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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)“一減四增”,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提高質(zhì)量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)(含水果)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,落實(shí)“一減四增”要求,在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),搞好風(fēng)險防控預(yù)警,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用;對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo),加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。(責(zé)任單位:畜牧科、各基層動檢站)
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo),打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。(責(zé)任單位:環(huán)保站、各區(qū)域站、動檢站)
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
(一)培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn),積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動對接大企業(yè)、大集團(tuán),積極引進(jìn)培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù),確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)化辦、項(xiàng)目辦)
(二)發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式,加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè),逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達(dá)到30家,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站,各區(qū)域站、動檢站)
(三)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式,實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制,優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重,全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì),通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù),增加服務(wù)性收入。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù),提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移,組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》,建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度,培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。(責(zé)任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺,通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機(jī)APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術(shù)咨詢、推送科技信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(四)加強(qiáng)風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,制定風(fēng)險防范預(yù)案,定期價格、供求信息,指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險??茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估,對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施,防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
(一)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用,做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄,強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動檢站)
(三)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系,加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”,開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動檢站)
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作,確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。(責(zé)任單位:局辦公室、局相關(guān)科室)
七、強(qiáng)化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù),擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃,科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓,安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)普查工作,按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單,對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作,實(shí)時了解執(zhí)行情況,并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動檢站)
(三)加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作,圍繞重點(diǎn)工作,針對薄弱環(huán)節(jié),組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動,分析問題與趨向,研究提出前瞻性意見建議,通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動檢站)
一、以解決突出問題為重點(diǎn),深化風(fēng)險治理
(一)繼續(xù)加大學(xué)校及周邊餐飲安全監(jiān)管力度。鞏固前期“護(hù)校行動”成果,建立長效機(jī)制,督促、指導(dǎo)學(xué)校食堂不斷改造、完善自身經(jīng)營條件。積極配合縣人大常委會實(shí)施中小學(xué)校餐飲安全工作情況專題調(diào)研工作,繼續(xù)深入開展學(xué)校食堂餐飲安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)學(xué)校食堂的餐飲安全監(jiān)管,進(jìn)一步健全責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化食堂內(nèi)部經(jīng)營管理,確?!白鎳幕ǘ洹卑踩】党砷L。
(二)開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。聯(lián)合旅游主管部門對全縣各旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂餐館進(jìn)行全面排查,消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,打造一個農(nóng)家樂示范區(qū),健全旅游主管和接待部門、餐飲監(jiān)管部門和餐飲單位責(zé)任體系,建立部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制,督促各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)全縣旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平提升。
(三)提升小餐飲安全水平。調(diào)動多方積極因素,發(fā)揮與城市管理、環(huán)保、工商等部門的聯(lián)動作用,將小餐飲的整規(guī)提升工作納入文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容,指導(dǎo)幫扶小餐飲改造軟硬件條件,規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提升小餐飲食品安全等級,實(shí)現(xiàn)無證小餐飲每年至少下降10%的目標(biāo)。
(四)繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治。在做好百日專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時段、旅游旺季等人流集中時段和夏季食物中毒高發(fā)時段等重點(diǎn)時段的監(jiān)督檢查,加大對鮮肉和肉制品、現(xiàn)制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調(diào)味料和火鍋底料等重點(diǎn)品種的監(jiān)測力度,適時開展專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)和查處大案、要案。
二、以規(guī)范經(jīng)營行為為基點(diǎn),強(qiáng)化日常監(jiān)管
(五)加強(qiáng)原輔料采購監(jiān)管。嚴(yán)把源頭關(guān),重點(diǎn)監(jiān)督餐飲單位落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬登記制度情況,細(xì)化相關(guān)要求,規(guī)范食品采購記錄和使用登記行為,做到進(jìn)貨有臺賬、登記全、可追溯,使用有記錄、信息準(zhǔn)、可查詢,嚴(yán)防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
(六)規(guī)范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度,嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范進(jìn)行加工制作,加強(qiáng)對餐飲單位從業(yè)人員健康檢查、食品添加劑使用、高風(fēng)險食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(七)有效轉(zhuǎn)化量化分級管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監(jiān)督量化分級管理評定工作的基礎(chǔ)上,做好2014年動態(tài)等級評定工作。根據(jù)量化分級管理情況,分析研判本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全形勢,查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。引入獎懲機(jī)制,將量化分級管理與日常監(jiān)督、許可經(jīng)營相結(jié)合,促進(jìn)餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務(wù)網(wǎng)站、報紙廣播電視等媒介,及時向社會公布餐飲單位量化評定的相關(guān)信息,充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(八)穩(wěn)妥做好重大活動餐飲安全保障。按照《省重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障操作規(guī)范》,健全重大活動保障工作運(yùn)行機(jī)制,督促落實(shí)餐飲單位、活動主辦單位和監(jiān)管部門三方責(zé)任,確保重大活動餐飲安全“零投訴”、“零事故”。
三、以運(yùn)用科技手段為支撐,科學(xué)高效監(jiān)管
(九)有效開展監(jiān)監(jiān)督抽檢工作。增強(qiáng)抽檢工作的靈活性,將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑問題食品及時送檢,充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢為執(zhí)法辦案提供依據(jù)的技術(shù)支撐作用。
(十)積極發(fā)揮快速檢測作用。充分利用快檢裝備,加強(qiáng)對快檢人員快檢能力的培訓(xùn),加大快檢在監(jiān)管中的篩查力度,充分發(fā)揮快檢技術(shù)和快速篩查模式在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、執(zhí)法辦案、應(yīng)急處置和重大活動保障中的技術(shù)支撐作用,及時控制可疑問題食品,排除安全隱患,預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生。
(十一)推動信息化、動態(tài)化監(jiān)管。構(gòu)建信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用、完善信息化管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高監(jiān)管效率。協(xié)調(diào)行業(yè)組織,逐步推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”,在學(xué)校、企業(yè)單位食堂和大中型餐飲單位推動建立電子監(jiān)控管理系統(tǒng),對餐飲單位的加工制作行為實(shí)施在線監(jiān)控,提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。
四、以提升監(jiān)管效能為根本,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)
(十二)進(jìn)一步完善監(jiān)管制度體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,依據(jù)新修訂的《食品安全法》和國家總局配套制定修訂的制度規(guī)范、餐飲服務(wù)許可實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范許可行為;建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度;加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管調(diào)研,探討農(nóng)村群體性聚餐管理辦法,摸清農(nóng)村流動廚師情況。
(十三)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。定期組織開展監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)法律法規(guī)、食品安全知識、文書制作、案例分析、快檢操作和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法能力培訓(xùn)。積極準(zhǔn)備參加2014年省局下半年組織的全省系統(tǒng)餐飲監(jiān)管知識技能“大比武”活動,努力鍛造一支通法律、懂技術(shù)、善監(jiān)督、能寫作的綜合性監(jiān)管隊(duì)伍。
(十四)提高餐飲安全事故應(yīng)急處置水平。按照《縣餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步健全餐飲安全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,加大信息的搜集和分析研判力度,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,嚴(yán)格事故信息報送,及時開展事故分析和總結(jié)評估。
(十五)強(qiáng)化執(zhí)法打假。加大日常監(jiān)督檢查和稽查執(zhí)法的銜接力度,重視投訴舉報、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的線索,借助社會輿論等各方力量,發(fā)現(xiàn)案情、拓寬案源,做到有案必查、違法必究,持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢。
五、以構(gòu)建共治格局為導(dǎo)向,落實(shí)各方責(zé)任
(十六)凝聚監(jiān)管合力。加強(qiáng)與食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)、城市管理、公安等部門的溝通聯(lián)系,通力協(xié)作,凝聚全程監(jiān)管合力。發(fā)揮部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動效應(yīng),創(chuàng)新銜接機(jī)制,加大跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)辦力度,建立綜合督查和信息共享機(jī)制,促進(jìn)覆蓋全縣的生產(chǎn)、流通、餐飲全過程、全品種、全行業(yè)的食品安全大監(jiān)管模式形成。
(十七)建立健全餐飲安全誠信體系。完善誠信信息共享和失信行為懲戒機(jī)制。加快餐飲單位信息信用采集工作,將量化評定等級納入其中,使餐飲單位的信用和安全狀況公開透明、可查核。建立實(shí)施“黑名單”制度,公布失信餐飲單位名單,對納入“黑名單”的增加監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)頻次,加大對失信企業(yè)的懲戒力度,使不法分子“一處失信、寸步難行”,督促餐飲經(jīng)營者自覺落實(shí)法定責(zé)任。
一、基本情況
市商務(wù)局負(fù)責(zé)包保六道溝鎮(zhèn)樺皮和銅山兩個村的精準(zhǔn)扶貧工作。兩個村共有貧困戶18戶,貧困人口38人,其中,2017年脫貧7戶,15人。2018年脫貧1戶3人。2019脫貧6戶12人。未脫貧戶還剩4戶6人。
根據(jù)市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的要求,市商務(wù)局2020年要重點(diǎn)做好以下工作:
二、加強(qiáng)電商扶貧力度
結(jié)合我市實(shí)際,充分發(fā)揮電商企業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)勢、品牌塑造優(yōu)勢、渠道拓展優(yōu)勢,重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、品牌打造、營銷推廣等方面多途徑拓寬幫扶舉措,做到因村施策、精準(zhǔn)發(fā)力,針對有勞動能力的貧困戶結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行幫扶,探索電商企業(yè)與貧困戶定產(chǎn)定銷新模式。拓展網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、渠道,線上線下相結(jié)合,全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品的營銷。為發(fā)揮電商企業(yè)的帶動作用,我局將組織動員轄區(qū)內(nèi)外電商企業(yè)與貧困村對接,幫扶貧困戶。爭取省級電商村、電商鎮(zhèn)示范項(xiàng)目,在符合條件的行政村建設(shè)70個村級電商站,開展電子商務(wù)培訓(xùn)100人次。
三、確保產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)生效益
一、督戰(zhàn)目的
以鞏固貧困人口脫貧成果、清零脫貧攻堅(jiān)成效問題為目標(biāo),補(bǔ)短板、抓落實(shí)、穩(wěn)成效,全面解決制約脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的突出問題,確保堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、督戰(zhàn)對象
(一)疫情影響下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的情況
(二)補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板的情況
(三)包保幫扶任務(wù)落實(shí)情況
三、督戰(zhàn)內(nèi)容
總的督戰(zhàn)內(nèi)容是全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶扶貧情況、減小疫情影響情況、“三保障”和飲水安全等工作推進(jìn)情況、“四不摘”要求落實(shí)情況。
(一)疫情影響下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧情況
督戰(zhàn)重點(diǎn):扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、貧困勞動力就業(yè)情況。
責(zé)任部門:扶貧辦、勞資辦
(二)補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板的情況
督戰(zhàn)重點(diǎn):住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全年度工作部署及推進(jìn)情況、逐戶逐人逐項(xiàng)問題排查清零工作落實(shí)情況。
責(zé)任部門:鄉(xiāng)建辦、水管站
(三)包保幫扶任務(wù)落實(shí)情況
督戰(zhàn)重點(diǎn):行業(yè)政策落實(shí)情況、區(qū)2020年工作要點(diǎn)落實(shí)情況、包保幫扶工作開展情況。
責(zé)任部門:包保領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、扶貧辦
四、時間安排
按照《區(qū)2020年鞏固脫貧成果督戰(zhàn)方案》的時間安排具體實(shí)施每階段工作。
第一階段(4月1日至4月25日):安排部署階段。制定工作方案,細(xì)化工作計(jì)劃,組織動員部署。
第二階段(4月26日至5月31日):查缺補(bǔ)漏階段。開展全面排查,逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過篩子,建立工作臺帳,對標(biāo)對表補(bǔ)短板,確保兩不愁三保障問題全面銷號解決,無返貧和新增貧困人口。
第三階段(6月1日至9月30日):全面收官階段。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,建立健全長效機(jī)制,鞏固脫貧成果,確保所有+已脫貧人口不返貧。
第四階段(10月1日至12月31日):鞏固提升階段。滾動式開展篩查,實(shí)行動態(tài)管理,及時查漏補(bǔ)缺,總結(jié)督戰(zhàn)成果。
五、督戰(zhàn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各站辦所及各村要高度重視,涉及督戰(zhàn)內(nèi)容的業(yè)務(wù)部門要積極配合,統(tǒng)籌推動,以上率下,主動擔(dān)當(dāng),切實(shí)形成工作合力。
(1)積極做好班導(dǎo)師工作,加強(qiáng)與學(xué)生的紐帶作用。
抽查學(xué)生出勤情況,對問題學(xué)生進(jìn)行思想教育。組織設(shè)計(jì)競賽交流班會,鼓勵學(xué)生參加設(shè)計(jì)競賽;組織學(xué)生參加河北省工業(yè)設(shè)計(jì)周;通過設(shè)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)學(xué)習(xí)積極性。
(2)組織設(shè)計(jì)實(shí)踐活動。
與家具協(xié)會、科技大學(xué)合作,對接家具企業(yè),開展“走近企業(yè),走近設(shè)計(jì)”設(shè)計(jì)實(shí)踐與競賽活動。調(diào)動班級積極性,參加設(shè)計(jì)競賽。通過參觀工廠、組織答辯、組織管展與頒獎活動加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作、組織能力、紀(jì)律能力等,在全部活動中有序安排,發(fā)揮老師的責(zé)任意識。學(xué)生在活動中收獲頗多。
(3)有計(jì)劃開展課程思政教育,提高學(xué)生社會責(zé)任感。
關(guān)注社會問題、地域發(fā)展問題。通過課程內(nèi)容設(shè)計(jì),融入社會問題。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)A課程增加設(shè)計(jì)家鄉(xiāng)紀(jì)念品,大《服務(wù)設(shè)計(jì)》課程設(shè)置“設(shè)計(jì)扶貧”主題,響應(yīng)國家設(shè)計(jì)扶貧工作精神。
(4)關(guān)注考研學(xué)生,為其答疑解惑。
利用課上課下,面談微信等方式為學(xué)生的設(shè)計(jì)圖紙、解題思路提供指導(dǎo)。
(5)關(guān)注就業(yè)學(xué)生,聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,提供就業(yè)信息,積極促進(jìn)就業(yè).
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