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從該條款的規(guī)定來(lái)分析,可以把該條款的大意概括為“勞動(dòng)者退休后向原用人單位追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議”。這里規(guī)定的爭(zhēng)議主體退休職工與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位,追索的對(duì)象或者爭(zhēng)議的標(biāo)的是養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
筆者認(rèn)為在爭(zhēng)議的標(biāo)的中,最高人民法院把“其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”與起前面的“養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇”并列作為被追索的對(duì)象出現(xiàn)在一個(gè)語(yǔ)句中是錯(cuò)誤的。
首先,這里混淆了“保險(xiǎn)費(fèi)”與“保險(xiǎn)待遇(或者保險(xiǎn)金)”的概念。
按原文的意思這里的“其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”中所指的其他社會(huì)保險(xiǎn),應(yīng)該是指除前三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以外的其他社會(huì)保險(xiǎn),如失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。但是,該語(yǔ)句中前三項(xiàng)是“養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇”,而最后一項(xiàng)卻是“其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”,把保險(xiǎn)待遇與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)同時(shí)作為追索的對(duì)象,實(shí)際上混淆了“保險(xiǎn)費(fèi)”與“保險(xiǎn)待遇(或者保險(xiǎn)金)”的概念。
保險(xiǎn)待遇和保險(xiǎn)費(fèi)是兩個(gè)即有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。保險(xiǎn)待遇和保險(xiǎn)金在一定程度是意思是相同的,其細(xì)微的差別在于保險(xiǎn)金僅指貨幣,而保險(xiǎn)待遇則還可能包括非貨幣的待遇(如工傷職工獲得一定的護(hù)理待遇等),但它們與保險(xiǎn)費(fèi)卻是有著本質(zhì)區(qū)別的。保險(xiǎn)費(fèi)是投保人向保險(xiǎn)公司或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納的用于購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品而支付的費(fèi)用;而保險(xiǎn)待遇或者保險(xiǎn)金則是保險(xiǎn)公司或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到保險(xiǎn)費(fèi)后,按照保險(xiǎn)合同或者法律的規(guī)定,發(fā)生保險(xiǎn)事故或者出現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任的事由時(shí),保險(xiǎn)公司或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向投保人、被保險(xiǎn)人或者其受益人給付的待遇。通俗講,保險(xiǎn)費(fèi)是投保人購(gòu)買保險(xiǎn)支付的錢,而保險(xiǎn)金則是受益人在繳納保險(xiǎn)費(fèi)后應(yīng)獲得的保險(xiǎn)待遇,是支付保險(xiǎn)費(fèi)后得到的回報(bào)。我們平時(shí)講的用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者繳納“三金”“五金”實(shí)際上是不準(zhǔn)確的,而是繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
其次,勞動(dòng)者只享有追索社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,沒(méi)有追索社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)利。
按照《勞動(dòng)法》第七十二條的規(guī)定,勞動(dòng)者和用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。所以,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)既是用人單位的義務(wù),也是勞動(dòng)者的義務(wù)。既然繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是勞動(dòng)者的義務(wù),那么勞動(dòng)者就沒(méi)有向用人單位索取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)利。當(dāng)然,勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi),但絕不是勞動(dòng)者向用人單位索取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有權(quán)得到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的是國(guó)家,而不是勞動(dòng)者。
《勞動(dòng)法》第七十三條規(guī)定,勞動(dòng)者在退休、患病、負(fù)傷、因工傷殘或者患職業(yè)病、失業(yè)、生育等情形下,依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,并特別強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。所以,追索社會(huì)保險(xiǎn)金(或者保險(xiǎn)待遇)才是勞動(dòng)者的權(quán)利。《解釋》第一條第(三)項(xiàng)中所追索的前四項(xiàng)是養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇,都屬于保險(xiǎn)待遇的范疇,這符合勞動(dòng)法的規(guī)定。我們不難看出,為了防止不能窮盡所有社會(huì)保險(xiǎn)待遇,在列舉了三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇后,用“其他”進(jìn)行補(bǔ)充概括。當(dāng)然這種概括應(yīng)該是對(duì)前述三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇以外的其他保險(xiǎn)待遇(如失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金等)的概括,但是最高人民法院在解釋中卻使用了“其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”這一概念,顯然與前面所列的社會(huì)保險(xiǎn)待遇不相一致。
第三,如果認(rèn)為這里的追索“其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”并無(wú)錯(cuò)誤的話,那該條款的邏輯是非?;靵y的。
就存在這樣的疑問(wèn)了,為什么只規(guī)定追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,卻沒(méi)有規(guī)定追索其他保險(xiǎn)待遇也屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議?為什么規(guī)定只有追索其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,而追索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)卻不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議?這里同時(shí)使用保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)待遇的概念,都作為被追索的對(duì)象,其思維邏輯是非?;靵y的。
第四,因用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家實(shí)施的一種強(qiáng)制性保險(xiǎn)。依照勞動(dòng)法的規(guī)定,勞動(dòng)者有參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),同時(shí)享有獲得社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。如果用人單位沒(méi)有依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn),筆者認(rèn)為并不直接損害勞動(dòng)者的利益。因?yàn)橛萌藛挝徊粎⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)所導(dǎo)致的結(jié)果只是勞動(dòng)者不能從社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中獲得保險(xiǎn)待遇,但勞動(dòng)者仍可以依法向用人單位追索相應(yīng)的待遇。《解釋》第一條第(三)項(xiàng)所體現(xiàn)的正是這樣的意思,即如果原用人單位未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,那么勞動(dòng)者可以向原用人單位追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇等保險(xiǎn)待遇,因此發(fā)生的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。但是,用人單位不參加社會(huì)保險(xiǎn)直接損害的是國(guó)家的社會(huì)保障體制,應(yīng)該由勞動(dòng)行政管理部門通過(guò)行政執(zhí)法予以糾正,以維護(hù)國(guó)家的社會(huì)保障體制。所以,《勞動(dòng)法》規(guī)定,用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金;《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》也規(guī)定,用人單位繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的,由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。也就是說(shuō),勞動(dòng)者無(wú)權(quán)直接要求用人單位向勞動(dòng)保障部門繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),更不能向用人單位索要社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)歸勞動(dòng)者所有。既然法律規(guī)定應(yīng)該由勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)征繳,而且可以直接申請(qǐng)人民法院向用人單位強(qiáng)制征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),那當(dāng)然就沒(méi)有必要再由勞動(dòng)者以仲裁或者訴訟的方式要求用人單位履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。所以,因用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。當(dāng)然,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門舉報(bào)投訴,或者請(qǐng)求勞動(dòng)保障部門履行向用人單位征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職責(zé)。
1.1拓展大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)教育的理念、培養(yǎng)模式
在當(dāng)下,大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已成為檢驗(yàn)高校思想政治教育工作開展效果的重要途徑。作為占職業(yè)能力70%的隱性職業(yè)素養(yǎng),其培養(yǎng)的好壞也關(guān)系著大學(xué)生能否順利就業(yè)及未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐讓大學(xué)生了解社會(huì)所需,盡早確定職業(yè)目標(biāo),提高分析和解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)提升學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的自覺(jué)性,不僅可以增長(zhǎng)才干,也能因與社會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系,不斷增長(zhǎng)其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng),以滿足社會(huì)及用人單位的需求。高校需基于社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的理念,探索出更科學(xué)、更合理、更容易讓學(xué)生理解和接受的培養(yǎng)模式。
1.2幫助大學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐提升隱性職業(yè)素養(yǎng)
當(dāng)前,大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),包含著隱性職業(yè)素養(yǎng)在內(nèi)的職業(yè)素養(yǎng)是競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要的內(nèi)容。社會(huì)實(shí)踐是指大學(xué)生有目的、有計(jì)劃地深入社會(huì)環(huán)境,參加具體的勞動(dòng)和社會(huì)生活,并在這過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)技能、提高個(gè)人素質(zhì),這也是大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容。大學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,接觸和認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì),了解社會(huì)各階層,能促進(jìn)其不斷地調(diào)整職業(yè)心態(tài),明確就業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向,清楚社會(huì)對(duì)其除了知識(shí)儲(chǔ)備、顯性技能以外的隱性職業(yè)素養(yǎng)的需求,從而促使大學(xué)生提高自身隱性職業(yè)素養(yǎng)的自覺(jué)性。
1.3為社會(huì)緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題提供有益嘗試
個(gè)體隱性職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展不平衡、不充分導(dǎo)致大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)順暢發(fā)展的難度加大,使得本就積重難返的大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題更是“雪上添霜”。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為“第一課堂”的有益補(bǔ)充,能幫助長(zhǎng)期在校園內(nèi)的大學(xué)生逐步認(rèn)識(shí)社會(huì)、融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì),鍛煉其認(rèn)識(shí)事物的能力、分析和解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí),對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的提升作用明顯,借力社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)是緩解未來(lái)大學(xué)生就業(yè)難題的有力舉措。
2社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的途徑
2.1培養(yǎng)大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意識(shí),增強(qiáng)大學(xué)生提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的主動(dòng)性
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)參與的主體是大學(xué)生,提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的根本也是大學(xué)生本人。要提高大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的主動(dòng)性和提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的自覺(jué)性,首先要解決的是大學(xué)生的思想意識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前,部分大學(xué)生因?yàn)槿狈?duì)社會(huì)或是對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),抑或是惰性使然,不會(huì)主動(dòng)通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提升自身的隱性職業(yè)素養(yǎng)。因此,培養(yǎng)大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意識(shí),對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的主動(dòng)性尤為重要。在這個(gè)過(guò)程中,需要建立系統(tǒng)的培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制,轉(zhuǎn)變以往壓力下被動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐的不良狀態(tài)。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),并通過(guò)一系列的培訓(xùn)、咨詢等措施,提升教師的業(yè)務(wù)水平;二是根據(jù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際建立有效的考核、評(píng)價(jià)反饋體系,對(duì)大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性進(jìn)行約束;三是通過(guò)樹立典型、表彰先進(jìn)等方式,及時(shí)總結(jié)并反饋實(shí)踐效果等信息,讓參與的大學(xué)生了解社會(huì)及用人單位對(duì)人才的要求和需求,激勵(lì)大學(xué)生投身社會(huì)實(shí)踐的積極性;四是通過(guò)加大對(duì)社會(huì)實(shí)踐的意義和職業(yè)發(fā)展相關(guān)知識(shí)的宣傳教育力度,營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境,形成向上向善、積極參與實(shí)踐的良好氛圍。
2.2加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè),增強(qiáng)大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的規(guī)范性
健全的制度是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)行的根本保障,加強(qiáng)制度建設(shè)有利于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)做到規(guī)范化,保證社會(huì)實(shí)踐體系中的各主體正常履行自己的職責(zé),做到各司其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,從而促使社會(huì)實(shí)踐的功能有效發(fā)揮。一是建立完善的組織構(gòu)架。健全的組織機(jī)制是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐動(dòng)力與發(fā)生機(jī)制的關(guān)鍵,是社會(huì)實(shí)踐有效運(yùn)行機(jī)制的重要保證。組織機(jī)制構(gòu)建要將就業(yè)能力培養(yǎng)的有關(guān)人員納入領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中,并確定明晰的職責(zé)分工。二是做好頂層設(shè)計(jì)制度。從指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、形式內(nèi)容、方法途徑、時(shí)間要求、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)措施等方面對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐予以明確規(guī)定。三是規(guī)范動(dòng)員過(guò)程。要讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)實(shí)踐對(duì)自身發(fā)展成長(zhǎng)的作用,尤其是隱性職業(yè)素養(yǎng)提升的內(nèi)在要求;也要讓就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)識(shí)到指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐符合其職業(yè)發(fā)展的需求。四是制定科學(xué)規(guī)范的計(jì)劃與方案。計(jì)劃、方案的制定要突出導(dǎo)向性、前瞻性、全面性、操作性和完整性,并制定詳細(xì)的安全預(yù)案,為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施提供保障。五是健全基地建設(shè)制度。通過(guò)健全明確的制度確保實(shí)踐基地的穩(wěn)定建立,為大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)提供合理的形式的依據(jù)和保證。六是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。成立考評(píng)小組,對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等激勵(lì)體系。
關(guān)鍵詞:裴斯泰洛齊;“教勞結(jié)合”思想;借鑒
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)40-0242-02
作為18世紀(jì)末19世紀(jì)初瑞士著名的教育思想家和教育改革家,約翰?亨利希?裴斯泰洛齊(Johan Heinrich Pestalozzi)是第一位將“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”這一職業(yè)教育理念思想成功地付諸實(shí)踐的教育家。裴斯泰洛齊在自己的實(shí)踐活動(dòng)中推動(dòng)和發(fā)展著這一“教勞結(jié)合”的思想理論。他實(shí)施的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的新措施,在教育史上是一個(gè)創(chuàng)舉。
一、裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”的基本思想
裴斯泰洛齊深受盧梭教育思想的影響,強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)是人民群眾生活的中心,應(yīng)把生產(chǎn)勞動(dòng)當(dāng)作學(xué)校教育的中心。他認(rèn)為:“勞動(dòng)教會(huì)人蔑視那些跟事實(shí)脫節(jié)的語(yǔ)言”幫助人形成精確、誠(chéng)實(shí)等品質(zhì),有助于形成兒童跟成人之間和兒童相互之間較為適宜的相處關(guān)系,恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)兒童進(jìn)行力所能及的勞動(dòng),能夠幫助他們提升自身的知識(shí)與品德素質(zhì)。就像他所提倡的將學(xué)習(xí)和勞作結(jié)合,以此鍛煉、培養(yǎng)人的工作能力,同時(shí)也有助于提高實(shí)際生產(chǎn)力。他堅(jiān)信這一觀點(diǎn),認(rèn)為這才是人們能夠獲得幸福生活的保證,是人們最廣泛的需要。裴斯泰洛齊在《林哈德和葛篤德》書中還指出,在兒童勞動(dòng)時(shí),教他們讀、寫、算,使學(xué)習(xí)與手工勞動(dòng)相聯(lián)系,使學(xué)校與工場(chǎng)相聯(lián)系,從而使它們合而為一。隨著近代工業(yè)的發(fā)展,裴斯泰洛齊已經(jīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的教育總是與實(shí)際所用相脫節(jié),注重在理論上的倡導(dǎo),卻未能付諸實(shí)踐。據(jù)此,他倡導(dǎo)能夠增辦針對(duì)各行各業(yè)用人需求的,培養(yǎng)人職業(yè)技能、專長(zhǎng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),幫助最大多數(shù)人獲得工作技能。在農(nóng)村,作為謀生手段的勞作在知識(shí)的改造下可以獲得更高效的產(chǎn)出,幫助人們提高生活水平,也進(jìn)而改善農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)條件。他希望把過(guò)去只“教人耕作而謀衣食”的舊教育,代以“紡紗時(shí)代”的“適應(yīng)現(xiàn)代生活”的新教育。認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)兒童發(fā)展起著重大作用和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育具有深刻影響,將教育寓于生產(chǎn)勞動(dòng)之中的想法在特裴斯泰洛齊心中構(gòu)成,隨后他就將之付諸于實(shí)踐。他開始進(jìn)行教育和生產(chǎn)勞動(dòng)同時(shí)進(jìn)行的實(shí)驗(yàn),這從整個(gè)教育史上來(lái)看確實(shí)為一個(gè)創(chuàng)舉,也是將職業(yè)作為教育目的的實(shí)踐的雛形。裴斯泰洛齊強(qiáng)調(diào)說(shuō):“我的出發(fā)點(diǎn)是把學(xué)習(xí)和勞動(dòng)相結(jié)合,把教學(xué)和工廠相結(jié)合,使二者互相融合起來(lái)。同時(shí),我認(rèn)為這種勞動(dòng)并不是為了收獲勞動(dòng)的一些成果,而是通過(guò)體力的練習(xí),學(xué)到勞動(dòng)和收獲勞動(dòng)成果的能力?!?/p>
二、裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”思想的實(shí)踐
從教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的思想出發(fā),裴斯泰洛齊在新莊和斯坦茲孤兒院先后進(jìn)行教育實(shí)驗(yàn)。在新莊時(shí),他給兒童安排了大量的手工業(yè)或農(nóng)業(yè)勞動(dòng),讓兒童一邊勞動(dòng)一邊學(xué)習(xí)。于此,開始了將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的初步實(shí)踐。1774年,他將新莊變成一所“貧兒之家”,先后收容了6到18歲失去父母的孩子以及流浪兒童五十余人。為了幫助這些孩童能夠具備基本的讀、寫、算等文化知識(shí),認(rèn)識(shí)做人的道理,他親自教導(dǎo)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了幫助這些孩童獲得謀生的能力,裴斯泰洛齊懇請(qǐng)行業(yè)師傅指導(dǎo)孩童,讓他們或在田地勞動(dòng),或在工場(chǎng)紡紗織布。裴氏的這次教育活動(dòng)也就是教育史上首次進(jìn)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的初步實(shí)踐。在裴斯泰洛齊極大的心血和汗水的澆灌下,實(shí)踐取得了顯著的效果:將原來(lái)營(yíng)養(yǎng)不足、品行不佳、目不識(shí)丁的孩童,在教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的鍛煉下,在短時(shí)間內(nèi)教化成為強(qiáng)健能干、快樂(lè)而熱誠(chéng)的勞動(dòng)者。后來(lái),由于經(jīng)費(fèi)的原因,“貧兒之家”于1780年停辦了。失敗和挫折并沒(méi)有使裴斯泰洛齊失去用教育來(lái)改變?nèi)嗣裆畹男判暮蜎Q心。后來(lái),他在斯坦茲孤兒院繼續(xù)進(jìn)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)。他為孩子們安排了作息時(shí)間,每天學(xué)習(xí)功課六小時(shí),早起兩個(gè)小時(shí)、傍晚四個(gè)小時(shí),其余時(shí)間參加適量勞動(dòng),實(shí)施磨粉和紡織手工業(yè)的勞動(dòng)教育。除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)外,他還讓學(xué)生從事工場(chǎng)手工勞動(dòng),這可視為校企合作的雛形。裴斯泰洛齊試圖使學(xué)校與工場(chǎng)相聯(lián)系,使它們合而為一。
三、裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”思想的啟示和借鑒
裴斯泰洛齊關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的思想不僅揭示了勞動(dòng)教育對(duì)培養(yǎng)兒童能力全面發(fā)展有重要意義,而且為后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。他的“貧兒之家“和在斯坦茲所設(shè)立的學(xué)校,本質(zhì)上已經(jīng)具備了職業(yè)學(xué)校的特性,有人稱之為“近代工業(yè)學(xué)校的萌芽”。這對(duì)當(dāng)時(shí)瑞士教育家費(fèi)林別格的職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)提供了理論指導(dǎo),為提出教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合設(shè)想的空想社會(huì)主義者提供了極大的參考價(jià)值。同時(shí),裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”的這一思想也對(duì)我國(guó)當(dāng)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展具有重大的啟示作用和借鑒意義。
(一)職業(yè)教育和普通教育之間形成交叉、滲透
在整個(gè)教育體系中,職業(yè)教育和普通教育占具著十分大的比重。裴斯泰洛齊的“教勞結(jié)合”思想,以及在該思想指導(dǎo)下的各項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐都體現(xiàn)著培養(yǎng)人的文化知識(shí)和職業(yè)能力要緊密結(jié)合。他認(rèn)為在同等條件下要提高產(chǎn)量,唯有提高人的工作能力,因此提倡“教勞結(jié)合”培養(yǎng)人的職業(yè)技能具有十分重要的意義。在當(dāng)代普通教育體系下,一味地高喊升學(xué)口號(hào),忽視學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)和鍛煉,抹殺學(xué)生的多樣化發(fā)展途徑,這是不足取的。應(yīng)該在普通教育過(guò)程中,通過(guò)加強(qiáng)手工課、勞動(dòng)課、職業(yè)生涯指導(dǎo)課等來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),為就業(yè)提供幫助。
(二)職業(yè)教育要加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合
裴斯泰洛齊在當(dāng)時(shí)就試圖將學(xué)校與工場(chǎng)、學(xué)習(xí)與手工勞作相結(jié)合。他所推崇的教學(xué)內(nèi)容與勞作內(nèi)容,也并不是相互獨(dú)立、毫無(wú)關(guān)聯(lián)的。而現(xiàn)在的職業(yè)教育改革,依然存在片面性強(qiáng)調(diào)、追求理論基礎(chǔ)或?qū)嵺`操作的現(xiàn)象。有人一味推崇理論基礎(chǔ),認(rèn)為任何實(shí)踐都離不開理論指導(dǎo)。有人盲目追求實(shí)踐,忽視理論的總結(jié),使學(xué)生所習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)零碎而雜亂,無(wú)法形成系統(tǒng)化的知識(shí)體系。這兩種教學(xué)方式都是職業(yè)教育教學(xué)應(yīng)該摒棄的,它對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)缺乏有效作用。為此,學(xué)校和企業(yè)有必要加強(qiáng)職業(yè)教育過(guò)程中實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。例如,校企融合,企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)人員定期對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)亦或是擔(dān)任兼職教師。學(xué)校為企業(yè)創(chuàng)造科研空間,進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)。企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí),支持教師進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐,幫助其實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展同步化。同時(shí),學(xué)校應(yīng)該吸納更多的文化課、專業(yè)課教師,做到理論課程師生比配套,彌補(bǔ)學(xué)生理論知識(shí)的不足。
(三)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè)技能的提升
裴斯泰洛齊倡導(dǎo)能夠增辦針對(duì)各行各業(yè)用人需求的,培養(yǎng)人職業(yè)技能、專長(zhǎng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),幫助大多數(shù)人獲得工作技能。這一觀點(diǎn)使我們看到在19世紀(jì),職業(yè)教育培訓(xùn)已經(jīng)引起了工業(yè)化社會(huì)的高度重視。當(dāng)今社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)最主要的目標(biāo)是:使培訓(xùn)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要,滿足社會(huì)對(duì)合格勞動(dòng)力的需求,解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。面對(duì)知識(shí)更新速度加快,生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換周期縮短的信息社會(huì),21世紀(jì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提出了更高的要求。首先,職業(yè)培訓(xùn)要以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo),適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求;其次,要構(gòu)建開放、靈活、多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系;再次,學(xué)校培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)要加強(qiáng)聯(lián)系;最后,建立并完善一套連續(xù)性和持續(xù)性的在職培訓(xùn)制度。
(四)實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民生產(chǎn)力
裴斯泰洛齊認(rèn)為,作為謀生手段的勞作在知識(shí)的改造下可以獲得更高效的產(chǎn)出,幫助人們提高生活水平,也進(jìn)而改善農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)條件。裴斯泰洛齊對(duì)實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí),為后來(lái)探索農(nóng)村職業(yè)教育提供了方向。近年來(lái),我國(guó)面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展迅速,在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮了重要的作用,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別,加快普及高中階段教育和各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在農(nóng)村職教發(fā)展中,逐步探索了靈活多樣的辦學(xué)模式,例如“送教下鄉(xiāng)”、“送教下礦”,同時(shí)提出了覆蓋農(nóng)村、涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生資助體系,此外還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次。
(五)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施職業(yè)教育,培養(yǎng)職業(yè)能力,增加謀生手段
裴斯泰洛齊在開辦“貧兒之家”的實(shí)踐活動(dòng)中,通過(guò)實(shí)際教學(xué)得到如下效果:將原本營(yíng)養(yǎng)不足、品行不佳、目不識(shí)丁的兒童,通過(guò)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的鍛煉,在短時(shí)間內(nèi)教化成為強(qiáng)健能干、快樂(lè)而熱誠(chéng)的勞動(dòng)者。這一實(shí)踐結(jié)果啟示我們,職業(yè)教育在提高社會(huì)弱勢(shì)群體的謀生能力方面具有積極作用。為此,我國(guó)“十一五”殘疾人職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提出要:初步建立以能力培養(yǎng)為本的殘疾人等弱勢(shì)群體職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。為城鄉(xiāng)有就業(yè)要求的殘疾人提供各種形式和各種層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)。同時(shí),發(fā)揮好特殊教育和職業(yè)教育的相互勾連作用。
裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”的教育理論和教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。對(duì)裴斯泰洛齊“勞教結(jié)合”教育思想的進(jìn)一步研究也必將啟迪職業(yè)教育的改革與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
2016年12月13日,四川成都,隨著課間鈴聲一響,四川大學(xué)錦城學(xué)院的學(xué)生便來(lái)到了學(xué)校農(nóng)場(chǎng)邊,學(xué)生在農(nóng)場(chǎng)排隊(duì)領(lǐng)取農(nóng)具。這次,他們的課程不是測(cè)量而是種田。為了培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì),該校留出20畝地供學(xué)生耕種,將農(nóng)場(chǎng)搬到了校園里,把“種田”設(shè)置為學(xué)生們的必修課,要求學(xué)生親自下田種地掙學(xué)分。
該學(xué)院認(rèn)為,“學(xué)生必須親手碰到泥巴,才能知道什么是奮斗,什么是勞動(dòng)”,“城市越來(lái)越發(fā)達(dá),生活越來(lái)越安逸,使得學(xué)生普遍嬌氣,通過(guò)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng),能使他們鍛煉堅(jiān)韌不拔的意志和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神”。
學(xué)校自2006年起,便開設(shè)了這門特殊的“種田”課程,要求每個(gè)在校生必須在農(nóng)場(chǎng)里修滿40個(gè)學(xué)時(shí)、總計(jì)兩個(gè)學(xué)分的勞動(dòng)課,才能畢業(yè)。至今所有學(xué)生都順利地通過(guò)了該課程,還沒(méi)有出現(xiàn)在此課程中掛科的學(xué)生。
[ 運(yùn)用方向]
1. 追求務(wù)實(shí)。千里之行,始于足下。作為高高在上的天之驕子,大學(xué)生們除了有指點(diǎn)江山的風(fēng)發(fā)意氣,還要有踏實(shí)務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),這是人之根本。只有摒棄眼高于頂、拈輕怕重、夸夸其談的學(xué)院習(xí)氣,方知成功的背后是無(wú)數(shù)的汗水。
2. 知行合一。理論知識(shí)的確很重要,但更需要實(shí)踐的檢驗(yàn),理論聯(lián)系實(shí)際,知行合一,知識(shí)之花才能璀璨綻放,落到實(shí)處,在實(shí)踐的過(guò)程中檢驗(yàn)“間接經(jīng)驗(yàn)”和“二手知識(shí)”。與其蒼白講述韭菜與麥子的差別,不如現(xiàn)場(chǎng)觀摩、親身實(shí)踐,不能讓書本與現(xiàn)實(shí)遙遙相望。知識(shí)不應(yīng)該是空洞單調(diào)的,還可以是生動(dòng)鮮活、充滿樂(lè)趣的。
3. 鍛造精神。大學(xué)需要“學(xué)問(wèn)”,更需要“精神”。勞動(dòng)的背后,是人格的鍛煉與升華。教育是人的教育,關(guān)注的是人的全面發(fā)展。頑強(qiáng)的意志、堅(jiān)持的品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神等,不應(yīng)只是教育的副產(chǎn)品。
4. 改革需要接地氣。落后的高校教育積弊已久,改革迫在眉睫、勢(shì)在必行。四川大學(xué)錦城學(xué)院開設(shè)種田課,把農(nóng)場(chǎng)耕作作為勞動(dòng)教育課,創(chuàng)新了教育模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),更是對(duì)填鴨式教學(xué)的改變,做到了高校與社會(huì)的完美對(duì)接。
5. 重形式,更要重效果。形式固然重要,效果才是目的。錦城學(xué)院從形式上解決了知行合一的問(wèn)題,更應(yīng)該從效果上采取措施,真正讓學(xué)生從實(shí)踐中獲得知識(shí),鍛造精神。
[ 習(xí)作片段]
校園有農(nóng)田,學(xué)生成農(nóng)夫,想要掙學(xué)分就來(lái)刨地吧!毫無(wú)疑問(wèn),錦城學(xué)院的這種挑戰(zhàn)給了我們一大借鑒:大學(xué)、課程、大學(xué)生,接地氣,才能更給力!
大學(xué)是人生的關(guān)鍵時(shí)期,是人轉(zhuǎn)型的伏筆。事實(shí)卻是,大學(xué)生求職夢(mèng)想化,畢業(yè)失業(yè)化,頭頂光環(huán),職位難尋。想要改變現(xiàn)狀,必須進(jìn)行多方面的努力嘗試?,F(xiàn)實(shí)需要改變,改變需要?jiǎng)?wù)實(shí)。錦城學(xué)院給了我們很好的啟發(fā):教育從人出發(fā),更新觀點(diǎn)、思路,改變?cè)u(píng)價(jià)方式才能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。
俞敏洪在《我們需要什么樣的大學(xué)》中提到,好大學(xué)應(yīng)該定位四個(gè)角色:人才之地、研究之堂、素養(yǎng)之處、溫馨之家。市場(chǎng)決定需求,這是顛撲不破的規(guī)律,所以,人才培養(yǎng)要立足現(xiàn)實(shí),不能脫離社會(huì),以假、大、空來(lái)斷層生活。不管是輸入還是輸出,教育的每一個(gè)環(huán)節(jié),都要落到實(shí)處。大學(xué)要有大學(xué)的魅力,大學(xué)生要有大學(xué)生的風(fēng)采,既能仰望星空,又能腳踏實(shí)地,才能更好地融入現(xiàn)實(shí)。
希望這些改變不只是喧囂一時(shí)的田園樂(lè),而應(yīng)是社會(huì)悠揚(yáng)歡快的主旋律!
關(guān)鍵詞:房屋;建筑工程;施工;項(xiàng)目管理;措施
Abstract: the construction project management is an applied science, is based on the practice of concluded, reflect the project management and project running the objective law, also used to guide practice activities. Construction project management according to the request of quality, the engineering project in the budget and approved by the prescribed time, to achieve the ultimate building products, the success of the project. This paper expounds the meaning of construction project management, and probes into the construction of the housing construction project management measures.
Keywords: houses; Building engineering; The construction; Project management; measures
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
房屋建筑工程與人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān),建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此在房屋建筑工程施工過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。
一、建筑施工項(xiàng)目管理的涵義
施工項(xiàng)目管理的管理對(duì)象是施工項(xiàng)目,它按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程 、全方位的組織計(jì)劃 、指導(dǎo)、 控制和資源的優(yōu)化配置,最終取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,它以合同為依據(jù),以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心 施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)即是項(xiàng)目的目標(biāo),施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,即質(zhì)量控制 、進(jìn)度控制、 安全控制、 組織協(xié)調(diào)和信息管理。
建筑施工項(xiàng)目管理是一門應(yīng)用科學(xué),是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的,反映了項(xiàng)目管理和項(xiàng)目運(yùn)作的客觀規(guī)律,同時(shí)用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng) 。建筑施工項(xiàng)目管理按照要求的質(zhì)量,使工程項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)和約定的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品,最終使項(xiàng)目取得成功。
二、房屋建筑工程施工中的項(xiàng)目管理措施
1、 加強(qiáng)房屋建筑施工過(guò)程的管理 ,強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理力度
(1)合理配置勞動(dòng)力
根據(jù)施工方案實(shí)施要求及施工進(jìn)度和勞動(dòng)力配置需求,每個(gè)施工項(xiàng)目勞動(dòng)力配置的總量 ,應(yīng)按工人勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行控制。在勞動(dòng)力配置時(shí),必須從勞動(dòng)力的素質(zhì)和數(shù)量上合理搭配,并與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資、施工人員應(yīng)持證上崗。施工計(jì)劃 ,要通過(guò)施工任務(wù)單下發(fā)給外協(xié)隊(duì) ,提前給予獎(jiǎng)勵(lì)拖延工期則給予處罰,實(shí)行按周考核,按月獎(jiǎng)勵(lì),組織培訓(xùn)等。
(2)加強(qiáng)材料管理
根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃和月、周計(jì)劃安排相應(yīng)的建筑材料進(jìn)場(chǎng) ,嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),特別是施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查,確保房屋建筑施工質(zhì)量過(guò)關(guān),對(duì)于原材料的出廠合格證或材質(zhì)證明,應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總裝訂,檢查復(fù)試、檢測(cè)是否符合要求,材料進(jìn)出庫(kù),必須嚴(yán)格清點(diǎn) ,必須有進(jìn)出庫(kù)單 ,雙方簽字領(lǐng)導(dǎo)審批 ,做到賬物相符。進(jìn)場(chǎng)砂、石料應(yīng)按不同品種、規(guī)格、標(biāo)號(hào)分別堆放 ,以便按不同工程對(duì)號(hào)取用,減少不必要的代換使用,以充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)效益。堆放場(chǎng)地要堅(jiān)實(shí)、平坦、便于排水。
(3)最大程度地提高設(shè)備的使用效率
根據(jù)總體施工進(jìn)度計(jì)劃安排及階段工期控制目標(biāo),確定各主要施工機(jī)械設(shè)備的最遲進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,并對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的檢測(cè),消除設(shè)備存在的隱患,最大程度地提高設(shè)備的使用效率,降低設(shè)備的維修費(fèi)用。
(4)做好項(xiàng)目資金運(yùn)作 ,勤儉節(jié)約
加強(qiáng)工程款管理,做好項(xiàng)目資金運(yùn)作,支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,勤儉節(jié)約 ,提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)監(jiān)督管理、保障資金使用安全。
2、健全施工項(xiàng)目成本管理體系
為確保成本管理工作的有效運(yùn)行,企業(yè)必須建立健全施工項(xiàng)目成本管理體系。包括建立健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、 設(shè)計(jì)成本管理流程和運(yùn)行程序、 明確各級(jí)各崗的成本職責(zé)和考核辦法,用成本管理體系文件的形式予以表達(dá)。
(1) 制定科學(xué)的目標(biāo)成本
以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,目標(biāo)成本的制定要按社會(huì)可比的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行取價(jià); 價(jià)格必須以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的即時(shí)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。加強(qiáng)對(duì)工程成本的準(zhǔn)確測(cè)算,大到單項(xiàng)工程、 小到每道工序,都必須樹立成本意識(shí),將勞動(dòng)力、 材料消耗、 設(shè)備使用、 現(xiàn)場(chǎng)管理、 臨時(shí)工程與常規(guī)措施等各方面的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、 整理和系統(tǒng)分析,逐步建立和健全企業(yè)內(nèi)部的核算價(jià)格體系,科學(xué)地編制合理的內(nèi)部成本價(jià)格。以效益為目的, 分析研究各種因素與項(xiàng)目成本的依存關(guān)系,采用一定的方法和手段,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本水平進(jìn)行測(cè)算、 分析和預(yù)見(jiàn),控制好“ 質(zhì)量成本” 、 “ 工期成本” ,正確處理好質(zhì)量、 進(jìn)度與成本的關(guān)系。 對(duì)施工項(xiàng)目的效益和成本應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做到既要降低成本,又能全面完成其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);各項(xiàng)指標(biāo)都能夠落實(shí)到每個(gè)崗位、 每個(gè)人和每道工序; 建立實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)成本的保障體系。
(2) 落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則?!?責(zé)”是指要完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任;“ 權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制指標(biāo),對(duì)于必須采取的措施應(yīng)具有的權(quán)限,即實(shí)施控制的權(quán)力; “ 利” 是指根據(jù)成本控制指標(biāo)完成的好壞,給予責(zé)任承擔(dān)者的獎(jiǎng)懲。
(3)提高成本管理人員素質(zhì)
項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)成本管理人員的經(jīng)常性培訓(xùn),以造就一批專業(yè)化、 職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培訓(xùn),由內(nèi)行人來(lái)管理,使工程的進(jìn)度、 質(zhì)量、 工期和成本都處在受控狀態(tài)。
(4)運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制
最大限度地調(diào)動(dòng)全體員工工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性, 利用激勵(lì)機(jī)制對(duì)各部門和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任成本考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。公司要對(duì)項(xiàng)目部設(shè)定總的成本控制目標(biāo), 項(xiàng)目部要將分項(xiàng)目標(biāo)以責(zé)任狀的形式落實(shí)到相應(yīng)的部門與班組,明確責(zé)任人和獎(jiǎng)罰辦法,然后根據(jù)工程的進(jìn)度,按時(shí)間段或工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核,并實(shí)施獎(jiǎng)罰,這是成本管理取得實(shí)效的重要保證。
3、加大項(xiàng)目質(zhì)量管理力度
(1)嚴(yán)懲造成房屋建筑質(zhì)量事故的單位和個(gè)人。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的越軌行為必要的制裁和警示。對(duì)于特別重大事故的主要肇事單位,應(yīng)不惜迫使其破產(chǎn)、倒閉;對(duì)于個(gè)人,應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任,同時(shí),應(yīng)追究相關(guān)政府官員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(2)全面實(shí)施房屋建筑建設(shè)監(jiān)理制。實(shí)行監(jiān)理制是搞好房屋建筑建設(shè)行之有效的一種體制。尤其是對(duì)房屋建筑質(zhì)量,它能有效地監(jiān)督、管理、及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。所謂全面實(shí)施房屋建筑建
設(shè)監(jiān)理制,一是要按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定,該委托監(jiān)理的必須委托監(jiān)理,否則,不許開工,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。二是必須實(shí)行“三控制”監(jiān)理,因?yàn)楣て?、投資與質(zhì)量三者之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。三是監(jiān)理工作要向房屋建筑設(shè)計(jì)等階段推進(jìn),以便更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用。
(3)密切份理層與勞務(wù)層之間的關(guān)系。從許多單位成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,采取親情手段和相對(duì)穩(wěn)固的合同形式等措施,密切了企業(yè)決策層、管理層與勞務(wù)層之間的關(guān)系,增強(qiáng)了其間的親和力,使一個(gè)項(xiàng)目組、一個(gè)企業(yè)形成步調(diào)統(tǒng)一的整體。這樣,就不會(huì)出現(xiàn)重大失誤。
(4)房屋建筑項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)化。社會(huì)的發(fā)展已開始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,任何工作的知識(shí)含量、科學(xué)技術(shù)含量都在與日俱增,房屋建筑施工管理也是如此。項(xiàng)目經(jīng)理是房屋建筑施工的第一線指揮官,經(jīng)常要處理技術(shù)性較強(qiáng)的具體問(wèn)題。
4、對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制
從實(shí)際出發(fā),注意施工的連續(xù)性和均衡性;按合同規(guī)定的工期要求 ,確定進(jìn)度控制目標(biāo) ,編制年度、季度、月度和周作業(yè)計(jì)劃 ,并控制其執(zhí)行,執(zhí)行中應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際完成的進(jìn)度,隨時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修定,在保證工程質(zhì)量的前提下,確保按期完成整個(gè)施工項(xiàng)目的任務(wù);做好施工進(jìn)度記錄,填好施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表,在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的過(guò)程中經(jīng)常地、定期地收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)、質(zhì)量數(shù)據(jù)、時(shí)間數(shù)據(jù)和造價(jià)數(shù)據(jù),將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì),形成實(shí)際數(shù)據(jù),用施工項(xiàng)目實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,看運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,如有偏差,找出偏差產(chǎn)生的主要原因,不同原因采取不同的矯正措施。如果糾正偏差不能奏效 ,在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中 ,應(yīng)對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修訂或制訂新的計(jì)劃 ,并調(diào)整整個(gè)管理工作過(guò)程。
5、 成品保護(hù)措施
對(duì)已完成的成品,如果沒(méi)有一個(gè)妥善的安排和具體的措施加以保護(hù),則必然造成花費(fèi)大量的人工材料進(jìn)行修補(bǔ),而且會(huì)造成工程質(zhì)量的下降。所以,施工前必須編制好保護(hù)措施,認(rèn)真做好成品保護(hù)工作。
(1)組織措施。包括建立成品保護(hù)組織,由技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織主要工種的工長(zhǎng)、 班組長(zhǎng)及材料部門的人員參加,在竣工收尾階段增設(shè)必要專職成品保護(hù)員,負(fù)責(zé)開關(guān)窗戶、 鎖門和監(jiān)督成品保護(hù)工作。建立成品交接檢查制度等。
(2)保護(hù)措施。 包括遮擋、 包扎和封閉等。 遮擋:就是對(duì)可能被下道工序施工污染甚至破壞的部位,采取遮蓋或擋護(hù)的措施。如在外腳手架處或雨水口處對(duì)外墻面貼報(bào)紙等加以保護(hù);為防止油漆污染對(duì)窗臺(tái)、 門窗等處用報(bào)紙等加以保護(hù);包扎:就是對(duì)易碰、 易損、 易臟的部位,如梯踏步、 門口、 玻璃、 扶手、 管線等處進(jìn)行包裹、 捆釘保護(hù)。封閉:就是對(duì)已完成的某一層、 某一
個(gè)房間或某一個(gè)部位臨時(shí)進(jìn)行封閉。
(3 )合理部署、 周密安排。首先,在施工部署上,合理安排施工與設(shè)備安裝的插入時(shí)間,在保證總進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)的前提下,減少工種之間的交叉作業(yè),避免后期集中搶工,以達(dá)到保護(hù)成品的目的;其次,要周密安排工序之間的搭接,不顛倒工序,盡量考慮濕作業(yè)在前,干作業(yè)在后,先室外后室內(nèi),先上層后下層,屋面防水未做之前,無(wú)妥善保護(hù)措施不進(jìn)行下層施工。
(4 )堅(jiān)決執(zhí)行行之有效的技術(shù)措施。成品保護(hù)值班人員,按項(xiàng)止領(lǐng)導(dǎo)指定的保護(hù)區(qū)或樓層范圍進(jìn)行值班保護(hù)工作。成品保護(hù)專職人員,按施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目質(zhì)保計(jì)劃和中規(guī)定的成品保護(hù)職責(zé),制定辦法,做好保護(hù)范圍內(nèi)的所有成品檢查工作。專職成品保護(hù)值班人員工作到竣工驗(yàn)收,辦理移交手續(xù)后終止。
總之,房屋建筑工程施工中的項(xiàng)目管理是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,要考慮到用戶、管理、技術(shù)三方面的因素 ,這就要求施工管理者必須全方位、高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)籌建和準(zhǔn)備工作 ,且各參建單位要明確各自的職責(zé)和任務(wù),齊心協(xié)力,互相尊重,互相支持,才能按時(shí)保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)。
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