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一、全面開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
按照縣普法辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作的通知》精神,我局充分發(fā)揮職能作用,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校指導(dǎo)督促普法工作的開(kāi)展。
(一)多措并舉,組織開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“村兩委”換屆期間的法制宣傳教育工作??h普法辦在我縣村“兩委”換屆之際,下發(fā)了《關(guān)于在全縣村“兩委”換屆工作中開(kāi)展法制宣傳工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在村“兩委”換屆工作中,廣泛開(kāi)展以“中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法”及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng),以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)。各司法所主動(dòng)作為,積極參與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作,采取以會(huì)帶訓(xùn),專題講座等形式給廣大人民群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展村“兩委”的換屆選舉工作。縣司法局在村“兩委”換屆選舉期間,還派專人到“城鄉(xiāng)共建村”、“扶貧村”和“計(jì)生幫扶村”開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),指導(dǎo)上述村依法依規(guī)開(kāi)展村“兩委”的換屆選舉工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)截至9月20日,全縣在村“兩委”換屆選舉期間共開(kāi)展法制宣傳教育宣傳活動(dòng)500多場(chǎng)次,受教育人數(shù)10余萬(wàn)人次,通過(guò)法律宣傳,不僅使參與競(jìng)選的村“兩委”候選人的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),同時(shí)也使廣大選民的選舉意識(shí)和主人翁意識(shí)有很大提高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的依法進(jìn)行,從而使全縣的村“兩委”的換屆選舉工作得以順利完成,取得了較為滿意的效果。
為把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作落在實(shí)處,縣普法辦組織多期普法宣傳活動(dòng)。8月28日,縣司法局和縣普法辦組織安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)生、國(guó)土、公證等部門到油坊店鄉(xiāng)街道和周院村開(kāi)展大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng),在油坊店鄉(xiāng)政府的配合下,組織村干、鄉(xiāng)直單位和附近村民1500余人參加了活動(dòng)?,F(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢160多人次、提供法律援助2件、分發(fā)法律書籍及資料一萬(wàn)余份,宣傳氣氛十分熱烈。在周院村開(kāi)展了法律明白人培訓(xùn),向群眾宣傳與農(nóng)民朋友密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),使他們通過(guò)此種形式學(xué)習(xí)法律、了解法律、懂得法律,并運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自身合法權(quán)益。
縣直有關(guān)單位也按照今年全縣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作部署,開(kāi)展了形式多樣的法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),如:縣科技局多次組織班子成員到扶貧村、城鄉(xiāng)共建村、計(jì)生幫扶村開(kāi)展科技法規(guī)宣傳,舉辦科普講座,向人民群眾送去科技方面的法律法規(guī);司法所借力村級(jí)換屆大舞臺(tái),開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村文藝演出活動(dòng),把枯燥無(wú)味的法律條文改編成人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律文藝節(jié)目入戶進(jìn)行普法宣傳??h檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心、花石鄉(xiāng)、古碑司法所等單位根據(jù)各自工作特點(diǎn),廣泛開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),群眾的法律意識(shí)明顯得以提高。
(二)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)單位的學(xué)法活動(dòng)。為深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各單位干部職工學(xué)法用法工作,提高機(jī)關(guān)(單位)干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,縣委辦下發(fā)了《2014年全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位法制宣傳教育工作意見(jiàn)》,為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作,縣普法辦專門下發(fā)通知要求各單位積極行動(dòng),采取多種形式認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。
1、落實(shí)制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。各單位按文件要求落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;二是建立重大事項(xiàng)決策的法律咨詢制度;三是法制宣傳教育考核制度等,通過(guò)一系列制度的建立,使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法得到了制度上的保障。
2、創(chuàng)新形式、學(xué)法方式多樣化。為提高學(xué)法水平,縣政府邀請(qǐng)省政府法制辦法制監(jiān)督處處長(zhǎng)同志就“推進(jìn)依法行政,建設(shè)法制政府”舉辦的專題講座,23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部同步收看了該視頻,陸玫同志從法治政府建設(shè)目標(biāo)、存在問(wèn)題,重點(diǎn)任務(wù)三個(gè)方面,全面生動(dòng)解讀了依法行政的基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑,講座既有理論高度,又有實(shí)踐案例,融學(xué)術(shù)性,實(shí)用性、指導(dǎo)性于一體,大家聽(tīng)后紛紛反映講座舉辦十分及時(shí),很有必要。縣工商聯(lián)邀請(qǐng)省法學(xué)專家蔡如堂教授就《公司法》開(kāi)展專題法制報(bào)告會(huì),組織干部職工及個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等一百多人參加了會(huì)議。油坊店、梅山、全軍、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)普法講師團(tuán)和法律工作者舉辦法制報(bào)告會(huì)18場(chǎng)次,有效的提高了普法效果。
3、開(kāi)展以提高基層干部依法行政、依法管理為目標(biāo)的學(xué)法活動(dòng)。為提高村“兩委”換屆后新班子的法律素質(zhì),縣普法辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本次村“兩委”換屆選舉工作,對(duì)新任村“兩委”干部全面進(jìn)行一次法律知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使他們基本上掌握與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。張沖、吳家店、南溪、斑竹園、、等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了新任職村干部法律知識(shí)培訓(xùn)班??h交通局、縣工商聯(lián)、縣地稅局等單位還舉辦法律演講會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng);縣人大、桃?guī)X鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)等39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織了干部職工的法律知識(shí)測(cè)試,靈活多樣的學(xué)法形式,有效地提高了機(jī)關(guān)單位干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。
(三)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育?!吧倌陱?qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”,青少年的健康成長(zhǎng)關(guān)系著祖國(guó)的未來(lái),在學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育工作,是各級(jí)政府、單位和學(xué)校的首要任務(wù),為此,縣普法辦多次通知要求各有關(guān)單位和法制副校長(zhǎng)要按縣普法辦統(tǒng)一部署,全力開(kāi)展學(xué)校的法制宣傳教育工作,把法律宣傳進(jìn)校園的活動(dòng)開(kāi)展好、組織好,并取得成效。
1、縣直有關(guān)單位主動(dòng)開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,建設(shè)美好校園、平安校園,8月26日縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣教育局利用為學(xué)校辦理選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”機(jī)會(huì),組織開(kāi)展了普法進(jìn)校園活動(dòng),規(guī)范建設(shè)行為,引導(dǎo)學(xué)校及周邊群眾合理有序進(jìn)行建房;9月10日,由鄉(xiāng)人大牽頭,鄉(xiāng)安監(jiān)辦、公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所工作人員聯(lián)合對(duì)該鄉(xiāng)學(xué)校食堂食品安全及校園安全開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng);縣公安局組織干警到部分學(xué)校開(kāi)展了《道路交通法安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳,通過(guò)宣傳使青少年學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣;縣檢察院道德講堂走進(jìn)校園傳遞法治正能量等等。
2、充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的教育作用。各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展法制報(bào)告會(huì),法制副校長(zhǎng)積極參與,用心準(zhǔn)備,開(kāi)展適合各年級(jí)段的法制宣講活動(dòng)。鄉(xiāng)中心校在組織法制報(bào)告會(huì)的同時(shí),還開(kāi)展了法制書畫競(jìng)賽,全鄉(xiāng)9所學(xué)校兩千名學(xué)生參加了比賽。和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位的法制副校長(zhǎng)開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。
(四)探索企業(yè)法制宣傳教育的方式。為提高提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員以及勞動(dòng)者的法律意識(shí),我縣相關(guān)單位深入企業(yè)、公司開(kāi)展一系列的普法活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合多部門到企業(yè)開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)暨安全生產(chǎn)檢查活動(dòng);司法所將法制宣傳送進(jìn)景區(qū),服務(wù)旅游;縣經(jīng)信委在工業(yè)戰(zhàn)線上開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng);縣醫(yī)保中心多舉措開(kāi)展工傷保險(xiǎn)宣傳咨詢活動(dòng);縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局走進(jìn)商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展打擊偽劣商品、小餐飲衛(wèi)生整治等專項(xiàng)理治活動(dòng)。
(五)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。為增強(qiáng)社區(qū)居民的法律意識(shí),提高他們依法維權(quán)的能力,我局結(jié)合縣城開(kāi)展的創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和全省衛(wèi)生縣城的活動(dòng)為契機(jī),積極向廣大居民開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),每月在縣電視臺(tái)播出一期關(guān)于法律法規(guī)方面宣傳片或講座,每天播出兩條關(guān)于法制宣傳方面的滾動(dòng)字幕。印制了5000余份法制宣傳資料發(fā)放給社區(qū)居民,近期縣普法辦還還訂制了3000余個(gè)法制宣傳袋向居民發(fā)放,擴(kuò)大法制宣傳教育的知曉率和知曉面。
二、開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”的評(píng)選表彰活動(dòng)
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家在基層民主法治建設(shè)方面的方針政策,深入扎實(shí)地開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),依法治理水平逐步提高,群眾的法律意識(shí)日益增強(qiáng),縣普法辦、縣民政局對(duì)36個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了表彰。
積極貫徹職稱政策,使人事工作更好地服務(wù)于專業(yè)技術(shù)人員,將中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定條件復(fù)印下發(fā),廣泛宣傳,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員碰到的實(shí)際問(wèn)題耐心解答,及時(shí)解決。對(duì)職稱審核上報(bào)等專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格公示制度,經(jīng)公示無(wú)異議的再推薦上報(bào),體現(xiàn)了職稱工作的“公開(kāi)、公平、公正”原則。
對(duì)于單位提出聘任申請(qǐng),嚴(yán)格審核擬聘人員條件,組織涉及300余名專業(yè)技術(shù)人員的職稱聘任和初評(píng)初定工作,調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、用技術(shù),爭(zhēng)創(chuàng)技術(shù)能手的積極性。嚴(yán)格按照市職稱會(huì)議精神,規(guī)范推薦上報(bào)程序,嚴(yán)格落實(shí)公示制度,個(gè)人和單位雙承諾制度,在推薦申報(bào)過(guò)程中,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則,完成了2014年申報(bào)任務(wù),共推薦申報(bào)高級(jí)職稱44人,中級(jí)職稱68人。
(一)強(qiáng)化宣傳。勞動(dòng)監(jiān)察局利用各種宣傳手段,提高用人單位認(rèn)識(shí),防范用人單位使用童工行為的發(fā)生。利用公開(kāi)宣傳、專題會(huì)議、日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度審查等形式,向各用人單位發(fā)放禁止使用童工的各種宣傳材料,加大宣傳力度,使用人單位認(rèn)識(shí)到使用童工違法行為的嚴(yán)重性及面臨的處罰制裁,促使各用人單位自覺(jué)不雇用、不使用童工。
(二)加大監(jiān)察力度。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管,打擊招用童工的違法行為。勞動(dòng)監(jiān)察局通過(guò)日常檢查、年度審查及專項(xiàng)檢查等形式,說(shuō)明相關(guān)法律、法規(guī)和處罰措施,嚴(yán)禁招用不滿16周歲的童工,收到了良好的效果。
一、健全法治教育隊(duì)伍
一是指導(dǎo)全縣中小學(xué)配齊配強(qiáng)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員。由縣司法局牽頭,聯(lián)合縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣委政法委、縣關(guān)工委成立的法治副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍主動(dòng)進(jìn)校與班級(jí)對(duì)接,加強(qiáng)青少年法紀(jì)自律意識(shí),對(duì)青少年法紀(jì)規(guī)范、道德行為、人生理想價(jià)值、心理及習(xí)慣矯正、學(xué)校同學(xué)關(guān)系和社會(huì)家庭關(guān)系處理進(jìn)行講解與引導(dǎo);二是培訓(xùn)了60余名法治課老師,將《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等主要教育法律法規(guī)納入教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,提高教師法治素養(yǎng)。
二、完善青少年法治教育體系
一是建設(shè)法治教育基地。緊密結(jié)合青少年年齡特點(diǎn)和接受能力,打造武警縣中隊(duì)、熊貓青少年宮、縣看守所三個(gè)青少年法治教育基地,針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育;二是完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法治教育網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)學(xué)生家長(zhǎng)第一監(jiān)護(hù)人職責(zé)。與家長(zhǎng)簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)工作聯(lián)系與溝通,促使家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)起未成年人的第一法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。同時(shí),通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),加強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)的法治宣傳工作,培養(yǎng)其自覺(jué)遵守法律規(guī)定,依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識(shí);三是打造學(xué)校法治文化建設(shè)亮點(diǎn)工程。在每個(gè)學(xué)校設(shè)立1個(gè)法律圖書室,開(kāi)辟1個(gè)法治宣傳專欄,各班黑板報(bào)定期有法律知識(shí)的內(nèi)容,營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍;四是開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)普法教育講座。組織退休法官、人民調(diào)解員分別到實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校,為學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展以“學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理”為主要內(nèi)容的普法專題講座,引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)青少年合法權(quán)益。
三、開(kāi)展形式多樣的青少年法治教育
一是創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園。以“六個(gè)一”豐富法治宣傳“進(jìn)校園”活動(dòng),即開(kāi)一次法治班會(huì)、看一部法治教育視頻、談一次觀后感、進(jìn)行一次法律知識(shí)問(wèn)答、辦一次以法治為主題的黑板報(bào)、上一堂法治課。強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)法律進(jìn)校園制度化、常態(tài)化;二是開(kāi)展青少年法治宣傳主題講座??h司法局牽頭開(kāi)展“法雨育人”進(jìn)校園系列講座活動(dòng),組織法律服務(wù)人員適時(shí)召開(kāi)法治講座,教育引導(dǎo)同學(xué)們養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣,預(yù)防未成年人犯罪;三是我縣各學(xué)校普遍組織廣大學(xué)生開(kāi)展了法律知識(shí)競(jìng)賽、“青少年犯罪案例分析”、“法治在我心中”、“普法大調(diào)查”、“拒絕進(jìn)校園”、“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”等活動(dòng),有效地增強(qiáng)了廣大青少年的法律和法治素質(zhì);四是上好金秋開(kāi)學(xué)“法治第一課”。利用法治講座、班團(tuán)會(huì)活動(dòng)、等形式,向同學(xué)們傳達(dá)與學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的法律知識(shí),通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的案例“以案說(shuō)法”,向同學(xué)們宣傳了遵紀(jì)法律法規(guī)的必要性,使同學(xué)們深刻的認(rèn)識(shí)到知法守法的重要性和違法犯罪的危害及后果。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于"四五"普法工作的部署,我院在認(rèn)真總結(jié)"三五"普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大普法工作力度,努力構(gòu)建新的普法工作體系,將普法工作逐步引向深入,在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣,為學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)有力,保證了普法工作正常順利開(kāi)展
"四五"普法工作剛一啟動(dòng),我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件,自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),四五"普法工作思路,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記李洪天任組長(zhǎng),副院長(zhǎng)劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、"兩課"中心等部門的負(fù)責(zé)人,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支(直屬黨支部)負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員,建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn),四五"普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展,學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購(gòu)的報(bào)刊雜志有:《法制日?qǐng)?bào)》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種,還訂購(gòu)了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬(wàn)元,主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報(bào)警探頭及辦公樓消防器材,努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn),帶動(dòng)一般,全面推動(dòng)普法進(jìn)程
在"四五"普法啟動(dòng)階段,我們結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況,提出了"抓兩頭,帶中間"的法制宣傳教育方案,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來(lái)推動(dòng)一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對(duì)象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作,我院將法律法規(guī)作為院、系兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購(gòu)置了《"四五"普法群眾讀本》(城市版),并擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),觀看《廈門特大走私案》等錄像,增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。組織科級(jí)以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試,參考率達(dá)100%。我院還要求每位中層以上干部堅(jiān)持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記,并在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行交流,達(dá)到共同提高。
在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時(shí),對(duì)廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外,我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用,激勵(lì)教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自己先學(xué)一步,學(xué)深一些,學(xué)透一些,在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過(guò)各種法律宣傳活動(dòng),營(yíng)熗搜胺傻牧己梅瘴?,吸引箲|蠼討骯げ斡牘勰?,提高翍Z茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實(shí)踐中,不斷拓寬思路,探索新方法,努力提高普法教育的實(shí)效性。一年來(lái)我們始終堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與開(kāi)展各種活動(dòng)、講座相結(jié)合。上半年,我院在全院四個(gè)校區(qū)廣泛深入開(kāi)展了"校園拒絕"宣傳教育活動(dòng),各系分別召開(kāi)師生代表座談會(huì)、院團(tuán)委組織萬(wàn)名學(xué)子簽名活動(dòng)、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄,幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清的本質(zhì);我院學(xué)生法制協(xié)會(huì)還專門邀請(qǐng)派出所所長(zhǎng)、看守所所長(zhǎng)和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報(bào)告;我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識(shí)考試;組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》,充分認(rèn)識(shí)吸毒的危害,開(kāi)展校園拒絕活動(dòng);組織學(xué)生旁聽(tīng)公審,到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會(huì),接受法律教育;開(kāi)展模擬法庭、文藝匯演等活動(dòng),把法制教育寓教于樂(lè);為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《消防法》,我院還專門舉行11·9"消防知識(shí)講座和消防演習(xí)活動(dòng);去年12月4日,是全國(guó)普法教育宣傳教育日,淮安市人大等部門計(jì)30余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開(kāi)法制教育工作座談會(huì),大家共同研討新形勢(shì)下如何開(kāi)展普法工作,對(duì)我們既是鼓勵(lì),又是鞭策。去年12月27-28日,省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來(lái)我院檢查指導(dǎo)工作,我們抓住這一契機(jī),既營(yíng)造了校園普法氛圍,又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展;此外,我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn);為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢(shì),選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán),在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識(shí)。
四、建章立制,依法管理,積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的確立,依法治校已
——關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題
一、融水縣教育事業(yè)基本情況
融水縣位于云貴高原第二和第三階梯結(jié)合部的廣西西北部,境內(nèi)山高路陡,是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣,屬國(guó)定少數(shù)民族山區(qū)貧困縣、區(qū)定特困縣?,F(xiàn)轄4鎮(zhèn)16鄉(xiāng)、205個(gè)村民委,全縣總面積4663.8平方公里,山地面積占85.46%;耕地面積46.59萬(wàn)畝,其中水田面積24.2萬(wàn)畝,人均有田0.52畝。2010年,全縣有普通高中、完全中學(xué)、職業(yè)中專、教師進(jìn)修學(xué)校各1所,初中26所,九年一貫制學(xué)校4所,中心校及村完小207所,教學(xué)點(diǎn)297個(gè),幼兒園15所,特殊學(xué)校1所。普通高中在校生3558人,職高(中專)生826人;初中生25156人,毛入學(xué)率96.21% ;小學(xué)生61938人,適齡兒童入學(xué)率96.93% ;在園(班)幼兒8275人;特殊學(xué)校學(xué)生102人。全縣教職工6651人,其中公辦教職工5704人,代課教師439人。全縣教師合格率為:高中92.8%%,初中95.9%,小學(xué)98.5%。中小學(xué)校舍面積542312m2;圖書總價(jià)值767.75萬(wàn)元,儀器總價(jià)值962.5萬(wàn)元.
二、農(nóng)民工子女教育遇見(jiàn)的問(wèn)題及建議
我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,由于歷史、環(huán)境等因素的影響,不少農(nóng)村勞力都外出務(wù)工。特別是最近幾年,在“鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工搞創(chuàng)收”理念的影響下,在一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯幾乎難找?guī)讉€(gè)青壯年,留下的大多都是老人兒童。農(nóng)村勞動(dòng)力的區(qū)域性流動(dòng)必將產(chǎn)生大量留守兒童,外出務(wù)工的父母有條件帶子女到務(wù)工地附近學(xué)校就讀的畢竟少數(shù),形成“隔代監(jiān)管”或代管。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在雙親外出的學(xué)生中,86%的學(xué)生由爺爺、奶奶或外公、外婆隔代親人照看,其他由親戚代管,有的學(xué)生甚至無(wú)人照管。這些兒童缺乏父愛(ài)母愛(ài),當(dāng)然就極有可能性格發(fā)展缺失。在對(duì)其管理、思想、學(xué)習(xí)教育方面缺乏應(yīng)有的照顧和愛(ài)護(hù),因此,留守兒童很多問(wèn)題得不到及時(shí)解決,甚至變異滋生蔓延,影響他們自身的健康發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高?!案舸O(jiān)管”中對(duì)孩子的教育是養(yǎng)而不教,要么是溺愛(ài)、嬌縱,要么是粗暴、冷漠,放任自流,從而影響了兒童心理正常發(fā)展。
主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有:1、學(xué)校硬件軟件設(shè)施相對(duì)落后,極大阻礙了學(xué)生各方面素質(zhì)的發(fā)展;2、學(xué)校師資問(wèn)題有待提高,極大阻礙了學(xué)生接受教育的水平程度;3、農(nóng)民工子女長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài),心理健康問(wèn)題嚴(yán)重,心理輔導(dǎo)有待加強(qiáng);4、沒(méi)有一系列對(duì)農(nóng)民工子女制定的優(yōu)惠政策。
針對(duì)留守兒童普遍存在學(xué)學(xué)失教、生活失助、心理失衡、道德失范等問(wèn)題,應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)政府、社會(huì)、家庭、學(xué)?!八奈灰惑w”的良好教育管理格局:
1、積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),充分用足自治縣地方政策,努力實(shí)現(xiàn)融水“二次創(chuàng)業(yè)”、“三個(gè)同步”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。政府及有關(guān)部門應(yīng)加大引導(dǎo)力度、幫助和扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展旅游業(yè),采取有效措施打開(kāi)旅游、產(chǎn)銷市場(chǎng),吸引外資,促使已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力逐步回流,使大批的“留守兒童”逐漸成為“非留守兒童”;此外,政府應(yīng)加大投資,興建打工子女學(xué)校,使打工子女在教育方面享受與城鎮(zhèn)兒童同等的待遇,在打工子女學(xué)校里,由于孩子們有著相似的經(jīng)歷,也比較容易喚起他們的自信,進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和對(duì)集體的歸屬感。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理,建立“留守兒童扶助中心”,面向所有的在讀學(xué)生,聘請(qǐng)專職教師理對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行管理。
2、各部門共同協(xié)作,形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。 在社會(huì)層面上,要建立農(nóng)村、社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè),真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。一是充分發(fā)揮職能部門的作用。婦聯(lián)、教育、關(guān)工委等家庭教育工作責(zé)任部門要把留守孩子家庭教育工作擺上議事日程,加強(qiáng)對(duì)父母和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo),逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各職能部門各負(fù)其責(zé),家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系。二是開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng) 。志愿者充分利用雙休日、節(jié)假日,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng),與留守兒童溝通、交流,給孩子們帶去了溫暖、信心、歡樂(lè),幫助孩子們解決生活、學(xué)習(xí)、思想上的疑惑,消除他們的孤獨(dú)感,促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。
3、學(xué)校要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生“五自”能力,即提高學(xué)生自學(xué)能力;督促學(xué)生養(yǎng)成良好的自理習(xí)慣;培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)能力;培養(yǎng)學(xué)生的自律能力;培養(yǎng)學(xué)生的自護(hù)能力。學(xué)校不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育,同時(shí)應(yīng)有意識(shí)地把注意力向留守兒童校外生活延伸,填補(bǔ)他們?cè)谛M獾纳羁臻g。學(xué)校應(yīng)建立健全農(nóng)村留守兒童學(xué)生檔案,跟蹤調(diào)查,體現(xiàn)關(guān)愛(ài),加強(qiáng)留守兒童生活技能的教育培養(yǎng),并增設(shè)心理教育教師,積極組織教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶。
4、家庭教育是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ),是學(xué)校教育必要的補(bǔ)充和助手,是培養(yǎng)孩子良好習(xí)慣的首要環(huán)節(jié)。孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成,許多是在小的時(shí)候在家庭教育中逐漸養(yǎng)成的,因此,重視家庭中孩子的養(yǎng)成教育,是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。不管是父母,還是“家長(zhǎng)”都應(yīng)多與留守兒童溝通、交流,給孩子們帶去了溫暖、信心、歡樂(lè),幫助孩子們解決生活、學(xué)習(xí)、思想上的疑惑,消除他們的孤獨(dú)感,促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。
三、融水縣教育事業(yè)存在的問(wèn)題
㈠全縣實(shí)現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)“普九”,尚須進(jìn)一步采取措施鞏固和提高,以期順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
1、貧困面大,控制輟學(xué)率任務(wù)艱巨;
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,自然條件惡劣,全縣205個(gè)村(居)民委中,區(qū)定貧困村117個(gè),涉貧人口22.94萬(wàn)人,造成我縣失學(xué)少年兒童較多、學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。2004—2005學(xué)年度,小學(xué)入學(xué)率為98.9%,低于“普九”達(dá)標(biāo)率0.1個(gè)百分點(diǎn);初中毛入學(xué)率為96%,殘疾兒童少年入學(xué)率為50%,低于達(dá)標(biāo)率10個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)輟學(xué)率為0.59%,初中輟學(xué)率為3.42%,高于達(dá)標(biāo)率0.42個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣每年約有3500名家庭困難適齡少年兒童在校門外徘徊,給全縣“普九”工作帶來(lái)很大壓力。
2、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離上級(jí)要求尚遠(yuǎn),必需不斷加大投入;
2010年底全縣共有校舍面積542312m2,危房面積1102 m2,力爭(zhēng)2011年將危房進(jìn)行維修或重建。
㈡全面推進(jìn)新課改,教育理念和教師培訓(xùn)難以適應(yīng)新形勢(shì)需要;
新課程與舊課程最根本的區(qū)別在于理念。新課程改革要取得最終成功,關(guān)鍵在課程理念與教學(xué)行動(dòng)的轉(zhuǎn)化上。從理念到實(shí)踐之間有一段路要走。目前,我縣新課改尚處于實(shí)驗(yàn)階段,教師培訓(xùn)也僅限于通識(shí)培訓(xùn),要在全縣推行新課改,讓教師接受新的課程理念,并進(jìn)一步提升為自身素質(zhì),顯然更要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)化歷程。
㈢普通高中規(guī)模和辦學(xué)水平有待進(jìn)一步擴(kuò)大和提高;
目前我縣高中階段入學(xué)率僅52%,高中教學(xué)質(zhì)量雖然逐年有所提高,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距還相當(dāng)大。高中規(guī)模過(guò)小及辦學(xué)水平不高,直接影響到九年義務(wù)教育的普及。必須在擴(kuò)大現(xiàn)有高中招生規(guī)模的基礎(chǔ)上增加高中校點(diǎn),或鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高中,力爭(zhēng)“十一五”在校生接近全區(qū)平均值。
㈣教育手段現(xiàn)代化和信息化程度低。
全縣有26所中學(xué)、32所村完小和6所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校受益于義務(wù)教育扶貧工程項(xiàng)目、“明天女教師” 項(xiàng)目及廣西農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施,配備了教育衛(wèi)星地面接收系統(tǒng),222所農(nóng)村小學(xué)配備了教學(xué)光盤播放設(shè)備; 7所縣城小學(xué)、7所城鎮(zhèn)中學(xué)采取與商家合作辦學(xué)的方式,裝備了微機(jī)教室,開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課。但從總體看,全縣教育手段現(xiàn)代化和信息化程度僅處于起步階段,主要是教育裝備水平的現(xiàn)狀制約了教育手段現(xiàn)代化和信息化的進(jìn)程。
㈤教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
1、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。教職工編制數(shù)為5704,按目前的生源及校點(diǎn)布局需要,教師可全部到位。但歷史形成的教師專業(yè)配備失調(diào),使外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、藝術(shù)、體育類教師缺乏,而語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的教師又編多。因?yàn)榫幹频脑驘o(wú)法按需要補(bǔ)充緊缺的教師,只能將剩余的學(xué)科老師改任其他專業(yè),特別是將部分小學(xué)老師調(diào)任初中教師,這在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。
2、縣財(cái)政財(cái)力有限,教師進(jìn)修提高無(wú)支持。由于我縣教師學(xué)歷偏低,亟需進(jìn)修提高,然而,我縣近年來(lái),財(cái)力十分有限,無(wú)法拿出經(jīng)費(fèi)支持老師參加脫產(chǎn)或函授進(jìn)修,在一定程度上制約了教師隊(duì)伍學(xué)歷的提高。
3、近年不進(jìn)新教師,小學(xué)教師隊(duì)伍將面臨斷層。我縣85年得到自治區(qū)的專項(xiàng)指標(biāo),有1200名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師,這一批人現(xiàn)在年齡均在40歲以上,知識(shí)、年齡都已老化,多數(shù)體弱多病,難以適應(yīng)新課改的要求,但因縣財(cái)政困難,2002年以后無(wú)法接收安排大中專應(yīng)屆畢業(yè)生,特別是中師生,勢(shì)必造成幾年后,小學(xué)教師斷層的嚴(yán)重局面。
四、融水縣教育事業(yè)發(fā)展的主要措施
㈠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,強(qiáng)化政府行為。各級(jí)黨委、政府要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,切實(shí)落實(shí)教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。一是加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委、政府班子必須定期聽(tīng)取教育工作匯報(bào),及時(shí)為教育指明方向、排憂解難。各級(jí)教育行政部門要深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握本區(qū)域的教育動(dòng)態(tài),為政府當(dāng)好參謀。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《融水苗族自治縣“普九”攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》,加大多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)力度,保證教育專項(xiàng)資金按時(shí)按量落實(shí)到位,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)教育的投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”,確保發(fā)展目標(biāo)對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求。三是出臺(tái)有關(guān)政策,如在職業(yè)教育方面,務(wù)必整頓勞動(dòng)市場(chǎng),不斷擴(kuò)大職校規(guī)模,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村成人技校的作用,以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
㈡加強(qiáng)宣傳工作,堅(jiān)持依法治教。政府及學(xué)校要充分利用廣播、電影、電視、板報(bào)、墻報(bào)等手段,大力宣傳教育法律法規(guī),如《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等,使這些法律法規(guī)家喻戶曉;同時(shí),加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化督政督學(xué)工作,確保依法辦學(xué)、依法治教。
㈢繼續(xù)采取特殊措施,穩(wěn)步發(fā)展民族教育。辦好民族高中班,完善民族中學(xué)招生制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)辦好寄宿制民族班;教育局、民族局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位要繼續(xù)通力合作,認(rèn)真總結(jié)女童教育經(jīng)驗(yàn),探索融水特色的寄宿制教育和女童教育模式,不斷提高辦學(xué)效益。同時(shí)繼續(xù)積極爭(zhēng)取外援扶持特困學(xué)生,降低輟學(xué)率;恢復(fù)和深化城鄉(xiāng)學(xué)?!笆掷帧甭?lián)誼活動(dòng),推動(dòng)民族教育穩(wěn)步發(fā)展。
㈣強(qiáng)化學(xué)校管理,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。按素質(zhì)教育的要求建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理,深化課堂教學(xué)改革;推行新課改,深入開(kāi)展教育教學(xué)科研活動(dòng),采取多種形式辦學(xué),同時(shí)加大“職教滲透”實(shí)驗(yàn)力度,努力增強(qiáng)辦學(xué)吸引力;強(qiáng)化教師繼續(xù)教育及推廣普通話工作,努力提高教師的理論水平和基本功,實(shí)行教師資格制,憑資格聘任教師。