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為貫徹落實"1.23"全國安全生產電視電話會議精神,進一步搞好煤礦安全生產工作,防止煤礦重特大事故,確保春節(jié)期間的安全生產,為"兩會"的順利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境,國務院安委會辦公室決定組織督查組,對部分?。ㄊ校┟旱V安全生產和整頓關閉工作進行督查?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、督查地區(qū)
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二、督查的主要內容
1.煤礦整頓關閉工作落實情況。一是已關閉礦井是否關死、關實,是否達到關閉礦井標準,地方政府及其有關部門是否有防范已關閉礦井死灰復燃的措施;二是督促各地加快關井進度,督查已列入第二階段關閉范圍的礦井實施關閉進度,對確定關閉但尚未關閉礦井的監(jiān)管措施是否落實,防止關閉前的掠奪式開采造成事故;三是督促各地對《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》(〔2006〕82號)確定的16種關閉礦井類型,加大關井力度;四是督促還未公告第二階段關閉礦井名單的省份盡快公告。
2.技改煤礦安全工作落實情況。一是改擴建、整合技改礦井是否存在邊施工、邊生產現(xiàn)象;二是安全設施"三同時"規(guī)定是否得到切實落實。
3.節(jié)日期間煤礦停產檢修和節(jié)后煤礦恢復生產安全措施制定、落實情況。一是地方政府有關部門和煤礦企業(yè)針對節(jié)日放假、停產檢修期間的安全措施制定和落實情況;二是節(jié)后煤礦恢復生產的復產驗收、人員培訓等安全措施制定情況。
4.事故責任查處落實情況。重點檢查瞞報事故責任人的查處情況和發(fā)生事故后責任人逃逸的追捕情況。
三、督查時間
1月29日-2月11日,督查時間7-8天。各督查組具體出發(fā)時間另行通知。
四、督查組人員組成
此次督查共分10個組,每組6人。組長分別由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負責同志擔任。成員由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察專員和有關司局人員;國家安全生產應急救援指揮中心,中國煤炭工業(yè)協(xié)會,國家安全監(jiān)管總局研究中心、煤炭信息研究院,中國煤炭工業(yè)勞動保護科學技術學會等單位人員組成。同時邀請有關新聞單位記者參加。
五、督查方式
1.聽取匯報,查閱資料。督查組要聽取所到?。ㄊ校┤嗣裾P于煤礦安全生產和整頓關閉工作情況匯報,查閱相關文件、資料。
2.突出重點,隨機抽查。督查組要深入到重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點礦井,采取針對性檢查和隨機抽查相結合的方式進行檢查。原則上每個督查組檢查2個市(地)、2個縣(區(qū))、6個礦井(包括1個國有重點煤礦)。
3.提出建議,促進整改。督查工作結束后,各督查組要形成督查報告,指出所到省(市)煤礦安全生產和整頓關閉工作存在的主要問題、提出要求和建議,并與?。ㄊ校┤嗣裾粨Q意見。要注意發(fā)現(xiàn)和總結煤礦安全生產和整頓關閉工作中好的經驗。
4.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。邀請新聞單位記者隨各督查組開展工作,及時報道相關情況,對查出的重大安全隱患和問題要進行曝光。
為保障全市商務系統(tǒng)“七打七治”打非治違安全專項整治工作順利開展,我局采取扎實有效的措施強力推進專項整治工作。(一)我局確定市商務稽查支隊牽頭,各相關科室參與配合的工作格局,并落實了專門人員、成立了相關工作領導組和機構。(二)制定了市商務局《關于印發(fā)開展安全生產大檢查和重大火災隱患集中整治專項行動方案的通知》(商稽〔2014〕36號),要求各區(qū)縣商務主管部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,制定了專項整治實施意見,細化責任分工,確保工作措施落實。3、堅持以《安全生產法》、《消防法》、《省安全生產管理條例》為依據(jù),建立了《重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理指導性意見》、《商貿系統(tǒng)安全生產排查要求》、《安全生產監(jiān)查工作制度》等各項安全工作意見、措施、制度來落實“七打七治”打非治違專項行動和落實隱患排查治理監(jiān)督管理責任,真正做到“行業(yè)監(jiān)管不交叉、企業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)”。
二、強化宣傳,營造氛圍
我局高度重視專項整治行動的宣傳和氛圍營造工作,通過召開會議、開展安全學習班、等活動形式,大力宣傳“七打七治”打非治違安全專項整治工作,增強廣大人民群眾自我安全意識,營造良好的安全宣傳氛圍,讓商務系統(tǒng)“七打七治”專項行動內容和目標深入宣傳到廣大企業(yè)、群眾中,號召全社會參與到“七打七治”行動中來,為行動的開展獲得了社會各界的支持和響應。
三、突出重點,扎實工作
(一)各區(qū)縣商務主管部門認真深入到商貿企業(yè)開展安全生產大檢查,對檢查出的問題分類整理形成工作臺賬,落實整改責任人和整改措施,能夠及時整改的馬上整改,不能及時整改的立即制定整改方案、應急預案,商務部門做好跟蹤督促。
(二)市商務稽查支隊及時收集匯總全市商務系統(tǒng)安全生產隱患臺帳,并開展有針對性的安全隱患整治督促工。
(三)對全市各區(qū)縣商務主管部門安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系建立情況和“七打七治”打非治違專項行動、安全生產大檢查、粉塵企業(yè)安全生產專項整治等開展綜合督查。
1、2014年9月25-30日,市商務系統(tǒng)安全生產第四督查組組長金忠全副局長率稽查支隊、外經科、酒發(fā)科、物流辦、監(jiān)察室等科室人員督導縣、節(jié)前商務系統(tǒng)安全生產工作,督查組重點檢查了縣原野綜合市場、縣超市、縣好多美超市、釀酒有限公司、酒業(yè)有限公司商場合江店等企業(yè)。督導組重點檢查兩縣商務主管部門安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系建立情況和“七打七治”打非治違專項行動、安全生產大檢查和安全生產隱患治理的情況,聽取了各企業(yè)開展安全生產專項整治和安全生產掛牌督辦企業(yè)的隱患整治情況匯報,重點查看了各企業(yè)的安全制度、安全生產經營責任制的建立和落實情況;應急預案和應急演練情況;員工安全培訓情況;安全隱患整改落實情況;消防通道和疏散通道、滅火器和安全標示等設置情況等情況,檢查中發(fā)現(xiàn)酒企酒罐區(qū)無專人值守,滅火器未規(guī)范存放;農貿市場消防通道占用;超市應急燈未通電,安全出口標志不明顯等問題。督導檢查組要求兩縣商務主管部門督促企業(yè)限時整改,并上報整改情況,確保全市商務系統(tǒng)國慶節(jié)和十八屆四中全會期間生產安全。
2、9月29日,市商務系統(tǒng)安全生產第一督查組組長副局長率商務稽查支隊、市場體系建設科、外資科、局監(jiān)察室等相關科室人員到納溪區(qū)督導節(jié)前商務系統(tǒng)安全生產工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組要求:一是各企業(yè)要加強自身管理,加強對重點區(qū)域、重點崗位、重點設備的安全監(jiān)管力度,確保安全生產、平安生產;二是對酒業(yè)企業(yè)目前存在的安全間距不夠的問題,建議盡快重新規(guī)劃,科學設計,合理布局;三是對納溪商城存在的消防設施未完善、電線線路亂牽亂拉等問題,能立行立改的立行立改,不能立行立改的,由區(qū)經商局督促限期整改,徹底消除安全隱患。
按照省水務廳《關于開展2014年全省水務系統(tǒng)“安全生產月”活動的通知》,在全縣水務系統(tǒng)開展安全生產工作檢查,重點檢查安全生產、安全度汛等安全隱患排查治理工作,檢大危險源的監(jiān)控管理。進一步落實水務安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監(jiān)管職責,結合“打非治違”專項行動,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),以強化水務系統(tǒng)安全生產意識,提高水務安全生產及監(jiān)督管理水平,確保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各類水務生產安全事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產和國家財產安全。
二、檢查范圍
以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設及運行、城鄉(xiāng)供排水項目的建設及運營、農村水電站工程的建設與運行、大中型灌區(qū)及江海堤防項目的建設、水文測驗、河道采砂為重點,檢查防汛責任制、安全生產管理責任制、安全度汛措施和安全生產措施以及水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域的安全隱患排查治理的落實情況,檢查各地打擊水務行業(yè)非法違法生產經營建設行為的開展情況。
三、檢查的主要內容
(一)檢查安全生產責任制的落實情況。檢查防汛責任制、安全生產責任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產主體的安全生產責任落實情況。
(二)水務重點領域安全生產情況。檢查各類水務工程的建設及運行、城市污水處理廠建設項目、城鎮(zhèn)供水和農村集中供水建設與運行、農村小水電站工程的建設與運行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現(xiàn)場的安全生產措施到位情況。
一是水務工程項目建設的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產條件、安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施情況,檢查在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案落實情況;檢查有關人員到位情況和施工的關鍵環(huán)節(jié),加強施工現(xiàn)場安全生產措施的檢查,排查師傅隱患,整治非法違規(guī)施工和違章作業(yè)。
1.檢查方案、人員資質和到位情況。
檢查施工單位設計安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員;是否在施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經水行政部門頒發(fā)的按去那生產知識考核合格證書,檢查特種作業(yè)人員是否具備從事作業(yè)的資格;檢查監(jiān)理監(jiān)理單位施工監(jiān)理人員持證上崗情況;檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監(jiān)理人員不到位情況。
2.檢查施工現(xiàn)場安全措施
(1)檢查施工單位是否在施工現(xiàn)場關鍵部位設置安全的防護措施和設置明顯的安全警示標志;檢查施工圍堰的高度和穩(wěn)定性是否達到安全施工的要求,檢查水位是否具備安全施工的條件;檢查臨時用電設施配電箱、配電線路、現(xiàn)場照明、漏電保護是否符合規(guī)范要求等,檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業(yè)低下洞室、高邊坡、施工工程現(xiàn)場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機械、塔帶機、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業(yè)過程中易由自然災害引發(fā)事故的危險因素排查、防范和治理等。
(2)檢查施工作業(yè)人員的安全防護情況,杜絕施工作業(yè)人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進行施工作業(yè),高空作業(yè)的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業(yè)。
(3)檢查施工質量。檢查是否按照設計要求進行施工。包括是否存在擅自修改設計和主要建筑材料質量、砂漿標號達不到設計要求的偷工減料現(xiàn)象,有隱蔽工程的要檢查工程的質量記錄。
二是水利工程運行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區(qū)的安全狀況進行檢查。
1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況,特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況,檢查水庫大壩的前后護坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況,檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設備的運行維護情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機構和管理人員;汛前,水庫工程要檢查防汛責任制、防汛物料儲備、防汛調度運用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應急預案和事故救援演練等情況。
2.堤防和灌區(qū)工程。
堤防主要檢查基礎是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況;灌區(qū)工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現(xiàn)滑坡和坍塌現(xiàn)象,檢查渡槽是否出現(xiàn)倒塌和漏水現(xiàn)象,檢查隨同的運行情況。
三是農村小水電站及配套電網的運行情況。檢查小水電的安全運行和安全度汛措施;檢查電站大壩和機電設備的日常管理維護情況;檢查小水電站安全管理和“兩票三制”(即工作票、操作票,交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制)是否落實,特別要檢查發(fā)電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業(yè)。
四是水文測驗的安全生產情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業(yè)的安全措施,檢查測船的定期檢查、維護和消防救生設備、堵漏器材配備等;檢查測流纜道和塔架等設施的安全。
五是供水安全。主要檢查供水企業(yè)的供水水源地安全、供水水質安全和化學物品的管理情況,了解危險品的安全管理及使用、進出廠生物檢測和監(jiān)測情況,特別是化學危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發(fā)、雙人保管制度,嚴格按照規(guī)范和操作規(guī)程進行作業(yè),嚴防供水安全事故的發(fā)生。
六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責任制度落實情況,是否制定河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)和可采區(qū),完善河道采砂管理制度,檢查河道采砂日常巡查管理情況,嚴厲打擊非法違法河道采砂行為,查處河道采砂糾紛。
七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災、爆炸物和用電安全;水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護情況進行檢查,并檢查完善旅游安全防護設施、安全警示設施和游人疏導和安全事故應急救援預案。
四、檢查方式和工作要求
按照安全生產的監(jiān)管責任和主體責任以及安全生產的“一崗雙責、屬地管理”的原則,由各單位對轄區(qū)內組織開展水務安全生產檢查并進行安全隱患排查治理,同時要認真填寫《關于開展全縣汛前水務安全生產檢查的通知》和《黎族自治縣水務行業(yè)深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》中附表??h水務局將組織采取抽查的方式,通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關表格和資料、現(xiàn)場查看和現(xiàn)場咨詢的方式對水務安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題提出整改要求、發(fā)出整改通知表,對較嚴重的安全隱患和問題給予通報,并將情況匯報省水務廳安監(jiān)處。
五、檢查時間安排
2014年6月16日—6月22日
一、指導思想
以黨的及三中全會精神為指導,健全公共安全體系,深化安全生產管理體制改革,全面推進依法履行安全生產工作職責,實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,保持全縣工業(yè)企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
加強企業(yè)安全生產日常監(jiān)督檢查,認真組織隱患排查和整改工作,切實抓好企業(yè)的生產安全,實現(xiàn)全行業(yè)無安全生產事故,全面完成全年安全生產目標任務。
三、工作重點
一是加強組織領導,密切協(xié)調配合。為將安全生產工作納入長效化、制度化、規(guī)范化,同時,按上級部門關于實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,調整了安全產生工作領導小組,全面負責指導全局的安全生產工作。認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,進一步明確主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人,縣工業(yè)和信息化局安全生產工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,主任。聯(lián)系電話:把安全生產與企業(yè)發(fā)展放到同等的位置上認真抓好,努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和職責權利相對應的責任體系,切實增強齊抓共管的局面。
二是認真貫徹落實,周密安排部署。全面貫徹國家、省、市政府有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章。每季度至少召開一次安全生產工作會議,專題研究安全生產工作。定期進行自查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,全年組織開展主要領導參加的安全生產大檢查不少于4次。各企業(yè)要充分認識安全生產工作的重要性,切實增強危機感,緊迫感和責任感。針對本企業(yè)實際,認真組織學習安全生產法律法規(guī)。建立本單位安全生產機構和管理制度,明確專人負責,明確工作計劃、重點、要求,并報送局安全生產工作領導小組辦公室。
三是建立工作機制,確保信息暢通。建立安全生產目標管理責任體系,落實安全生產責任,認真完成縣政府和縣安委會交辦的其他安全生產工作任務。建立信息溝通和情況匯報制度,安全生產工作既要突出重點時段、重點部位和關鍵崗位,同時要嚴格日常監(jiān)管,對存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早排除、早整改,切實防范各類安全事故尤其是重大事故的發(fā)生。發(fā)生各類安全事故在第一時間報告領導小組。每月召開1次安全生產工作例會,總結工作情況,分析存在的問題,落實解決辦法。對巡查、排查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤整改落實情況。認真做好值守應急工作,要堅持領導帶班,落實崗位責任制,認真落實值班工作制度,加強應急值守工作,特別是在汛期和重大節(jié)假日期間,值班領導和人員要盡職盡責,確保通訊暢通,嚴禁擅離職守,嚴禁瞞報、漏報、遲報。按要求將工作情況等信息及時報送安全生產工作領導小組辦公室。每月上報安全生產信息數(shù)量不少于5篇。
四是加強宣傳工作,強化教育培訓。加強安全生產宣傳教育工作,認真組織開展“安全生產月”及其他形式的安全生產宣傳活動。做好安全培訓工作,危險藥品、危險機器操作和管理人員持證上崗率達100%,從業(yè)人員培訓率達95%以上。
五是做好重點工作,開展隱患排查。組織開展好一年一度的安全生產周、安全生產月活動。督促各企業(yè)加強對安全生產管理工作,推動安全生產各項政策全面落實。開展安全生產檢查工作,切實整治安全生產隱患,做好安全防范工作。在春節(jié)、“五一”節(jié)、國慶節(jié)等重要時段,定期進行專項檢查,確保節(jié)假日期間生產安全。同時各企業(yè)要認真做好自檢自查自糾工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。
一、成立安全生產領導小組,明確責任,落實到人
為明確責任,成立了安全領導小組并對安全生產責任制進行了層層分解,嚴格落實責任主體,真正做到了職責明確、責任到人、各司其職,確保了安全生產工作的順利開展。
二、召開員工大會,宣貫基本安全知識和防范措施
為加強員工安全文明生產意識,我單位組織召開了以宣傳安全生產知識為主題的員工大會。此次員工大會采用講座的形式詳細的講解了交通安全常識、生產安全常識,讓員工了解了違規(guī)操作的整個過程,有些是因為一時的疏忽大意而造成的,有些則是不懂安全操作規(guī)程造成的,讓大家真切地感受到了安全的重要,忽視安全將有可能會造成無可挽救的后果。通過此次員工大會安全知識講座,大家更深入地領悟了安全的重要性,明白了安全不只是自己的事情,安全的背后還有家人的關心與牽掛。大家都普遍表示,在以后的工作以及生活中,一定要做好安全工作,既要保護好自己,也不要傷害到別人,杜絕違規(guī)作業(yè)。
三、辦??麄饔嘘P安全知識
為切實做好安全宣傳工作,特創(chuàng)辦了一期以安全生產,重在預防為主題宣傳刊物。讓廣大員工知曉安全事故預防措施,及時做到早發(fā)現(xiàn)、早預防,將事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。