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【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關(guān)于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點,以實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作的通知》情況??h科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作??萍继嘏蓡T幫扶貧困村重點是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動,推廣先進適用技術(shù),轉(zhuǎn)化應用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級名科技特派員結(jié)對服務(wù)72個貧困村,實現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評情況匯總,共開展培訓293場次,受訓6302人次,引進新品種173個,新技術(shù)155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優(yōu)秀33人,合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作經(jīng)費使用及管理情況。省下達24萬元,統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作??萍继嘏蓡T幫扶工作經(jīng)費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經(jīng)費3400元,幫扶2個村及以上的經(jīng)費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導、交通差旅費補助等??萍继嘏蓡T培訓安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔,各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓班,培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級調(diào)研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調(diào)查情況表等)。結(jié)合工作考評,深入貧困村開展調(diào)研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術(shù)服務(wù),助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級備案的科技特派員工作站標準化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經(jīng)省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優(yōu)秀。
2.縣本級對轄區(qū)內(nèi)備案的省級科技特派員工作站調(diào)研和指導情況。多次組織專家技術(shù)人員,深入工作站調(diào)研指導,并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi),依托當?shù)厮⑺Y源優(yōu)勢,在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應用,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),促進水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?;⑿б婊l(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團隊,幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設(shè)要求,實行??顚S?。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項目監(jiān)督管理情況。對2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項目經(jīng)組織申報、專家評審,并報經(jīng)市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務(wù)書,明確預期目標和經(jīng)費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監(jiān)督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè),提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平,通過項目實施,讓實體經(jīng)濟做大做強,擴大影響力,增強了企業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產(chǎn)營養(yǎng)價值高的青綠飼草,并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務(wù)工和免費技術(shù)咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現(xiàn)精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統(tǒng)“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產(chǎn)品,并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。
五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作
開展精準扶貧調(diào)研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶,共計1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,果蔬經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當前需求最迫切的是公路建設(shè),五六組通村公路建設(shè)立項18公里,實際只完成了14公里,因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè),始終被動跟風,效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉(zhuǎn),但仍時有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差,安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè),導致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高,青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管,積極增加農(nóng)戶收入,壯大集體經(jīng)濟。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢,建議選擇適合的果木進行栽種,請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù),帶動村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協(xié)助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?;顒樱Π寻踩ㄖ魏桶踩幕a(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),不斷豐富基層群眾文化生活,增強全社會支持參與依法治安的意識,提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動,動員局機關(guān)干部進村入戶進行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,讓村民學習到生產(chǎn)發(fā)展技能,從根本上解決生活問題。
(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所,促進老年人身心健康。
(四)教育方面,為學生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用,增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準扶貧調(diào)研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關(guān)領(lǐng)導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現(xiàn)場,傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研??h四大家領(lǐng)導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研,為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領(lǐng)導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照一戶一法的辦法因戶施策,制定 六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發(fā)展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
1. 積極爭取扶貧發(fā)展資金。一是爭取省級財政專項扶貧資金2664萬元;二是爭取定點幫扶單位支持我區(qū)建設(shè)。爭取中國太平保險集團到我區(qū)幫扶__鄉(xiāng)__村,今年繼續(xù)支持40萬元。省、市定點幫扶單位支持我區(qū)貧困村資金達1930余萬元。
2.精心編報整村推進村項目。為了確保2015年全區(qū)75個貧困村都能編報適宜對路的項目計劃,我辦于2月5日組織開展了為期一天的貧困村項目編報培訓工作會議。對貧困村申報的項目,辦準備抽調(diào)專人,組成2個工作組深入75個貧困村對項目可行性進行實地查看和調(diào)研,然后會同財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所確立的項目進行充分論證和梳理歸類,形成項目報告。
3.認真做好貧困戶建檔立卡和貧困村認定工作。建檔立卡作為精準扶貧的基礎(chǔ)性工作,我辦認真謀劃,精心準備,舉辦了2期貧困戶建檔立卡工作培訓班,培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、扶貧專干、統(tǒng)計員、貧困村書記、主任、文書等550余人次。按照國務(wù)院扶貧辦要求,我區(qū)已全面完成建檔立卡的數(shù)據(jù)糾錯、審核和清洗。目前,2736元以下的貧困戶4.56萬戶,貧困人口11萬人。
4、定點幫扶工作緊抓不放。中國太平保險集團幫扶我區(qū)__鄉(xiāng)__村,今年繼續(xù)支持40萬元。3月,__副省長率省住建廳、省委黨校等省直8個定點幫扶單位到我區(qū)實地調(diào)研__河綜合治理、__茶谷主題公園、__鎮(zhèn)永裕莊園、__鎮(zhèn)__山莊鄉(xiāng)村旅游等項目,了解其進展情況,聽取相關(guān)工作情況匯報。省直定點幫扶單位分別表態(tài),今年將分別發(fā)揮各自優(yōu)勢,給予更多更有效的支持和幫扶。4月初,畢小彬市長來我區(qū)專題調(diào)研扶貧開發(fā)工作并走訪慰問了順河鎮(zhèn)廣廟村部分貧困戶及脫貧群眾。
根據(jù)省、市領(lǐng)導對精準扶貧提出找準“窮根子”、開對“藥方子”的要求,區(qū)直各幫扶單位領(lǐng)導都能到各貧困村開展節(jié)日慰問,實地調(diào)研,幫助他們找到“窮根子”,結(jié)合各村發(fā)展實際,幫助他們理清發(fā)展思路,通過加快合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進貧困戶增收,真正開好“藥方子”。還有的單位把定點幫扶工作作為單位的一項重點工作來抓緊抓好,主動協(xié)調(diào),積極爭取,整合各類涉農(nóng)資金,支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,我區(qū)的定點幫扶工作正在有序推進。
5. 進一步抓好機關(guān)效能建設(shè)。首先是加強機關(guān)學習,堅持每月至少組織全體職工學習兩次,主要學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神、《廉政準則》、《安徽省財政廳、安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強財政專項扶貧資金使用管理的通知》,中央、省、市扶貧工作會議精神、《中國扶貧綱要(2011--2020)》等黨建理論和扶貧工作有關(guān)文件。通過學習,提高了機關(guān)工作的政治理論素質(zhì)和扶貧工作的業(yè)務(wù)水平;其次是健全制度,機關(guān)先后建立健全了學習、考勤、財務(wù)管理等18項制度,堅持以制度管人、管事。目前,機關(guān)各項管理井然有序。
6.切實加強扶貧信息宣傳和調(diào)研工作。上半年,編報信息14篇,撰寫調(diào)研文章3篇。通過宣傳,提升了裕安扶貧工作的知名度。
1.城市拆遷工作。3月份,我辦用一周時間完成城南鎮(zhèn)梅花村的50戶征遷工作任務(wù)。4月份,區(qū)政府在老物資局周邊地塊征遷工作安排我辦30戶,目前已完成26戶,占總?cè)蝿?wù)的86.7%。6月8日,青山鄉(xiāng)征遷,區(qū)政府安排我辦48戶征遷任務(wù),我辦克服人手少、工作忙等客觀因素,堅持做耐心細致的工作,一周內(nèi)完成47戶征遷工作任務(wù)。
2.做好聯(lián)系村及單位的“雙包”工作。根據(jù)安排,我辦幫扶單王鄉(xiāng)張祠村發(fā)展集體經(jīng)濟,我辦一班人堅持每月至少去村一次,經(jīng)常與該村共商發(fā)展大計,積極為該村爭取項目資金;辦領(lǐng)導多次去石婆店鎮(zhèn)汪家畈村開展扶貧調(diào)研、特困
幫扶、節(jié)日慰問等工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“雙包”工作取得顯著成效。 3.繼續(xù)支持區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。積極整合資金支持區(qū)3個美好鄉(xiāng)村建設(shè)點項目實施。
1.繼續(xù)加強扶貧政策理論學習,嚴格執(zhí)行國家和省扶貧開發(fā)政策;
2.按省辦要求做好“雙包”工作的檢查督促,將對75個貧困村實行不定期檢查,檢查結(jié)果與年終的單位和個人考核掛鉤;
3.切實抓好彩票公益金項目督查及預驗收工作;
4.檢查督促貧困村項目認真實施,力爭順利通過驗收;
5.實施好雨露計劃資助項目;
6.產(chǎn)業(yè)扶貧,配合有關(guān)部門抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極爭取信貸扶貧資金,增植支柱產(chǎn)業(yè);
7.積極籌備全國第二個扶貧日的宣傳工作,組織社會力量對貧困村進行點對點幫扶;
8.做好全區(qū)扶貧互助社的管理工作,真正發(fā)揮扶貧互助社在幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)中的作用;
9.強化扶貧開發(fā)工作目標責任制考評;
10.繼續(xù)抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè);
圍繞重大決策部署,人大監(jiān)督更有力
浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍曾指出:“服務(wù)和保障省委重大決策部署落到實處,已經(jīng)成為我省人大工作的主旋律?!闭憬∈萌舜笠淮螘h以來,省人大及其常委會始終把人大工作放在全局中謀劃和推進,精心選題,全面履行人大監(jiān)督職能,充分發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢、合力優(yōu)勢,為浙江全局工作保駕護航。
走進位于杭州植物園北邊的青芝塢,溪流潺潺,綠蔭環(huán)繞,新式農(nóng)居錯落有致,點綴在山水間,宛若一幅山水畫卷。但在改造之前,這里農(nóng)居雜亂,污水橫流。
這般華麗的轉(zhuǎn)身,是西湖區(qū)改造老舊小區(qū)的成果。通過拆除2.3萬平方米違法建筑和對152戶居民住宅實施立面整治及危舊房改造,青芝塢面貌煥然一新,公共設(shè)施配套齊全,過去美麗杭州臉上的“瘡疤”,現(xiàn)在成了杭州的慢生活休閑區(qū)。
青芝塢的變化是浙江大力推進“三改一拆”成效的縮影。2013年,省委、省政府作出了“改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆除違法建筑”的重大戰(zhàn)略決策。
省人大迅速響應。2013年10月15日至16日,省人大組織代表專業(yè)小組赴義烏、浦江等地對 “三改一拆”行動進展情況進行了視察。視察組深入“一線”,認認真真俯下身“看”,發(fā)現(xiàn)問題,所提建議切中要害,推動了該項工作落實。同年11月19日,浙江省十二屆人大常委會第六次會議分組審議了《關(guān)于全省“三改一拆”行動工作情況的報告》。
三年來,全省各級人大也持續(xù)對“三改一拆”工作開展監(jiān)督,通過視察、暗訪、審議報告等多種手段,推動該項工作邁向縱深。
截至今年2月,浙江已累計拆除違法建筑4.82億平方米,進行舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造5.98億平方米;全省拆違涉及土地面積46.99萬畝,“三改”涉及土地面積46.35萬畝?!叭囊徊稹钡挠∮浺驯椴既「鱾€角落,不少老舊小區(qū)換了新顏,城市農(nóng)村更加美觀。
開展“三改一拆”監(jiān)督工作,是省人大與省委的決策部署同頻共振、圍繞中心強化監(jiān)督的一個很好例證,不僅有力推動省委重大決策的貫徹和重點工作的落實,還更好地發(fā)揮了人大監(jiān)督職能。而本屆以來,“五水共治”、浙商回歸、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域,都有人大積極監(jiān)督的身影。
2013年11月底,浙江省委十三屆四次全會提出,著眼于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口,倒逼轉(zhuǎn)型升級。一場鐵腕治水攻堅戰(zhàn)在浙江全面打響。在這場“治水”戰(zhàn)役中,省人大常委會留下了濃墨重彩的一筆。
赴全省各地開展飲用水水源地保護執(zhí)法檢查,并開展對水庫安全運行情況的專項監(jiān)督、河道條例宣傳貫徹和河道管理專題視察;組織各級人大代表開展“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”“檢驗‘五水共治’成果,申報可游泳河段”等活動;在全省范圍內(nèi)開展“五水共治”專項監(jiān)督。在浙江省委作出“五水共治”決策部署后,浙江省人大常委會打出了一系列漂亮的“組合拳”。
2013年初,圍繞“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”目標,浙江啟動新一輪行政審批制度改革。同年,省人大常委會將此作為重要監(jiān)督議題,開展事中監(jiān)督、過程監(jiān)督,省人大財經(jīng)委還對全省2000多家相關(guān)企業(yè)開展了問卷調(diào)查,提前摸底,把人大監(jiān)督工作和政府重要工作協(xié)調(diào)進行。
“浙商回歸”是2012年浙江省政府的“頭號工程”,實施開展以來,為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入新的活力,是浙江供給側(cè)改革的一大助力。2014年,省人大常委會分組到杭州、寧波等地調(diào)研浙商回歸工作情況,監(jiān)督工作的進展情況,查找問題,并對這項工作深入推進提出意見建議。
每一項事關(guān)發(fā)展大局的工作中,人大監(jiān)督不走過場,有力地助推了中心工作。
服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,人大監(jiān)督不缺位
經(jīng)濟發(fā)展是中心工作。近年來,省人大常委會密切關(guān)注經(jīng)濟運行和年度目標任務(wù)落實情況,加強對重點工作和重大項目進展情況的專題調(diào)研。
“今年上半年,全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好,社會和諧穩(wěn)定?!?在2016年7月25日召開的省十二屆人大常委會第三十一次會議上,常委會組成人員聽取了省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告。
聽取和審議報告是人大監(jiān)督最常見的一種方式。不少人對人大的第一印象也是來自于在人代會上對相關(guān)報告的審議。半年度經(jīng)濟社會發(fā)展、計劃執(zhí)行專項報告,每年年初的政府工作報告,都包含了浙江一整年、一個階段的經(jīng)濟發(fā)展情況,人大聽取和審議這些報告,提出意見建議,事關(guān)大局,助力下一步工作更好推進。
除了對常規(guī)經(jīng)濟發(fā)展重大問題開展監(jiān)督外,適應經(jīng)濟新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展也會呈現(xiàn)新的態(tài)勢,人大的監(jiān)督內(nèi)容也隨之調(diào)整。
2013年,面對過度發(fā)展帶來的能源資源、環(huán)境問題,以及轉(zhuǎn)型升級的壓力,我國沿海一些地區(qū)陷入企業(yè)“錢荒”、低利潤、產(chǎn)業(yè)“低小散”甚至實業(yè)“空心化”的困局中艱難求生。而浙江有些市縣,因為創(chuàng)新發(fā)展逆勢飛揚,完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
逆勢打造經(jīng)濟“升級版”的道路也正預示著經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)的新情況,也是人大監(jiān)督的方向。
2013年,省委作出《全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(以下簡稱《決定》),開啟現(xiàn)代化浙江建設(shè)新的強大引擎。我省制定出臺一系列促進創(chuàng)新的政策措施,在創(chuàng)新環(huán)境營造、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)及科技成果轉(zhuǎn)化方面做了許多工作。
為進一步促進我省“26縣”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施,確保相關(guān)政策措施落地,今年4月以來,省人大教科文衛(wèi)委員會赴杭州、湖州、溫州等地,開展我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份工作調(diào)研。
調(diào)研組成員走訪了相關(guān)創(chuàng)業(yè)園、科技型企業(yè),實地考察了解落實情況,圍繞創(chuàng)新環(huán)境營造、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新項目與成果產(chǎn)業(yè)化情況等內(nèi)容,聽取了當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的情況匯報和部分人大代表、企業(yè)代表的意見建議。
“總體而言,我省自主創(chuàng)新能力仍然不強,科技對經(jīng)濟社會的有效支撐引領(lǐng)仍然不足?!?“要繼續(xù)大力營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境?!闭{(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研的結(jié)果,給出了意見建議。
人大圍繞經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢開展監(jiān)督,不缺位、不越位,為浙江經(jīng)濟發(fā)展問診把脈,督促和支持政府完成目標任務(wù),審議和批準相關(guān)規(guī)劃,為建成高水平全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
關(guān)注社會事業(yè),人大監(jiān)督全方位
2016年10月,一則《關(guān)于公開征集浙江省人大常委會2017年監(jiān)督工作建議議題的公告》出現(xiàn)在了浙江省人大常委會門戶網(wǎng)站上。監(jiān)督議題如何確定,浙江省人大常委會廣聽民意。發(fā)展是為了人民更好地生活,讓群眾獲得幸福感,百姓提出的建議看似瑣碎,提煉總結(jié)起來卻也是事關(guān)全局工作的大問題。
本屆以來,省人大常委會注重民生,關(guān)注社會事業(yè)進步,始終把社會發(fā)展重大問題作為監(jiān)督的重點。
“我省原26個欠發(fā)達縣,雖然已經(jīng)摘掉帽子,但是發(fā)展的基礎(chǔ)還比較差,老百姓的生活水平還比較低?!薄耙匾暯逃鲐毢椭橇Ψ鲐?,切實解決貧困家庭子女上學難的問題,努力隔斷‘代際’貧困傳遞?!?/p>
2016年5月24日上午,浙江省十二屆人大常委會第二十九次會議分組審議省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告。針對報告中指出的當下扶貧開發(fā)存在的問題,常委會組成人員討論熱烈。
改革開放以來,浙江在鼓勵一部分人先富裕起來的同時,始終把脫貧致富奔小康作為重要引領(lǐng),把消滅貧困、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為工作的重中之重。從“八八戰(zhàn)略”,到“兩富”“兩美”浙江,惠及全省人民、實現(xiàn)共同富裕始終是重要指引、發(fā)展主線。
2015年初,省委、省政府全面落實精準扶貧、精準脫貧的要求,作出了到2015年底基本消除家庭人均年收入低于4600元貧困現(xiàn)象的決策。
2015年12月,在省委經(jīng)濟工作會議上,省委、省政府宣布:浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象,兌現(xiàn)了對全省人民的莊嚴承諾。
為了確保消除貧困成果真實可靠,2015年末,省人大組織各級人大代表,對調(diào)查確認的年收入4600元以下低收入農(nóng)戶逐人走訪、當面問詢、一一核對,確保不落下一戶一人。
2016年3月,省人大組成3個調(diào)研組,分赴各地調(diào)研,深度把脈扶貧工作中存在的問題。人大通過調(diào)研、聽取和審議調(diào)研報告,查找了扶貧工作的短板,提出了切實可行的建議,助力該項工作攻堅克難。
省人大對于社會發(fā)展重大問題的監(jiān)督,除了扶貧工作,還有殘疾人權(quán)益保障、醫(yī)院改革等方面,體現(xiàn)在社會民生的方方面面。
今年3月至5月,省人大常委會對我省貫徹實施殘疾人法律法規(guī)情況進行檢查,檢查組聽取了市、縣(區(qū))政府和相關(guān)部門的匯報和部分省人大代表、殘疾人工作者及殘疾人代表的意見建議,并實地視察了部分康復、托養(yǎng)中心的建設(shè)情況。
關(guān)鍵詞:能源資源;可再生能源;太陽能光伏發(fā)電
太陽能與其他新能源相比在資源潛力和持久適用性方面更具優(yōu)勢,從長遠前景來看,光伏發(fā)電是最具潛力的戰(zhàn)略替電技術(shù)。專家預測,到本世紀后期,太陽 能發(fā)電將在世界電能結(jié)構(gòu)中占據(jù)80 %的位置。
全省光伏扶貧調(diào)研隊為響應和支持國家“陽光工程”政策積極深入江西省新余市進行民意調(diào)研。為了使最終的調(diào)研結(jié)果更真實、更可靠,我們采取隨機抽樣的方式進行匿名調(diào)查。本次調(diào)查以家庭為單位,共采訪調(diào)查2000戶家庭,發(fā)放問卷2000份,其中在新余市發(fā)放問卷500份,在郊外地區(qū)發(fā)放1500份,并隨機訪談了500位地方居民,便于深入了解大眾居民對光伏扶貧的相關(guān)實況及政策認知,并對光伏扶貧工作進行宣傳,在最后根據(jù)當前所遇的問題現(xiàn)狀進行分析和提出相應的解決方案。
一、居民對自家安裝光伏系統(tǒng)的看法
調(diào)研團隊的調(diào)查對象主要以較為貧困的家庭為主,勵志于通過光伏的產(chǎn)業(yè)使百姓脫貧致富,為此,調(diào)研團隊的側(cè)重點在郊外農(nóng)村的150戶家庭。在開展光伏扶貧調(diào)查時,對每一戶家庭表明來意并詢問其看法如何。
在一共200戶家庭中,有93戶對光伏扶貧表示十分的看好,并大力支持我們,他們認為靠光伏產(chǎn)業(yè)來擺脫貧困是當今發(fā)展的潮流,前景可觀;有57戶對光伏扶貧的道路僅為表示認可,但認為實施行動需要長久考慮,因為如今光伏產(chǎn)業(yè)的科學技術(shù)含量要求較高,導致成本較高,若想大規(guī)模實施扶貧項目還需要從長計議;有31戶表示有懷疑態(tài)度,對光伏扶貧的可行性產(chǎn)生懷疑,以及對具體的政策認識較為模糊;有19戶對于光伏扶貧的態(tài)度是拒絕,認為是不可行的,這19位家庭考慮到實行光伏扶貧需要較大的資金投入,而對于原本就較為貧困的家庭這更是一種負擔,所以表示拒絕。
二、居民家庭與光伏扶貧調(diào)研活動的情況
(一)光伏扶貧調(diào)研的前期準備
為使調(diào)研活動進展的更為順利,在工作開展前期,調(diào)研團隊結(jié)合不同居民家庭情況、家庭意愿、政策宣傳等方面的差異,并根據(jù)自身所學的相關(guān)知識和實驗室姜艷青老師的指導下,切合實際的自制了《全省光伏扶貧民意調(diào)查》問卷,積極對當?shù)鼐用裾归_調(diào)查。
(二)居民家庭的調(diào)查實況
經(jīng)過2-3天的努力,調(diào)研團隊對200戶居民家庭的實況進行了有序的調(diào)查,并對調(diào)查結(jié)果做好詳細的統(tǒng)計工作,以便對居民家庭的實況差異做出更深入的分析。
(三)居民家庭的調(diào)查分析
對居民家庭的調(diào)查問卷進行整理與分析。我們得出:
1.當?shù)丶s有61%的居民家庭的月用電量約在150-280度之間,部分家庭人口數(shù)目較少的居民家庭用電量也隨之較少,而用電量在280度以上的家庭,經(jīng)細心調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要是有開設(shè)店鋪經(jīng)營,導致用電量較高;
2.據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)僅有6.5%的居民家庭是裝設(shè)有太陽能光伏設(shè)備,有59.5%的居民家中的屋頂是閑置的,有少部分家庭在屋頂堆放雜物或種植花卉,由此可看出光伏裝置的安放還是有很大的空間;
3.再者是對于是否愿意嘗試使用太陽能光伏發(fā)電裝置,有31.5%的家庭愿意安裝,26%的家庭可以考慮安裝,只有42.5%的家庭不愿意安裝太陽能光伏發(fā)電設(shè)備,經(jīng)盤問不愿意安裝的情況有很多,如:安裝成本、技術(shù)問題、回收效益以及相關(guān)政策等等,可見對于太陽能光伏扶貧的工作是需要更加深入;
4.光伏扶貧項目主要針對的是貧困家庭,而太陽能發(fā)電裝置對于此類家庭來說是一個硬傷。在總成本承受范圍為2萬內(nèi)的比例占44%,4萬內(nèi)的比例32.5%,當總成本價格越高,所能程度的家庭也隨之越少,如若國家可以出臺更加有力的扶貧政策,減少總成本,加大前期補貼力度,這一問題還是可以得到有效的解決;
5.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)人士都知曉,一套太陽能光伏設(shè)備的壽命約為20-25年左右,而根據(jù)裝置的質(zhì)量不同,成本回收的年限也不同,一般需要5-15年,如此長線的投資對于貧困的家庭來說是極具挑戰(zhàn)性的,存在極大的風險,這更加表明要實施光伏扶貧,就需要國家的更大支持;
6.最后是涉及光伏設(shè)配安裝的相關(guān)障礙上,我們發(fā)現(xiàn)最大的障礙是經(jīng)濟成本問題,占38.5%,其次是發(fā)電效率問題,占25.5%,發(fā)電效率如果過低的話(特別是在南方濕度高、海拔低的城市),會延長居民收回總成本的時間,同時也就降低純收入、提高裝置受損的風險,而“技術(shù)”和“政策”兩項持平,均占18%,技術(shù)問題居民所擔憂的主要是在中后期過程中易出現(xiàn)損壞,影響使用、收益,因此我們希望有更多更好的政策來支持新余市居民,引領(lǐng)大家脫貧致富。
三、光伏扶貧的相關(guān)政策支持
2013年8月,國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2013〕1638號),明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼標準為0.42元/千瓦(含稅)。2014年4月28日,江西省人民政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知》(贛府廳字[2014]56號),江西省在國家補貼的基礎(chǔ)上,提供了兩種模式的補貼:一種是初始投資補貼,一種是度點補貼,補貼標準定為0.2元/度電,補貼期20年。
依據(jù)近年國家及省級政府的政策支持,貧困家庭可依據(jù)相關(guān)政策申請補貼;此外,新建光伏發(fā)電項目的企業(yè)也可獲得補助。
四、貧困家庭所憂的困難及解決方案
(一)從成本上看
進行光伏扶貧的對象都是貧困家庭,或相對貧困的的家庭,而太陽能光伏裝置的成本都是較為昂貴的,約為6-8元/W,若購買光伏裝置對其家庭是一大負擔,倘若出現(xiàn)質(zhì)量問題,不但不能進行正確的扶貧,反而雪上加霜,所以很少有家庭可以接受。
如能從經(jīng)濟上根本的解決問題,可省去光伏扶貧路上的一大障礙。
實際解決方案可以有官方政府組織解決,推行“貧困家庭-光伏企業(yè)-金融機構(gòu)”三體式方案。由政府部門組織貧困家庭、光伏企業(yè)、金融機構(gòu)溝通,光伏企業(yè)根據(jù)家庭住房戶型選擇推薦或自主針對性的設(shè)計光伏系統(tǒng),并進行成本價格評估再報價給金融機構(gòu),由金融機構(gòu)出資購買光伏設(shè)備,為貧困家庭安裝,貧困家庭經(jīng)使用光伏O備所發(fā)電量輸送國家電網(wǎng)可獲得相應的資金及而外的政策補貼,金融機構(gòu)可從貧困家庭售電的資金和補貼中獲得相應的返酬以補償前期耗資,直至還清購買前期購買設(shè)備的總成本及利息。政府部門從中起到協(xié)同溝通作用,為三方提供信息交流平臺,并為交易提供擔保責任。如此一來可大幅減輕貧困家庭在光伏裝置前期總投入的壓力。
(二)從政策上看
國家或地方政府根據(jù)家庭發(fā)電量和地方電價加大進行補貼力度,使貧困家庭增加收入來源。
(三)從技術(shù)上看
實際規(guī)模生產(chǎn)的光伏組件效率:單晶硅太陽能電池的光電轉(zhuǎn)換效率為16%-18%左右,多晶硅太陽能電池的光電轉(zhuǎn)換效率為15%-17%左右,非晶硅太陽電池是指薄膜式太陽電池,光電轉(zhuǎn)換效率為10%左右,近幾年光伏組件效率達到瓶頸,難以上升,一時想靠發(fā)電效率來提高收益有些困難,但在后期使用中,若能獲得良好的售后服務(wù)保障,也可為貧困家庭節(jié)省大量的維修資金。
五、調(diào)研情況小結(jié)
我國光伏發(fā)電發(fā)展的癥結(jié):
在新能源中,太陽能發(fā)電的成本較高成本的居高不下是太陽能發(fā)電在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化運作中的主要難題。經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)高額成本主要來自于材料欠缺和技術(shù)壟斷。由于從硅礦提取太陽能 級晶體硅(99.9999%)的核心技術(shù)掌握在美國、德國和日本廠商手中,在全球太陽能 光伏發(fā)電持續(xù)增長的背景下,太陽能級晶體硅提取技術(shù)的壟斷為這些國家?guī)砹思捌湄S厚的壟斷利潤。市場方面的情況同樣及其嚴峻。新能源是一個關(guān)系到一個國家經(jīng)濟、政治甚至軍事安全的重要領(lǐng)域。擁有新的能源技術(shù),在將來不可再生資源枯竭的時候,國家就可以保證社會的穩(wěn)定、人民的幸福。擁有此技術(shù)的國家通常會維持技術(shù)的壟斷,但也會根據(jù)自身和國際環(huán)境做出變化。我國是采用“以市場換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略,想通過引進外資來消化吸收外國的先進技術(shù)。但目前看來收效并不明顯,我國的民族企業(yè)并沒有完全習得先進技術(shù),在很多情況下 是外資一旦撤走,我國企業(yè)便不能運轉(zhuǎn)。
解決方法:
1.政府出臺相關(guān)措施,鼓勵銀行向民族企業(yè)借貸,促進民族企業(yè)發(fā)展。同時,完善相關(guān)體制,對新能源進行統(tǒng)一的管理,為新能源建立“綠色通道”,加快推進新能源的步伐。要實行“企業(yè)為主,政府推動,科技服務(wù)體系聯(lián)動”的機制。
2.建立適當?shù)娜瞬偶钪贫?。鼓勵學生出國留學學習先進技術(shù),同時創(chuàng)建良好的企業(yè)氛圍、采取增加薪酬等措施吸引外國留學生回國工作。我相信大部分出國留學 生是愿意回國工作的,因為文化差異等一系列因素的影響。
3.政府應完善法規(guī),加強反壟斷法的建設(shè)。制定合理有效的法規(guī),誘使技術(shù)擴散,防止壟斷的形成。單靠民族企業(yè)自身去學習外來技術(shù)是不夠的,通常外企對技術(shù)會有嚴密的封鎖,所以必須依靠政府的力量去打破壟斷。比如政府可以同時引入 多個跨國外企,在國內(nèi)市場形成激烈的競爭。通過給跨國公司施加競爭壓力來加速技術(shù)擴散。
南昌理工學院全省光伏扶貧調(diào)研隊通過實地考察調(diào)研、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、問題解決等全方位對新余市光伏扶貧進行考究,獲得真實數(shù)據(jù),進行準確分析,望此調(diào)研報告對光伏扶貧事業(yè)可起綿薄之力,對樹立中國夢,全面建小康,打響脫貧攻堅戰(zhàn)起積極作用。
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