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村級綜合應急預案范文第1篇

今年以來，麒麟鎮(zhèn)認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件?，F(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下：

一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮(zhèn)黨委政府將應急管理工作

列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。

二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據(jù)縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)學校突發(fā)事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮(zhèn)開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應急物資儲備：衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。

四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮(zhèn)安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛(wèi)生應急隊伍15人，保穩(wěn)定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規(guī)劃設計應急避難場所。

五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進行風險隱患排查，對本單位可能引發(fā)的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，確保萬無一失。

六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。

七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。

存在問題和困難：

一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。

二、應急物資儲備不足。

三、應急救援演練做的不夠。

四、應急避難難場所規(guī)劃建設工作做的不夠。

五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。

六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。

工作建議：

一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業(yè)規(guī)劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。

三、加強農(nóng)村地區(qū)應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。

四、加強農(nóng)村地區(qū)應急工作制度建設，努力探索工作創(chuàng)新。應急管理是一項新事業(yè)，一門新學問。在市場經(jīng)濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經(jīng)濟手段，特別注重發(fā)揮利益機制，變外在強制為內(nèi)在驅動。要積極推進農(nóng)村地區(qū)國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領域，開發(fā)新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助，培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。

村級綜合應急預案范文第2篇

一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各區(qū)（縣級市）、各有關部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業(yè)落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、*大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉。1－10月，全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發(fā)生多起特大事故，安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

當前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級市，各有關部門要把思想統(tǒng)一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的大局高度，從保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產(chǎn)考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規(guī)范建設市場秩序，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格把好企業(yè)安全準入關；切實加大建設施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應對工作。

二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務

今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照建設“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務。

（一）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全年安全生產(chǎn)重點工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區(qū)、縣級市，各有關部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。

（二）全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來，各區(qū)、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經(jīng)驗，因地制宜，全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設。據(jù)統(tǒng)計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國家安監(jiān)總局王德學副局長、國家安監(jiān)協(xié)會張寶明會長等領導對我市村級安全生產(chǎn)管理機構建設工作給予了高度評價。根據(jù)佟星副省長提出的全省村級安全生產(chǎn)管理機構建設目標，2009年內(nèi)我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產(chǎn)管理機構。為確保完成這一目標要求，市安監(jiān)局認真開展了深入細致的調查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見，最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過10家的村（居）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關于進一步加強全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經(jīng)驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭2009年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。

（三）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務，要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實安全生產(chǎn)主體責任評估達標工作。各區(qū)、縣級市，各有關部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要按照《*市中小企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達到驗收標準要求。

（四）大力加強安全生產(chǎn)教育培訓。安全生產(chǎn)教育培訓是安全生產(chǎn)的一項十分重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共培訓廠長經(jīng)理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來，我市廠長經(jīng)理教育培訓工作有待加強。各區(qū)、縣級市，各有關部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領導，明確專人負責，并與安全生產(chǎn)其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓，重點抓好廠長經(jīng)理教育培訓，確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓工作任務。

（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案，是我市加強重大危險源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據(jù)了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案，投入經(jīng)費高達506萬元。其中，荔灣區(qū)計劃編制29個場外應急預案，位居全市之首，而且目前已經(jīng)完成編制，投入經(jīng)費達250萬元；其次是花都區(qū)，已經(jīng)完成7個場外應急預案的編制工作；越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區(qū)、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區(qū)、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區(qū)、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應急救援演練，不斷提高應對重大危險源突發(fā)事故的應急救援能力。

三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產(chǎn)責任制考核工作

強化安全生產(chǎn)責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產(chǎn)責任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，有利于促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責任制考核辦法》和《關于*年度對各區(qū)、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產(chǎn)責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產(chǎn)責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區(qū)、縣級市政府和安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項重要工作。各區(qū)、縣級市，各有關部門要高度重視，成立以主要領導為組長的專門工作小組，加強組織領導，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發(fā)的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。

村級綜合應急預案范文第3篇

做好防汛各項措施的落實。進一步落實防汛工作責任制，調整充實街道防汛指揮部成員，落實重點水庫防汛保安責任人；認真修訂防洪、防臺、抗旱等各類防災抗災預案，同時對已編制完成的預案進行了進一步的修定和完善，使預案在實際操作中更科學和更具有實用性。及時下達水庫度汛方案，落實山地災害預案，做好防范工作。使街道和村居干部職責明確，轉移人員名單情況清楚，今年遭受強臺風襲擊時，各級按照預案的要求，按部就班，有條不紊地組織人員及時轉移，達到了“不死人、少傷人”的目的。深入開展河道整治、保潔工作。今年加強了河道保結專業(yè)隊伍，實行街道河道全面長效保潔。完成河道整治1公里。農(nóng)民飲用水改善人口3000人。水利工程方面，已全面啟動肖村溪整治工程，*山塘和*山塘除險加固工程已開工。

二、穩(wěn)定糧食面積，發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

積極實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展多種經(jīng)營。積極開展農(nóng)業(yè)適用新技術的培訓，新品種的推廣，以科技興農(nóng)，增加農(nóng)民收入。認真做好種糧農(nóng)戶種糧補貼和種糧綜合直補工作，本著對對農(nóng)民負責的態(tài)度，克服了時間短、任務重等困難，認真做好補貼面積的核實和統(tǒng)計工作，得到了上級部門的肯定。今年全街道共完成34個村9249戶，8365畝糧食補貼，補貼金額118783元。由于種糧直補和種糧綜合直補工作做到準確、及時，使農(nóng)民感受到黨和政府的溫暖和關懷，密切了基層干群關系，提高了農(nóng)民種糧的積極性。*年我街道的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值4500萬元，全年農(nóng)作物播種總面積16693畝，其中糧食播種面積3520畝。農(nóng)民人均收入9475元。同比增長10.3%。確保全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟年度目標的實現(xiàn)。

三、開展摸底，積極預防，保障禽畜業(yè)安全生產(chǎn)

在認真做好養(yǎng)殖戶的日常防疫工作的同時，全力做好春秋兩季的禽流感的防疫工作。在今春的禽流感的防疫工作中由于高度重視、組織嚴密、措施得力，得到區(qū)各級領導的認可。根據(jù)上級主管部門工作部署，街道認真抓好防控重大動物疫病工作。一是認真做好畜、禽養(yǎng)殖數(shù)量摸底工作。督促各村委會認真做好轄區(qū)內(nèi)摸底登記工作，特別是小型養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶，真正做到“五不漏”、底子清；二是加強防控禽流感的正面宣傳工作，組織召開全街道村長書記和動物測報員及養(yǎng)殖專業(yè)戶，防疫員會議進行培訓，使廣大群眾認識禽流感是可防、可控、不可怕，從而穩(wěn)定民心，確保大局穩(wěn)定；三是成立應急處理隊伍，完善應急預案，以及完善了村級測報員制度、零報告制度，確保一旦出現(xiàn)高致病性禽流感等重大動物疫病時能得到有效撲滅，防止蔓延；四是及時組織注射禽流感疫苗、構建起我街道嚴密的免疫屏障。

*年防疫家禽禽流感114184羽，豬口蹄疫6036頭，豬高致病性藍耳6*0頭，?？谔悴?4頭，羊20只，狂犬病620只。轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)狂犬病疫情。防疫率達100％，由于防控措施得力，工作到點到位，保障了全街道禽畜業(yè)的安全生產(chǎn)和人民群眾的生命健康。

四、調整護林隊伍，繼續(xù)狠抓森林防治工作

以野外火源管理為中心，做到科學防火。推廣防火工作積累的經(jīng)驗，以隊伍建設和基礎設施建設為重點，加快構建林火預警監(jiān)控和撲救指揮體系，進一步提高了街道森林防火工作的綜合防控能力。貫徹落實森林防火責任、值班、巡護管理、撲火指揮等制度，對原有的森林巡查大隊人員和裝備進行調整，成立了由18人組成的撲火隊和3人組成的森林巡查隊伍。積極推進森林病蟲害防治，阻止外來有害生物的傳播。認真抓好森林病蟲害防治工作。把病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)建設的全過程。

五、完善制度、規(guī)范村級財務管理

村級綜合應急預案范文第4篇

應急管理，體現(xiàn)的是政府非常時段的處置能力，考量的是政府常態(tài)條件下的基礎工作。因此，加強應急管理，關鍵要把工夫下在平時、下在防范上，做好常態(tài)下基礎工作。

一要抓好預案完善。要進一步擴大預案的覆蓋面，堅持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉(xiāng)滿覆蓋的應急預案體系，力爭到20*年底，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各類企事業(yè)單位都要基本完成應急預案編制；要進一步提高預案質量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預案，增強預案的針對性和有效性；要進一步搞好預案管理，規(guī)范預案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強預案的科學性和可行性。比如針對中心城區(qū)一下暴雨就容易出現(xiàn)內(nèi)澇的隱患問題，就是要做好預案，落實好責任，五城區(qū)、高新區(qū)要落實對低洼易淹區(qū)防汛預案和居民疏散轉移方案，建委要對在建工程進行檢查、消除隱患，水務局要對中心城區(qū)河道、排水管網(wǎng)及下穿隧道的運行進行認真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。

二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發(fā)事件不同特點，認真查找處于不安全狀態(tài)的各類問題，不留死角；要加強監(jiān)管，針對重點隱患，特別要加大災害多發(fā)地區(qū)監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題；要切實整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內(nèi)可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內(nèi)難以完成的要制定切實可行的應急預案并限期整改。

三要抓應急保障。要著力健全機構，建立健全縣級政府應急管理領導機構和工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可根據(jù)實際情況，成立或明確領導機構和辦事機構；要著力隊伍建設，充分整合現(xiàn)有力量，組建基層綜合應急隊伍，盡可能地做到“一隊多用、一專多能”；著力完善設施，重點加強農(nóng)村病險水庫除險加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設和城市消防基礎設施建設。著力保障投入，建立健全應急管理資金投入機制，分級負擔公共安全以及預防、處置突發(fā)事件經(jīng)費，建立緊急情況財政資金撥付綠色通道，保障抗災資金和物資及時到位。

四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強公共安全知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應急知識要進學校、進書本、進課堂，通過教育一名學生，帶動一個家庭、輻射整個社會；培訓方面要加強崗位培訓，特別要加強基層應急管理人員培訓，使他們盡快熟悉掌握應急管理知識，提高應急管理水平。

二、提高應急管理的責任心

近幾年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級各部門高度重視應急管理工作，把加強應急管理作為履行政府職能的重要方面、加強社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，全市應急管理工作取得了可喜成績。應急預案體系基本形成，分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制初步建立，統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制不斷完善，應急隊伍建設得到加強，應對突發(fā)公共事件水平得到明顯提升。

但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強度在進一步加?。挥绊懓踩a(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時有發(fā)生；影響社會穩(wěn)定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復雜，維穩(wěn)任務十分艱巨。另一方面，我市應急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些社區(qū)和基層企事業(yè)單位還沒有把應急管理作為自身管理的組成部分，農(nóng)村特別是一些邊遠鄉(xiāng)村應急管理空白點較多，個別地方甚至基本處于不設防狀態(tài)，有的也存在一種僥幸心理，認為天府之國沒什么大的災害，這樣不行，還是要防患于未然，增強責任，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。各區(qū)（市）縣和市級各部門要高度重視應急管理工作，進一步增強工作的責任感和緊迫感，認真負責地把應急管理工作抓緊、抓實、抓好。

三、提高處置突發(fā)事件的聯(lián)動能力

應急處置能力是社會管理水平的集中體現(xiàn)，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作，確保一旦有事，快速反應，高效運轉，處置有力。

一要堅持信息先行，做到報告及時。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人往往是普通群眾。要著力發(fā)展基層信息員隊伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡，確保第一時間發(fā)現(xiàn)事件預兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴格規(guī)定信息的報告時限、程序和紀律要求，確保信息上報及時準確，嚴禁遲報、瞞報和漏報；要歸口信息管理，形成統(tǒng)一的信息接報和處理網(wǎng)絡，提高報警和處置時效。

二要堅持處置果斷，做到迅速高效。處置關鍵要早穩(wěn)控、快化解，不使其擴大化；事故災難搶險救援要爭分奪秒，及時決策，組織足夠力量，采用科學方法，采用先進技術，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)發(fā)展，避免造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三要堅持統(tǒng)一指揮，做到協(xié)同聯(lián)動。突發(fā)公共事件應急管理是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，各級各部門一定要樹立大局意識和責任意識，有關領導要深入一線，靠前指揮，要在加強本地區(qū)、本部門應急管理的同時，按照全市總體應急預案，做到縱向和橫向的協(xié)同配合，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局，努力為全市改革發(fā)展提供穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。

四要堅持正面宣傳，做到正確引導。一方面，要正確引導輿論，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導公眾情緒、動員群眾戰(zhàn)勝災害等正面的作用。另一方面，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，防止歪曲事實、惡意炒作，及時消除可能引發(fā)的不良影響。同時，新聞媒體要積極宣傳在應急管理中涌現(xiàn)出來的先進事跡和典型人物，形成全社會關心、理解、支持和參與應急管理工作的良好輿論氛圍。

四、提高應急管理的監(jiān)管能力

加強應急管理是堅持以人為本、堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府和部門要從全心全意為人民服務宗旨出發(fā)，加強領導，完善措施，落實責任，不斷提高城市應急管理的監(jiān)管水平和能力。

一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領導，把應急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好；市應急辦要強化對應急事件預防處置的檢查指導，會同目督辦加強對應急管理工作的監(jiān)督考核，把應急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。

二是責任要明確。要健全應急管理行政領導責任制，明確各級政府和部門行政責任人、企事業(yè)單位法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人的主要職責，細化階段目標任務，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系，確保應急管理責任落實到位。

三是處理要堅決。要建立健全應急管理責任追究制度，對組織協(xié)調不充分、應急預案不完善、應急保障不到位的，要嚴格督促整改；對突發(fā)事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的，要嚴格追究責任；對發(fā)生突發(fā)事件不按規(guī)定到場處置造成損失的，要依法嚴肅處理。對責任追究工作要及時推進、速斷速決，發(fā)揮責任追究警示作用。

四是獎懲要分明。評估應急管理工作，不僅要看事發(fā)后的應急處置工作是否及時有效，重要的是要把日常監(jiān)管措施是否到位、應急準備是否充分和有沒有預案作為重要內(nèi)容。同時，對應急管理不能光有懲罰，還要有表彰，對處置得力的，要表彰，對預防工作做得好的，也要表彰，發(fā)揮獎懲機制激勵作用。

村級綜合應急預案范文第5篇

一、組織領導和機構建設

縣“防震減災領導組”由于人員變動，年初進行了調整充實，成員分別為36個局（委、室）的局長（主任）和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，共51人?？h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權縣地震應急預案》確定的職責，對各成員單位進行了培訓，使他們明確了各自在抗震救災中的職責與分工。

應急人員是從各單位的應急隊伍中抽調的骨干力量，原有專業(yè)應急人員70人，進行重新核定，確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。

二、主要工作及其職責

“監(jiān)測預報、震害預防和應急救援”三大體系建設是防震減災的主要工作。

1、監(jiān)測預報

微觀監(jiān)測（局里有一臺電滋波儀器）在實行規(guī)范化、制度化管理的基礎上，加強震情值班，按時、保質完成了相關數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報送任務；宏觀監(jiān)測，正向高質量、高要求邁進。從而，進一步完善了地震應急數(shù)據(jù)，建立了地震應急數(shù)據(jù)庫。

2、震害預防

①掌握和督促新建、擴建、改建建設工程，按抗震設防標準進行施工，增強抗震設防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設單位進行了地震參數(shù)核查、確定，抗震設防工作積極展開，督促建設單位把好規(guī)劃設計關，嚴格按照國家標準和要求，科學規(guī)劃，合理設計，確保達到國家規(guī)定的抗震設防標準。

②推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設，今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點，并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。

③加強了地震知識的宣傳力度。根據(jù)市地震局做好“5·12防震減災日”和“7.28防震減災宣傳周”的活動通知精神，我縣制定了具體的實施方案。5月12日和7月28日，縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場舉辦了宣傳活動?？h防震減災領導組副組長、分管副縣長、人武部部長及有關成員單位應急辦、教育科技局、發(fā)改局、民政局、經(jīng)濟和商務糧食局、安監(jiān)局、司法局、國土資源局等14個部門負責人和工作人員共50余人分別參加了活動，制作版面有60余塊50米長，版面圖文并茂，簡俗易懂，以地震知識、監(jiān)測預報、震害預防、應急救援為主要內(nèi)容，深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份，全體人員身披彩帶，現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關提問。7月28日，王飛副縣長還做了“關注地震安全，遠離地震災害”的電視講話。與此同時，縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權報都登載了有關活動情況。全縣各中小學、幼兒園也開展了“防震減災”主題班會、教室內(nèi)張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標語條幅等系列宣傳活動。

特別值得一提的是，在縣軍事日活動儀式上，四大班子領導集中觀看了防震減災知識講座，使他們牢固樹立了“寧可千日不震，不可一日不防”的理念。

④建立起科普宣傳基地，與縣教育科技局共同發(fā)文，任命左中等25所學校為防震減災科普示范校，職中為防震減災科普教育基地，有力促進了防震減災科普知識在全縣中小學校的推廣和應用。

⑤堅持平時宣傳與應急自救相結合，防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū)，他們的做法就是定期進行應急避險演練和加強抗震設防教育工作，所以防震效果很明顯。我們將學習日本經(jīng)驗把學校作為重點防震對象，去年在左權二中進行了全縣性大規(guī)模應急避險演練的基礎上，今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導了全縣各中小學的地震應急避險演練，9月18日又在左權宏遠學校進行了大規(guī)模的應急演練，通過演練，使師生掌握了基本的應急避險、自救、互救技能，提高了對突發(fā)事件的應對能力。

3、高效快速處置地震傳言事件：2月20日11時左右，太原、榆次、陽泉等地傳播謠言說20日晚山西地區(qū)有地震發(fā)生。一時間，我縣地震謠言紛傳，部分群眾心理出現(xiàn)恐慌，嚴重影響社會秩序的穩(wěn)定。接到報告后，我局及時向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府高度重視，立即當夜召開了兩次緊急會議。按照會議精神，我局加強監(jiān)視和震情值班，并隨時保持與上級部門聯(lián)系，及時反饋信息，做好維穩(wěn)工作。同時，配合縣委、縣政府快速啟動應急機制，通宵值班，組織多方力量連夜開展宣傳，解釋和維穩(wěn)工作。通過廣播、電視、手機短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)辟謠信息，迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步調查核實，并通過新聞媒體澄清事實，有效地穩(wěn)定了群眾情緒，維護了社會正常生產(chǎn)生活秩序。

4、應急救援

①我縣始終堅持“寧可千日不震，不可一日不防”的理念，積極做好防震應急工作，盡職盡責地做好震情值班，震情監(jiān)視，震情會商等地震應急準備工作。一是修改和完善了“左權縣地震應急預案”，并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應的應急預案，并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災領導組的成員單位領導進行了“應急預案編制培訓”提高了各成員單位編制應急預案的能力與水平。同時發(fā)放了“應急包”。包內(nèi)配帶的應急工具和應急資料。有“左權縣地震應急預案”、全縣的一些基礎數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領導組成員通訊錄等，使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下，對全縣的情況一目了然，在短時間內(nèi)做出判斷和決策。

②設立了地震應急指揮中心，建立了濱河公園、祝融公園地震應急避險場所，可供縣城居住人員緊急避險。在采納省、市地震應急專家意見，吸收各地建設經(jīng)驗，經(jīng)縣住建、園林、地震等部門規(guī)劃，先后建設濱河和祝融兩個應急避險場所。濱河地震應急避險場所，由濱河公園、將軍廣場、宏遠學校操場組成，總占地面積16萬平方米，服務半徑為500~1500米，可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區(qū)居民應急使用，人均使用面積不小于4m2；祝融地震應急避險場所，總占地面積1400畝，一期工程規(guī)劃為500畝，可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區(qū)居民應急使用。各個應急避險場所均設有疏散通道和應急救援專用車道，保證快速暢通，使居民能在較短時間內(nèi)迅速到達。同時，在應急避險場所附近設置了明顯標志牌，為居民提示應急避險場所的方位和距離。各應急避險場所還配備了應急設施，劃定了應急避險功能分區(qū)，包括應急指揮部、應急物資供應站、應急廁所等，并設定了相應標志。

③進行地震應急物資儲備。我縣救災物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中，賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災物資儲備庫中，方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前，全縣儲備飲用水15噸，方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件，這些儲備物資便可投入使用，保證市民正常的生活。

④推行了安全示范社區(qū)建設。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設示范點，制做了標志牌，成立了社區(qū)志愿者服務隊，設立了地震應急避險場所，編制了應急疏散方案，并進行了一次應急疏散演練和地震應急知識培訓。

5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡建設工作顯著：“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡建設工作是防震減災工作的重要組成部分。加強了“三網(wǎng)一員”建設工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關制度，做到任務到人，責任到人。二是加強對“三網(wǎng)一員”的管理，加強檢查，確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務培訓班和專題講座，組織經(jīng)驗交流，加強教育和引導，不斷提高防震減災助理員的責任意識，千方百計提高他們的專業(yè)知識，強化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災助理員60名，基本上建成了“縱到底，橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡。

三、存在的問題和困難

盡管我縣的防震減災工作有了明顯的進展，也取得了一定的成績，但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。

1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責任心強，但工作經(jīng)驗、業(yè)務素質還遠遠不能適應當前的工作需要，還有待進一步提高。

2、地震局工作人員年齡結構老化，急需增加編制，配備年輕同志進入。

3、盡管我們加大了防震減災的工作力度，但也還有個別部門及其負責人法律意識不強，存在著重經(jīng)濟建設，輕震害防御的思想，缺乏憂患意識，不能全面履行法定的職責義務。

4、個別企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應急預案還不盡合理，不便操作，各自在應急中的職責還不明確。

四、2011年的工作打算

工作中，我們感到做的還很不夠，為做好我縣的防震減災工作，我們曾到榆杜、祁縣學習取經(jīng)。通過學習，進一步拓展了思路，開闊了視野，為把我縣防震減災工作推上新臺階，2011年工作打算如下：

1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng)，提高地震預報水平，充分調動社會力量，達到群測群防。

①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進單位參觀學習，進行專業(yè)培訓，提高業(yè)務水平。

②聘請專家為我縣有關領導和中小學校長進行有關防震減災法律法規(guī)及應急避險知識講座，以提高各級領導對當前震情形勢的認識和責任意識。

③加強對“三網(wǎng)一員”進行培訓，由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁，新上任人員對業(yè)務不熟悉，加之震情形勢相對嚴峻，為更好地適應工作需要，我們將對“三網(wǎng)一員”再次進行業(yè)務培訓，以保證村級宏觀監(jiān)測，震害預防和震情速報的正常開展。

2、高度重視震害預防、提升全社會抗御地震災害能力。

與城建局聯(lián)合對建筑單位和家戶居住承建者進行重點培訓。配合上級抓好抗震設防要求確定的抗震設計和施工監(jiān)管工作，切實提高建設工程抗震設防管理水平，提高城鄉(xiāng)抗御地震能力，積極推進地震安全農(nóng)村居民建設，提高農(nóng)村居民抗震能力。