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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求范文第1篇

同志們：

實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，已列入市政府重點(diǎn)工作。去年11月份省局在招遠(yuǎn)召開(kāi)了安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了具體要求，春節(jié)前市局組織召開(kāi)了地下開(kāi)采非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)。經(jīng)市安監(jiān)局辦公會(huì)研究決定，今天召開(kāi)全市露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)。下面我就如何做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問(wèn)題有：一是安全理念滯后，認(rèn)識(shí)不足；二是安全基礎(chǔ)薄弱；三是從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；四是裝備水平不高，生產(chǎn)工藝落后，安全投入不足。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)家局在總結(jié)和提升安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》中做出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。作為我們礦山企業(yè)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作建設(shè)，把定性的工作通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行定量考評(píng)，以量化的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)雙基建設(shè)的成果，以此進(jìn)一步推動(dòng)非煤礦山企業(yè)雙基建設(shè)，鞏固非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，深化非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度。

第一，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。從分析事故發(fā)生的原因看，主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理松弛，違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，企業(yè)安全生產(chǎn)條件差和設(shè)備、設(shè)施安全保障能力低，以及生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良、安全投入不足等。事故的發(fā)生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數(shù)十次、數(shù)百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)安全條件和設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，保障作業(yè)場(chǎng)所的安全條件，提高企業(yè)的安全保障能力，是從根本上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的一項(xiàng)重要措施。

第二，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展。近幾年來(lái)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了非煤礦山的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)這幾年的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，解決了安全生產(chǎn)中的一些突出問(wèn)題，取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題。在這種情況下，我們開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)功，解決企業(yè)深層次的問(wèn)題，激活企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，有利于促進(jìn)整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)際上是全體從業(yè)人員共同參與的安全整治、隱患排查、達(dá)標(biāo)升級(jí)、持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的內(nèi)部整治，是專(zhuān)項(xiàng)整治的深化和發(fā)展。

第三，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面都作出了明確規(guī)定，同時(shí)還明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人開(kāi)始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位，強(qiáng)調(diào)包括安全生產(chǎn)工作在內(nèi)的企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，開(kāi)展好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的更好實(shí)施，有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)和安全工作的落實(shí)。

第四，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本，它將引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時(shí)，加大安全投入力度，加大安全技術(shù)改造與創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度，加大企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備的力度，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機(jī)、運(yùn)和人、機(jī)、料各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，這就從根本上提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，從而長(zhǎng)期有效地保障企業(yè)生產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，哪里的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好了，哪里的安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)穩(wěn)定，就會(huì)好轉(zhuǎn)，就會(huì)長(zhǎng)治久安；反之，就不斷出問(wèn)題。

[NextPage]第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅要求企業(yè)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，而且也要求安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作、監(jiān)管行為法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，有利于提高安全監(jiān)管部門(mén)的工作效率和水平。此外，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求安全監(jiān)管部門(mén)不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和規(guī)章、規(guī)程，以及考核評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不斷引導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)有效地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，會(huì)大大的提高我們的安全監(jiān)管效果。同時(shí)，也有助于我們監(jiān)管部門(mén)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，拓寬思路，提高安全監(jiān)管水平。

實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要克服“兩種模糊認(rèn)識(shí)”：一是取得了安全生產(chǎn)許可證不需要實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的模糊認(rèn)識(shí)。取得安全生產(chǎn)許可證是達(dá)到了安全生產(chǎn)的基本要求，只是滿足了準(zhǔn)入條件，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最低要求。二是克服安全標(biāo)準(zhǔn)化要求太高，不急于實(shí)施的模糊認(rèn)識(shí)。三年后安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，安全標(biāo)準(zhǔn)化是先決條件，所以說(shuō)早行動(dòng)、早主動(dòng)。

二、精心籌劃，嚴(yán)密組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展

第一，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的出發(fā)點(diǎn)，搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化必須堅(jiān)持思想先行，用思想達(dá)標(biāo)帶動(dòng)工作達(dá)標(biāo)。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，分級(jí)、分層培訓(xùn)企業(yè)管理人員和作業(yè)人員，使他們真正搞清安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識(shí)和工作步驟，達(dá)到懂得業(yè)務(wù)、會(huì)做工作的目的。三要把安全標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)科學(xué)管理總體規(guī)劃當(dāng)中，把安全標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于企業(yè)管理和安全文化建設(shè)的全過(guò)程。焦家金礦安全口號(hào)是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來(lái)永遠(yuǎn)不出事故”，夏甸金礦的安全口號(hào)是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的作用，大造聲勢(shì)、輿論，營(yíng)造人人關(guān)心、支持，形成全方位、全過(guò)程、全員額參與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

第二，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各單位在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”，并及時(shí)總結(jié)推廣他們好的做法、經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)、帶動(dòng)整體工作更好的開(kāi)展。市局準(zhǔn)備在二季度末、三季度初組織一次安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各單位也可組織外出參觀學(xué)習(xí)。各區(qū)縣一定要在典型引路的基礎(chǔ)上，采取措施，突出重點(diǎn)，全面向前推進(jìn)。企業(yè)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制度，抓緊制定和完善企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化方案。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)職工隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求。非煤礦山職工隊(duì)伍，特別是采掘一線絕大數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低。面對(duì)這種現(xiàn)狀，必須從加強(qiáng)職工培訓(xùn)入手，通過(guò)培訓(xùn)造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦山。要充分利用技術(shù)比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)，提高安全技術(shù)技能。關(guān)鍵崗位必須經(jīng)過(guò)考試合格，持證上崗。凡無(wú)證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)確實(shí)不稱(chēng)職的，要堅(jiān)決取消其任職資格。

第四，加大投入，改善條件。設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失是安全生產(chǎn)的心腹之患，隱患不除永無(wú)寧日。加大安全投入，加快技術(shù)改造，消除事故隱患，是搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障。企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)提取安全費(fèi)用等規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)作為安全工作的主體，要把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要依靠科技的進(jìn)步，采取科學(xué)的管理方式和手段，大力提高機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。中型露天礦山要以推廣中深孔爆破為突破口，小型露天采石場(chǎng)，要以實(shí)施規(guī)?；?、規(guī)范化和機(jī)械化為突破口。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求范文第2篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；常見(jiàn)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)階段工貿(mào)企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)在生產(chǎn)和管理上的一件大事，它有利于提升企業(yè)的安全管理和企業(yè)員工的安全意識(shí)，是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。

二、企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

1.是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的必要途徑。

國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確要求，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。逐一落實(shí)到每個(gè)基層單位、每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立起自我約束機(jī)制，從而真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

3.是防范事故發(fā)生的有效途徑

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高企業(yè)的機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常見(jiàn)的問(wèn)題

1.企業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)知不夠

我們國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，在推行初期涉及的行業(yè)領(lǐng)域較少，大多數(shù)行業(yè)的管理者和員工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作了解甚少，對(duì)其推行的目的和意義認(rèn)知程度不夠，很多企業(yè)只是認(rèn)識(shí)到不開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)影響，比如不開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可能會(huì)面臨政府部門(mén)的處罰，可能容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故等。企業(yè)而未看到推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠切實(shí)提升安全管理水平、有效遏制各類(lèi)事故，擴(kuò)大企業(yè)品牌效應(yīng)，以及最終可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)發(fā)展等諸多益處，。以獲取證書(shū)為目的的工作態(tài)勢(shì)，這與我們推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的初衷相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)人員的認(rèn)知問(wèn)題是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中面臨的最為突出和關(guān)鍵的問(wèn)題。

企業(yè)基層操作人員安全素質(zhì)不高

只有崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、車(chē)間達(dá)標(biāo)、最后企業(yè)才能最終達(dá)標(biāo)，因此企業(yè)操作層的素質(zhì)是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基石，在某種意義上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果，也決定著企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)久性。企業(yè)操作層的素質(zhì)問(wèn)題主要體現(xiàn)在安全意識(shí)和安全技能兩方面。企業(yè)操作層對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要有充分的認(rèn)知，對(duì)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有認(rèn)同感，懂得在工作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能夠使自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離事故、贏得健康與安全，并付諸實(shí)踐，才能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得事半功倍的效果。目前我們經(jīng)常面對(duì)的就是一些企業(yè)在操作層人員沒(méi)有足夠的安全意識(shí)和必要培訓(xùn)的前提下，填鴨式地急于推行此項(xiàng)工作，效果必定不會(huì)理想。另一方面的問(wèn)題是一些企業(yè)的操作層有一定的安全意識(shí)，但由于沒(méi)有掌握必要的安全技能，導(dǎo)致他們?cè)谌粘９ぷ髦新鋵?shí)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，從而影響到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果。

企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象嚴(yán)重

效益從廣義上講，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)信譽(yù)等等。但就目前大多數(shù)企業(yè)來(lái)講，很多人只將其狹義的理解為經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了其他方面廣泛的內(nèi)涵，在很多企業(yè)中普遍存在重效益輕安全的現(xiàn)象。安全投入是一種特殊的投資，其效益反映在不出現(xiàn)安全和職業(yè)健康事故，保證企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)等方面，更多表現(xiàn)的是成本的增加，而無(wú)法讓企業(yè)人員看到直接的經(jīng)濟(jì)效益存在。一些企業(yè)管理者在面對(duì)安全與生產(chǎn)效益問(wèn)題時(shí)，對(duì)安全投入做出抉擇時(shí)，往往會(huì)采取“等一等、看一看、推一推”的態(tài)度，使一些問(wèn)題和隱患無(wú)法得到及時(shí)的處理，直接影響和制約了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程和效果。

四、針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體解決措施

推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高本質(zhì)安全的重要措施，為加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)工作，主要從以下方面著手：

1．發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是各級(jí)政府和安全管理部門(mén)履行政府管理職能，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全主體意識(shí)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全管理，特別是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地逐步推開(kāi)。

2．發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用

企業(yè)要用安全發(fā)展、健康發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性，把推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要部分，做到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，同時(shí)加大安全科技創(chuàng)新投入，盡量的消除事故隱患。

3．發(fā)揮員工的參與作用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)任在企業(yè)，關(guān)鍵在員工。要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)讓員工了解本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。

4.加強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用

要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳的重要性，確實(shí)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑和重要工作內(nèi)容，采取有效措施，提升企業(yè)整體安全水平。同時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理結(jié)合起來(lái)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融人到日常監(jiān)管工作之中，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全基礎(chǔ)管理工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，與相關(guān)部門(mén)搞好配合，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

5.突出重點(diǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)效注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個(gè)方面下功夫：

(一)人的不安全行為方面，重點(diǎn)做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的作用，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，做到持證上崗。，向職工傳授安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人員安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。

(二)物的不安全狀態(tài)方面，進(jìn)一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，實(shí)現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)管理上的工作缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。健全的規(guī)章制度抓管理，修訂完善適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。以嚴(yán)格的安全監(jiān)督抓管理，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。

6．落實(shí)措施。確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)

(一)完善措施，強(qiáng)力推進(jìn)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為本部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，制訂目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)；采取標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可相結(jié)合方式推進(jìn)實(shí)施。

(二)建立考核評(píng)審機(jī)制。主要實(shí)行“企業(yè)自評(píng)、外部考評(píng)、等級(jí)認(rèn)定、公告”等考核評(píng)審機(jī)制。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能有效的保障人民群眾和操作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益，盡管在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，這就需要我們針對(duì)這些問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使該項(xiàng)工作水平不斷得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求范文第3篇

××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢(shì)的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在這里召開(kāi)，對(duì)于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開(kāi)展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、關(guān)于今年以來(lái)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門(mén)類(lèi)。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長(zhǎng)效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來(lái)，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開(kāi)展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺(jué)履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)214份，查出各類(lèi)安全問(wèn)題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類(lèi)資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問(wèn)職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫(xiě)工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類(lèi)監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開(kāi)展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中進(jìn)行歸納分類(lèi)，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷(xiāo)號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開(kāi)展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況

近幾年來(lái)，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見(jiàn)，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過(guò)程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過(guò)程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來(lái)講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開(kāi)，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題和推進(jìn)措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求范文第4篇

Abstract： This paper analysed the problem of the work safety standardization of small and medium-sized enterprises， from the importance of this work. And it presents three aspects which SMEs need to do.

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： small and medium-sized enterprises；work safety standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）13-0159-02

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作者簡(jiǎn)介：劉莉（1983-），女，江蘇徐州人，碩士，工程師，研究方向?yàn)榘踩夹g(shù)及工程。

0 引言

2004年國(guó)務(wù)院提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列文件中對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作又提到了更高的要求。從2010年后，全國(guó)各地區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅河北省范圍內(nèi)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就近萬(wàn)家、規(guī)模以下企業(yè)近50000家，規(guī)模以下的中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的80%。因此中小企業(yè)開(kāi)展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是決定2015年前實(shí)現(xiàn)全行業(yè)達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。

1 標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題

我單位在過(guò)去兩年的時(shí)間里承接了河北省內(nèi)百余家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)評(píng)審工作，涉及了危化、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等多個(gè)行業(yè)?？傮w來(lái)說(shuō)，高危行業(yè)比一般行業(yè)做得好、大企業(yè)比小企業(yè)做得好。規(guī)模以上的企業(yè)從三項(xiàng)制度建立、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)管理、體系的持續(xù)運(yùn)行等方面整體做的比較好；相比之下，部分中小企業(yè)做的就差強(qiáng)人意，尤其是一般行業(yè)的中小企業(yè)有些甚至需要重新申報(bào)和評(píng)審。對(duì)中小企業(yè)在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析發(fā)現(xiàn)，其核心的問(wèn)題就是：沒(méi)有建立起安全管理體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。中小企業(yè)在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在：

1.1 重視程度不高 中小企業(yè)一般生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單、設(shè)備設(shè)施少、企業(yè)的固有危險(xiǎn)程度相對(duì)較小，因此這類(lèi)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度不高。

企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，整個(gè)體系的建立和保持都需要企業(yè)自己來(lái)做，評(píng)審機(jī)構(gòu)只是幫扶和發(fā)現(xiàn)隱患，監(jiān)管部門(mén)只是監(jiān)督和檢查問(wèn)題。作為這項(xiàng)工作的主體，企業(yè)只有親自全程參與了標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)過(guò)程，才能學(xué)會(huì)如何建立安全管理體系、如何搞好安全管理工作。

1.2 資源投入不足 這里所說(shuō)的資源包括企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等[1]。首先，從人員和技術(shù)上來(lái)說(shuō)，少數(shù)企業(yè)對(duì)人員的投入和配備不足，應(yīng)有的安全管理人員成為虛設(shè)、對(duì)員工的教育和培訓(xùn)成為形式、自評(píng)小組的人員沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使得企業(yè)員工安全素質(zhì)不高，想開(kāi)展這項(xiàng)工作卻心有余而力不足。其次，從設(shè)施和資金上來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)的決策者以利益為先，該有的安全設(shè)施不配置、該淘汰的陳舊設(shè)備不落實(shí)、該提取的安全費(fèi)用不到位，使得企業(yè)的不安全因素長(zhǎng)期存在，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.3 整改力度不強(qiáng) 在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審組人員會(huì)針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題提出問(wèn)題清單，要求企業(yè)進(jìn)行整改。由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)實(shí)行百分制，各達(dá)標(biāo)等級(jí)要求的分?jǐn)?shù)不同，如工貿(mào)行業(yè)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于90分、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于75分、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于60分。因此很多中小企業(yè)滿足于最低的達(dá)標(biāo)等級(jí)，更有甚者秉持“60分萬(wàn)歲、61分浪費(fèi)”的態(tài)度，再加上人力、資金等資源落實(shí)不到位，很多隱患沒(méi)有及時(shí)得到整改。

2 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)建議

2.1 建立安全管理體系 建立安全管理體系是企業(yè)安全管理的最高境界，而安全管理體系文件是企業(yè)做好安全管理工作的基礎(chǔ)，是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要任務(wù)。

在前期評(píng)審的企業(yè)中，有的企業(yè)連管理制度還未建立完全；有的只是建立了三項(xiàng)制度（責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程）和事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為這就足夠了。其實(shí)不然，安全管理體系是基于安全管理的一整套體系[1]，包括軟件和硬件方面：軟件方面涉及到安全目標(biāo)方針，制度，教育，組織，管理；硬件包括安全投入，設(shè)備安全附件，設(shè)備技術(shù)，檢驗(yàn)檢測(cè)，運(yùn)行維護(hù)等；構(gòu)建安全管理體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、高效運(yùn)行。所以安全管理體系文件涉及的面很廣，包括三項(xiàng)制度、應(yīng)急預(yù)案、程序文件和各類(lèi)記錄表格等。

企業(yè)應(yīng)借助推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作之際，把安全管理體系文件建立起來(lái)，自身能力不足的可以借助技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量。針對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的具體要求和企業(yè)的實(shí)際情況，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的13個(gè)核心要素把需要的管理制度和日常記錄表格等基礎(chǔ)文件資料逐一整理出來(lái)，作為管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。本文僅以企業(yè)員工培訓(xùn)為例來(lái)說(shuō)明：首先企業(yè)應(yīng)建立人員培訓(xùn)的管理制度，并為從業(yè)人員建立培訓(xùn)檔案；每年初應(yīng)制定各類(lèi)人員培訓(xùn)計(jì)劃，并定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)意向調(diào)查；在每次培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)做好記錄，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)；那么企業(yè)需準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料包括：培訓(xùn)教育的管理制度、人員三級(jí)教育檔案的樣本、培訓(xùn)計(jì)劃表格樣本、培訓(xùn)意向調(diào)查表樣本、培訓(xùn)記錄表格樣本以及培訓(xùn)效果評(píng)估和改進(jìn)表等。

2.2 安全管理體系重在運(yùn)行 沒(méi)有安全管理體系不行，有了安全管理體系而不運(yùn)行等同虛設(shè)，完善的安全管理體系文件只是企業(yè)做好安全工作的基礎(chǔ)工具。

在前期評(píng)審的企業(yè)中，有一部分在自評(píng)過(guò)程中聘請(qǐng)了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。在服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下，基本上把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)所需要的基礎(chǔ)文件資料都建立起來(lái)了；但是在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，有一部分表格都是空的，企業(yè)沒(méi)有將安全管理體系真正運(yùn)行起來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%左右的事故是“三違”造成的，而頻發(fā)的違章操作現(xiàn)象也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人很是苦惱，說(shuō)到底就是制度及規(guī)章“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的結(jié)果。前期評(píng)審的企業(yè)中有幾家“三違”現(xiàn)象就很少發(fā)生，他們的做法值得中小企業(yè)借鑒：定期對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)題的培訓(xùn)，由專(zhuān)職安全員對(duì)日常工作中的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果與績(jī)效工資和獎(jiǎng)懲機(jī)制掛起鉤來(lái)，當(dāng)月考核兌現(xiàn)；而罰款的費(fèi)用用于獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的人員。從領(lǐng)導(dǎo)到職工都處在獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的警戒警示和利益驅(qū)動(dòng)的雙重牽引中[2]，才能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.3 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制[1]。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在申請(qǐng)延期換證的評(píng)審時(shí)，如果調(diào)閱達(dá)標(biāo)后三年內(nèi)的資料，至少有30%的企業(yè)提供不出來(lái)。有不少企業(yè)在取得標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)后就認(rèn)為是萬(wàn)事大吉了，對(duì)日常安全管理工作的落實(shí)情況就懈怠了。其實(shí)不然，有生產(chǎn)就會(huì)有隱患，有隱患就需要不斷加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的就在于讓企業(yè)通過(guò)自評(píng)和達(dá)標(biāo)的過(guò)程學(xué)會(huì)自我檢查、自我糾正和自我完善，自主做好企業(yè)的安全管理工作，并且要求企業(yè)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，也是安全管理工作的直接受益者，應(yīng)該在安全管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐漸讓企業(yè)每一位人員都養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，進(jìn)而讓“習(xí)慣成自然”，培養(yǎng)出良好的企業(yè)安全文化。

3 結(jié)束語(yǔ)

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，是真正為企業(yè)在安全方面排憂解難的好事。自推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來(lái)，達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善、安全管理水平有了明顯提高，大部分達(dá)標(biāo)企業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作中受益匪淺。正是由于這項(xiàng)工作給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，國(guó)家要求2015年底前實(shí)現(xiàn)全行業(yè)達(dá)標(biāo)。

安全是責(zé)任、安全是效益、安全是發(fā)展。企業(yè)作為生產(chǎn)的主體，必須認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，時(shí)刻樹(shù)立安全意識(shí)。借助安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作，把企業(yè)的安全管理體系建立并持續(xù)運(yùn)行起來(lái)，認(rèn)真抓好安全工作的落實(shí)，真正把安全工作抓出成績(jī)、抓出實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].AQ/T9006-2010.

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求范文第5篇

【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全達(dá)標(biāo)、安全驗(yàn)收、問(wèn)題、對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

桐鄉(xiāng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建始于2009年，國(guó)務(wù)院對(duì)省、省對(duì)嘉興市的考核是規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%，由于嘉興全市起步遲、推進(jìn)慢，因此今年嘉興下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的50%。截至2013年5月，我市共通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)是85家，只完成8%左右，其中二級(jí)企業(yè)40家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)45家。今年為達(dá)到50%創(chuàng)建率，安監(jiān)局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是427家，所以，今年是我市全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，任務(wù)重、壓力大。

客觀的說(shuō)，以上85家由于沒(méi)有創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)的壓力，加上企業(yè)本身比較規(guī)范，安全管理意識(shí)、安全管理水平相對(duì)比較高，創(chuàng)建的質(zhì)量是比較好的，起到了模范帶頭作用。

目前我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有計(jì)劃、分重點(diǎn)展開(kāi)。從當(dāng)前工作推進(jìn)情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的錘煉，我市部分企業(yè)各個(gè)層次的安全意識(shí)有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過(guò)程中，我們也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題。作為企業(yè)安全監(jiān)管人員，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，談一些粗淺的看法。

一、我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題 

(一)安全意識(shí)認(rèn)識(shí)差，普遍不重視安全生產(chǎn)

部分鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作的重要性，缺少對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全管理部門(mén)的事，與其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，造成單位在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)出現(xiàn)安全管理部門(mén)“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實(shí)力弱的小型企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，這也是我們?cè)诰唧w實(shí)踐中遇到的最大問(wèn)題。

(二)創(chuàng)建工作缺乏持續(xù)性，推進(jìn)質(zhì)量堪憂

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特性決定了需要一個(gè)不斷宣傳、發(fā)動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開(kāi)。一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)感覺(jué)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作像一陣風(fēng)，搞與不搞一個(gè)樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著國(guó)家、浙江省、嘉興市階段性工作重點(diǎn)的變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開(kāi)展。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，只針對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重于軟件臺(tái)賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)范化管理，還有部分通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成PDCA持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。 

(三)激勵(lì)政策缺乏，企業(yè)創(chuàng)建積極性不高

目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)，同時(shí)缺乏對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時(shí)可直接延期或免予現(xiàn)場(chǎng)審查，我市對(duì)高危行業(yè)比較重視，如建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，安全監(jiān)管起到了較好的效果，但在無(wú)行政許可的行業(yè)，未出臺(tái)有效的激勵(lì)政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。

（四）小企業(yè)是難點(diǎn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建難以推進(jìn) 

桐鄉(xiāng)市有7000多家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)僅700多家，約占10%，這部分企業(yè)管理人員多，安全現(xiàn)狀較好，財(cái)力相對(duì)充足，可以不必太擔(dān)心。我市絕大多數(shù)是中小企業(yè)，特別是50人以下的小企業(yè)，企業(yè)管理人員少，多數(shù)是老板、老板娘，財(cái)務(wù)是外聘的，電工等特種作業(yè)人員是外聘的，企業(yè)根本沒(méi)有安全管理人員，普遍安全意識(shí)差，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態(tài)度，更有甚者認(rèn)為政府開(kāi)展這項(xiàng)工作是沒(méi)事找事，有些小企業(yè)還是三合一廠房，生產(chǎn)、住宿、倉(cāng)庫(kù)，安全現(xiàn)狀十分令人擔(dān)心，有些小企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是弄一堆假臺(tái)帳，臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺(tái)必有欄，有頭必有帽”隨處可見(jiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)所謂的創(chuàng)建人員連13個(gè)一級(jí)要素（目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告與處理）也不知道。還有一些小企業(yè)管理人員不會(huì)寫(xiě)字，不會(huì)使用電腦，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化更是難上加難，對(duì)這些企業(yè)要統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新方式方法，這對(duì)于企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、政府都是一個(gè)挑戰(zhàn)。

二、推進(jìn)我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的對(duì)策

為全面有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個(gè)方面的措施： 

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)輿論宣傳，提高安全意識(shí)

充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、雜志、安全文藝晚會(huì)、講座、沙龍、會(huì)議、培訓(xùn)、漫畫(huà)等載體，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，要實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。 企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)建意識(shí)是關(guān)鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點(diǎn)，抓住牛鼻子。

(二)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考核力度，持續(xù)不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動(dòng)、精力上傾斜、措施上到位。做到無(wú)論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點(diǎn)工作之一，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查的載體不變化，堅(jiān)定不移地持續(xù)開(kāi)展下去，切實(shí)抓出成效來(lái)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)和諧的融入企業(yè)原有的管理中，抓生產(chǎn)的同時(shí)也要抓安全，切忌“生產(chǎn)”與“安全”弄成兩張皮。 

(三)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，形成推動(dòng)合力

到現(xiàn)在為止，國(guó)家已公布了30個(gè)行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合本地的實(shí)際，因地制宜推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，針對(duì)不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點(diǎn)，按照各行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類(lèi)、分層次推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要通過(guò)相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過(guò)試點(diǎn)示范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”、“樣板車(chē)間”、“樣板班組”，桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業(yè)安全生產(chǎn)管理很規(guī)范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過(guò)到這些企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀、開(kāi)會(huì)等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)政策獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，探索完善激勵(lì)約束機(jī)制

對(duì)于創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收合格的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市政府分別給予一級(jí)10萬(wàn)、二級(jí)5萬(wàn)元、三級(jí)2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。今年有個(gè)街道也出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予達(dá)標(biāo)企業(yè)5000元的獎(jiǎng)勵(lì)?？陀^的說(shuō)，今年開(kāi)始安全輔導(dǎo)收費(fèi)、驗(yàn)收開(kāi)始收費(fèi)，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣，創(chuàng)建過(guò)程治理隱患的投入，這筆錢(qián)對(duì)企業(yè)只能是一個(gè)精神上的鼓勵(lì)，反觀現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)重大安全及死亡事故后嚴(yán)厲的處罰，逼的企業(yè)不得不考慮違法的成本問(wèn)題，同時(shí)政府處理善后工作也要付出大的代價(jià)，倒不如安全工作前移，加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，做好預(yù)防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全誠(chéng)信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，分別對(duì)企業(yè)的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴(kuò)容、競(jìng)標(biāo)資格、用地、招拍掛、政府采購(gòu)資格、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)，要給予公共責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)等方面的認(rèn)可和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家安全生產(chǎn)一級(jí)企業(yè)，榜樣的力量是無(wú)窮的，這樣可以加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的步伐。

（五）想方設(shè)法，破解小企業(yè)創(chuàng)建難題

多數(shù)小企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問(wèn)題，也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。在碰到一些安全生產(chǎn)的問(wèn)題時(shí)，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。

對(duì)一些安全生產(chǎn)確實(shí)無(wú)人管和不會(huì)管、無(wú)能力進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)托管，即該類(lèi)企業(yè)委托取得國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)（如注冊(cè)安全工程師事務(wù)所）為其提供安全管理服務(wù)。由中介機(jī)構(gòu)幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進(jìn)行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的一些安全問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機(jī)構(gòu)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求負(fù)責(zé)對(duì)托管的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

有些企業(yè)人員少，無(wú)法建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無(wú)政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類(lèi)企業(yè)由政府主管部門(mén)牽頭或?qū)俚毓芾磉M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會(huì)，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成區(qū)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，多個(gè)相關(guān)小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)一起搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不啻為一個(gè)好的辦法。

政府要加大對(duì)小企業(yè)的支持力度，在安全咨詢費(fèi)用、安全托管費(fèi)用、安全創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、具體的安全輔導(dǎo)、指導(dǎo)、培訓(xùn)次數(shù)上要向小企業(yè)傾向，安全托管、安全咨詢機(jī)構(gòu)要定期走訪、充分掌握企業(yè)需求和意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)滿意度。安全托管、安全咨詢機(jī)構(gòu)要求定期安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)托管、咨詢工作進(jìn)展情況，及時(shí)取得安監(jiān)部門(mén)的支持，形成服務(wù)、監(jiān)管合力，切實(shí)幫助小企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題。

(六)加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系

桐鄉(xiāng)市安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)人員、安監(jiān)站人員要加強(qiáng)廉政、勤政教育，不忘記自己肩負(fù)的職責(zé)，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)賄賂、不向輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)索賄，在指導(dǎo)、介紹、分配安全中介機(jī)構(gòu)過(guò)程中要公平、公正、公開(kāi)，今年市安監(jiān)局公布了13家中介機(jī)構(gòu)，對(duì)這13家輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)質(zhì)量要提出要求，要采用末位信用等級(jí)淘汰制度，定期評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)要廣泛邀請(qǐng)企業(yè)、基礎(chǔ)安監(jiān)站、安全專(zhuān)家、安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)人員，中介機(jī)構(gòu)等參與，不斷優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，督促企業(yè)整改，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)組建了一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全專(zhuān)家隊(duì)伍，2012年市安委會(huì)公布了23位桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)專(zhuān)家起到了很好的示范作用，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)要敢為人先，積極探索教考分離，輔導(dǎo)驗(yàn)收分離，組建三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收專(zhuān)家隊(duì)伍，確保桐鄉(xiāng)市三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的質(zhì)量，為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，并按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來(lái)。  

結(jié)論：綜上所述，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是浙江省乃至中國(guó)縣級(jí)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的縮影，必須探索創(chuàng)新出一套切實(shí)可行的方式方法，才能建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，總之，要敢于突破一些條條款款，創(chuàng)新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、機(jī)制的、教育的手段，政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會(huì)參與的體制與氛圍，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、全面建設(shè)和諧、美麗社會(huì)作為應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)（安監(jiān)總管四【2013】8號(hào)）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委【2011】4號(hào)）

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號(hào)）

嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市全面推進(jìn)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號(hào)）