò)督查,發(fā)出整改通知15份,先后對(duì)47人次問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點(diǎn)貢獻(xiàn)方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。推行公務(wù)履職記分制,實(shí)施記分制督查。將督查結(jié)果與個(gè)人的績(jī)效評(píng)定聯(lián)系起來(lái),解決了過(guò)去考評(píng)督查與個(gè)人的績(jī)效評(píng)定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問(wèn)題。通過(guò)簽訂崗位職責(zé)說(shuō)明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志開(kāi)始認(rèn)識(shí)到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實(shí)工作,履職不到位累計(jì)扣分達(dá)到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊(duì)伍。改變了過(guò)去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會(huì)被評(píng)定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)鞭策作用,使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。不再是干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動(dòng)力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績(jī)效考評(píng)后,制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)明確了個(gè)人的職責(zé),各項(xiàng)任務(wù)都各歸其主,過(guò)去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對(duì)工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點(diǎn)按時(shí)完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對(duì)群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進(jìn)了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng),強(qiáng)化了內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督,把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過(guò)去辦人情案、收人情費(fèi)、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全局人員的日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績(jī)效考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐證明,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理的有效手段,是推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的突破口。在全面實(shí)施履職記分績(jī)效考評(píng)制度中。必須把握好三個(gè)方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第一,堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,突出定量考核。把對(duì)公務(wù)員年度考核的評(píng)價(jià)建立在定量測(cè)評(píng)分析的基礎(chǔ)上,依托測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),最后確定出總的定性評(píng)價(jià)結(jié)論。這種定性與定量相結(jié)合的考核方法,是對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行的多要素、多側(cè)面、多渠道、多角度、全方位的考核,充分發(fā)揮定性與定量?jī)煞N考核方法的整體效應(yīng),考核結(jié)果比較客觀公正、全面準(zhǔn)確。在連云工商分局的績(jī)效考核中,明確了崗位職責(zé),對(duì)基本工作予以量化,對(duì)日??己丝荚u(píng)也實(shí)行量化打分,提高了定量考核的程度。定量考核由于測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)客觀、統(tǒng)一、具體,最大限度地減少了考核人的主觀隨意性和片面性。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、州委十一屆八次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)各項(xiàng)重大決策部署,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)干部管理,實(shí)現(xiàn)平時(shí)考核和年度目標(biāo)管理考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)干部職工實(shí)施過(guò)程管理和科學(xué)評(píng)價(jià),以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范干部行為、提高工作效率為目標(biāo),不斷激發(fā)干部職工活力,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),真正打造一支“想干事、能干事、會(huì)干事”的優(yōu)秀隊(duì)伍。
二、量化考核原則
(一)堅(jiān)持依法依規(guī)、簡(jiǎn)便易行的原則。以國(guó)家、省、州、縣關(guān)于干部職工管理的法律法規(guī)為根本依據(jù),堅(jiān)持程序規(guī)范、公開(kāi)公正、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行,避免過(guò)程繁瑣、厚此薄彼。
(二)堅(jiān)持注重實(shí)效、客觀公正的原則。量化考核重點(diǎn)在于考核干部職工的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、量化考核與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒相結(jié)合、量化考核和年底目標(biāo)考核相結(jié)合,客觀、公正地評(píng)價(jià)干部職工的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。
(三)堅(jiān)持分級(jí)分類、科學(xué)考評(píng)原則。按照不同崗位職責(zé)、不同職務(wù)層次的特點(diǎn)合理量化考核指標(biāo),提高考核的科學(xué)化水平。
(四)堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)治庸、穩(wěn)步推進(jìn)原則。通過(guò)開(kāi)展量化考核工作,加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的指導(dǎo)和管理,約束干部日常行為,結(jié)合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等措施,激勵(lì)干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷改進(jìn)工作方法,推進(jìn)工作落實(shí)。
三、量化考核范圍
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全體在崗在職干部職工。
四、組織機(jī)構(gòu)
為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)量化考核工作任務(wù)落實(shí),成立縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部職工量化考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦,由同志兼任考核辦主任,負(fù)責(zé)處理考核辦日常事務(wù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.負(fù)責(zé)制定量化考核實(shí)施方案,細(xì)化量化考核指標(biāo)。
2.督導(dǎo)檢查,隨時(shí)抽查、定期檢查相結(jié)合,促使干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),順利完成本職工作。
3.收集平時(shí)考核資料,做好考核實(shí)錄,并根據(jù)實(shí)錄提出考核等次建議,審定考核等次。
4.嚴(yán)格考核程序,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
五、考核辦法
(一)考核方式
量化考核按照周、月、季、年考評(píng)方式進(jìn)行。
周評(píng)定。每周由干部職工填寫(xiě)《周考評(píng)表》,一般干部職工由各股室長(zhǎng)進(jìn)行初步評(píng)定后,再由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)定并簽字;各股室長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)定并簽字??己宿k負(fù)責(zé)收集匯總《周考評(píng)表》。干部職工在填寫(xiě)《周考評(píng)表》時(shí),應(yīng)將本周《工作日志》作為附件,一并交由分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定簽字。每周召開(kāi)工作例會(huì)。
月考評(píng)。每月末,由考核辦撰寫(xiě)月小結(jié),由分管領(lǐng)導(dǎo)綜合當(dāng)月干部職工表現(xiàn)情況并結(jié)合周考評(píng)情況評(píng)定干部職工每月等次,對(duì)于評(píng)定等次為不稱職的,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。月考評(píng)等次應(yīng)于次月初進(jìn)行公示。每月召開(kāi)干部職工大會(huì)。
季小結(jié)。每季度末,由考核辦結(jié)合月考評(píng)情況,撰寫(xiě)季度小結(jié),整理本季度干部職工存在的問(wèn)題,制定整改方案,并由領(lǐng)導(dǎo)小組在干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
年總結(jié)。干部職工年末評(píng)定得分由每月平均得分確定。每年度末,由考核辦結(jié)合月、季考評(píng)情況,撰寫(xiě)全年總結(jié),整理本年度干部職工存在的問(wèn)題,并在干部職工年終大會(huì)上通報(bào)。
(二)考核項(xiàng)目
量化考核設(shè)立基礎(chǔ)分值和加減分值,其中基礎(chǔ)分值為100分,其中95分以上(含95分)為優(yōu)秀,80分—94分為稱職,70分—79分為基本稱職,70分以下為不稱職。
基礎(chǔ)分值項(xiàng)目。以干部職工的崗位職責(zé)、公共職責(zé)完成情況為依據(jù),重點(diǎn)考核干部職工思想作風(fēng)、日常表現(xiàn)中的盡職盡責(zé)、完成日常工作任務(wù)、階段性工作目標(biāo)、工作效率、出勤情況、公共職責(zé)完成情況等內(nèi)容。
每月月末,由各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作人員基礎(chǔ)分值項(xiàng)目中干部職工思想作風(fēng)、工作量、工作完成情況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定,由考核辦對(duì)全局干部職工出勤情況、公共職責(zé)完成情況進(jìn)行評(píng)定。
加分項(xiàng)目。一是因工作出色,被省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加12分、被州委州政府或省級(jí)部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加8分、被縣委縣政府或州級(jí)部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加5分,被縣級(jí)部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加3分,以上加分項(xiàng)以各級(jí)、各部門(mén)正式文件為準(zhǔn),并在年終評(píng)分中予以體現(xiàn),其中個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)事項(xiàng)給予個(gè)人加分,集體通報(bào)表?yè)P(yáng)事項(xiàng)給予涉及股室工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)加分。二是干部職工當(dāng)年未休或未休夠年休假的,按照未休假天數(shù)每天加1分進(jìn)行計(jì)算,并在年終評(píng)分中予以體現(xiàn)。三是干部職工積極參加縣級(jí)各部門(mén)及上級(jí)部門(mén)組織的相關(guān)活動(dòng),如文體活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等,每次加1分,并在年終評(píng)分中予以體現(xiàn)。當(dāng)年加分項(xiàng)目累計(jì)最高加分為30分。
扣分項(xiàng)目。一是因干部職工主觀原因?qū)е鹿ぷ鞅皇∥≌▓?bào)批評(píng)的每次扣12分,被州委州政府或省級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的每次扣8分,被縣委縣政府或州級(jí)部門(mén)通報(bào)的批評(píng)的每次扣5分,被縣級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的每次扣3分,上述扣分項(xiàng)以各級(jí)、各部門(mén)正式文件為準(zhǔn),并在年終評(píng)分中予以體現(xiàn),其中個(gè)人通報(bào)批評(píng)事項(xiàng)給予個(gè)人和分管領(lǐng)導(dǎo)扣分,集體通報(bào)批評(píng)事項(xiàng)給予涉及股室工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)扣分。二是因?yàn)楦刹柯毠ぢ穆毑涣Γ催_(dá)到被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)程度的,由各分管領(lǐng)導(dǎo)在月考評(píng)中酌情扣分,具體見(jiàn)月考評(píng)表。三是干部職工因私事在年休假范圍外多請(qǐng)假的,按每天1分給予扣分,并在年終評(píng)分中予以體現(xiàn)。當(dāng)年扣分項(xiàng)目不設(shè)上限。
六、結(jié)果運(yùn)用
一、發(fā)放文件
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好200x年全區(qū)處級(jí)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的通知》下發(fā)后,潞城鎮(zhèn)黨委責(zé)成專人將文件復(fù)印下發(fā),并組織全體處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)文件精神,布置任務(wù),提出具體要求。
二、召開(kāi)各部門(mén)征求意見(jiàn)會(huì)
按照分管工作,分部門(mén)進(jìn)行征求意見(jiàn)。對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)按照德能勤績(jī)廉及履職情況分部門(mén)征求意見(jiàn)。通過(guò)征求意見(jiàn),我們了解到大多數(shù)部門(mén)及干部、群眾對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的工作是非常滿意的,認(rèn)為他們的領(lǐng)導(dǎo)是非常優(yōu)秀的。工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)的方面也都一一列舉出來(lái),意見(jiàn)提的十分忠懇。
三、撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告
副處級(jí)以上干部分頭撰寫(xiě)述職報(bào)告。被考核人對(duì)一年來(lái)的政治理論學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),寫(xiě)出3000字左右的述職報(bào)告。
四、個(gè)人述職述廉
鎮(zhèn)處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)述職,副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只撰寫(xiě)述職報(bào)告,并將述職報(bào)告交到鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)到每一名參加測(cè)評(píng)的干部手中進(jìn)行評(píng)審。
五、民主測(cè)評(píng)
鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組于200x年x月xx日組織107名機(jī)關(guān)干部對(duì)每一名參加考核的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。由鎮(zhèn)組織部將考核情況進(jìn)行匯總,并報(bào)鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。
六、確定考核等次
年度工作計(jì)劃 年度審計(jì) 年度總結(jié) 年度工作意見(jiàn) 年度訓(xùn)練總結(jié) 年度行動(dòng)計(jì)劃 年度活動(dòng)總結(jié) 年度審計(jì)報(bào)告 年度個(gè)人述職 年度審計(jì)計(jì)劃 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀