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一、勞動實踐教育活動的形式
勞動實踐活動是使學生的想發(fā)現(xiàn)、研究、探索的求知欲望得到滿足和釋放的學習形式,是學生能夠從日常生活中發(fā)現(xiàn)自身興趣、選擇和研究問題,主動獲取知識、應用知識、解決問題的勞作活動。過去的勞動活動只是要求教師課上和同學們合作完成一些科技制作,或者講授一些科技方面的知識,教師還是課堂的主導。學生圍著教師轉?,F(xiàn)在教師必須把學生作為活動的主體,轉變指導思路和指導方法,由過去的主導者變?yōu)榻M織者、協(xié)調者、引導者、參與者,教師的角色發(fā)生了根本的變化”。在活動中體現(xiàn)學生較強的自主性,教師還要獨立完成教學,為勞動實踐活動做好知識的儲備。它包括的知識內(nèi)容非常廣泛,有信息技術也有各種專業(yè)知識,這就需要我們教師與學生充分協(xié)作,提前感知預設活動中的突發(fā)事項,真正體現(xiàn)師生間的平等。隨著教師角色的轉變,學生成為勞動活動的主體,教師指導學生把在課堂上學的理論有機的結合勞動實踐活動上。通過勞作活動,學生親歷了查閱文獻,上網(wǎng)查詢和實地調查,以及數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計等工作,培養(yǎng)了學生開展科學小研究和從事社會實踐活動的能力,體驗和感受理論指導勞動實踐給人們生活帶來了許多便利,從而發(fā)展了學生的勞動實踐能力和創(chuàng)造能力。
二、勞動實踐教育活動必須注重學生參與勞動實踐的過程。
勞動實踐教育活動的目標是重過程、重質量、重體驗的過程。是讓學生將理論通過勞動實踐、勞動體驗得到升華,促使學生在今后的理論學習中能整理收獲,形成多種多樣的勞動成果如:會寫勞動計劃報告、能參加表演、欣賞藝術作品等,還能進行評價、交流、研討、辯論。在勞動交流中讓學生學會協(xié)作、理解、奉獻、分享,學會客觀分析正確思考。讓勞動實踐教育活動中的實踐活動能真正給學生創(chuàng)造環(huán)境和條件讓主體學生體會到理論和勞動實踐之間相互促進、相互補充的必要性。認識到知識理論和勞動實踐還存在各自的獨特性。這就要求教師應該關注的是學生勞動實踐了沒有,經(jīng)歷了勞動過程沒有;學生在勞動活動過程中發(fā)現(xiàn)了什么沒有,他們又是怎樣千方百計地排除困難的;廣大的學生在勞動實踐中獲得了什么樣體驗;廣大的學生在實踐活動中是怎樣與他人合作的;我們的學生在活動過程中是否產(chǎn)生了個性化的創(chuàng)造性表現(xiàn),只有這樣才能真正體現(xiàn)勞動實踐教育活動中的勞動實踐活動是以學生的勞動經(jīng)驗與生活為核心的勞動實踐教育。勞動實踐教育活動上我們必須千方百計地為學生創(chuàng)設各種有利于實踐、體驗的環(huán)境,要關注。勞動實踐教育活動的結果,我們要把學生最后“作品”、“成果”、“匯報內(nèi)容”質量差異作為重點,還要把廣大學生的自身勞動感受作為目標。更重要的是在實施過程中提高勞動技巧。這就要求我們教師要及時了解學生開展研究活動時會遇到哪些困難,會提出哪些問題,需要怎樣的幫助,需要怎樣的指點,針對這些提供信息、啟發(fā)思路、補充知識、介紹方法,引導學生探索和創(chuàng)新,將學生的勞動興趣研究引向內(nèi)心深處,提高到勞動光榮思想境界。在現(xiàn)實中有的教師會自覺或不自覺地將自己的主觀要求和客觀經(jīng)驗,轉嫁給學生,這是我們在勞動活動過程中要避開的形式。
勞動實踐教育活動是一項內(nèi)容廣泛。銜接嚴密的活動。勞動實踐教育的過程是每個人都要經(jīng)歷的必經(jīng)過程。更是培養(yǎng)廣大學生的動手動腦的能力,總體講勞動實踐教育是任重道遠的教育活動,他是社會上各行各業(yè)的協(xié)作的結果。
參考文獻:
[1]滕兆榮.如何有效地開展勞動實踐教育活動..學習報?教育研究 2013年30期.
市勞動保障系統(tǒng)召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會,市勞動保障局局長黃瑋同志就深入學習實踐科學發(fā)展觀作了動員講話。會議由市勞動保障局黨組成員、副局長程崇正主持,局機關及下屬事業(yè)單位中層以上黨員干部參加。
為確保本次學習實踐活動不走過場、扎實有效地開展,市勞動保障局成立了以局長黃瑋同志為組長,黨組成員、副局長程崇正同志為副組長,其他黨組成員為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,專門負責本次活動的組織協(xié)調以及督導工作。
會上,活動領導小組副組長程崇正同志首先宣讀了開封市勞動和社會保障局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組人員名單。市勞動保障局機關副調研員張永強同志宣讀了《開封市勞動和社會保障局印發(fā)〈關于在全市勞動保障系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案〉的通知》(汴勞社組〔20__〕17號)。
最后局活動領導小組組長、黃瑋局長作了動員講話。黃瑋局長從三個方面對我局開展學習實踐活動進行了全面部署。一是統(tǒng)一思想認識,充分認清開展學習實踐活動的重大意義。全體黨員干部要站在講政治、講黨性、講大局的高度,充分認識開展學習實踐活動的重大意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來, 以高度政治責任感和使命感投入到學習實踐活動之中。二是明確目標任務,扎實推進學習實踐活動有序開展。按照市委的部署和要求,局機關各科室、局屬各單位要從正確把握學習實踐活動指導思想、堅持學習實踐活動基本原則以及有序推進學習實踐活動三個方面認真做好貫徹落實工作。三是加強組織領導,確保學習實踐活動取得明顯成效。本次學習實踐活動,時間跨度長,標準要求高,市委寄予厚望,群眾充滿期待。各單位一定要切實加強領導、強化督促檢查、營造輿論氛圍、切實解決問題、確保學習實踐活動取得實效。
黃瑋局長還結合勞動保障工作實際,在堅決克服“十重十輕”觀念的基礎上,提出了在學習實踐活動中還要克服重主觀、輕客觀,重政績、輕實效,重形式、輕內(nèi)容,重形象,輕內(nèi)涵,重精英、輕群眾,重上情、輕下層,重大面、輕細節(jié),重追究、輕預防等“八重八輕”觀念,更進一步明確了全市勞動保障系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的標準、任務和要求,為加快推進開封市勞動保障事業(yè)和經(jīng)濟社會新一輪跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。
關鍵詞:勞動實踐基地;構建;利用;
中圖分類號G40 文獻標識碼:B 文章編號:1674-3520(2014)-04-00124-0
同志指出:“不要整天把青少年禁錮在書本上和屋子里,要讓他們參加一些社會實踐,打開他們的視野,增長他們的社會經(jīng)驗”。建立勞動實踐基地,加強勞動技術教育,旨在培養(yǎng)學生艱苦奮斗的精神和正確的勞動觀。勞動技術教育課程的全過程十分強調開放性和動態(tài)性。就目標而言,強調面向每一個學生的發(fā)展,尊重學生的個性發(fā)展需要;就內(nèi)容而言,面向學生的生活世界,隨生活的變化而變化;就結果而言,強調學生活動的多層次、多角度、多方面的體驗;勞動實踐教育的目標是為了每一個學生的實踐能力及綜合素質的提高,以及學生個性特長的發(fā)展和人格的完善,其活動方式突出學生的主動實踐和親身經(jīng)歷,提倡在學生真實的生活世界中通過身體力行的實踐活動,去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,去體驗和感受生活。
勞動實踐教育為學生構建一種開放的學習環(huán)境,提供學生多渠道獲取知識并將學到的知識加以綜合、運用,引導學生關注自然、關注社會,形成積極的人生態(tài)度。勞動實踐教育課程更為深層次的價值追求,不是對兒童進行科學訓練,而是使教育在理論和實踐的層次上復歸兒童天性,建構學生的健全人格。因此,勞動實踐基地的開發(fā),其意義是重大的,它帶來學生學習方式的重大變革,對于學生健全人格的形成具有不可估量的影響。
我們堅持從學校的實際出發(fā),全面貫徹教育方針,進一步構建勞動實踐基地和充分利用基地,主要做法如下:
一、實行三個結合,把勞動實踐教育落到實處。
(一)勞動實踐與實施德育工程結合。重視德育工作,拓展德育空間,豐富和深化德育內(nèi)容,拓展德育渠道,促進德育工作由封閉型向開放型轉變。許多學生正是通過辛勤的勞動學會了關心他人、孝敬父母、關心家鄉(xiāng)和祖國的前途,改掉了衣來伸手、飯來張口等不良行為習慣,形成了良好的校風和學風。
(二)勞動實踐教育與課堂教學結合,特別是勞動技能教育,其規(guī)范性的操作訓練,對學生掌握一定的勞動技能,有很大的幫助。為了提高勞技課課堂教學質量,要充分利用社會力量進行教學,如聘請農(nóng)業(yè)專家和富有經(jīng)驗的農(nóng)民,到學校做講座,培訓教師,或到課堂執(zhí)教等。
(三)學校教育與家庭教育相結合?,F(xiàn)在大部分學生為獨子,學生很少有勞動鍛煉的機會,學校教育的積極效應容易被家庭教育的負面效應所抵消。為改變這種狀況,一是給家長開辦勞動教育提升學生素質和能力的講座,二是想辦法引導家長安排孩子參加家務勞動,如要求小學在接受一年級新生時逐個詢問孩子的個人衛(wèi)生習慣和生活自理能力,并對家長提出“補課”的要求,從一年級起,由低到高安排包括個人衛(wèi)生自理,洗滌小件物品(如紅領巾、手套、鞋等)整理個人生活、學習用品,清洗水果蔬菜,使用一般家用電器,簡單的燒飯做菜、花卉栽培等教育內(nèi)容,由家長評定成績簽署評語,學校在學生自我評價和家長評價的基礎上,結合學生在學校的勞動態(tài)度和勞動表現(xiàn)綜合評定學生的勞動課成績。這樣不僅大大提高了學生的勞動自覺性,家長們參與教育的積極性也明顯增強,得到了家長的普遍贊同和支持。
二、嘗試三種模式,提高勞動基地資源利用效率。
(一)實踐體驗。從基地的角度看,如果勞動實踐教育僅僅局限于教材,就很容易陷入單一的“講授、接受”的模式,不利于全面提高學生的素質??梢杂嗅槍π缘亟M織學生參與一些實踐活動,自覺地把間接的理論知識與直接的感受和體驗結合起來,這樣不僅增強了學生的主體意識,激發(fā)了學習積極性,而且培養(yǎng)了學生掌握運用知識的態(tài)度和能力。
(二)問題探究。教師組織學生圍繞一定問題,指導學生通過觀察、調查、操作、實驗等活動,使學生在解決問題的探究過程中,強化創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)造能力,培養(yǎng)合作精神。問題既可以是學生自己提出的,也可以通過教師設置一定情境引導學生發(fā)現(xiàn),或由教師直接提供,既可以來自學科,也可以源于家庭和社區(qū),可以針對某一具體學科,也可是跨學科或交叉學科。這樣,可以打破固定教材的局限,走出課堂和學校,在學生對問題的探究過程中確立學生的主體地位,從根本上扭轉目前學生被動學習的狀態(tài)。
(三)情境陶冶。通過開發(fā)和利用基地,有意創(chuàng)設一定的活動情境,陶冶學生的情操,培養(yǎng)其良好的個性品質,啟發(fā)學生領悟情境并引導學生細心品味“境中之情,境外之音”,學生通過寫話、日記、習作、作畫來抒發(fā)內(nèi)心的真切感情,真正成為審美的主體。
按照市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求,今天我們召開全局動員大會。會議的主要任務是:認真學習貫徹中央、省、市委領導的重要講話精神,緊密結合我市勞動保障工作實際,安排部署我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,動員全體黨員干部以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態(tài),投入到學習實踐科學發(fā)展觀活動中來。對這次學習實踐活動,局黨組高度重視,多次召開專題會議研究、部署。剛才振忠同志宣讀了局《深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施方案》,這是我們學習實踐活動的統(tǒng)領性文件,必須認認真真抓好落實。
為加強對我局活動的指導,市委派出了以市糧食局黨委書記、副局長楊萬華同志為組長的檢查指導組,負責指導、督促和檢查我局活動的開展。一會兒楊萬華同志還要作重要講話,提出總體要求,我們將按照指導檢查組的要求,做好各項工作。
下面,我就開展學習實踐活動,講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性
黨的十七大決定,在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,也是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。對于全面完成十七大部署的各項戰(zhàn)略任務,發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
2月17日,市委召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動預熱升溫會議,市委常委、組織部長魏福剛同志作了重要講話。3月2日,市委召開了全市第二批學習實踐活動動員大會,會上,對全市學習實踐活動作了總體部署,市委書記許寧同志作了重要講話,他站在戰(zhàn)略和全局的高度,強調了開展第二批學習實踐活動的重要意義,并對開展好這次活動提出了明確要求。對此,我們一定要認真學習、深刻領會,要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的戰(zhàn)略部署和具體要求上來,充分認識開展學習實踐活動的深遠意義和現(xiàn)實意義,切實增強學習實踐科學發(fā)展觀的使命感和責任感。
(一)開展學習實踐活動是強化勞動保障行政職能、保障民生、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)勞動保障事業(yè)大發(fā)展的必然要求。我們勞動保障工作承擔著促進就業(yè)、完善社會保障、維護勞動者權益等多項職能,這些職能都與社會主義和諧社會的本質特征相聯(lián)系,都與社會主義和諧社會穩(wěn)定基礎的要求相適應。勞動保障系統(tǒng)的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿,是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。同樣,這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此,我們要緊緊抓住開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一重大契機,力求解決我市勞動保障工作中的創(chuàng)新意識不足、發(fā)展意識不強等方面的問題。要把深入學習實踐活動擺在突出位置,切實把科學發(fā)展觀的學習實踐轉化為推動我市勞動保障工作又好又快發(fā)展的強大動力,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造出良好的和諧氛圍。
(二)開展學習實踐活動是推動我市勞動保障工作向前發(fā)展的現(xiàn)實需要。創(chuàng)新是民族進步的靈魂,是社會發(fā)展的動力??茖W發(fā)展觀著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,在發(fā)展動力、發(fā)展目的、發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點,為我們進一步深化勞動保障各項工作改革指明了方向。當前我市勞動保障干部隊伍中,有的黨員干部在保持黨的先進性,在思想觀念、工作作風等方面與科學發(fā)展觀要求還存在不符合、不適應的地方,思想不夠解放、工作思路不夠清晰,改革創(chuàng)新不夠有力,有的宗旨意識、大局意識比較淡薄,事業(yè)心和責任感不強,深入基層服務群眾不足,工作能力有待提高等等。這些問題如不及時解決,就無法滿足新時期、新形勢對勞動保障工作提出的新要求,無法滿足人民群眾對勞動保障工作的新期待,無法履行好自己的工作職責和光榮使命。因此,我們要通過這次開展深入學習實踐活動,使干部隊伍的整體素質得到明顯提高,著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效,在更深層次、更高水平上推動我市勞動保障工作體制機制的改革創(chuàng)新,推動我市勞動保障事業(yè)再創(chuàng)新的業(yè)績。
(三)開展學習實踐活動是推進我市勞動保障工作實現(xiàn)新跨越的需要。近年來,我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領勞動保障工作,積極推進勞動保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在促進就業(yè)、完善社會保障、維護勞動者權益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關心、關注的熱點和難點問題,確定了以“強培訓、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧,加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度,完善機制和能力建設”為核心內(nèi)容的指導思想,明確了勞動保障十項重點工程,確立了推進五項創(chuàng)新,實現(xiàn)五“強化五突破”的工作目標。但是,我們也要清醒地看到,我市勞動保障工作與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展,全面建設小康社會、構建和諧社會還存在不相適應的地方,離市委、市政府“保增長、調結構、強基礎、惠民生”的總要求還有差距,存在著如:就業(yè)形勢緊張、社會保險覆蓋面還比較窄,各項社會保險之間相互銜接、跨區(qū)域轉移不暢通等問題,一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創(chuàng)新等等。面對這些問題,我們就必須按照科學發(fā)展觀的要求,深入查找、剖析存在的突出問題,以科學發(fā)展觀為指導,剛性政策彈性化,創(chuàng)造性地開展工作,努力實現(xiàn)我市勞動保障工作新的跨越。
(四)開展學習實踐活動是繼續(xù)解放思想、加強領導班子和黨員干部隊伍建設的有效途徑。近年來,我們以改革創(chuàng)新精神,著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的機制體制障礙,全面推進了勞動保障工作。同時也應看到,面對勞動保障事業(yè)的新形勢新任務,與科學發(fā)展觀要求比,領導班子和領導干部的能力素質與黨的執(zhí)政能力要求還需不斷提高,創(chuàng)新能力和管理手段與勞動保障事業(yè)發(fā)展還需不斷加強,一些黨員、干部在黨性黨風黨紀和作風紀律方面還存在這樣那樣的問題,這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領導干部的整體素質和破解難題的能力。我們要抓住學習實踐活動的契機,在解放思想中堅持科學發(fā)展觀,在指導勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展中解放思想。創(chuàng)造性地開展好學習實踐活動,以學習實踐活動的實際成效,向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務,認真實施活動方案
市委印發(fā)的《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實施方案,是這次開展學習實踐活動的重要指導性文件,我們要吃透精神,把握總體工作要求和工作重點,不折不扣地落實好。具體來說,要做好以下幾方面工作:
(一)準確把握活動的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的方針,我局確定以“深入實際、破解難題,提高服務群眾的能力,提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力”為活動主題,以“強化培訓、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進和諧”為活動總目標。并要求把活動落腳點重點放在落實“四項活動”和“七項制度”上,充分體現(xiàn)勞動保障特色,體現(xiàn)活動效果,努力達到樹立新理念、彰顯新優(yōu)勢、建立新機制、塑造新形象、實現(xiàn)新跨越的“五個新”的目標。活動中局領導班子和廣大黨員干部要全面把握目標要求,堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學邊查邊改和實施分類指導”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標,緊密聯(lián)系實際,確保學習實踐活動不流于形式,不走過場,實實在在開展。
(二)準確把握活動的主要步驟和環(huán)節(jié)
按照市委的要求,我局學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段,需要抓好10個環(huán)節(jié)。
第一階段要抓好學習調研。這一階段的重點是抓好學習培訓、調查研究和開展大討論三個環(huán)節(jié)。一是要抓好學習培訓。著重抓好黨組理論中心組學習,各支部的學習,切實做到“三嚴三?!保瓿伞傲鶄€一”規(guī)定動作。在這里我再強調一次,理論學習是學習實踐活動的基礎和重點,各單位領導必須認真抓實,各黨總支、支部必須認真組織,全體黨員必須高度重視,決不能在這個環(huán)節(jié)上走過場,必須保證“三嚴一?!?。在學習中要努力做到“四個結合”。即要把理論學習與科學發(fā)展觀學習結合起來;與“講黨性、講大局、講奉獻”學習結合起來;與“作風建設年”干部思想作風教育結合起來;與勞動保障業(yè)務學習結合起來。二是要抓好調查研究。要結合正在開展的“搞調研、解難題、促發(fā)展”活動,針對當前工作中的熱點難點問題,深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展調查研究活動。特別是針對當前金融危機對就業(yè)再就業(yè)工作的影響,如何穩(wěn)定就業(yè)局勢;如何解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險啟動前破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題,實現(xiàn)真正的全民醫(yī)保;如何做好新形勢下的仲裁工作,維護社會穩(wěn)定等問題進行重點調研。每位處、科級干部都要從工作實際出發(fā),圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調研,寫出一批有份量、有價值的調研報告或建議對策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學發(fā)展、如何科學發(fā)展”,開展大討論,另一方面還要結合我局的的實際,探討如何實現(xiàn)勞動保障工作科學發(fā)展、快速發(fā)展的新途徑。在此基礎上召開調研成果交流會,將解放思想大討論成果整理成專項報告,為轉入下一階段奠定基礎。
第二階段要深刻剖析問題,理清發(fā)展思路。這一階段的重點是抓好四個環(huán)節(jié):一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯(lián)系工作實際,認真查找存在的突出問題,深入分析原因,總結經(jīng)驗教訓,提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領導班子專題民主生活會。局領導班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎上,主動查找問題,深刻分析主觀原因,認真開展批評與自我批評,認真查找差距和不足,明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心任務。要通過回顧我局貫徹落實科學發(fā)展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,特別是要剖析主觀原因,總結經(jīng)驗教訓,提出符合勞動保障發(fā)展實際的科學發(fā)展思路、主要工作目標和舉措,同時謀劃加強領導班子自身建設的具體措施。各科室也要針對自身負責的工作寫出分析檢查材料。四是細心抓好群眾評議工作。在這一環(huán)節(jié)中,要組織機關干部職工、離退休老同志代表、上下對口部門、業(yè)務聯(lián)系單位代表等開展評議,著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。并將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內(nèi)進行公開。
第三階段要搞好整改落實,干實事、見實效。這一階段的重點是抓好三個環(huán)節(jié):一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的突出問題和需要完善的規(guī)章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實方案,整改措施要體現(xiàn)目標化、具體化、責任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內(nèi)影響制約科學發(fā)展的突出問題作為重點。對解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅計劃,集中解決,努力取得一批重要的實踐成果。對通過努力有可能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對暫時不具備條件的,要明確責任,分步解決。三是完善體制機制。要認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,按規(guī)定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅持的認真堅持。在此基礎上,緊密結合實際,建立健全符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。
學習實踐活動結束前要采取召開測評會、無記名投票等方式進行群眾滿意度測評,讓大家來評判我們這次活動是不是能過關。最后要實事求是地評價學習實踐活動的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進措施。局總結報告經(jīng)黨組討論通過后,要及時召開總結大會,向黨員、群眾通報。
總之,以上步驟的每個階段,相互聯(lián)系,環(huán)環(huán)相扣,完整統(tǒng)一,我們必須踏踏實實、認認真真的做好、做到位,既不能圖形式、走過場,也不能偏離重點,避重就輕。
三、精心組織,確保學習實踐活動取得實效
這次學習實踐活動時間較長、環(huán)節(jié)詳細、要求很高,能否順利開展、取得實效,關鍵在于領導班子和黨員領導干部,在于我局黨員的積極性和自覺性。為此,我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感,把學習實踐活動作為一項政治任務擺上重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,統(tǒng)籌安排;必須嚴格按照市委領導的要求,完成“規(guī)定的動作”,同時要有創(chuàng)新,創(chuàng)造性的完成“自選動作”,必須總體謀劃,分段進行,穩(wěn)步推進,一次達標。
(一)要高度重視,加強領導。一是成立機構。經(jīng)研究,局黨組成立局活動領導小組,由我任組長,各位處級領導為副組長。下設辦公室,機關黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任,成員有紀檢監(jiān)察室主任、黨委辦、二級局黨總支副書記以及局機關、就業(yè)局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動”的領導小組和辦公室已經(jīng)成立,并從就業(yè)和社保局各抽調一名同志,希望你們團結合作,齊心協(xié)力,周密布暑,嚴格把關,認認真真做好每個環(huán)節(jié)的工作。局領導小組成員既是活動的直接參與者,又是活動的督查督辦者,要結合各自分工盡職盡責,做好檢查指導工作。二是領導示范,以點帶面。局黨組成員要率先垂范,身體力行,當好表率,帶頭學習、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。各科長、事業(yè)單位負責人要抓好總體部署,整體推進,并親自過問,親自督促,抓緊每個環(huán)節(jié)具體措施的落實。三是虛心接受市委指導檢查組的指導。市委派出的指導檢查組代表市委來我局指導檢查工作,每位成員都具有很強的理論水平和工作能力,站位高,思路廣,所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導,也希望他們把其他單位好的經(jīng)驗和做法傳授給我們,促進我局活動更好地開展。
(二)要積極探索,大膽創(chuàng)新。在活動形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創(chuàng)新,豐富活動內(nèi)容,堅持做到:載體要新,有新形式,有群眾喜聞樂見的方法;內(nèi)容要實,結合實際,講求實效,不搞花架子,不準走過場;特色要鮮,確定的主題要鮮明,學習實踐活動體現(xiàn)我局特色;效果要好,通過活動,思想認識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。
(三)要依靠群眾,服務群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會、問卷調查、個別訪談等多種形式,征求群眾對我局貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議。領導干部要虛心聽取意見,深入剖析,積極整改。二是自覺接受群眾監(jiān)督。學習實踐活動的全過程,都要接受群眾監(jiān)督,特別是在解決問題階段,要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結果,讓群眾關心、了解和支持我們的工作,使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之中。三是努力讓群眾滿意。學習實踐活動的效果如何,要讓群眾來評價。通過群眾評議、滿意度測評等方式,形成群眾參與積極、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面,切實達到服務群眾和讓群眾滿意的要求。
(四)要統(tǒng)籌兼顧,妥善安排。學習實踐活動既要與日前開展“作風建設年”活動緊密結合,又要與做好當前勞動保障工作緊密結合,做到統(tǒng)籌兼顧,妥善安排?,F(xiàn)在正是第一季度,一年之際在于春,各科室各部門都在部署和落實全年工作計劃,應該說工作任務比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時間和精力,防止顧此失彼。要合理調整工學矛盾,處理好學習實踐活動與“作風建設年”活動的關系,處理好參與活動與開展業(yè)務工作的關系,要通過活動促工作,以工作的成效檢驗活動的效果?;顒悠陂g,要做到兩手抓、兩手都要硬,確?;顒尤藛T、時間、內(nèi)容、效果的四落實和全年業(yè)務目標的圓滿完成。
實踐教學伴隨著我國高等教育的快速發(fā)展,越來越成為高等教育改革發(fā)展必須面對和切實解決的問題之一。全面了解和把握地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教育改革中的主要問題,開展切實有效的實踐教育,使更多在校大學生在實踐中認知社會、體驗價值、踐行責任、升華思想,是廣大專業(yè)從教者的重要職責。
一、當前勞動與社會保障實踐教學改革中存在的主要問題
(一)教學理念含混
“理念”是指導人們實踐活動的行動指南。高校實踐教學是受制于專業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)目標,有組織、有計劃、有目的地引導學生深入實際、深入社會,從而使其素質和能力得以全面提高的一種教學活動。[1] 但是,縱觀近年部分地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學的改革過程,不難發(fā)現(xiàn),其要么理念不清,將辦學理念與專業(yè)教育理念相混淆,要么脫離人才培養(yǎng)目標,片面追求實踐教學設施配備,造成實踐教學或偏離于勞動力市場需求,或成為低層次的業(yè)務熟悉過程。
(二)教學體系同質
合理的實踐教學體系是確保實踐教學落到實處的重要保障。地方本科院校開設的勞動與社會保障專業(yè)因受限于不同教育資源與背景,并坐落于有著不同市場需求的城市,因此其實踐教學體系的搭建本該立足需求、著眼能力、彰顯特色。然而,事實卻非如此。據(jù)調查,近年一些地方本科院校為了在相關經(jīng)費配套下盡快完成該專業(yè)的實踐教學改革,紛紛奔赴名校展開調研,學習、參考其實踐教學的方法、內(nèi)容等,有的甚至全全搬回。這不僅使實踐培養(yǎng)漸失優(yōu)勢,教學體系趨于同質,而且也造成了畢業(yè)生之間的惡性競爭。
(三)教學時間短欠
完善專業(yè)實踐教學,必須從時間上得到保證。沒有足夠的教學時間,任何實踐教學建設只能是一句空話。地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學當前在時間安排上存在兩大突出問題:一是教學時間過于集中,減少了師生互動和學生自我反思的時間。據(jù)統(tǒng)計,絕大多數(shù)高校都是將專業(yè)實習集中放在第六學期的前半學期,且實習單位多由學生自由聯(lián)系。二是教學時間嚴重不足,不能有效保證學生專業(yè)技術能力的培養(yǎng)。目前,除國防教育、思政社會實踐、學年論文等必修實踐環(huán)節(jié)外,學生真正用于專業(yè)實踐教學的時間只有6-9周時間。這一點從專業(yè)教學計劃學時學分設置中也能清楚看到(專業(yè)總學分為170-174分。其中,集中實踐環(huán)節(jié)為13-20分,僅占總學分的7%-12%)。
(四)教學管理滯后
高校實踐教學管理是在學校實踐教學管理機構的組織、協(xié)調和領導下,制定并組織專家審核專業(yè)實踐教學目標、體系和實施計劃;組織、協(xié)調專業(yè)實踐教學實施,并對實踐教學的實施過程和質量進行有效監(jiān)控;對實踐教學資源進行合理調配、協(xié)調,使有限的資源得以高效利用的活動過程。[2]近年地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學管理雖說取得了不小的成績和進步,但在高等教育飛速發(fā)展的新形勢下,在加快提升高校辦學水平的新要求下,還存在以下嚴重問題:管理理念滯后。重命令,輕服務。管理制度殘缺。多規(guī)章,少考評。管理機制僵化。喜控制,厭協(xié)調。管理方式傳統(tǒng)。看結果,略過程。諸如此類問題,直接影響到專業(yè)實踐教學質量,成為制約勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的關鍵要因。
二、實施“LMP”實踐教學模式改革的策略
勞動與社會保障專業(yè)實施“LMP”實踐教學模式改革策略,就是要把當前地方本科院校各自為政下的重復、斷鏈式實踐教學模式轉變?yōu)橐詫W生為主體,以問題為起點,以交流反思為重要環(huán)節(jié)的“分層次Layered、多門類Many category、重特色Pay attention to characteristic(簡稱LMP)”的新型一體化實踐教學模式。
(一)分層次實踐教學
與理論課程的設置相同,學生實踐能力的培養(yǎng)也是一個由低到高、由淺入深、由單項技能到綜合技能的提高發(fā)展過程。因此,實踐教學體系的設計必須是系統(tǒng)化分層次的。勞動與社會保障專業(yè)分層次實踐教學,即建立一個由價值認同實踐、基礎能力實踐、職業(yè)能力實踐和研究能力實踐四大環(huán)節(jié)構成的循序漸進的復合實踐教學體系。
1. 價值認同實踐。實踐教學第一層次,應在第一學期進行。目的是使學生真切體驗到所選專業(yè)為其帶來的“責任”與“自豪”,培養(yǎng)其對專業(yè)學習的熱愛、專注等積極情感。實踐方式可采用“現(xiàn)場見學”和“聆聽心聲”等。在我國,長期以來未在初高中階段開設任何與“勞動與社會保障”相關的初識教育課程①,因此對于那些主動或被動(調劑生)選擇進入地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)學習的大學新生來說,秉持公平正義的專業(yè)價值理念,在實踐教育中樹立正確的專業(yè)認同情感是極其重要和必須的。
2. 基本能力實踐。實踐教學第二層次,應在第一、第二年學期進行。目的是培養(yǎng)學生在實踐中掌握一些基本的專業(yè)工作方法和技能,學會“開始共處、開始生存、開始求知、開始探索”。實踐方式可采用校內(nèi)課堂訓練與校外現(xiàn)場演練相結合。實踐內(nèi)容包括“人際交往與口語交流”、“應用寫作”、“生涯規(guī)劃”、“文獻檢索技術”、“社會調查研究與方法”、“統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理”等。
3. 職業(yè)能力實踐。實踐教學第三層次,應在第三到第六學期間進行。目的是讓學生把勞動與社會保障理論付諸于實踐,思考、驗證理論內(nèi)容的同時,熟練掌握各專業(yè)職位的管理流程、管理方法和操作技巧。例如,在學習“社會保險概論”課程時,教師應根據(jù)面授進度及時安排學生親身實踐“社會保險登記職位”、“社會保險費征繳職位”、“社會保險個人賬戶管理職位”、“社會保險待遇給付職位”及“社會保險統(tǒng)計職位”的業(yè)務職責、業(yè)務要求、業(yè)務內(nèi)容、業(yè)務流程等。實踐方式可采用“實驗室仿真職位模擬”、“案例討論”和“用人單位參觀學習”等。
4. 研究能力實踐。實踐教學第四層次,應在第七、第八學期進行。目的是培養(yǎng)學生鞏固已學知識點和技能點,并在此基礎上將其“連線成面”,得心應手地解決專業(yè)領域內(nèi)的前沿性或疑難性等綜合課題的能力。實踐方式可采用“課題參與”和“校外機構實習②”兩種。具體操作應分為五步:一是確定‘研究能力實踐’的指導教師;二是指導教師根據(jù)自己的研究方向提出并公布研究課題名稱;三是學生按照自己的職業(yè)志向選擇課題及指導教師(課題提出教師即指導教師);四是指導教師通過面試再次確認學生所選內(nèi)容實屬其深思熟慮之結果;五是按照指導教師制定的研究計劃開始該層次實踐。
(二)多門類實踐教學
多門類實踐教學強調專業(yè)細化,其作為第三、第四層實踐教學的延伸與支撐,要求學校能夠按照不同職業(yè)志向,將學生分派至不同的實踐機構進行專業(yè)實操。如,對今后欲從事勞動與社會保障行政管理(包括政策研究和政策制定)的學生,應將其分派到省市人力資源與社會保障廳、局或民政廳、局等綜合性部門進行專門實踐;對今后欲從事社會福利服務工作的學生,應將其分派到福利院、敬老院、老年公寓等福利機構進行專門實踐;對今后欲從事社會保險基金管理的學生,應將其分派到社會保險基金管理中心、社會保險基金管理局等部門進行專門實踐;對今后欲進入企業(yè)從事勞動保險業(yè)務管理的學生,應將其分派至不同性質企業(yè)的人力資源管理部門進行專業(yè)實踐,等等。顯然,多門類實踐教學能夠把理論教學和虛擬教學與真實世界進行無縫銜接和有機融合。與此同時,多門類實踐教學既可以解決校方因某一實習機構名額不足而致的派遣困惑,又可以一定程度上解決地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)學生普遍存在的學而不專、學而不深等難題。
(三)重特色實踐教學
重特色實踐教學縱貫于多層次實踐教學和多門類實踐教學之中,以充分利用優(yōu)勢資源,解決同質化培養(yǎng)和規(guī)避畢業(yè)生間惡性競爭為己任。重特色實踐教學中的“特色”,是指建立在勞動與社會保障專業(yè)基礎上的“方向特色”,而非置于專業(yè)定位或專業(yè)建立初衷之上的其他“特色”。在我國,勞動與社會保障專業(yè)開設于擁有不同學科背景的高校,因此專業(yè)建設與發(fā)展應在立足社會保障學科和專業(yè)特色基礎上發(fā)揮并體現(xiàn)各校的學科優(yōu)勢和特色。例如,法學院校開設的勞動與社會保障專業(yè),就應將人才培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)具有較強法學功底的社會保障專門人才。實踐教學環(huán)節(jié)應能突出法學特色,注重法律職業(yè)與法律教育相結合,對那些在省市人力資源與社會保障廳、局或民政廳、局等綜合性部門實踐的學生,應注意培養(yǎng)其起草、解讀有關勞動與社會保障法律文書的能力;對那些在福利院、敬老院、老年公寓等福利機構實踐的學生,應注意培養(yǎng)其維護老年人合法權利,處理多元養(yǎng)老服務法律糾紛的能力;對那些在企業(yè)人力資源管理部門實踐的學生,應注意培養(yǎng)其處理社會保險損失賠償糾紛,參保糾紛,滯繳、少繳或遲繳社會保險費糾紛,以及社會保險金發(fā)放糾紛等各類勞動爭議①的能力。
三、基于“LMP”實踐教學模式改革的條件支撐與路徑選擇
加強實踐教學條件建設是改善辦學條件,落實“LMP”新型實踐教學模式的重要措施。地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)目前普遍存在實踐基地建設滯后、指導教師力量薄弱等問題,改革實踐教學條件迫在眉睫。
(一)開展“聯(lián)合教育基地”建設
勞動與社會保障專業(yè)是在管理學、經(jīng)濟學、法學等學科基礎上發(fā)展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的學科。這就決定了要學好勞動與社會保障專業(yè),必須在系統(tǒng)掌握上述幾門學科基礎知識的同時,加強實踐教學,尤其是校外基地實踐,使學生具備較強的解決實際問題的能力。
“聯(lián)合教育基地”建設有助于學生實踐操作能力的培養(yǎng)和專業(yè)知識的升華。該思路源于美國辛辛提納大學的“合作教育計劃(也稱‘專業(yè)實踐計劃’Professional Practice Program)”,但又與其不完全相同:首先,“聯(lián)合教育基地”建設要求地方本科院校盡快實施結構性教育改革,將校內(nèi)學習與相關生產(chǎn)領域的工作經(jīng)驗學習結合起來;其次,“聯(lián)合教育基地”建設要求地方本科院校既能與本地省、市人力資源與社會保障廳、局等政府部門展開合作,又能與本地企事業(yè)單位、社區(qū)等非政府組織展開合作;再次,“聯(lián)合教育基地”建設要求地方本科院校能將“聯(lián)合教育基地實踐”列入必修環(huán)節(jié),作為學生獲得學位的必要條件;最后,“聯(lián)合教育基地”建設要求地方本科院校能夠按照學生的職業(yè)志向,定期②、公平地將其分派到不同聯(lián)合教育基地進行專業(yè)實操。[3]
(二)打造“循證實踐導師”隊伍
“循證”起源于醫(yī)療衛(wèi)生領域(循證醫(yī)學),原指根據(jù)患者特性,醫(yī)生能夠嚴禁、清晰、明智地利用自己的臨床技能,并遵循目前為止研究者提供的最佳研究證據(jù)進行醫(yī)療決策。20世紀末,這種在醫(yī)療領域已打下堅實基礎的醫(yī)學實踐模式開始滲透到社會科學等在內(nèi)的非醫(yī)學領域,形成了一些新的分支實踐取向。如循證管理學、循證法律學、循證社會工作等等。這些新興領域盡管誕生時間不盡相同,但他們均已邁入實踐領域的“科學化”發(fā)展階段。
“循證實踐”是提升實踐教學科學性與專業(yè)性的重要策略。它主張基于最佳研究證據(jù)展開實務操作,要求實踐者(學生)能從以往憑借直覺或習慣、單兵作戰(zhàn)、缺乏實時監(jiān)管并時常與科學理論脫節(jié)的實踐方式,轉向遵循研究證據(jù),以“最佳證據(jù)”保證“最佳實踐”的方式上來。[4] 而要做到這一點,實踐者(學生)不僅要有扎實的專業(yè)功底,而且也應有較強的問題診斷能力、了解相關法律、法規(guī)、政策的能力以及查找、評價和應用證據(jù)的能力等等。顯然,這對于目前地方本科院校勞動與社會保障專業(yè)的學生來講一時間很難做到,其完成必須借助于專業(yè)教師的指導。因此,打造一支高水平的“循證實踐導師”隊伍已刻不容緩。
1. 提高教師隊伍素質?!把C實踐”要求教師要在循證中教學,在教學中循證,即在研究中教學,在教學中研究,以研究促教學。因此,地方院校除通過“掛職”學習使教師具備豐富的實踐經(jīng)驗外,還應進一步增強專業(yè)教師的科研實力。換句話說,教師應根據(jù)不同實踐問題,及時檢索文獻,搜集最佳證據(jù),并科學地評價和應用這些信息,從而正確地指導學生。[5]
2. 創(chuàng)新傳統(tǒng)教學方法。實踐教學方法是實踐能力培養(yǎng)的重要保證。為了讓學生在實踐過程中,既能掌握業(yè)務操作技能,又能充分發(fā)揮其主動性與創(chuàng)造性,進行積極探索。指導教師應盡快將傳統(tǒng)“以教師為中心的權威式實踐教學”改為“以學生為主體,以問題為起點,以交流反思為重要環(huán)節(jié)的課題驅動式實踐教學”。
(三)踐行“全程跟蹤管理”制度
“全程跟蹤管理”,是指在跟蹤測評專業(yè)實踐教學各環(huán)節(jié)質量的基礎上,進行反饋管理,達到促進實踐教學水平提高的過程。