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疾病預防管理范文第1篇

疾病預防控制中心專項資金是財政部門、上級或者其他機構(gòu)通過預算等方式撥付給其開展專項作業(yè)的資金，它的核算要求是單獨報賬，管理要求和原則包括專戶或者專賬、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩⒆粉櫜樾У?。一般說來，疾控中心的專項資金獲取通道主要由國家劃撥，一些社會團體、組織出于合作目的同疾控中心合作，提供的項目資金，比如全球艾滋病基金、研制新疫苗試驗性項目基金等。專項資金數(shù)額大小不一，周期長短各異，項目實施地域范圍差異甚大，為了提高投入資金的使用效率，各方利益相關(guān)者對受用方?？畹姆峙涫褂眠M行監(jiān)管，提出了自身對于資金的管理要求，比如，國家出臺的一些規(guī)定和辦法，有《基本建設財務管理若干規(guī)定》、《項目支出預算管理辦法》、《財政違法行為處罰條例》等。此類相關(guān)條例、法則的頒布，勢必對疾控中心的專項資金的預算、執(zhí)行、清算等過程安裝了“電子眼”，監(jiān)控其合法合規(guī)、透明情況等，成為了疾控中心專款用途的約束。盡管如此，根據(jù)國內(nèi)一些疾控中心的?？钪С鰣蟾嫖覀?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在弊端，亟須對某些明顯缺陷作更深的探究與完善。

二、疾病預防控制中心專項資金管理不足的體現(xiàn)

（一）專項資金專款專用不規(guī)范

據(jù)了解，一些疾控中心的專項資金存在多種形式的挪用、變相占款等情況，比如在?？钪辛许椃琼椖績?nèi)支出；部分留存專項款額用于股票、基金投資，套牢?？睿档土似渲苻D(zhuǎn)率；更有些高位負責人，，私侵、貪污專款；在管理過程中，?？詈筒块T的經(jīng)常性經(jīng)費混淆，統(tǒng)一“金庫”，報銷審核程序不嚴密，所有的項目都是一個賬戶支付等現(xiàn)象普遍，這些存在矛盾都阻礙了特定項目的開展和執(zhí)行所需資金在供應上，迫使項目中斷或者延后。

（二）部分疾控中心對專項資金違章使用行為采取忽視、縱容態(tài)度

就當前疾控中心的財務管理模式、審計部門監(jiān)管情況分析，部分疾病預算控制中心對于專項資金違紀使用行為態(tài)度過于寬松，得過且過，造成?？盍魇?；另外，由于特定項目牽涉范圍廣、利益相關(guān)者眾多，對于一些擅自更改專項計劃、用途的行為，監(jiān)管方更多的是感性處理，予以禁犯警告，并沒有采取實質(zhì)性的懲罰措施，影響監(jiān)管部門的權(quán)威性，對后期的項目工作開展?jié)摬亓撕艽蟮奈C；此外，疾控主管部門缺乏對財務部門的監(jiān)控、問責管理，沒有嚴格的對?？疃ㄆ趨R報、跟蹤督促，缺乏預警意識，而基本是東窗事發(fā)后再追究、清查。

（三）疾控中心內(nèi)部資源不足以開展相關(guān)作業(yè)，錯用或者擱置?？?/p>

在不少人看來，錢越多越好，同樣對于一些單位來說也這么認為，所以某些疾控中心為了充實自己的經(jīng)費來源，獲得專項資金而存著欺瞞作假現(xiàn)象。比如，在申請報告中謊報現(xiàn)有團隊、實力條件；或者同一項目多種花樣，反復申報；也不乏單位夸大項目列支，這些單位可能是出于其他的資金困難、債務等原因，尋求資金補給解燃眉之需，其中有些倒覺得多報多得，而不是在合理的項目預算評估基礎上申請支持資金總額；一旦申請獲得審批，某些單位就干等著資金到賬，而沒有對項目進行策劃、籌備工作，或者資金到賬，就草草了事，為應付財務、審計部門的審查，虛報項目作業(yè)開展情況，以及完美化財務數(shù)字等。

（四）專項資金撥付拖延，影響計劃分配

疾控中心的專項資金申報獲得審批之后，但由于財務鏈條過長、銀行轉(zhuǎn)賬程序繁多等原因造成撥付到賬嚴重拖延，導致專項資金沒能在特殊情況的預防、控制過程發(fā)揮動能，而是事態(tài)基本平息才起作用，但是這往往會造成資金的滯留，給疾控中心的預算、下年度的專項申報造成不利因素。以江蘇省為例，2013年N7H9爆發(fā)，第一例發(fā)生在該年3月份，之后長達一月之久沒有病例，截至5月底，疾控中心申報N7H9禽流感專項資金補助?？墒牵瑢？畹仲~已是6月中旬，資金缺位造成抵抗病毒所需物資不能及時供應，對疫情的控制也非常被動，更有甚者，會引起社會恐慌等。

三、提高專項資金管理效率的幾點建議

（一）疾病預防控制中心對專項資金的管理機制化，推行“法”式作業(yè)

法不容情，法可克邪，這正是以法除惡、以法正風的必要條件。所以，疾控中心對于專項資金的管理，首先要建立專項資金實施原則和標準，賦予機制效應，形成內(nèi)部監(jiān)管“法”，管理部門要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，對于違約違規(guī)行為必嚴懲不怠；此外，借用問責制管理模式，明確責任，對項目相關(guān)主體施加壓力，營造一種從上至下的嚴肅、謹慎工作作風，提高專項資金的使用效率；實施績效考評制度，鼓勵項目開展創(chuàng)新，提高資金的社會價值；規(guī)范會計核算，做到透明、公開，專人負責專項自己的會計核算、?？顚?，謹防專項資金擴散流失，給居心叵測之人可乘之機，誘發(fā)意外事故；此外，要建立風險預警系統(tǒng)，構(gòu)建風險警報指標，增強項目管理的靈敏性、可控性，這對于提高?？畹漠a(chǎn)出是非常有效的。

（二）逐級構(gòu)建獨立審計模式，定期啟用“電子眼”追蹤資金動向

審計部門獨立于財務部，審計工作者應當遵循客觀性原則，公平、不偏不倚地做出審計職業(yè)判斷。正是基于審計部門的多種性質(zhì)，借助其功能可以有效監(jiān)管疾控中心的專項資金執(zhí)行情況、審核專項資金的會計報告等，揪出弄虛作假、會計核算不合規(guī)等不良行為。其一，專項資金的出資方或者國家審計應該成立審計團隊，專門負責向其報告資金動態(tài)，排查資金的下?lián)苁欠翊嬖谕炭?、扣留款、不良現(xiàn)象，審核疾控中心的會計核算是否符合會計法規(guī)等；其二，疾控中心內(nèi)部應該成立審計團隊，切實審核本單位的專項財務報告，使用方是否根據(jù)計劃使用?？?，資金投入和項目的完成是否同步等，做到賬帳清、賬賬明。

（三）嚴格考核“專人”專業(yè)素養(yǎng)，提升團隊整體素質(zhì)

疾控中心在雇傭財會工作者時，務必要嚴格遵循會計法規(guī)，從嚴對從業(yè)人員進行基礎考核，嚴禁無證上崗，一人多崗等現(xiàn)象；另外，要定期對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，通過公平競爭上位，從考核中擇優(yōu)錄用出類拔萃的從業(yè)員分管項目模塊，各崗位之間相互約束、監(jiān)督；根據(jù)資金的性質(zhì)選擇合適的分類方法，在會計法規(guī)的約束下，科學設置會計科目、核算環(huán)節(jié)，盡量在成本可控范圍內(nèi)使財務報告反映出?？畹牧鲃舆^程；此外，要加強專款預算，留存一定的準備金額，以應對項目意外、自然災害等，這就要求“專業(yè)”有過硬的技術(shù)水平，不僅是記賬，也包括對專項資金的計劃和合理分配，評估項目的開支水平，做到心里有底。

（四）建立項目開展明細和支出配套檔案，重視數(shù)據(jù)信息的科研價值

在很多時候，疾病預防控制中心的項目類型多，涉及范圍廣，周期長，工程量大，很容易引起項目延滯、中斷，開展鏈條縮水等情況，加大了專項資金丟失、被挪用的風險，影響項目的后期作業(yè)。因此，疾控中心要切實跟蹤和匯報項目進程和整理此前的?？钪С雒骷?，增強項目的延續(xù)性和資金的專用通道管理；不僅如此，對于記錄的數(shù)據(jù)、信息，能夠給本單位提供必要的項目信息，利于管理部門對該項目進行優(yōu)化評估，調(diào)查支出明細的合規(guī)性，同時也為政府部門的相關(guān)決策提供參考信息。這方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。該市連續(xù)6年是該省承擔重大公共衛(wèi)生項目數(shù)量的首位，這與該市的成功專項資金管理方法是分不開的。正如前面提到的，該市建立了嚴謹?shù)捻椖块_展明細和支出配套檔案，實施記錄項目環(huán)節(jié)的調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)分析以及同步支出明細。

四、總結(jié)

疾病預防管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：疾控中心；專項資金；管理

中圖分類號：R197.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-02

作為疾病預防控制中心資金管理的一種重要形式，專項資金管理扮演著越來越重要的角色，它具有很強的指向性。做好專項資金管理具有十分重要的意義：一是有利于增強疾病預防控制中心資金使用的針對性，通過有效的專項資金管理能夠很好地引導資金流向需要的地方，滿足相應的資金需求；二是有利于提升專項資金管理的有效性，加強專項資金管理其實就是對資金使用的合理性、時效性、科學性加以核查，確保資金管理高質(zhì)高效；三是有利于降低財政資金運營成本，優(yōu)化社會資源，使得有效的社會資本得到最大程度的作用發(fā)揮。

一、當前疾控中心專項資金管理存在的問題分析

（一）專項資金存在“專款不專用”的現(xiàn)象

作為公益性事業(yè)單位，疾病預防控制中心的資金來源主要來自于財政撥款，其中有很大一部分是有指向的專項資金，本來是有很強的針對性，但是卻存在較為嚴重的資金濫用問題。首先，部分疾病預防控制中心就像一個“大染缸”，為了所謂的靈活性、一致性，對所有進入資金庫的經(jīng)費“去標簽化”，采取統(tǒng)收統(tǒng)支的方式進行資金管理，在這種情況下所有的資金都不具備“專項”屬性了，在使用上更多是以領(lǐng)導意志為轉(zhuǎn)移，哪里需要就往哪里放，看似以需求為導向，實則經(jīng)不起審計考證，過于隨意的操作會導致原本急需區(qū)域成為真空地帶。其次，在當前中國已經(jīng)形成比較健全的疾病預防控制中心網(wǎng)絡，這既有利于統(tǒng)一管理但也存在過于層級化的問題，很多政策（包括資金）經(jīng)過層層傳達（撥付）之后往往會出現(xiàn)“資金流失”的現(xiàn)象，導致最后專項資金的使用無法支撐專項服務，專款專用成了一句口號。

（二）專項資金運轉(zhuǎn)存在效率低下的問題

專項資金設置的一個重要原因就是為了提高資金在管理使用過程中的質(zhì)量和效率，原因在于它的“?！迸c“快”，然而在實際操作過程中卻存在資金運轉(zhuǎn)效率低下的問題。首先是在資金的撥付流程上缺少時效性，從專項資金調(diào)查、立項到審批、撥付可以說是一個復雜的過程，如果在撥付手續(xù)上出現(xiàn)問題將會影響資金到位問題，對于有時間限制的專項資金來說這可能是致命的，江西省疾病預防控制中心在2013年的H7N9預防專項資金撥付過程中就曾因為撥付不及時導致H7N9的預防工作開展受限，這與當前過長的疾病預防控制中心層級化管理弊端是息息相關(guān)的，特別是對于基層單位這種問題就越突出。其次是在資金使用過程中出現(xiàn)扎堆、閑置的問題，部分疾病預防控制中心對于專項資金的使用不能很好地進行使用，導致資金進入閑置狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)因為怕資金回收才在最后期限內(nèi)扎堆使用、突擊使用，這不僅很大程度上降低了資金運轉(zhuǎn)的效率，也影響專項資金使用的質(zhì)量，可想而知匆忙的資金使用必然會導致資金使用的效率低下、質(zhì)量低下。

（三）專項資金缺少有效可行的審計機制

之所以會出現(xiàn)“?？畈粚Ｓ谩?、“資金使用效率低下”的現(xiàn)象，很重要的一個原因是缺少針對疾病預防控制中心專項資金的有效審計。一是審計缺位，目前審計在事業(yè)單位中的應用非常不足，這源于事業(yè)單位具有公益性、非營利性，所以對于疾病預防控制中心的資金使用缺少相應的審計概念，更別說要細化到專門針對專項資金的審計。二是審計簡單，目前某些疾病預防控制中心審計只是停留在簡單的財務核算，也就是重點只是針對單位的經(jīng)費使用情況進行數(shù)據(jù)核對，這在某種程度上就是對“?？畈粚Ｓ谩钡囊环N縱容，正是因為審計不注重考核資金使用的合理性、有效性，所以對于專款使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益也就無法衡量，這也就失去了針對專項資金審計的意義。三是審計困難，在疾病預防控制中心開展審計特別是有效審計的困難程度可想而知，一方面需要有一個健全可行的審計制度，更需要一批具備審計專業(yè)知識又能結(jié)合單位實際情況開展審計工作的專業(yè)隊伍，這在當前是相對比較缺少的，當然也缺少審計過程中的經(jīng)費保障，種種原因?qū)е录膊☆A防控制中心的內(nèi)部審計困難。

二、加強疾控中心專項資金管理的對策和建議

（一）規(guī)范化：加強專項資金管理建設

對于疾病預防控制中心的專項資金被“去標簽化”、“?？畈粚Ｓ谩钡膯栴}，很重要的是要加強專項資金的規(guī)范化管理建設，從認知上、操作上進行建立相的使用規(guī)范。一方面，要轉(zhuǎn)變思想認知強化?？顚Ｓ玫膰烂C性，既然采取專項資金的方式撥付資金，必然有其頂層設計的合理性，也證明在實際操作中有相應的需求，至于因應每個地區(qū)不同的實際情況，可以在專項性和靈活性之間取得一定的平衡，但是這就要求地方提供科學的更改依據(jù)并嚴格按照審批流程提出申請，確保資金使用的合理性、有效性。值得一提的是，各地的疾病預防控制中心要提前做好預算（計劃），因地制宜的提出資金使用安排，盡量避免挪用專項資金的情況。另外一方面，在資金撥付方式上要有一個規(guī)范化的流程，在疾病預防控制體系當中要杜絕“誰有錢誰說話”的現(xiàn)象，對濫用權(quán)力的單位（領(lǐng)導）要嚴加懲處，對資金撥付的數(shù)目要通過各種方式進行公示公開，確保專項資金在從上而下流動的過程中保值足額。

（二）標準化：提高專項資金管理效率

提高疾病預防控制中心專項資金使用的效率勢在必行，這就要求建立專項資金使用的標準化流程，進而促進資金運轉(zhuǎn)效率的不斷提升。一是專項資金的管理流程要標準化，不管是專項資金的調(diào)研、立項還是審批、撥付都要建立一套標準化的流程，確保專項資金管理（特別是撥付）只要按照流程化操作就沒有問題、就能達到預期的效果，對于有特別緊急的專項資金撥付要建立“緊急撥付綠色通道”，簡化專項資金的撥付流程，采取直接撥付到位的方式縮短撥付時間。二是要建立專項資金使用安排的標準化，為了避免專項資金閑置、使用扎堆，需要針對專項資金的使用有一個標準化的使用規(guī)定，包括資金使用的時間跨度以及在各個時間段的資金投入安排要與業(yè)務工作的實際開展工作配套，對于閑置資金的界定與回收等方面可以有標準化的設定。之所以要強調(diào)疾病預防控制中心專項資金管理、使用的效率，歸根到底是為了提高專項資金的運轉(zhuǎn)效率，讓專項資金最大程度上發(fā)揮作用，這其實也是在推動社會資源的優(yōu)化配置，也是成本控制的一種重要體現(xiàn)。

（三）制度化：完善專項資金審計制度

加強疾病預防控制中心專項資金的審計離不開對審計制度的不斷完善，只有把審計搬到制度化的層面才能真正推進審計工作的開展。首先，要充分重視審計的重要性，對于事業(yè)單位屬性的疾病預防控制中心不能因為具備公益性就逃避審計工作，另外要把審計當成完善機構(gòu)內(nèi)部控制的重要工具，而不是當成單位運營的一種負擔，特別是對于專項資金的審計意義更大。其次，審計要兼顧數(shù)據(jù)核對與效益審計，一個健全的疾病預防控制中心審計機制不能只是關(guān)注數(shù)字還要看到效益，這就要求建立區(qū)別于企業(yè)的審計制度，一方面要有對資金使用的數(shù)據(jù)核對，對于專項資金的使用要求更加細化，要細化到專項資金的每一項經(jīng)費支出，確保資金使用在數(shù)字上沒有出入，這是最基本的；另外一方面要在數(shù)據(jù)核對的基礎上進行“經(jīng)濟性、合理性、目的性、有效性”分析，凸顯專項資金使用的效益性。最后，要加強審計保障，一是要有人員保障，要加強疾病預防控制中心（事業(yè)單位）審計人才隊伍建設，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和效益審計概念的復合型人才；二是要有經(jīng)費保障，要把關(guān)于審計的資金納入疾病預防控制中心（專項資金）的預算當中，確保審計工作能夠有限開展。

三、結(jié)語

加強疾病預防控制中心專項資金的管理，是在確保資金安全的基礎上，思考如何通過規(guī)范化的管理確保專項資金?？顚Ｓ?，保持專項資金的指向性、目的性；思考如何通過標準化的流程加快資金運轉(zhuǎn)的效率，降低資金管理使用成本，提高資金使用效率；思考如何通過制度化的審計考核資金使用的合理性、目的性、有效性，彰顯專項資金管理的效益性。只有這樣，才能確保疾病預防控制中心專項資金管理不斷朝著專業(yè)、高效的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]張玉啟.略論疾病預防控制中心的財務預算管理[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（2）.

疾病預防管理范文第3篇

1.疾病預防控制檔案的規(guī)范化管理與利用的必要性

疾病預防控制檔案所包含的內(nèi)容較多，既有各種規(guī)章制度，也有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究報告，還包括衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)資料，其管理的規(guī)范及利用具有重要的現(xiàn)實意義，特別是隨著社會公眾對政府服務信息公開期望的增強，這種規(guī)范化管理將為信息的公開和利用奠定堅實的基礎。

1.1疾病預防控制檔案規(guī)范化管理有利于推動各種法規(guī)制度的執(zhí)行

疾病預防控制法規(guī)制度是檔案管理的重要內(nèi)容，而規(guī)范其管理，既可以便于政府決策者、相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)以及社會公眾查閱，而且這種系統(tǒng)性的存檔可以為執(zhí)法過程中執(zhí)法人員提供參考，從而便于制度法規(guī)得到執(zhí)行。

1.2可以為決策者提供參考

疾病預防控制檔案中包含大量的調(diào)查報告、統(tǒng)計資料以及疾病材料，這些調(diào)查報告與材料既包含對以往數(shù)據(jù)的一種統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)各種疾病預防事件的發(fā)展規(guī)律，從而便于人們從規(guī)律中得到啟示，做出有針對性的安排，盡可能的推動疾病預防與控制，也包含當時針對疾病預防控制采取的舉措，取得的成效，可以為類似疾病出現(xiàn)后采取有針對性的措施提供參考。

1.3有利于強化衛(wèi)生監(jiān)督與管理

疾病預防控制檔案還包含對學校、對國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督資料，截止2012年，全國被監(jiān)督學校達到22.4萬所，78.2%的學校已建立學生健康檔案，這些檔案的管理對于預防疾病控制，推動衛(wèi)生監(jiān)督與管理具有重要的價值。

2.疾病預防控制檔案的規(guī)范化管理與利用的基本途徑

要對疾病預防控制檔案進行規(guī)范化管理，并推動其應用開發(fā)，必須把握好其基本途徑，只有這樣才能提高規(guī)范化管理與利用水平。但從實踐來看，目前這種開發(fā)應用還處于較為粗放的階段，檔案管理信息化程度不高、管理制度不夠健全，檔案服務決策、服務社會的作用尚未得到全面的發(fā)揮，這為未來進一步加強檔案規(guī)范化管理與應用提供了方向。

2.1疾病預防控制檔案規(guī)范化管理的基本途徑

疾病預防控制檔案包括檔案的建立、檔案的保存、檔案的查閱以及外借管理、檔案的銷毀等內(nèi)容，其規(guī)范化管理的基本途徑主要包括三條。首先，管理制度的規(guī)范化，即要針對疾病預防控制的實際情況，制定細化的、針對性的管理制度，真正做到檔案管理的任意一個環(huán)節(jié)都有制度可依，有制度可執(zhí)行。其次，管理流程的規(guī)范化，在實踐當中，涉及檔案管理的各個流程要規(guī)范，如檔案的存檔要有責任人簽字審核后依照一定的規(guī)則分類存檔，在檔案的借閱中要有負責人的簽字才能查閱，如果要外借必須履行完善的手續(xù)。通過流程的規(guī)范化推動管理的規(guī)范化。再次，管理服務的信息化，即要充分利用信息技術(shù)帶來的便利，利用電子檔案等方式將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案并存，以更好的保障檔案的完整性。同時這種電子化管理還可以為檔案查詢等提供便利。

2.2疾病預防控制檔案規(guī)范化利用的基本途徑

疾病預防控制檔案規(guī)范化利用包括供衛(wèi)生、疾控部門利用，還包括供研究者、統(tǒng)計單位利用，其規(guī)范化的利用途徑也包括三個方面。首先，對檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，通過統(tǒng)計軟件或者統(tǒng)計手段，挖掘數(shù)據(jù)中隱藏的信息，通過數(shù)據(jù)挖掘找出疾病預防控制的內(nèi)部規(guī)律、發(fā)展態(tài)勢，從而為相關(guān)個體提供參考。其次，對疾病預防控制經(jīng)驗的對比總結(jié)，通過對同類疾病不同預防控制方案的比較，對不同疾病應對方案的比較，可以發(fā)現(xiàn)各方案的優(yōu)劣，從而便于形成一套完善的應對方案，以提高疾病預防控制能力。再次，對疾病預防控制問題的查擺，通過對檔案的查詢，可以發(fā)現(xiàn)疾病預防控制中存在的突出問題，這就為問題的解決提供了方向。

3.促進疾病預防控制檔案規(guī)范化管理與利用的思考

疾病預防控制不僅事關(guān)政府部門各項工作，而且與群眾生活密切相關(guān)，因而規(guī)范其檔案管理是一項影響深遠的工作。實踐當中，要以基礎設施的完善為前提，以檔案管理的創(chuàng)新和檔案利用的創(chuàng)新為導向，積極推動檔案管理的規(guī)范化。

3.1完善基礎設施為檔案規(guī)范化管理與利用奠定基礎

檔案規(guī)范化管理與利用的前提是有完善的基礎設施做為保障，首先，要積極構(gòu)建檔案管理場所，特別是基層疾病預防控制單位，要積極利用現(xiàn)有的辦公場地開設專門的檔案室，并購買檔案架、檔案袋等配套設施，通過設施的完備推動檔案管理的規(guī)范化，為檔案管理和利用提供便利。其次，要積極開發(fā)各種軟件設施，疾病預防控制部門要通過與檔案管理軟件供應商合作，開發(fā)出符合疾病預防控制部門實際的管理軟件，通過軟件實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的查詢與管理。特別是，這一過程中要積極推動檔案的電子化管理，通過將紙質(zhì)檔案進行編碼，并與電子檔案相對應，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的管理模式。

3.2創(chuàng)新渠道推動疾病預防控制檔案管理規(guī)范化水平的提升

首先，要創(chuàng)新性的完善檔案管理制度，在貫徹執(zhí)行《檔案法》等國家法律法規(guī)的前提下，要根據(jù)檔案管理信息化等要求，制定出臺適應時代要求的檔案管理制度，如信息化條件下的檔案信息歸檔制度等，以此提高檔案管理水平。其次，要創(chuàng)新性的完善檔案管理模式，在當前疾病預防控制檔案分級管理體系下，要通過規(guī)范化的制度明確歸檔信息的收集、整理、存檔工作，避免由于工作銜接失誤導致信息失真。再次，要創(chuàng)新性引入檔案管理新理念，將服務等理念貫穿到檔案管理工作當中，提高檔案管理水平。

疾病預防管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:辦公OA 疾病預防控制 管理 成效

中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0015-02

由于多種客觀因素,各級CDC的信息化整體建設已遠遠地落后于醫(yī)療機構(gòu),落后于當今時代的步伐,落后于人民及工作的需求。面對這種局面,國家衛(wèi)生部部署的《衛(wèi)生系統(tǒng)重點工作》中,第一項就提出了“加大突發(fā)公共衛(wèi)生建設力度,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系”。積極推進疾控體制改革,逐步建立職能明確、規(guī)模適度、精干高效的疾控體系,建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡。

面對大好機遇,加快CDC信息網(wǎng)絡的開發(fā)和應用,以適應信息社會的需要是疾病預防控制信息化發(fā)展的當務之急。

由于CDC的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設已滯后于當前工作的需要,因此,我們必須要有緊迫感,但同時其建設也不能操之過急。首先,要通過認真的可行性研究和分析,根據(jù)不同地域情況和具體要求作出設計;其次選擇網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)和軟件涵蓋的范圍。設計與編制軟件時,要采取“總體設計、由簡到繁、分步實現(xiàn)、逐步深化、統(tǒng)一平臺、注重應用”的開發(fā)原則,不但能反映現(xiàn)行CDC業(yè)務和經(jīng)濟運行狀況,還要充分考慮整個網(wǎng)絡的開放性、可擴充性及維護性和安全性的要求,為CDC未來發(fā)展做好準備,使疾控中心真正成為本地區(qū)衛(wèi)生防病的技術(shù)中心、檢驗中心、培訓中心和科研中心。措施辦法如下。

1 硬件環(huán)境

建立具有標準規(guī)定的計算機網(wǎng)絡管理機房,對中心網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)實施物理隔離雙線路管理模式,使用三層核心交換技術(shù),架設路由及防火墻設備,各科、處室計算機終端設備要求進行配備。

2 軟件建設

綜觀CDC的職責范圍,其信息化建設主要從四個方面著手,即CDC管理信息系、CDC業(yè)務信息系統(tǒng)、CDC培訓信息系統(tǒng)和疫情信息系統(tǒng)。

2.1 疾病預防控制中心管理信息系統(tǒng)

CDC管理工作重點包括以下幾個方面:日常辦公管理、人事管理、績效考核管理、固定資產(chǎn)管理、藥品試劑管理、醫(yī)學系統(tǒng)管理、經(jīng)濟成本核算管理、收費管理及其他管理。建立健全這八個方面的管理信息系統(tǒng),可直接為CDC管理者輔助決策提供真實、可靠的管理信息,從而給CDC帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

(1)提高工作效率,為各項決策服務。

通過CDC管理管理信息系統(tǒng)的使用,可以使會計核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務核算三大核算相統(tǒng)一,實現(xiàn)信息資源共享,減少大量重復性勞動,提高工作效率,使CDC能在“低耗、高效、優(yōu)質(zhì)”的環(huán)境下運行和發(fā)展。CDC管理通過綜合查詢子系統(tǒng),可了解掌握全CDC各個相關(guān)信息和綜合情況,為各項決策服務。

(2)加強各項收費的規(guī)范管理,提高收費透明度。

通過此項管理信息系統(tǒng)的使用,可以使CDC預防醫(yī)學門診、衛(wèi)生監(jiān)測等收費透明化、規(guī)范化。系統(tǒng)提供查詢的功能,能夠相互監(jiān)督,制止收費中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,樹立CDC良好的社會形象。在維護服務對象利益的同時,維護CDC自身的利益,實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的管理目標。

(3)加強物資流向的監(jiān)控管理。

信息系統(tǒng)的運行后,進一步規(guī)范了疫苗、藥品、試劑、突發(fā)公共衛(wèi)生應急器材、辦公用品耗材,庫存數(shù)量、消耗數(shù)量、品種規(guī)格、有效時限等基本信息準確,出入庫信息完整,做到帳物相符,使庫存數(shù)量維持在最低限度,促進了經(jīng)費的嚴格管理,減少了物資的積壓浪費,保障了疾病預防控制工作的正常開展。

(4)推進疾控中心績效考核信息化管理,逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道,使其與日常工作有機結(jié)合,不斷推進和提升中心整體工作能力和水平。

疾控績效考核是疾病預防控制規(guī)范化建設工作的有機組成部分,是科學評價規(guī)范化建設工作落實程度及成果,不斷改進和提高工作質(zhì)量與工作水平及綜合能力,推動和促進各級、各部門及疾病預防控制相關(guān)工作機構(gòu)強化履行基本公共職責的重要手段,是推動疾病預防控制規(guī)范化建設及疾病預防控制事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

我市疾病預防控制體系機構(gòu)所涉及8大類,104個指標考核任務,由疾控中心制訂績效考核工作總體進度安排,利用辦公OA軟件實現(xiàn)績效考核支撐材料內(nèi)容共享;設置權(quán)限范圍,對各類指標資料上報進行審核查對,確保各類指標資料收集、統(tǒng)計工作合理、真實準確,有序、有力地推進了績效考核。

(5)信息的安全、可靠性。

由于計算機存儲的數(shù)據(jù)不僅可以長期保存,而且查閱資料方便快捷,有利于對歷史資料分期比較,幫助決策者找出存在的問題,以輔助決策。同時,通過不同用戶分配不同使用權(quán)限,保障系統(tǒng)安全、可靠。

2.2 CDC業(yè)務信息系統(tǒng)

CDC業(yè)務信息系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務性質(zhì)劃分為:實驗室檢測管理系統(tǒng)、預防醫(yī)學門診體檢管理系統(tǒng)、兒童預防接種信息管理平臺建設。

疾病預防管理范文第5篇

基層疾病預防控制中心檔案的管理狀況，能在一定程度上反映出基層衛(wèi)生防病工作的現(xiàn)狀。疾病預防控制中心是實施公共衛(wèi)生技術(shù)服務和管理與疾病預防控制的公益性事業(yè)單位，具體負責本區(qū)域范圍內(nèi)疾病的預防和控制、健康教育和健康促進、健康危害因素控制和監(jiān)測、應急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、實驗室檢驗和評價、疾病預防應用研究指導和技術(shù)管理、健康和疫情相關(guān)信息管理等等。充分開發(fā)和利用疾病預防控制檔案信息資源，提高疾病預防控制檔案的使用效率，不單單是檔案管理工作的目標，也是社會各項公益事業(yè)的發(fā)展需要。下文淺析了檔案管理與利用狀況，提出檔案管理與建設的對策。

2.疾病預防控制檔案的管理現(xiàn)狀

第一、疾病預防控制中心的使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進人民健康；其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛(wèi)生部門領(lǐng)導下，發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務職能，圍繞國家疾病預防控制重點任務，加強對疾病預防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預防控制工作規(guī)劃的組織實施；開展食品安全、職業(yè)安全、健康相關(guān)產(chǎn)品安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、婦女兒童保健等各項公共衛(wèi)生業(yè)務管理工作，大力開展應用性科學研究，加強對全國疾病預防控制和公共衛(wèi)生服務的技術(shù)指導、培訓和質(zhì)量控制，在防病、應急、公共衛(wèi)生信息能力的建設等方面發(fā)揮作用。按照國家檔案管理工作的相關(guān)要求，根據(jù)單位的工作實際需要，疾病預防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專職檔案管理員。

第二、疾病預防控制檔案存在著專業(yè)性強、范圍廣、門類多的情況，每份檔案凝聚著專業(yè)人員的心血，是其在長期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對于科學的研究、疾病的預防、工作的開展都具有很好的實用價值。依據(jù)疾病預防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項目、鼠疫、衛(wèi)生檢驗監(jiān)測、結(jié)核病項目、計量認證考核編寫志書等提供詳細資料、實質(zhì)等；為了申報科研成果、編寫志書、撰寫專業(yè)論文、查詢業(yè)務技術(shù)等擬寫各種材料作數(shù)據(jù)文字參考。疾病預防控制中心應該充分利用檔案資源對各種傳染病、流行病開展日常性、長期性、定期和不定期的監(jiān)測，分析各種傳染病、流行病的發(fā)展動態(tài)，掌握疾病在所管轄區(qū)域范圍內(nèi)的地區(qū)分布、人群分布、時間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就可以通過和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規(guī)律，及時采取有效的干預措施來控制疾病的進一步傳播。檔案人員應該通過編制專題介紹、案卷目錄、專題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現(xiàn)有檔案的具體內(nèi)容與實際利用價值。疾病預防控制中心可以編寫關(guān)于突發(fā)公共事件應急預案、傳染病疫情處置應急預案等等。還可以設立課題組，根據(jù)地方病、流行病、傳染病相關(guān)原始數(shù)據(jù)、調(diào)查報告尋找分析有關(guān)疾病的流行途徑、發(fā)病規(guī)律、預防措施、應急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質(zhì)、有利于保障人民健康身體。

3.檔案管理工作中存在的問題

第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預防控制檔案的信息資源還沒有被充分開發(fā)和利用，檔案的實用價值并沒有充分發(fā)揮出來，對于檔案管理工作僅僅停留在對檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲等方面上，對于檔案的利用工作上還是停留在被動服務上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。

第二、自我宣傳力度不足。對利用檔案后取得的經(jīng)濟效率與社會效益認識不到位，不注重對檔案內(nèi)容的宣傳，導致個別干部職工認為檔案室中的檔案資料無價值、無意義。

4.疾病預防控制檔案管理和建設對策

第一、轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案信息資源利用率

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民健康預防疾病意識的提高，基礎疾病預防控制中心應該樹立為大眾服務的理念，積極構(gòu)建和諧社會服務體系，對檔案管理工作科學管理，豐富館藏，變被動為主動，變封閉為開放。積極編寫各類專題檔案的匯編，充分科學主動有效的開發(fā)和利用各種檔案資源信息，加強疾病預防控制中心優(yōu)質(zhì)高效的服務。

第二、利用資源，增強社會服務的能力

利用現(xiàn)有的疾病預防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預防科普展，利用多媒體進行演示。制作預防疾病的宣傳手冊、健康教育的宣傳單，把防病知識進行科普，送進社區(qū)。組織疾病預防專家，與民眾面對面交流，提高百姓的意識、做好科普工作。

第三、全員參與，提高檔案利用效益

檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過程中需要嚴格按照相關(guān)標準和要求進行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實性、統(tǒng)一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設備，支持檔案管理員工作。

第四、采用現(xiàn)代技術(shù)，增強檔案信息化管理能力

隨著新病種的不斷出現(xiàn)、各種傳染病的爆發(fā)、各種突發(fā)事件，對疾病預防控制中心處理疫情的時效性、系統(tǒng)性提出了更高的要求。在信息高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，要加快基層疾病預防控制中心信息化建設，加強檔案的信息網(wǎng)絡建設，提高檔案信息化管理能力。