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生態(tài)環(huán)保管理范文第1篇

1我國生態(tài)環(huán)境的保護過程中存在的問題

近年來，由于人們對經(jīng)濟利益的追逐導(dǎo)致對自然資源和環(huán)境帶來了巨大的破壞，對于生態(tài)環(huán)境的保護意識亟待加強，解決環(huán)境保護問題迫在眉睫，但是，我國的生態(tài)環(huán)境保護在管理方面還存在著很多問題。

1.1缺乏生態(tài)環(huán)境的保護意識

雖然環(huán)境保護這個概念已經(jīng)被人們所熟悉，但是日常生活中，由于利益驅(qū)使導(dǎo)致的環(huán)境保護觀念缺失的問題還十分嚴(yán)重。現(xiàn)階段，社會競爭激烈，巨大的財政壓力使資金全部投入到了收益回報大的產(chǎn)業(yè)中，面對投入多見效慢的環(huán)境保護問題，決策者們長城不愿意提供資金幫助，民眾在關(guān)系到自身利益時也對環(huán)境保護問題視而不見，企業(yè)也為了自身的發(fā)展，不重視對環(huán)境的保護。

1.2生態(tài)環(huán)境的保護缺乏科學(xué)的規(guī)劃

在生態(tài)環(huán)境保護和管理方面國家尚未制定科學(xué)性的規(guī)劃，在具體工作中，職能保障某一項問題的解決，難以從根本上糾正和治理生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境依然處于惡化的狀態(tài)。例如，雖然現(xiàn)階段國家已經(jīng)下大力度狠抓工業(yè)污染，雖然得到了一定程度帶上的遏制，但是農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及農(nóng)村的忽然問題都呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的狀態(tài)，沒有系統(tǒng)上的科學(xué)性的治理方案，很難從根本上起到作用。

1.3缺乏對生態(tài)環(huán)境問題的管理

現(xiàn)階段很多對生態(tài)環(huán)境有著危害的項目還在進行著，對于生態(tài)資源的額掠奪沒有得到及時的智力，生態(tài)環(huán)境的保護工作也由于資金的缺乏達(dá)不到理想的效果。例如植樹造林由于人力、物力以及財力上都缺乏必要的支持和保障，效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.4生態(tài)環(huán)境保護方面缺乏科學(xué)技術(shù)支持

先進的科學(xué)技術(shù)是促進生態(tài)環(huán)境的保護問題可以得到根本性解決的一個重要的因素，但是目前的科學(xué)技術(shù)水平還沒有達(dá)到可以協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟之間關(guān)系的層次，對于資源的開采，以及能源的利用等方面都需要技術(shù)上的加強。

2生態(tài)環(huán)境保護管理方面的對策

2.1增強全民的生態(tài)環(huán)境保護方面的意識

由于人是社會的一個重要的組成部分，生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境有著息息相關(guān)的必然聯(lián)系，所以，必須進行全民性的生態(tài)環(huán)境保護及管理方面的教育，借以增強全民的保護意識。只依靠國家和政府來對抗環(huán)境問題是不過的，還需要人民齊心協(xié)力，共同參與。因此，國家和政府必須對環(huán)保宣傳加大力度，積極培養(yǎng)全民性的生態(tài)環(huán)保意識，努力建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)學(xué)校以及生態(tài)企業(yè)。不僅要使全民的環(huán)保意識有所提高，更要注重對生態(tài)環(huán)境保護方面的基礎(chǔ)教育以及專業(yè)教育，逐漸的使環(huán)保知識得到普及，教會人們保護生態(tài)環(huán)境的基本方法，提高自身的約束力，借以樹立正確科學(xué)的生產(chǎn)觀、發(fā)展觀、價值觀，使全民積極參與到環(huán)境保護的管理和建設(shè)中來。要注重生態(tài)文明建設(shè)，開展環(huán)境宣傳教育，提高公眾的參與意識。贊美和宣傳促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，批評并曝光產(chǎn)生嚴(yán)重的污染設(shè)施和單位，借以營造良好的輿論氛圍，促進人人保護環(huán)境狀態(tài)的形成。繼續(xù)推進普及教育試點行動，動員全社會力量參與支持環(huán)保，增加普通群眾的宣傳教育力度，將環(huán)保的法律法規(guī)，深深植根于人民心中，對環(huán)境的污染行為，全社會都要堅決抵制。堅持保護環(huán)境的要求體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑，交通，政府機關(guān)，服務(wù)機構(gòu)圖，科研院所，學(xué)校，社區(qū)以及家庭等社會組織，建立的各方面執(zhí)行，各個領(lǐng)域全覆蓋的執(zhí)行情況。建立經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境保護體系；努力形成符合生態(tài)文明的要求生產(chǎn)和消費方式，改變高消耗，高污染，低效率的發(fā)展，積極選擇低消耗，低污染的生產(chǎn)和生活的方式，力求經(jīng)濟控制控制在環(huán)境的可承受范圍之內(nèi)，積極促進人和自然共同發(fā)展。

2.2生態(tài)環(huán)境保護要有完善的管理機制

對于生態(tài)環(huán)境保護的管理方面想要加強，必須從管理機制的建設(shè)和完善入手，建立完善的管理介質(zhì)使生態(tài)環(huán)境的保護管理能夠有章可循，逐步的落實環(huán)境保護責(zé)任制，堅持開發(fā)者負(fù)責(zé)保護，污染者負(fù)責(zé)治理的基本原則，努力把環(huán)境保護問題落實到具體的部門，避免出現(xiàn)推諉責(zé)任，無人負(fù)責(zé)的狀況。必須建立和完善全面的系統(tǒng)監(jiān)管體系，做到國家對地方，地方對企業(yè)，企業(yè)對自身以及自身對生產(chǎn)的層層監(jiān)管負(fù)責(zé)制度，國家要對政府以及相關(guān)部門的執(zhí)法力度實行有效的監(jiān)督和檢查，督促政府重視生態(tài)環(huán)境保護的管理工作，時刻緊抓不能放松，積極履行政府的監(jiān)管職能。做到地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的監(jiān)管問題，在進行環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，改善污染，防治污染。企業(yè)要對自身經(jīng)營可能帶來的生態(tài)環(huán)境問題承擔(dān)責(zé)任。

2.3政府要加大對生態(tài)環(huán)境保護資金投入

在政策和資金上，政府都應(yīng)該投入較大的幫助來扶持生態(tài)環(huán)境保護工作。運用政策推動手段，實行經(jīng)濟上與生態(tài)環(huán)境上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。另外，從投資力度上也需要加強，需要將生態(tài)環(huán)境保護列入財政投資的重要部分，對污染方面加強治理，對生態(tài)保護項目的監(jiān)管和投資支出都需要增加投入。此外，政府還要積極的引導(dǎo)社會資金參與到生態(tài)環(huán)境的保護投資上來，股利民間投資，擴寬投資渠道，積極鼓勵各類經(jīng)濟體制參加生態(tài)環(huán)境保護的投資工作，積極促進生態(tài)環(huán)境保護融資體系的建立。

2.4促進經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟利益的極大驅(qū)使，導(dǎo)致很多企業(yè)在發(fā)展過程中為了盈利而忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，再起發(fā)展過程中帶來了巨大的環(huán)境劈壞。我們必須充分認(rèn)識到，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，他們并不對立，二者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護與管理工作的加強必須要堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，使其共同發(fā)展。重視對生態(tài)環(huán)境保護各個指標(biāo)的考核，弱化經(jīng)濟指標(biāo)，保障經(jīng)濟增長的同時，取得巨大的環(huán)境保護成就，積極實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟的共同進展，消耗最少的資源來取得更多的經(jīng)濟效益，努力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，借以促進環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5在生態(tài)環(huán)境的保護方面提高科技水平

科技作為第一生產(chǎn)力，是節(jié)約能源，進行環(huán)境保護的重要手段。所以，對于生態(tài)環(huán)境的保護需要科學(xué)技術(shù)的大力支持。需要加大力度來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，努力創(chuàng)新生態(tài)科技，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)放在首要位置來抓，將環(huán)保技術(shù)的以及生態(tài)節(jié)能的研究方在重要的位置來抓，充分利用有限的資源，環(huán)節(jié)資源上的壓力。另外，還需要加強對環(huán)境保護方面的科技建設(shè)，積極促進環(huán)?？蒲许椖康难芯浚涌煨履茉吹拈_發(fā)和利用。提高環(huán)境保護管理者的素質(zhì)，加強隊伍的建設(shè)，積極實施培訓(xùn)。

2.6生態(tài)環(huán)境保護要具備完善的法律保障體系

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法，隨著社會的變革已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，不能符合現(xiàn)代環(huán)境以及生態(tài)文明的建設(shè)需求。所以，必須建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，根據(jù)實際情況來進行環(huán)境保護法的改革，使其可以與現(xiàn)代環(huán)境和社會的發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)。于此同時，需要加大執(zhí)法力度與懲罰力度，嚴(yán)重懲處產(chǎn)生環(huán)境破壞的行為，加強工業(yè)監(jiān)管力度，確保法律法規(guī)的執(zhí)行，使環(huán)境保護工作可以有法可依。首先，我們必須著眼于污染減排任務(wù)，對重點行業(yè)環(huán)境違法問題進行集中的整治。污染防治應(yīng)以鋼鐵，電力，建材等12個高耗能，高污染行業(yè)作為執(zhí)法和監(jiān)督的重點，加強監(jiān)督檢查污染物排放總量控制和排污許可證制度，每年選擇一兩個環(huán)境污染重點行業(yè)來進行集中性整治，借以對環(huán)境違法行為實施嚴(yán)厲的打擊，減少污染物的產(chǎn)生。（1）為了鞏固整治目標(biāo)的有效性，開展專項行動環(huán)保監(jiān)督檢查。由于環(huán)境法規(guī)措施落實的突出環(huán)境問題案件的偵查專項行動中，對全國113個環(huán)保保護的重點城市其飲用水源地，已關(guān)停企業(yè)實施（生產(chǎn)線）停電，停水，設(shè)備拆除等措施，開展整改不到位，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)進行整治。推進污染減排目標(biāo)，開展了城市污水的處理廠以及垃圾填埋場等一些重點行業(yè)的專項檢查。借以嚴(yán)肅的查處建設(shè)成為污水不處理就直接排污的行為，以及超標(biāo)排污、污泥直排等環(huán)境違法行為的污水處理廠；徹底的調(diào)查已經(jīng)完成，垃圾填埋場，防滲措施，滲濾液排放等各個環(huán)節(jié)。（2）設(shè)置項目“防火墻”。環(huán)保部門對于不符合建設(shè)的法律規(guī)定的項目，設(shè)立了“防火墻”。涉及不能進行審批和必須進行嚴(yán)格控制的項目，另外還涉及兩高一資的產(chǎn)能過剩項目決不能批準(zhǔn)，更不能越線。對于水體污染控制，環(huán)保部門需進行源頭控制，不符合規(guī)劃的要求的，不符合環(huán)境保護質(zhì)量要求的，以及不符合企業(yè)總量的控制要求的，必須停止建造。環(huán)境保護部將很快出臺考核辦法，對于達(dá)不到要求的建設(shè)項目，一律停止。所以，作為環(huán)境保護的執(zhí)法部門絕不應(yīng)該放松管制。

3結(jié)語

生態(tài)環(huán)保管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：水庫管理；生態(tài)環(huán)境保護；存在的問題；對策；污染

中圖分類號：X524文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1672-3872（2016）01-0090-02

作者簡介：羅忠文（1986-），男，云南普洱人，助理工程師，研究方向：水庫管理

保護生態(tài)環(huán)境需從保護水資源質(zhì)量做起，水資源質(zhì)量的提升將會在某種程度上起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。建設(shè)水庫可以對水資源進行集中管理，讓水資源處于無污染的狀態(tài)，進而提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。從某種意義上而言，水庫管理與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系極為密切，兩者可謂是相輔相成。

1水庫管理與生態(tài)環(huán)保存在的問題

1.1污染物處理不科學(xué)

在水庫管理過程中，水庫污染物對水庫水質(zhì)影響極大，是其治理的重中之重，在日常運作中，必須對水庫地區(qū)污染物進行合理化處理，如若不然將會造成非常嚴(yán)重的后果，如庫區(qū)水質(zhì)惡化、水域系統(tǒng)失衡，除此之外，還將導(dǎo)致水庫水資源中有機物質(zhì)過剩，且營養(yǎng)鹽類急劇增多，進而導(dǎo)致水體營養(yǎng)化，更為嚴(yán)重的將會造成水生動物的接連死亡[1]，從而危害到人類的身體健康。對于大部分的水庫而言，其建設(shè)的目的不僅在于防洪抗災(zāi)，在水量富余的前提之下，還用于城市飲水水源，因此對于水庫管理而言，水體質(zhì)量尤為關(guān)鍵?？偟膩碚f，庫區(qū)污染物必須得到科學(xué)有效的處理，否則將會影響庫區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，最終對人類健康造成極大的威脅，因此亟需改善。

1.2治理重點把握較差

水庫的日常運作過程中，相關(guān)人員需對進行監(jiān)督與管理，尤其是針對部分重點環(huán)節(jié)，亟需加強。就目前而言，水庫管理工作還有待完善，工作人員并沒有意識到庫區(qū)管理的重點所在，管理思路有待明確，管理模式過于單一，在進行水庫管理過程中，并沒有將其與生態(tài)環(huán)境聯(lián)系在一起，忽視生態(tài)環(huán)境管理的重要性，或是生態(tài)環(huán)境治理過程中，治理的重點把握不明確，這也使得庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在極大的問題，治理與保護工作效果甚微，難以做到事半功倍。

1.3庫區(qū)缺乏科學(xué)管理

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，人類生產(chǎn)方式也隨之不斷更新，這對于水庫管理而言也是極大的挑戰(zhàn)，人類建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變在某種程度上影響庫區(qū)環(huán)境，并且影響的方式也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，除此之外，影響的途徑也在逐漸增多。因而相關(guān)人員在對庫區(qū)進行管理時，要做到與時俱進，根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r，人類活動的改變，適時調(diào)整管理對策，從而提高庫區(qū)管理效率，改善周邊生態(tài)環(huán)境。

2完善水庫管理與生態(tài)環(huán)保相應(yīng)對策

2.1強化污染物處理

針對庫區(qū)周圍污染物不斷增多的現(xiàn)狀，相關(guān)工作人員應(yīng)該采取積極有效的措施完善管理工作。嚴(yán)格監(jiān)管庫區(qū)，在其周邊區(qū)域禁止以下行為的出現(xiàn)：如投放飼料、排放工業(yè)和生活污水等；在庫區(qū)周邊地區(qū)，不允許毒魚、炸魚及電魚等，或是其它形式對庫區(qū)漁業(yè)資源進行破壞；在水庫中，禁止經(jīng)營水上餐廳、游樂場所，或是放養(yǎng)畜禽；在庫區(qū)周邊，不允許堆積生活垃圾，或是工業(yè)廢渣；針對水庫集雨區(qū)，不允許從事規(guī)模養(yǎng)殖；水庫周邊不允許存在污染較為嚴(yán)重的企業(yè)、家庭作坊，必須堅決杜絕[2，3]。除了上述管理措施，庫區(qū)管理還需完善相關(guān)制度，強化庫區(qū)污染監(jiān)控。

2.2明確治理重點

1）水質(zhì)監(jiān)測工作。在水庫管理過程中，水質(zhì)監(jiān)測工作是非常重要的一項工作，針對庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作而言，它主要涵蓋兩方面的內(nèi)容：其一是生物監(jiān)測，其二是理化監(jiān)測。就生物監(jiān)測來說，生物監(jiān)測方法最為關(guān)鍵，主要針對浮游生物及植物，進行仔細(xì)的觀察與分析，確保其不會危害到庫區(qū)水質(zhì)。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)采取相應(yīng)措施保護水庫水質(zhì)。

2）增加水源涵養(yǎng)林，保護庫區(qū)水質(zhì)[4]。水資源是水庫得以發(fā)揮效應(yīng)的主體，因此強化其水質(zhì)管理則成為了非常關(guān)鍵的問題，保護庫區(qū)水質(zhì)需要與之相關(guān)的建設(shè)項目，如水源涵養(yǎng)林，該項目建設(shè)是庫區(qū)水質(zhì)管理的重要內(nèi)容，其自身具有諸多良好效益，這主要體現(xiàn)在以下三方面：分別是經(jīng)濟、生態(tài)及社會，實現(xiàn)上述三大效應(yīng)，由此可以看出，水源涵養(yǎng)林對水庫水質(zhì)改善作用極大。它的功能性主要體現(xiàn)在合理調(diào)節(jié)水資源，強化水循環(huán)功效，在對其進行建設(shè)過程中，還需進行多方考慮，避免適得其反。

3）維持生態(tài)平衡。在水庫周邊地區(qū)，進行植樹造林，退耕還林，種花種草，營造綠色生態(tài)圈；加強濕地監(jiān)管，保護野生動植物，使水庫呈現(xiàn)自然特色，不僅清、靜、綠。在對水庫進行管理過程中，實施形式不同的節(jié)水措施，以此強化水庫供水能力，隨著我國科技水平的不斷提升，將會有越來越多的技術(shù)用于水庫管理之中，促使水庫用水效率提升。針對漁業(yè)發(fā)展而言，轉(zhuǎn)變以往的養(yǎng)魚理念，激活資源優(yōu)勢，讓人與自然和諧相處，強化庫區(qū)水質(zhì)管理以及周圍生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并以此作為發(fā)展目標(biāo)，提高庫區(qū)經(jīng)濟效益值，并使其周邊生態(tài)環(huán)境得以有效改善，促進水庫管理與生態(tài)環(huán)境保護共同發(fā)展，推動水利經(jīng)濟建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終推動水庫與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一體化。

3結(jié)束語

綜上所述，水庫管理與生態(tài)環(huán)境保護息息相關(guān)，完善水庫管理對其周邊生態(tài)環(huán)境的改善有極大的促進作用，因此相關(guān)工作人員必須強化對水庫的管理工作，從根本上提高水庫的經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益。

參考文獻：

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[2]王青.水庫管理與生態(tài)保護之間協(xié)調(diào)發(fā)展探討[J].科技資訊，2011，（34）:125.

[3]吳繼峰，.水庫管理與生態(tài)保護之間協(xié)調(diào)發(fā)展探討[J].黑龍江科技信息，2012，（10）:278.

生態(tài)環(huán)保管理范文第3篇

科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，與生態(tài)環(huán)境保護有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實到環(huán)境保護中，一個重要的問題就是要大力發(fā)展資源環(huán)保型經(jīng)濟。通過學(xué)習(xí)研究，本文將對此談幾點管窺之見。

一、生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟基本內(nèi)涵與特征

㈠生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本理論基礎(chǔ)和依據(jù)。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，其實質(zhì)是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?！段覀児餐奈磥怼罚?1世紀(jì)議程》，《保護地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當(dāng)今世界不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家共同的發(fā)展戰(zhàn)略，是整個人類求得生存與發(fā)展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內(nèi)盧世界“環(huán)發(fā)”大會上正式接受了這一理論和發(fā)展戰(zhàn)略，并于1994年由國務(wù)院公布了《中國21世紀(jì)議程》白皮書，向全世界承諾了可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展總戰(zhàn)略。

現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和系統(tǒng)工程理論，是自然科學(xué)與社會科學(xué)共同締造的新經(jīng)濟學(xué)理論。它所追求的發(fā)展是經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是以犧牲資源和環(huán)境為代價的“空心化”的發(fā)展，因此可以說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是堅實的，是符合當(dāng)代國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢的。

㈡生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的概念和基本內(nèi)涵

概括地說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是一個最終實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會發(fā)展和諧，持續(xù)、穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本內(nèi)涵可作如下概念性的表達(dá)：

1、重建與恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提；

2、在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，要使環(huán)境與各類自然資源保持其持續(xù)支撐發(fā)展的能力和基礎(chǔ)；

3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環(huán)境建設(shè)，同樣是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分；

4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環(huán)境的同時，同樣也要對資源和環(huán)境給予補償，即促進資源與環(huán)境的“擴大再生產(chǎn)”的能力，必須真正地防止經(jīng)濟發(fā)展“空心化”；

5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存?；貧w自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關(guān)系，建立新時代人類的生態(tài)文化。

㈢生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征

作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種效益經(jīng)濟。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟以國內(nèi)外兩個市場日益增長的綠色物質(zhì)和文化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以得天獨厚的優(yōu)質(zhì)自然資源內(nèi)蘊藏的巨大經(jīng)濟價值為依托，以當(dāng)代先進適用的高新技術(shù)為支撐，以優(yōu)化配置社會總資源為手段，以科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力區(qū)域布局為經(jīng)絡(luò)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)為主體，以與生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)直轄市發(fā)展為標(biāo)志，以生產(chǎn)具有較高國內(nèi)外市場占有率的綠色名牌產(chǎn)品為途徑，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

2、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是通過經(jīng)濟再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動保持暢通有序、合理轉(zhuǎn)換，良性循環(huán)，達(dá)到資源節(jié)約和綜合利用的目的。

3、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種知識經(jīng)濟。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是要依靠知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面增加產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高產(chǎn)品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發(fā)新工藝、新材料、新能源、新技術(shù)，達(dá)到資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間能量與物質(zhì)的高效率利用和高質(zhì)量良性循環(huán)。

4、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，就是要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、高浪費、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴大經(jīng)濟總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質(zhì)量、高效率、高效益的全新生產(chǎn)方式取而代之。

二、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的重要意義

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。實現(xiàn)這一任務(wù)，必須緊緊抓住和切實用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期。目前，我國人均gdp已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發(fā)展的黃金期”，又是“矛盾的凸現(xiàn)期”。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型社會的建設(shè)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

第一，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是環(huán)節(jié)資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。有關(guān)資料顯示，去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)gdp翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元gdp能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每下愈況，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。從××市的情況看，我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，資源和生態(tài)環(huán)境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區(qū)之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴(yán)重，為劣v類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴(yán)重影響。市區(qū)大氣污染嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量沒有達(dá)到適合居民居住的二級標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經(jīng)過無害化處理，二次污染嚴(yán)重。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)專家的測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，可以將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是提高效益、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，粗放型經(jīng)濟增長特點比較明顯，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。有關(guān)資料表明，按現(xiàn)行匯率計算，2003年，我國的gdp僅占世界gdp的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界gdp的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%。萬元gdp的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍。我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平差距較大。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

第四，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)保方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。因此，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，逐步使我們的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

第五，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是以人為本、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟與社會、人與自然和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

三、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟主要措施

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進。下面，將結(jié)合××市幾年來的發(fā)展談幾點措施：

第一，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，必須要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求gdp增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。必須要按照發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本要求，登高望遠(yuǎn)，精心謀劃，結(jié)合地方實際，準(zhǔn)確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合市情，××確定并實施了“全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，取得了主要經(jīng)濟指標(biāo)三年翻一番的巨大成績，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)保事業(yè)“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟發(fā)展的重點；健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件；我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進現(xiàn)代管理理念，運用科學(xué)的技術(shù)手段，堅持市場化的運作方式，深化改革、全力攻堅，推進體制機制、效益增長方式的創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，能夠有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化和經(jīng)濟增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式。發(fā)展的實踐表明，我市科學(xué)定位的“三大產(chǎn)業(yè)”，符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，是市委、市政府在新世紀(jì)、新階段加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第二，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，夯實增加效益、保護環(huán)境的基礎(chǔ)。在前面講過，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的一個顯著特點就是循環(huán)經(jīng)濟。也可以說循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟重要組成。循環(huán)經(jīng)濟就是以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實用有效的科學(xué)技術(shù)、更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進發(fā)展方式。推進循環(huán)經(jīng)濟符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，可以有效解決我市經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的具體體現(xiàn)。我市在發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”過程中，對推進循環(huán)經(jīng)濟進行了積極的探索和努力，循環(huán)經(jīng)濟具有一定的基礎(chǔ)和條件。目前，全市涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)，如：以畜牧產(chǎn)品精深加工為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金昌企業(yè)集團公司，以利用廢棄煤矸石資源生產(chǎn)水泥為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金剛水泥廠，以推行清潔生產(chǎn)審核為手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大唐××熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟還處于剛剛起步階段，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環(huán)節(jié)入手，推進資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟比重，提高循環(huán)經(jīng)濟層次和覆蓋面。

第三，加強環(huán)境監(jiān)督管理，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加強環(huán)境監(jiān)督管理至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)督管理是環(huán)保部門的基本職能。加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時，也是維護群眾健康和環(huán)境權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保障。加強環(huán)境監(jiān)督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。要認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》。《環(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價的范疇從建設(shè)項目擴大到與國民經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的各項規(guī)劃，在法律上確立了環(huán)境保護參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規(guī)劃環(huán)評和大項目環(huán)評，通過環(huán)評參與綜合決策，促進生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)等環(huán)境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項整治行動。要嚴(yán)格實施污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。充分利用環(huán)境執(zhí)法手段，推進小襪業(yè)、小酒廠、小造紙等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級。

生態(tài)環(huán)保管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 森林生態(tài) 經(jīng)濟 關(guān)系

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國重點國有林區(qū)之一，是東北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護我國國土生態(tài)安全具有極其重要的作用。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)（以下簡稱林區(qū)）作為國家重要的林木產(chǎn)品生產(chǎn)基地，六十年來累計為國家提供1.8億的商品材，超負(fù)荷的采伐致使森林資源被大量消耗，由于森林經(jīng)營投入的不夠多，使其得不到及時有效的恢復(fù)。林區(qū)占我國有林地面積的34%，但有一定規(guī)模的森林已退化為草地，造成脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀是自然因素和人類活動長期的結(jié)果。使林區(qū)出現(xiàn)的森林資源危機、經(jīng)濟危機、森林生態(tài)惡化等問題，嚴(yán)重地制約著林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。1998年天然林保護工程開始實施，采伐量逐年遞減，這不僅激發(fā)了職工群眾建設(shè)新林區(qū)的熱情，也堅定了務(wù)林人恢復(fù)與發(fā)展森林資源的信念。經(jīng)濟發(fā)展問題和生態(tài)環(huán)境保護問題雖然是一對矛盾，但是不可分割的，既要有一個立足于林區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，也要采取符合自然規(guī)律的科學(xué)方法和措施。

一、保護森林生態(tài)環(huán)境與促進經(jīng)濟發(fā)展的核心作用

森林資源具有兩個最基本的功能，其一作為環(huán)境資源，是保護生態(tài)平衡的重要條件；其二作為經(jīng)濟資源，是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類對森林的需求，主要是兩個方面，即生態(tài)需求和經(jīng)濟需求。因此，1987年世界環(huán)境也發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人地需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。加強森林生態(tài)環(huán)境保護是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的理性選擇。

一是森林資源在保護生態(tài)環(huán)境方面主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，森林具有巨大的涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能，具有防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音等方面的作用，森林在國家經(jīng)濟建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。其次，森林一旦遭到破壞，很難得到完全恢復(fù)；因此，要加大保護現(xiàn)有森林資源的力度，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，真正做到在可持續(xù)發(fā)展中賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中賦予林業(yè)以首要地位。其三，加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)，必須牢牢把握以生態(tài)建設(shè)為主的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的總體要求，按照嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，實施林業(yè)重點工程建設(shè)，努力實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作進一步健康發(fā)展。其四，森林和林地有著豐富的多樣性，是世界上最豐富的生物基因庫。森林生態(tài)系統(tǒng)比其他生態(tài)系統(tǒng)具有更復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，其系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)能力遠(yuǎn)比草原要強，森林總的利用率和生物生產(chǎn)力也是天然系統(tǒng)中最高的。其五，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。它集經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益于一身，肩負(fù)著改善環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命，在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的使用。大力發(fā)展森林生態(tài)保護建設(shè)工作，是促進經(jīng)濟和生態(tài)和諧發(fā)展、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，造福子孫后代的千秋功業(yè)。因此，必須把森林資源保護好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。

二是森林資源在促進經(jīng)濟發(fā)展方面主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，促進文化延續(xù)、發(fā)展的功能。森林以其兼具資源與環(huán)境的雙重屬性和擁有巨大生物生產(chǎn)能力而成為陸地上極為重要的生態(tài)系統(tǒng)。森林不僅能夠提供豐富多彩的可物化的產(chǎn)品，而且能夠營造優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)揮強大的生態(tài)效益，維持著地球上的生態(tài)平衡，構(gòu)成人類生存與發(fā)展的基本的支撐。森林文化在漫長的人類文明發(fā)展過程中形成了它獨特性，不同的地理環(huán)境孕育產(chǎn)生了不同的文化內(nèi)涵，從而形成了某種特定的人文景觀，有利于新形勢下森林生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。第二，促進社會可持續(xù)發(fā)展的功能。社會的進步與發(fā)展無不與森林的消長、林業(yè)的興衰息息相關(guān)，森林與林業(yè)是人類社會文明的重要標(biāo)志。森林是人類文明的搖籃，是支撐人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要自然資源。善待森林就是善待人類，關(guān)心林業(yè)就是關(guān)心未來。森林資源也是調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的重要載體，人類對于森林資源的利用方式，直接影響到森林的可持續(xù)發(fā)展，同時也間接影響到社會的可持續(xù)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強森林生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，切實保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三，促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。森林資源是具有多種功能的重要產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古大興嶺森林面積大，林地類型多樣，森林動植物資源和生物多樣性資源得天獨厚，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。加強森林資源保護和建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要途徑，是維護國家生態(tài)安全，建設(shè)環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略舉措，是加快林業(yè)地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。要充分發(fā)揮森林的多種功能，大力發(fā)展林業(yè)，著力建設(shè)森林生態(tài)屏障，發(fā)揮森林的生態(tài)效益和直接經(jīng)濟效益。林區(qū)也可以大力發(fā)展森林旅游和狩獵業(yè)，隨著人們生活水平的不斷提高，森林旅游業(yè)將會成為林區(qū)重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益將會十分可觀。以加強法制建設(shè)為重點，加大森林保護力度，實現(xiàn)依法治林、依法興林；以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快林業(yè)建設(shè)步伐，增強林業(yè)發(fā)展后勁；以加快科技進步為重點，提升森林保護和建設(shè)水平，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；已落實各項政策為重點，調(diào)動林業(yè)職工的積極性，推進森林保護建設(shè)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進林區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

二、保護森林生態(tài)環(huán)境與促進經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系

環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國環(huán)境保護法確定的一項基本原則。在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的進程中，如何堅定不移地貫徹這條原則，使環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是擺在森工企業(yè)面前的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅取決于經(jīng)濟因素本身，而且取決于生態(tài)環(huán)境因素相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的程度。因此，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，就必須改變過去把生態(tài)環(huán)境資源看作是經(jīng)濟增長的外生變量，不把生態(tài)環(huán)境資源看作為經(jīng)濟增長的重要內(nèi)生變量的觀點，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是既相互制約，又相互依存、相互促進的矛盾關(guān)系。一方面經(jīng)濟的粗放式擴張將消耗大量的資源，也會有一定的污染物排放，這將對環(huán)境造成一定的破壞，對于環(huán)境承載力是一個嚴(yán)峻的考驗；另一方面要實現(xiàn)經(jīng)濟的真正發(fā)展，而非單純量的擴張，提高整個社會的經(jīng)濟水平，就要提高勞動生產(chǎn)率。提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于最大限度地提高資源和能源的利用率，而這一目標(biāo)恰恰就是環(huán)境保護的根本目標(biāo)所在。

（二）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，要求經(jīng)濟活動必須是在生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上求得持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾就是環(huán)境問題的實質(zhì)，離開了經(jīng)濟發(fā)展，解決不了環(huán)境問題，不解決環(huán)境和資源問題，又難以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，這種兩難選擇決定了必須把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)起來統(tǒng)籌考慮，實施邊發(fā)展邊保護的“雙贏”戰(zhàn)略。事實上，多年來我們一直過分重視GDP的增長，而忽略了GDP的質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的其他指標(biāo)。必須把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要的位置，否則難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，還要在建設(shè)生態(tài)文明中著力構(gòu)建節(jié)約型的發(fā)展模式

充分考慮資源條件和環(huán)境承載力，節(jié)約和集約利用土地、水、能源等重要資源；著力調(diào)整資源節(jié)約利用方式，實現(xiàn)由“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的單純式直線過程向“資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。使經(jīng)濟發(fā)展建立在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟發(fā)展方式；著力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟理念為核心的發(fā)展模式，從生態(tài)平衡的角度出發(fā)，綜合考慮資源的合理開發(fā)、環(huán)境的有效整治、公共物品的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)、物質(zhì)的循環(huán)使用和優(yōu)化配置等一系列涉及可持續(xù)發(fā)展的重大問題，大力促進經(jīng)濟社會和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。

（四）正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的既對立有統(tǒng)一，決定了二者之間互相依存、互相制約、互相推動、互相促進、共同發(fā)展。追求經(jīng)濟效益是人類社會生存和發(fā)展的客觀需要。改革開放以來，我國取得了世人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境的瓶頸制約也越來越突出。環(huán)境惡化、資源耗竭等一系列環(huán)境問題直接影響著各地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成互為依托。如果沒有經(jīng)濟支撐，解決不了環(huán)境問題，不解決環(huán)境資源問題，經(jīng)濟發(fā)展難以可持 續(xù)。因此，保護生態(tài)環(huán)境和抓經(jīng)濟發(fā)展兩者并不矛盾，要兩手抓才能雙贏。筆者認(rèn)為，綠色、生態(tài)、文明的經(jīng)濟發(fā)展就要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。各地不以GDP排行論英雄，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護緊密結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

三、保護森林生態(tài)環(huán)境與促進經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出的重點

為了實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強認(rèn)識，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、保護優(yōu)先、加強建設(shè)、可持續(xù)利用的總體要求，采取有效措施，改善森林生態(tài)環(huán)境，提高森林生產(chǎn)力，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出保護區(qū)建設(shè)和野生動植物保護工作

我國政府十分重視自然保護區(qū)的建設(shè)和野生動植物的保護工作，已陸續(xù)頒布了一系列專業(yè)法律和行政規(guī)章。林區(qū)也積極加入了全國性的自然保護區(qū)建設(shè)和野生動植物的保護。例如建立了汗瑪自然保護區(qū)、興安里濕地保護區(qū)等12個。但現(xiàn)階段，我們在這方面還要進一步做很多工作，還需要對保護區(qū)進行科學(xué)的區(qū)劃，確定適宜的核心區(qū)，實驗區(qū)和生活工作區(qū)。應(yīng)加強保護區(qū)的經(jīng)營管理，并對其進行科學(xué)的總體設(shè)計，制定科學(xué)的管理措施，以提高管理人員的素質(zhì)。并配備先進的科研設(shè)備，提高保護區(qū)的整體管理水平。

（二）加快生態(tài)旅游的發(fā)展

隨著森林資源的減少，林區(qū)開始由采伐林木資源培育保護森林資源轉(zhuǎn)型。由單一的林業(yè)經(jīng)濟向復(fù)合型林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而森林公園和自然保護區(qū)的游客正以上升的速度遞增。例如阿爾山、莫爾道嘎森林公園游客的數(shù)量以每年50%的速度遞增。發(fā)展勢頭的強大已被看作林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于起步晚、經(jīng)營意識不夠強、經(jīng)營體系不夠完善，亟待摸索完善。林區(qū)不但要創(chuàng)造旅游項目，而且還要經(jīng)銷旅游購品，生態(tài)旅游購品市場的形成是生態(tài)旅游項目發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。旅游購品不僅體現(xiàn)其對經(jīng)濟的推動作用，同時，優(yōu)質(zhì)、富有特色的旅游購品有助于旅游者在離開景區(qū)后滿意度的提升，增加其重游或擴展宣傳范圍的效果。因此，旅游購品一定要有紀(jì)念性、觀賞性、藝術(shù)性、趣味性、知識性、獨創(chuàng)性等內(nèi)涵，土特產(chǎn)、山珍等產(chǎn)品在維持其實用性外，也要有形式和外延上提高價值，進而使旅游購品逐步獲取其所在的景點區(qū)域、所賦文化底蘊的特色。

（三）積極發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)

不采伐木材或少采伐木材，不等于林區(qū)沒有了經(jīng)濟功能，利用當(dāng)?shù)睾涞臍夂驐l件發(fā)展皮毛類特色養(yǎng)殖，應(yīng)是首選的產(chǎn)業(yè)化方向。例如金河森工的北極狐養(yǎng)殖、阿龍山森工的貂養(yǎng)殖，就是把“冷資源做出了熱產(chǎn)業(yè)。但林區(qū)還沒有建立自己的毛皮加工基地，應(yīng)該盡快建立相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)，促進林區(qū)的經(jīng)濟向更深、更遠(yuǎn)方向發(fā)展。

（四）建立森林生態(tài)效益補償制度

林業(yè)的產(chǎn)品有三類。經(jīng)濟產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，分別于經(jīng)濟效益、生態(tài)效益于社會效益相對應(yīng)。經(jīng)濟產(chǎn)品屬有形產(chǎn)品，可以直接進入市場流通，取得回報。生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品屬無形產(chǎn)品，不可能進行市場流通，但它們確實為全社會所享有，而至今未能取得任何回報，這部分公益事業(yè)的功能，屬于社會福利性性質(zhì)，應(yīng)由國民經(jīng)濟核算體系給予確認(rèn)，并按誰享受用誰補償?shù)脑瓌t給予公平的回報。建立生態(tài)補償機制是實現(xiàn)大興安嶺林區(qū)又好又快發(fā)展的強力的政策支持。中央財政建立森林生態(tài)效益補償資金，不僅僅為森林資源保護與管理提供了資金來源，實質(zhì)是對森林生態(tài)效益價值的確認(rèn)，不但解決林業(yè)發(fā)展的動力和機制問題，而且是林業(yè)經(jīng)營思想從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代林業(yè)的一次歷史性的變革。

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生態(tài)環(huán)保管理范文第5篇

我國農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強大推動力，有力地促進了國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

但是，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟收益，又用不上廉價電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進后再加價賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無償或以極低的價格占有進行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無錢無資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。

充分說明家寶同志批示的針對性、必要性和具有的重要意義。為了落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢談以下看法。

我國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢落差大，蘊藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國單站容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國農(nóng)村水電資源點多面廣，除上海市外，遍及30個?。▍^(qū)、市）1600多個山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時左右，相當(dāng)于4個三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬農(nóng)民。

西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬千瓦，占全國農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。