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校園的安全管理是指與學(xué)校的公共及個(gè)人財(cái)產(chǎn)還有人身安全等相關(guān)的,以及高校災(zāi)害事故的處理和防范,校園內(nèi)治安管理和預(yù)防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分,不可否認(rèn)校園安全管理的最重要目的,就是盡可能的減少對(duì)研究生人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失等。一般來(lái)說(shuō),高校校園安全管理主要有三個(gè)方面問(wèn)題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題;(2)某些學(xué)生做出的嚴(yán)重阻撓學(xué)校正常教學(xué)秩序、辦公秩序的行為的問(wèn)題;(3)某些學(xué)生從負(fù)面的聲譽(yù)等方面嚴(yán)重危害到廣大師生或者學(xué)校的行為。
二、研究生安全管理研究意義
學(xué)校作為廣大研究生一個(gè)重要的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的陣地,對(duì)研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學(xué)校有關(guān)部門(mén)及老師等通過(guò)對(duì)研究生校園安全管理的不斷深入研究,將是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要路徑,同時(shí)有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此,科學(xué)地進(jìn)行安全教育與管理廣大研究生,對(duì)于促進(jìn)廣大研究生成人成才,形成正確的安全觀有重要價(jià)值,也能有力的保障社會(huì)和校園穩(wěn)定。加強(qiáng)研究生的安全教育與管理,不僅能提高整個(gè)國(guó)民安全意識(shí),從而進(jìn)一步提高整個(gè)社會(huì)安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個(gè)重要部分,學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)研究生安全教育與管理的強(qiáng)化,促進(jìn)和諧文明校園的構(gòu)建。因此,筆者在此可以這么總結(jié),加強(qiáng)研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要,同時(shí)也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要,是整個(gè)校園安全形勢(shì)發(fā)展的新要求。
三、研究生安全管理面臨的主要問(wèn)題
(一)人身和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題
人身安全是指?jìng)€(gè)人的生命、健康、行動(dòng)等與人的身體直接相關(guān)的方面都平安健康,不發(fā)生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身傷害,這也是學(xué)校安全管理所面臨的主要問(wèn)題。研究生除面臨著人身安全問(wèn)題外,還會(huì)面臨著財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。當(dāng)下,在學(xué)校所發(fā)生的研究生盜竊案件頻發(fā),是財(cái)產(chǎn)安全中的一個(gè)重要問(wèn)題,大學(xué)盜竊案件是指以研究生的財(cái)物為主要作案目標(biāo),采取各種手段進(jìn)行非法行竊。
(二)消防安全問(wèn)題
在學(xué)校校園內(nèi),防火等消防安全也是不容忽視的重中之重,一旦出現(xiàn)或者發(fā)生,后果將不堪設(shè)想。學(xué)生宿舍哄著公寓是廣大研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的公共場(chǎng)所,研究生在這里度過(guò)大部分時(shí)間時(shí)間。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火災(zāi)隱患預(yù)防,才能更好的維護(hù)校園安全,從最源頭杜絕火災(zāi)發(fā)生、減少甚至避免人身傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。因此,強(qiáng)化校園宿舍防火安全管理對(duì)整個(gè)學(xué)校的安全管理工作有著不可或缺的重要意義。
(三)食品安全問(wèn)題
食品安全問(wèn)題是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。每年因食用不安全的食品而致使數(shù)億人患病,造成許多人死亡,因此,食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問(wèn)題。特別是在高校食品安全不僅涉及到研究生的身體健康,還關(guān)系到高校的威望和社會(huì)的穩(wěn)定。這些年,學(xué)校食品安全警鐘一次次敲響,振聾發(fā)聵,讓人心寒。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題
隨著信息傳輸技術(shù)的發(fā)展和我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的加大,互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及,已經(jīng)成為校園中不可或缺的重要因子,互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的校園安全問(wèn)題已經(jīng)成為校園安全管理中的重要安全問(wèn)題。尤其對(duì)于需要學(xué)術(shù)創(chuàng)作的廣大研究生來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)離不開(kāi)自己的日常工作學(xué)習(xí)需要,網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個(gè)研究生的校園安全管理。上網(wǎng)成癮本身對(duì)研究生來(lái)說(shuō),就是妨礙或破壞研究生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的不安全因素,而且可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生誤入犯罪的歧途。
(五)心理健康問(wèn)題
當(dāng)今時(shí)代隨著社會(huì)的不斷快速高節(jié)奏發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也日趨嚴(yán)重激烈。面對(duì)緊張激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境,許多研究生可能會(huì)不適應(yīng)這種情況,并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的心理障礙問(wèn)題,導(dǎo)致產(chǎn)生心理各種問(wèn)題糾結(jié)?,F(xiàn)在研究生正處于人數(shù)中的重要時(shí)期,面臨許多選擇和問(wèn)題,難免會(huì)產(chǎn)生各種情緒化反應(yīng),導(dǎo)致心理障礙等問(wèn)題。因此,關(guān)注廣大研究生心理健康問(wèn)題已刻不容緩。
四、研究生安全教育與管理存在問(wèn)題的主要原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理重視程度不夠
雖然大家都知道安全管理很重要,但是目前學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視的主要原因就在于,安全問(wèn)題是一個(gè)隱性問(wèn)題,一般不會(huì)發(fā)生。但是,我們卻忘了,安全問(wèn)題一旦發(fā)生,其產(chǎn)生的后果將很?chē)?yán)重,不堪設(shè)想。學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園安全問(wèn)題不重視,主要體現(xiàn)一下幾個(gè)方面:只知道事故發(fā)生后再去抓一抓,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,許多學(xué)校對(duì)安全管理只停留在一些表面形式,高校在安全教育與管理的方式簡(jiǎn)單,各種安全措施和安全設(shè)施都不完善,學(xué)校投入給安全方面的實(shí)在是較少,這將會(huì)影響到整個(gè)校園的安全穩(wěn)定維護(hù),不利于校園安全管理工作。
(二)學(xué)校思政教育管理工作不到位
高校思想政治教育是研究生安全工作的重要環(huán)節(jié)之一。目前,一些學(xué)校只重視學(xué)生的知識(shí)教育,嚴(yán)重忽略了對(duì)于安全管理教育,更是疏于管理工作。學(xué)校老師只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,嚴(yán)重忽略了對(duì)于廣大研究生思想政治教育方面,導(dǎo)致研究社的思想產(chǎn)生偏差,不會(huì)注意安全的重要性,嚴(yán)重偏離了對(duì)安全的重視程度,導(dǎo)致嚴(yán)重安全問(wèn)題發(fā)生。所有這一些問(wèn)題,都會(huì)對(duì)了研究生安全意識(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,導(dǎo)致意識(shí)偏差的存在,從而可能會(huì)引發(fā)各種不安全因素的出現(xiàn)。
(三)學(xué)校的安全管理工作不到位
目前,在研究生安全管理上,管理者與廣大研究生缺乏必要的溝通和交流,研究生很少參與管理制度制定和實(shí)施,學(xué)生管理規(guī)章制度研究缺乏科學(xué)性和人性化,沒(méi)有認(rèn)真的聽(tīng)取廣大研究生的意見(jiàn),嚴(yán)重忽略的廣大研究生的看法,以偏概全,不能有效全面的制定出安全管理規(guī)章。因此,筆者在此認(rèn)為,思政教育工作者和學(xué)校規(guī)章制度制定者都應(yīng)該認(rèn)真的聽(tīng)取廣大研究生意見(jiàn),以事實(shí)為根據(jù)并且以法律為依據(jù),以身作則把校園安全工作落實(shí)到位,努力全面有效做好廣大研究生的校園安全管理工作。
(四)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施的不健全
大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題也是以校園安全一個(gè)很重要起決定性的方面,大學(xué)校園各種場(chǎng)所都潛在火災(zāi)隱患,其中研究生宿舍是高校重點(diǎn)防火安全部位。宿舍是廣研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的綜合場(chǎng)所,學(xué)生主要活動(dòng)范圍和時(shí)間都在這里度過(guò),并且當(dāng)前學(xué)生人數(shù)增多而學(xué)?;A(chǔ)條件設(shè)施沒(méi)有跟進(jìn)增長(zhǎng)??臻g范圍仍然有限,電腦、電視等各種學(xué)習(xí)和生活用品增多,容易引發(fā)火情的不利因素也隨著增多。一些公共場(chǎng)所人員更多密度更大,還有其他一你發(fā)火災(zāi)的可能因素,都可能導(dǎo)致校園安全問(wèn)題的引發(fā)。
(五)研究生自身對(duì)安全意識(shí)不足
在安全問(wèn)題上,部分研究生錯(cuò)誤認(rèn)為自己不發(fā)生事及事情不發(fā)生在自己身上就行,研究生安全意識(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有上升到大安全觀的層面。研究生在安全教育的過(guò)程中缺乏責(zé)任感和緊迫研究生感。加上他們?nèi)狈ι鐣?huì)生活經(jīng)驗(yàn)和辨別是非能力,這樣的安全意識(shí),使得部分做事急于求成、做事不思考不加選擇,很容易引發(fā)自已不安全或他人不安全。研究生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,思想單純,安全意識(shí)差,容易掉以輕心成為被侵害對(duì)象。這也是目前研究生安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因之一。
五、研究生安全管理制度建設(shè)對(duì)策
(一)改善管理方式,完善管理制度
要改革完善安全責(zé)任制度,有效維護(hù)保障安全責(zé)任書(shū)的簽訂,落實(shí)安全責(zé)任制度,做到每個(gè)安全責(zé)任人都能盡到自己職責(zé)。要明確研究生安全掛脖能力老師的各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任,讓廣大教職工都能明白自己的任務(wù),有效落實(shí)自己的責(zé)任,層層把關(guān)保障校園安全。要根據(jù)安全職責(zé)崗位需要,把相關(guān)人員職責(zé)和安全教育與管理責(zé)任情況納入年度考核中去。對(duì)研究生進(jìn)行安全教育與管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)的工程,高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師都有義務(wù)、有責(zé)任去做好這項(xiàng)工作,做到扎扎實(shí)實(shí)。作為小院的安全保衛(wèi)部門(mén)和管理部門(mén),應(yīng)該抓實(shí)抓細(xì),互相配合好,做好學(xué)校安全工作。
(二)加強(qiáng)研究生安全常規(guī)化教育
研究生的安全教育常規(guī)化的積極推進(jìn),落實(shí)好研究生安全教育,改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時(shí)再去強(qiáng)調(diào)重視的作法,爭(zhēng)取做到常規(guī)化、經(jīng)?;?。從整個(gè)學(xué)校安全管理的重點(diǎn)出發(fā),強(qiáng)調(diào)大局,各方面兼顧,認(rèn)真有效維護(hù)好校園安全建設(shè)發(fā)展。同時(shí)就要從一開(kāi)學(xué)就開(kāi)始,全方位、全時(shí)段的教育宣傳廣大研究生,從根本上全面宣傳到位,讓廣大研究生形成一種思想意識(shí),對(duì)于自己人參、財(cái)產(chǎn)等各方面都要有安全防范意識(shí)。要多引導(dǎo)、宣傳、鼓勵(lì)廣大研究生要有自我防范意識(shí),要有防微杜漸觀念。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治研究生教育,從思想上提高研究生的自我保護(hù)意識(shí),提高價(jià)值判斷的水平,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力,這才是搞好學(xué)生安全工作的根本。
(三)制定應(yīng)急事件處理預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過(guò)一定程序制定的處理突發(fā)事件的事先方案(預(yù)案),是建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的基礎(chǔ)。學(xué)校學(xué)校應(yīng)該做好各種演練準(zhǔn)備工作,從各方面思想上、認(rèn)識(shí)上以及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備上,切實(shí)做好有效預(yù)防,而不僅僅是紙面上的形式。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí),學(xué)校的老師和同學(xué)對(duì)于事故的突發(fā)性缺乏應(yīng)急性,心理等各方面都難以應(yīng)對(duì)這種局面,手無(wú)足措,心慌意亂,因此,學(xué)校應(yīng)該提前做好這方面的工作,讓廣大師生有所準(zhǔn)備、有所預(yù)防,做到萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī),學(xué)校首先應(yīng)建立危機(jī)心理預(yù)警機(jī)制,其目的是為防微杜漸,防患于未然,對(duì)危機(jī)的發(fā)生起預(yù)報(bào)作用;其次,要是只專門(mén)的協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一安排組織協(xié)調(diào),有效地控制住場(chǎng)面,保障最基本的安全;再次,學(xué)校制定出一條安全信息預(yù)警機(jī)制,一旦出現(xiàn)意外險(xiǎn)情,廣大學(xué)生能夠在第一時(shí)間互相通知或者得到警告,及時(shí)梳理,分散相安全地帶,有利于整個(gè)事態(tài)的穩(wěn)定。學(xué)校有必要從大局出發(fā),組織制定出可行性、操作性和時(shí)效性的體系方案,一旦發(fā)生事故,快速啟動(dòng)有效地應(yīng)急預(yù)案,把可能有的各種損失都要降到最低的限度。
六、結(jié)語(yǔ)
摘要:宿舍是大學(xué)生業(yè)余休閑、平時(shí)學(xué)習(xí)、晚間休息的多功能場(chǎng)所,是大學(xué)生活的重要組成部分;其中,大學(xué)生的宿舍安全管理是創(chuàng)設(shè)和諧宿舍的重要指標(biāo)之一,也是平安校園建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)有針對(duì)性的引導(dǎo)大學(xué)新生學(xué)提高宿舍安全意識(shí),創(chuàng)設(shè)安全的宿舍環(huán)境。
關(guān)鍵詞:大學(xué)新生;和諧宿舍;宿舍安全
高中生進(jìn)入大學(xué)之后,不僅身份發(fā)生了變化,同時(shí)生活的環(huán)境也改變了。高中階段學(xué)生每天呆得時(shí)間最長(zhǎng)的地方是班級(jí),而大學(xué)教育采取的是學(xué)分制,學(xué)生上課的時(shí)間和教室都不固定,每天上完課就可以離開(kāi)教室,這樣宿舍便成了大學(xué)生長(zhǎng)久呆著的場(chǎng)所了。同時(shí),大學(xué)的輔導(dǎo)員班主任也不會(huì)經(jīng)常的去學(xué)生宿舍與學(xué)生見(jiàn)面,這樣對(duì)學(xué)生的自我管理要求相對(duì)高了很多,其中大學(xué)新生宿舍安全的自我管理問(wèn)題尤為突出,因而加強(qiáng)大學(xué)生的宿舍安全管理非常重要。
一、加強(qiáng)新生宿舍安全管理的必要性
如今的大學(xué)新生都是90后的孩子,他們大都是家中的獨(dú)生子女,家庭物質(zhì)條件相對(duì)都很好,在高中時(shí)代大多沒(méi)有住在學(xué)校的集體宿舍中,而是住在家中或者父母在學(xué)校周?chē)夥孔优阕x,除了學(xué)習(xí)什么事情都不需要他們過(guò)問(wèn)和操心,致使他們離開(kāi)父母后的自我管理和自我保護(hù)意識(shí)比較弱,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)意外傷害,甚至生命受到威脅的案例。
常見(jiàn)大學(xué)新生集體宿舍中安全問(wèn)題主要包括火災(zāi)、丟東西、等用電、財(cái)產(chǎn)和人身安全。如在用電安全方面:很多新生喜歡洗頭后用吹風(fēng)機(jī)吹干頭發(fā),喜歡用電飯煲等電器產(chǎn)品在宿舍做飯,喜歡冬天天冷在床上鋪電熱毯等;在財(cái)產(chǎn)安全方面:常有新生把新買(mǎi)的蘋(píng)果手機(jī)、平板電腦、黃金首飾、名牌衣物、現(xiàn)金等貴重財(cái)物隨意亂放在宿舍;在人身安全方面:有些新生獨(dú)自在宿舍時(shí)不知道隨手插門(mén),隨意讓陌生人進(jìn)宿舍等。凡此種種都存在很大的安全隱患,所以對(duì)剛踏入大學(xué)校門(mén)的新生們,進(jìn)行全面的宿舍安全教育極其必要。
二、新生宿舍安全管理的可行性
根據(jù)大學(xué)新生的年齡特點(diǎn)以及結(jié)合在實(shí)踐中新生宿舍安全管理中存在的一系列問(wèn)題,高??梢詫?duì)新生進(jìn)行全面的有針對(duì)性的安全知識(shí)入學(xué)教育。具體建議如下:
(一)通過(guò)新生入學(xué)教育提高大學(xué)新生的宿舍安全意識(shí)
大學(xué)新生的入學(xué)教育不能光靠理論灌輸,尤其在宿舍安全管理這一塊,如果純粹的向新生灌輸一系列的安全知識(shí)理論,學(xué)生往往會(huì)忽視,認(rèn)為書(shū)上講的理論都是假的不會(huì)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)中。所以,要想在新生的宿舍安全管理方面取得實(shí)質(zhì)性的效果,在講解內(nèi)容的選取方面必須結(jié)合全國(guó)高校宿舍安全管理中出現(xiàn)的種種現(xiàn)實(shí)案例,在此基礎(chǔ)上圖文并茂的有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行講解和分析;在講解教師的選擇方面可以邀請(qǐng)高校保衛(wèi)處的老師進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,因?yàn)樗麄儗iT(mén)從事學(xué)生的安全工作,對(duì)學(xué)生的安全問(wèn)題了解的很透并且有說(shuō)服力;在講解的方式方面可以進(jìn)行師生互動(dòng),對(duì)某些具體的安全問(wèn)題進(jìn)行討論交流,使學(xué)生對(duì)宿舍安全知識(shí)了解的更加深刻。通過(guò)以上的宿舍安全管理入學(xué)教育,大學(xué)新生的宿舍安全意識(shí)會(huì)明顯的增強(qiáng),并且也在以后的大學(xué)生活中有具體的行動(dòng)提現(xiàn)。
(二)針對(duì)宿舍用電、財(cái)產(chǎn)、人身安全進(jìn)行專項(xiàng)教育
大學(xué)新生宿舍管理的安全問(wèn)題主要包括用電、財(cái)產(chǎn)、人身安全三個(gè)方面,為了使大學(xué)新生對(duì)這三個(gè)方面的安全問(wèn)題有一個(gè)全面的了解,可以分別的進(jìn)行專項(xiàng)教育。如在宿舍用電安全方面,提醒新生集體宿舍的線路不如家里的好,不能在宿舍用大功率的電器,那樣會(huì)導(dǎo)致跳閘斷電;不使用的電器應(yīng)及時(shí)關(guān)閉拔掉插頭;冬天在宿舍不能使用電熱毯、取暖器等容易引起火災(zāi)的違章電器;在宿舍長(zhǎng)期沒(méi)人住的時(shí)候,應(yīng)該關(guān)閉宿舍所有的電源。在宿舍財(cái)產(chǎn)安全方面,提醒新生將自己的貴重物品及時(shí)上鎖保管,不能隨便亂放;在宿舍無(wú)人或者睡覺(jué)時(shí)務(wù)必將宿舍上鎖,以防外人進(jìn)入盜竊;自己的名牌衣服在外晾曬時(shí)要及時(shí)收回宿舍內(nèi);在樓道內(nèi)遇到可以的人,及時(shí)向宿管阿姨報(bào)告。在人身安全方面,獨(dú)自在宿舍睡覺(jué)時(shí),一定要關(guān)好門(mén)窗;不要隨意讓推銷(xiāo)人員進(jìn)宿舍;不要隨意挽留他人在宿舍過(guò)夜;睡覺(jué)前檢查宿舍電器是否關(guān)閉等。
(三)通過(guò)班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)等普及宿舍安全知識(shí)
宿舍安全教育不是一蹴而就的活動(dòng),應(yīng)該通過(guò)多種途徑普及大學(xué)新生的宿舍安全知識(shí),如可以開(kāi)展安全教育主題班會(huì),向?qū)W生傳遞宿舍安全常識(shí),同學(xué)之間相互交流身邊發(fā)生的安全實(shí)例,最終掌握宿舍安全知識(shí)。也可以利用團(tuán)日活動(dòng),進(jìn)行安全知識(shí)宣講,爭(zhēng)做安全大學(xué)生簽名等方式普及宿舍安全知識(shí)。
(四)制定并學(xué)習(xí)有關(guān)宿舍安全管理?xiàng)l例
沒(méi)有規(guī)則便不成方圓,在進(jìn)行宿舍安全教育普及的同時(shí),高校也應(yīng)該制定規(guī)范的宿舍安全管理?xiàng)l例,對(duì)違反學(xué)校安全條例規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行必要的懲處,并組織全體新生認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校的安全管理?xiàng)l例。如規(guī)定在宿舍隨意使用電飯鍋、取暖器等違章電器,隨意留宿他人等將會(huì)受到學(xué)校相應(yīng)的處分,同時(shí)取消一切的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格,這樣雙管齊下安全教育模式必定能提高學(xué)生的安全意識(shí),建設(shè)平安的大學(xué)校園。
總之,大學(xué)生宿舍安全教育是新生入學(xué)教育的重要組成部分,也是考核平安校園的重要指標(biāo)之一,各高校應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)的教育,使大學(xué)生能夠在安全的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。(作者單位:鹽城師范學(xué)院)
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[2]陳新榜.現(xiàn)代高校學(xué)生宿舍安全管理工作的難點(diǎn)和對(duì)策,黑龍江科技信息.2008年第36期.
為了使您的孩子在學(xué)校健康快樂(lè)的學(xué)習(xí),學(xué)校堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)做好學(xué)生的安全思想工作。為杜絕不安全隱患的存在,保證學(xué)生的安全,要求學(xué)生家長(zhǎng)配合學(xué)校做好學(xué)生的安全工作,為了確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的人身安全,結(jié)合我校實(shí)際,為此,學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂“學(xué)生安全協(xié)議書(shū)”,具體協(xié)議如下:
1、學(xué)生在校期間應(yīng)服從學(xué)校安排,不得未經(jīng)允許擅自離校,如有特殊情況,離校時(shí)學(xué)生需同家長(zhǎng)取得聯(lián)系,并得到允許后才能夠離開(kāi)學(xué)校,如有意外,由本人承擔(dān)全部責(zé)任。
2、學(xué)生在放學(xué)后不得進(jìn)行具有危險(xiǎn)性的活動(dòng),如游泳、攀巖、涉水、探險(xiǎn)等,如因此而造成任何人身意外,由本人承擔(dān)全部責(zé)任。
3、同學(xué)之間應(yīng)該互幫互助,和睦相處,不可與其他同學(xué)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、打架、斗毆等違規(guī)行為,如違規(guī)一次,學(xué)校會(huì)給予警告,并及時(shí)告示家長(zhǎng)。如再有犯,學(xué)校會(huì)進(jìn)行勸退。
4、學(xué)生每天應(yīng)該準(zhǔn)時(shí)到校,如有特殊情況需向?qū)W校負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,不得擅自曠課,早退,確保學(xué)生安全。上課期間學(xué)生應(yīng)遵守課堂紀(jì)律。
5、學(xué)生在校期間如發(fā)生突發(fā)狀況,如突發(fā)疾病等,學(xué)校會(huì)立即與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系,共同解決。(這個(gè)地方不好,大家想一下怎么改下,盡量不要往自己身上攬責(zé)任)
如已經(jīng)閱讀完畢,請(qǐng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。經(jīng)監(jiān)護(hù)人簽字,視為已經(jīng)閱讀并同意以上協(xié)議并已了解了學(xué)校的注意事項(xiàng)。此協(xié)議書(shū)自正式開(kāi)課起生效,有效期至停課。
學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字: 學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字:
二〇XX年X月X日
以下是還應(yīng)該補(bǔ)充的地方:
1、 飲食安全問(wèn)題(如零食問(wèn)題);
2、 財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題(兩大塊:一是學(xué)生所帶財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題;二是我們的物品的安全,比如損壞、偷竊等等);
3、 完善:可以說(shuō)是學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)、擅自離校、節(jié)假日的安全事故由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人負(fù)全部責(zé)任;
4、 地點(diǎn)定下之后應(yīng)該說(shuō)明學(xué)生的正?;顒?dòng)區(qū)域,即是我們保證其安全的區(qū)域,此區(qū)域正常情況(即無(wú)上述相關(guān)違紀(jì)行為)下我方負(fù)全部責(zé)任;
[關(guān)鍵詞] 消費(fèi)者 安全權(quán) 保護(hù)
一、消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn) 安全不受損害的權(quán)利,簡(jiǎn)稱為安全權(quán)。安全權(quán)是消費(fèi)者最重要的權(quán)利,也是《憲法》和《民法通則》賦予公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)在 消費(fèi)領(lǐng)域 的具體體現(xiàn)。對(duì)于所有的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),在進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)時(shí),首先考慮的便是商品和服務(wù)的安全、衛(wèi)生等因素,如果這方面存在問(wèn)題,輕則使消費(fèi)者產(chǎn)生某種疾病,或者身體某一部位受 到傷害,重則造成財(cái)產(chǎn)毀損或者導(dǎo)致殘疾甚至死亡。因此,商品和服務(wù)是否符合保障人身、 財(cái)產(chǎn)安全的要求,是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題。
安全權(quán)包括兩方面內(nèi)容:一是人身安全權(quán);二是財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。人身權(quán)的范圍,除生命健康權(quán)外,還包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。本條所稱的人身安全權(quán),僅指生命健康權(quán)不受損害,因?yàn)橹挥猩】?,才存在是否安全的?wèn)題。具體來(lái)說(shuō),是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有保持身體各器管及其機(jī)能的完整以及生命不受危害的權(quán)利。至于財(cái)產(chǎn)安全權(quán),同樣受到法律的保護(hù),如果消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障,消費(fèi)者的生活就要受到一定程度的影響。值得注意的是,本條所稱的財(cái)產(chǎn)安全,并不僅僅是指消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、 使用的商品或接受的服務(wù)本身的安全,還包括除購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服務(wù)之外的其他 財(cái)產(chǎn)的安全。
由安全權(quán)出發(fā),該條第二款還規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,這既是安全權(quán)的內(nèi)在反映和具體表現(xiàn),又是安全權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障。 所謂商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,包括兩層含義。其一,商品和服務(wù)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合該標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)食品、藥品、家用電器等,國(guó)家一般是有強(qiáng)制性要求的。其中食品必須做到無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀,食品的包裝、存放、運(yùn)輸必須清潔衛(wèi)生,過(guò)期、變質(zhì)的食品不能出售;藥品必須嚴(yán)格按照工藝規(guī)程生產(chǎn),其化學(xué)成分及含量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,包裝必須貼有標(biāo)簽并附詳細(xì)說(shuō) 明書(shū);家用電器不允許有漏電、爆炸、自燃等潛在危險(xiǎn)的存在等等。其二,商品和服務(wù)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合社會(huì)普遍公認(rèn)的安全、衛(wèi)生要求,這主要適用于服務(wù)和某些新研制開(kāi)發(fā)的商品。
二、侵害消費(fèi)者安全權(quán)的主要表現(xiàn)形式
消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過(guò)程中都享有安全權(quán)。這就要求:(1)經(jīng)營(yíng)者提供的商品必須具有合理的安全性,不得提供有可能對(duì)消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。(2)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。(3)經(jīng)營(yíng)者提供的消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)具有必要的安全保障,使消費(fèi)者能在安全的環(huán)境中選購(gòu)商品或接受服務(wù)。也就是說(shuō),消費(fèi)者的安全都要得到保證。
在實(shí)際生活中,侵害消費(fèi)者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍,通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如,為了牟取非法利潤(rùn),招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺(tái)”,用福爾馬林泡毛肚、鳳爪,在菜油中摻柴油,出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等,皆屬此類(lèi),這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會(huì)損害人們的健康,甚至?xí)氯怂劳觥?2)制造銷(xiāo)售假藥、劣藥。藥物本來(lái)是用來(lái)治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢(qián),則置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療,有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇。(3)出售過(guò)期變質(zhì)的食品、藥品。對(duì)于銷(xiāo)售者來(lái)說(shuō),出售過(guò)期、變質(zhì)的食品以及過(guò)期、失效的藥品等侵犯消費(fèi)者安全的現(xiàn)象也較為普遍,有些商店將已經(jīng)過(guò)期的商品打上新的日期,欺騙消費(fèi)者。(4)日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。這些年來(lái),我國(guó)曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件,電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人死亡的事件也時(shí)有發(fā)生。這些都是嚴(yán)重侵害消費(fèi)者安全權(quán)的表現(xiàn)。(5)化妝品有毒有害。隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)美的追求也漸為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件也越來(lái)越多,有些生發(fā)水不僅沒(méi)有生出頭發(fā),反而使原有的頭發(fā)脫得精光,一些潤(rùn)膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。(6)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電,有些旅館管理不善,旅客財(cái)物經(jīng)常失竊等等,這些也屬侵犯消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。(7)服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病,浴室熱水過(guò)熱燙傷顧客等等。
參考文獻(xiàn):
[1]王江云著:《消費(fèi)者的法律保護(hù)問(wèn)題》.法律出版社,1990.9
[2]李昌麒 許明月著:《消費(fèi)者保護(hù)法》.法律出版社,1997.24
現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問(wèn)題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過(guò)1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)我國(guó)消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國(guó)消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問(wèn)題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來(lái)解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來(lái)維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。因此,我們呼吁加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的法制教育;同時(shí)加大打假治劣的懲罰力度,使其非法獲利不足以支付承擔(dān)法律責(zé)任的成本,令違法經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖;還要及時(shí)解決安全標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后的問(wèn)題,為消費(fèi)者安全權(quán)提供強(qiáng)制性的技術(shù)警戒線。對(duì)屢教不改或有嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)損害的,及時(shí)向社會(huì)通告,加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的心理威懾.在任何時(shí)候都要依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此,經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí),應(yīng)以消費(fèi)者利益為重,保證所提供商品及服務(wù)的安全;對(duì)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)安裝防護(hù)措施或者設(shè)立警示標(biāo)志,以免損害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者安全權(quán)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容消費(fèi)者安全權(quán)的特征
消費(fèi)者安全權(quán)的管理消費(fèi)者安全權(quán)司法保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)行政保護(hù)
現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問(wèn)題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過(guò)1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)我國(guó)消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國(guó)消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問(wèn)題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來(lái)解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來(lái)維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
首先我們先了解消費(fèi)者的安全權(quán)。消費(fèi)者的安全權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。在許多法制國(guó)家,安全權(quán)是消費(fèi)者最主要最基本的人身權(quán)利。安全成為人類(lèi)生存的首要條件之一,沒(méi)有安全權(quán),人們的其他權(quán)利就失去了意義。而且在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,賦予消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利便是安全權(quán)。對(duì)所有消費(fèi)者而言在購(gòu)買(mǎi)和使用商品或接受服務(wù)并提供支付對(duì)價(jià)后,經(jīng)營(yíng)者就要保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(一)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容
當(dāng)我們基本了解消費(fèi)者的安全權(quán)。那么我就把消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容分為以下兩個(gè)方面的,一是人身安全權(quán)。它又包括:(1)消費(fèi)者的生活安全權(quán)。即消費(fèi)者的生活不受危害的權(quán)利,如因儀器有毒而致使消費(fèi)者殘廢,即侵犯了消費(fèi)者的生命權(quán)。(2)消費(fèi)者的健康安全權(quán),即消費(fèi)者的身體健康不受損害的權(quán)利,如食物不衛(wèi)生而致使消費(fèi)者中毒或因電器爆炸致使消費(fèi)者殘廢等均屬侵犯消費(fèi)者健康安全權(quán)。二是財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。即消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受損失的權(quán)利,財(cái)產(chǎn)損失有時(shí)表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)在外觀上發(fā)生損毀,有時(shí)則表現(xiàn)為價(jià)值的減少。
在消費(fèi)者而言,其購(gòu)買(mǎi)商品、使用商品和接受服務(wù),者是為了個(gè)人或者家庭的日常生活的正常進(jìn)行,在其為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后,對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后,對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后反得到傷害。故在消費(fèi)者方面,他們有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),符合保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)的特征
在我國(guó)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)不受損害的權(quán)利與我國(guó)《憲法》和《民法
通則》中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害雖是一脈相通,但是,在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利與以上的權(quán)利相比還是有其自身的特點(diǎn)的,主要包括:
第一,消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)所具有的內(nèi)容,包括生活消費(fèi)的任何領(lǐng)域,
權(quán)利客體的范圍包括一切購(gòu)買(mǎi)、使用消費(fèi)品和接受服務(wù)的行為,所以,這項(xiàng)權(quán)利具有廣泛性的特點(diǎn)。
第二,消費(fèi)者的安全權(quán)是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的。也就是說(shuō),在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、
使用商品或者接受服務(wù)時(shí)始能產(chǎn)生,離開(kāi)生活消費(fèi)這一特定領(lǐng)域,就不可能存在消費(fèi)者的安全權(quán)問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)分工的日益細(xì)化使得人與人之間的依賴性不斷加深,在社會(huì)生活中,每個(gè)人都有可能是生產(chǎn)者,每一個(gè)人也都有可能是消費(fèi)者,任何個(gè)人都不可能不接受外界的服務(wù),不可能不購(gòu)買(mǎi)、使用商品。在如此密切的相互依賴下,人與人之間的接觸成為必然,每個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全首要地應(yīng)得到保護(hù)就成為理所當(dāng)然的事情。
第三,消費(fèi)者安全權(quán)不只是被動(dòng)地形式,還可以主動(dòng)要求,也就是說(shuō),這項(xiàng)
權(quán)利并不意味著消費(fèi)者只有在自己生命、健康權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受損害后才能主張。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條第二款的規(guī)定,消費(fèi)者可以主動(dòng)行使消費(fèi)者安全權(quán),既消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)
上面已經(jīng)講述了消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容和自身特征?,F(xiàn)在很多消費(fèi)者自身都不很清楚的事情,因?yàn)橛泻芏嘞M(fèi)者安全權(quán)受到了侵害,可是消費(fèi)者卻不知道如何在受到侵害的前后來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的安全權(quán)。那么我現(xiàn)在下面再講述如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的安全權(quán)。
1.消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
在很多時(shí)候消費(fèi)者的安全權(quán)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),該項(xiàng)權(quán)利的保障首先有賴于經(jīng)營(yíng)
者切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)。在不同的消費(fèi)交易領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全義務(wù)和
責(zé)任不盡相同。但總的來(lái)說(shuō),消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過(guò)程中都享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不
受侵犯的權(quán)利。這就要求:
第一,在購(gòu)買(mǎi)、使用家用電器、家用機(jī)械、燃?xì)庖约叭細(xì)庥镁?、日用百貨?/p>
文化用品、兒童玩具等生活消費(fèi)品時(shí),有權(quán)要求這些產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有安全性,或者有安全性保障措施,不存在缺陷而使消費(fèi)者受到損害。
第二,在購(gòu)買(mǎi)、使用食品、藥品、化妝品時(shí),有權(quán)要求商品符合國(guó)家規(guī)定的
安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三,在接受服務(wù)時(shí),有權(quán)要求相關(guān)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具用品、服務(wù)環(huán)境、
服務(wù)活動(dòng)以及服務(wù)中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求,不致使消費(fèi)者遭受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的威脅。
2.消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于國(guó)家對(duì)消費(fèi)交易活動(dòng)的有效管理
現(xiàn)在國(guó)家為了更加切實(shí)保障消費(fèi)者的安全權(quán),除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有一般性的安全保障法律規(guī)范,我國(guó)對(duì)特殊危險(xiǎn)性商品和服務(wù)的安全保障問(wèn)題也制定了一系列專門(mén)的法律規(guī)范,如食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、藥品管理規(guī)范、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范、生活用電安全管理規(guī)范、服務(wù)安全管理規(guī)范等等。這些安全管理規(guī)范是國(guó)家對(duì)消費(fèi)者交易進(jìn)行必要干預(yù)的法律依據(jù),為國(guó)家對(duì)消費(fèi)安全進(jìn)行有效管理提供了一系列法律手段?,F(xiàn)在把這些手段可以概括成四種:標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全認(rèn)證管理、許可證管理、商品和服務(wù)的標(biāo)示管理。國(guó)家通過(guò)這幾種管理手段,可對(duì)涉及消費(fèi)者人身安全和健康的產(chǎn)品和服務(wù)制定強(qiáng)制性的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)行要求經(jīng)營(yíng)者的商品和服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)保障消費(fèi)者安全權(quán)的功能;并且可以防止不安全商品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng),為消費(fèi)交易的安全創(chuàng)造條件;而且通過(guò)標(biāo)示的管理,可以讓消費(fèi)者警惕那些不安全的商品和服務(wù),避免消費(fèi)者的安全受到侵害。
雖然國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者們的商品和服務(wù)已經(jīng)嚴(yán)加管理,可是損害消費(fèi)者安全權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。
二、消費(fèi)者安全權(quán)目前存在的問(wèn)題
我們可以通過(guò)各種消息途徑可以看到現(xiàn)在有很多的消費(fèi)者安全權(quán)沒(méi)有得到保護(hù),致使很多消費(fèi)者受到不同程度的侵害。近年來(lái),我國(guó)廣大消費(fèi)者在人身安全方面屢屢受到損害,有些情況已經(jīng)發(fā)展到觸目驚心的地步。消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過(guò)程中都享有安全權(quán)。
而在實(shí)際生活中,侵害消費(fèi)者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。
(1)食品安全問(wèn)題不容忽視
在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如,為了牟取非法利潤(rùn),招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充"茅臺(tái)",用福爾馬林泡毛肚、鳳爪,在菜油中摻柴油,出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等,皆屬此類(lèi),這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會(huì)損害人們的健康,甚至?xí)氯怂劳?。出售過(guò)期變質(zhì)的食品、藥品。對(duì)于銷(xiāo)售者來(lái)說(shuō),出售過(guò)期、變質(zhì)的食品以及過(guò)期、失效的藥品等侵犯消費(fèi)者安全的現(xiàn)象也較為普遍,有些商店將已經(jīng)過(guò)期的商品打上新的日期,欺騙消費(fèi)者。
(2)藥品安全問(wèn)題不容忽視
制造銷(xiāo)售假藥、劣藥。藥物本來(lái)是用來(lái)治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢(qián),則置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療,有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇,例如,一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價(jià)藥品加上偽裝,冒充抗生素及名貴藥品出售。
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的商品不容忽視
日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。這些年來(lái),我國(guó)曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件,電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人死亡的事件也時(shí)有發(fā)生。這些都是嚴(yán)重侵害消費(fèi)者安全權(quán)的表現(xiàn)。
(4)化妝品質(zhì)量不過(guò)關(guān)有毒有害性不容忽視
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)美的追求也漸為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件也越來(lái)越多,有些生發(fā)水不僅沒(méi)有生出頭發(fā),反而使原有的頭發(fā)脫得精光,一些潤(rùn)膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
(5)服務(wù)行業(yè)的場(chǎng)所和方式給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)安全不容忽視
營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電,有些旅館管理不善,旅客財(cái)物經(jīng)常失竊等等,這些也屬侵犯消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病,浴室熱水過(guò)熱燙傷顧客等等。
上述的五種問(wèn)題都是給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的侵害。在消費(fèi)過(guò)程中,消費(fèi)者本來(lái)就是處在弱勢(shì)地位。而當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)不能得到保障的時(shí)候我們就要拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。
三、依法維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)
(一)提高消費(fèi)者的唯權(quán)意識(shí)
維權(quán)就是指的是維護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán),維護(hù)生命健康安全權(quán)是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一個(gè)重點(diǎn),也是消協(xié)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn),消法規(guī)定消費(fèi)者享有人身財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利,健康維權(quán)確定的依據(jù)是:當(dāng)前危及消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的比較突出,把健康維權(quán)作為年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益,做到以人為本,它包括多個(gè)方面;另外確定年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益構(gòu)建和諧社會(huì),社會(huì)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求全民各盡其所,沒(méi)有人民群眾的全民健康是做不到的,消協(xié)維護(hù)消費(fèi)者全權(quán)利益有本身的職能,配合執(zhí)法部門(mén)做好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。關(guān)系到人民的切身安全利益廣大消費(fèi)者反映強(qiáng)烈社會(huì)危害嚴(yán)重突出的問(wèn)題,打擊制止假冒偽劣商品,提供一些服務(wù)。保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益。為了保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益列出以下幾種方式:
一要選擇大商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi),因?yàn)榇笊虉?chǎng)進(jìn)貨渠道規(guī)范,消費(fèi)者一旦購(gòu)買(mǎi)了劣質(zhì)產(chǎn)品,不管找商場(chǎng)還是找廠家去維權(quán),都會(huì)更方便。二要保留購(gòu)物票據(jù),以證明劣質(zhì)產(chǎn)品的出處或賣(mài)場(chǎng)。三要認(rèn)清品牌,不要去買(mǎi)“三無(wú)”產(chǎn)品。無(wú)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的食品,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,維權(quán)難度更大。四要提高自我保護(hù)意識(shí),對(duì)當(dāng)事人而言,維權(quán)是件很辛苦的事,如果我們有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí),就會(huì)更大程度地避免遭遇到偽劣產(chǎn)品,也就不用花費(fèi)那么多的時(shí)間、精力去維權(quán)了。在消費(fèi)者消費(fèi)的同時(shí)可以要求:(1)要經(jīng)營(yíng)者提供的商品必須具有合理的安全性,不得提供有可能對(duì)消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。(2)要經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。(3)要經(jīng)營(yíng)者提供的消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)具有必要的安全保障,使消費(fèi)者能在安全的環(huán)境中選購(gòu)商品或接受服務(wù)。這些都是消費(fèi)者的基本權(quán)利。也是為了保護(hù)消費(fèi)者的安全所要提出的安全要求。
上述這幾種只是一些消費(fèi)者為了以后方便唯權(quán)常用的行動(dòng),消費(fèi)者的安全權(quán)益在受到侵害時(shí)在維護(hù)自己的權(quán)利同時(shí)還要尋求司法的保護(hù)。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)司法保護(hù)
1.打擊侵害消費(fèi)者安全權(quán)的違法犯罪行為
在我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定:“有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。”上述規(guī)定所稱的法律、法規(guī),是指內(nèi)容涉及了對(duì)經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為進(jìn)行懲罰、處理之條款的法律、法規(guī)。
(1)經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為的認(rèn)定
違法行為與犯罪行為是兩個(gè)聯(lián)系緊密而又相互區(qū)別的概念。違法行為指的是違反國(guó)家法律、法規(guī)的具有社會(huì)危害性的行為;而犯罪行為則是危害社會(huì)的、觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的行為。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害了消費(fèi)者合法的安全權(quán)益的行為多屬于違法行為,除非當(dāng)這種違法行為達(dá)到一定程度,達(dá)到構(gòu)成刑法分則所頂?shù)哪骋豁?xiàng)罪名的構(gòu)成要件時(shí),就成了犯罪行為。對(duì)于一般違法行為,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)追究經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任和行政責(zé)任;對(duì)于犯罪行為,則由國(guó)家的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)追究經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任。
(2)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法犯罪行為的表現(xiàn)
現(xiàn)在社會(huì)有很多經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中,侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法行為。其中主要表現(xiàn)方式有以下幾種:
第一,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中攙雜、攙假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二,生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、壞藥。第三,生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,對(duì)人體健康造成危害的。第四,生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料,對(duì)人體健康造成危害的。第五,生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,或者銷(xiāo)售明知以上不符合規(guī)定的產(chǎn)品。第六,生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,或者銷(xiāo)售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。
上述以上行為中,根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,其中情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重?fù)p害后果的可能構(gòu)成生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售劣藥罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售不衛(wèi)生食品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)化妝品罪等犯罪行為。
2.人民法院切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益方面的職責(zé)
在我國(guó)人民法院在保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益方面具有獨(dú)特的地位和舉足輕重的作用。按照我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定,人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)各類(lèi)案件的審理工作,包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費(fèi)者訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),維護(hù)合法權(quán)益,打擊侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)的重要工具。
(1)消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議的受理
當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議包括因經(jīng)營(yíng)者違反約定義務(wù)而產(chǎn)生的違約責(zé)任糾紛和因經(jīng)營(yíng)者違反法定義務(wù)侵犯消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益的侵權(quán)糾紛兩種消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議。也就是說(shuō)當(dāng)消費(fèi)者的安全權(quán)益受到侵害時(shí),可以向人民法院提出訴訟,選擇司法救濟(jì)方式解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議。而對(duì)消費(fèi)者請(qǐng)求人民法院依法解決的爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行,既消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定提訟和參加訴訟,人民法院對(duì)符合立案條件的應(yīng)當(dāng)予以立案。
(2)人民法院會(huì)采取積極措施,方便消費(fèi)者提訟
服務(wù)人民、保護(hù)人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費(fèi)者提訟是人民法院實(shí)現(xiàn)其保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益各項(xiàng)措施的基本前提。社會(huì)中,一個(gè)普通的消費(fèi)者為了自己安全權(quán)益怕打官司,最重要的原因是不方便,都會(huì)因?yàn)殡x法庭太遠(yuǎn),為幾個(gè)錢(qián)不值得來(lái)回奔波;舉證困難,擔(dān)心敗訴,顧慮進(jìn)程浪費(fèi)時(shí)間和精力,造成了很多消費(fèi)者當(dāng)自己的安全權(quán)益受到侵犯時(shí),往往放棄了自己的訴訟權(quán)利,放棄尋求法律保護(hù)的途徑,能忍就忍,能讓就讓。而現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,人民法院有義務(wù)采取措施,方便消費(fèi)者的。這樣就能使很多消費(fèi)者在自己安全權(quán)益受到侵害時(shí)能及時(shí)拿起法律武器來(lái)還擊。
3.對(duì)已受理的消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議案件,人民法院會(huì)及時(shí)審理
所謂及時(shí)審理,是指人民法院會(huì)嚴(yán)格依照法定訴訟時(shí)間期限的要求,在受理案件后,應(yīng)按時(shí)進(jìn)行審理前準(zhǔn)備,盡早開(kāi)庭審理。此外人民法院審理案件,還可根據(jù)需要巡回審判,就地辦案,這都為人民法院受理案件后及時(shí)審理提供了法律保障,也為消費(fèi)者節(jié)省了時(shí)間。
在這里特別強(qiáng)調(diào)的是由于人民法院在解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議中具有最終的裁判權(quán),在國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法安全權(quán)益保護(hù)工作中享有極大的權(quán)威性。因此,本條的規(guī)定對(duì)于及時(shí)解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭(zhēng)議,避免爭(zhēng)議久拖不決而給消費(fèi)者造成更大的損失和傷害,加強(qiáng)對(duì)損害消費(fèi)者安全權(quán)益行為和現(xiàn)象的司法監(jiān)督,保護(hù)廣大消費(fèi)者安全權(quán)益都具有十分重要的意義。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)行政保護(hù)
在這里我要特別講述一下各級(jí)人民政府和各個(gè)行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門(mén)做好保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生,及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為?!倍骷?jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面;1、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府對(duì)其所屬有關(guān)行政部門(mén)保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及督促。2、各級(jí)人民政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。這就直接能說(shuō)明了我國(guó)政府對(duì)保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的重視程度和保護(hù)措施。而在人民政府內(nèi)部因職能不同而有不同的職能管理部門(mén),現(xiàn)在有很多保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的行政管理部門(mén),有工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門(mén)。這些機(jī)關(guān)通過(guò)自己的各種不同的職能來(lái)管理市場(chǎng)、約束市場(chǎng),通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)格管理更好的保證市場(chǎng)上商品質(zhì)量,防止一些假冒產(chǎn)品、不合格的衛(wèi)生產(chǎn)品危害消費(fèi)者的安全權(quán)益,而且會(huì)對(duì)給行業(yè)管理部門(mén)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),來(lái)提高其對(duì)本行業(yè)的管理、監(jiān)督人員的素質(zhì)能更好的保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)益。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,消費(fèi)者安全權(quán)是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益,并隨著國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮會(huì)更加完善,對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化,而消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)將不斷提高,維權(quán)途徑將會(huì)更多,更高效,這些也將促進(jìn)消費(fèi)者安全權(quán)的得到更多保障,對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的意義。
注釋:
(參考資料)
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7.2003-10-3109:06:41