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一、存在問題一:配送中心、直營超市每月盤點(diǎn)之后,結(jié)果與帳對不上,長期困擾著管理人員。
二、產(chǎn)生問題一的原因:追究原因,發(fā)現(xiàn)問題出在業(yè)務(wù)人員身上,他們工作不認(rèn)真仔細(xì),重記、漏記、串戶,多送、少送、調(diào)換,電腦記帳與手工記帳不符,采購員、配送員、出納員、會計(jì)員都有差錯(cuò)出現(xiàn),頻繁發(fā)生,屢禁不止。差錯(cuò)發(fā)生的數(shù)額雖說不大,卻給人留下了財(cái)務(wù)管理混亂的深刻印象。
三、集中整改:
1、整改負(fù)責(zé)人:__*
2、整改部門:*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市、城關(guān)配送中心。
3、整改措施:
㈠繼續(xù)堅(jiān)持每月盤點(diǎn)一次的合理做法。要加強(qiáng)對盤點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真仔細(xì),不走過場。人員安排得當(dāng),分工合理,兩人一組,分類盤點(diǎn),逐一查到,登記造冊,務(wù)求盤點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
㈡嚴(yán)格執(zhí)行《商品檢驗(yàn)入庫制度》、《倉庫管理制度》、《商品配送制度》、《銷售結(jié)算制度》,《財(cái)務(wù)管理制度》,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查和考核,任何人不得逾越制度,自行其事,杜絕物流中的漏洞。發(fā)現(xiàn)違犯制度的人和事,要嚴(yán)厲批評,嚴(yán)肅處理,維護(hù)管理制度的嚴(yán)肅性,培養(yǎng)員工自覺遵守制度的良好習(xí)慣。
㈢從商品購進(jìn)到售出,整個(gè)物流環(huán)節(jié)上的每一位業(yè)務(wù)員,都負(fù)有十分重要的責(zé)任,對他們要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、愛崗敬業(yè)教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),督促他們樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作態(tài)度,正確及時(shí)地索票、制票、傳票,一環(huán)扣一環(huán),每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān),把各類原始憑證收集整理齊全。
㈣嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)、復(fù)核復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)簽字、分級負(fù)責(zé)制度。要充分認(rèn)識到,貨幣是資產(chǎn),商品也是資產(chǎn),兩者具有同等重要的地位。重視貨幣管理而輕視商品管理的傾向,勢必造成管理工作中的失誤。基層單位的各級領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)把每一道關(guān)口,不怕麻煩鎖碎,監(jiān)督票據(jù)傳遞。
㈤從嚴(yán)治理,管好人員。在一系列管理工作中,人是第一要素,要制定獎(jiǎng)罰制度,建立激勵(lì)機(jī)制。對工作不認(rèn)真、不仔細(xì)或者業(yè)務(wù)生疏、不求上進(jìn)的業(yè)務(wù)人員,在采取教育培訓(xùn)、批評處理等一系列措施之后,仍然變化不明顯,進(jìn)步不突出,吊兒浪當(dāng),我行我素,就應(yīng)及時(shí)調(diào)換工作崗位,重新安排合適人選,加強(qiáng)業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。
四、存在問題二:村級直營店?duì)I業(yè)員私自進(jìn)貨,放在村級店銷售,為個(gè)人盈利。
五、產(chǎn)生問題二的原因:追究原因,全縣共有__戶村級店,布局分散,點(diǎn)多面廣,公司管理有些跟不上,檢查、監(jiān)督頻率較低,次數(shù)偏少,給少數(shù)不守規(guī)定的營業(yè)員造成了可乘之機(jī)。
六、集中整改:
1、整改負(fù)責(zé)人:__*
2、整改部門:__個(gè)村級直營超市。
3、整改措施:
㈠繼續(xù)堅(jiān)持每月盤點(diǎn)一次的合理做法。要加強(qiáng)對盤點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真仔細(xì),不走過場。人員安排得當(dāng),分工合理,兩人一組,分類盤點(diǎn),逐一查到,登記造冊,務(wù)求盤點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
㈡嚴(yán)格執(zhí)行《營業(yè)員聘用合同》、《村級直營超市管理合同》、《村級直營超市管理制度》、《送貨員責(zé)任制度》,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查和考核,任何人不得逾越制度,自行其事,杜絕村級直營超市經(jīng)營中的漏洞。發(fā)現(xiàn)違犯制度的人和事,要嚴(yán)厲批評,嚴(yán)肅處理,從重處罰,維護(hù)管理合同和制度的嚴(yán)肅性,培養(yǎng)村級直營超市營業(yè)員遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。
㈢采取靈活多樣的管理辦法,調(diào)動(dòng)營業(yè)員的積極性。制訂《村級超市自采商品管理辦法》,允許營業(yè)員在我公司經(jīng)營商品之外,增加適銷對路的其它商品如:饅頭、雞蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散醬油等,每月從銷售利潤中給公司適當(dāng)分成。有禁有放,疏堵結(jié)合。
㈣嚴(yán)格監(jiān)督檢查。送貨員不僅要承擔(dān)為村級超市及時(shí)送貨、及時(shí)收回貨款的任務(wù),還要承擔(dān)監(jiān)督檢查商品、帳目、貨款上繳率,從中發(fā)現(xiàn)是否有違規(guī)自采商品,故意存留貨款,自行調(diào)整商品價(jià)格等行為。發(fā)現(xiàn)問題,依據(jù)制度嚴(yán)肅處理。公司分管領(lǐng)導(dǎo)要擠出時(shí)間,增加深入村級超市檢查指導(dǎo)工作的次數(shù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要大力支持送貨員堅(jiān)持原則,敢抓敢管,盡職盡責(zé),加強(qiáng)管理。
㈤從嚴(yán)治理,管好人員。在一系列管理工作中,人是第一要素,要制定獎(jiǎng)罰制度,建立激勵(lì)機(jī)制。對工作不認(rèn)真、不仔細(xì)或者怕得罪人,喪失原則的業(yè)務(wù)人員,在采取教育培訓(xùn)、批評處理等一系列措施之后,仍然變化不明顯,進(jìn)步不突出,吊兒浪當(dāng),我行我素,就應(yīng)及時(shí)調(diào)換工作崗位,重新安排合適人選,加強(qiáng)業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。
七、整改目標(biāo):
上述兩個(gè)方面存在的問題徹底得到解決,不再發(fā)生,管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管,明確資金管理工作職責(zé),進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管工作保障措施,加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理,確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用,全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。根據(jù)《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法》,加強(qiáng)制度體系建設(shè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)工作制度如下:
制度一、財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)工作制度
第一條、為了有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息及時(shí)傳遞和反饋,建立資金監(jiān)管信息共享機(jī)制,進(jìn)一步提高監(jiān)管工作成效,特制定本制度。
第二條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息,是指上級各部門安排的各類財(cái)政資金的政策文件、管理辦法、指標(biāo)批復(fù)等以及各部門單位在資金監(jiān)管中反饋的監(jiān)管工作情況和抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以及提出的整改意見。
第三條、資金監(jiān)管信息通達(dá),是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息在鎮(zhèn)直各部門、包村干部、村(居)之間以及與市主管部門之間的雙向傳遞。
第四條、XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)工作,具體有財(cái)政部門負(fù)責(zé),確定專人收集、整理、傳遞,嚴(yán)格執(zhí)行《資金告知制度》,及時(shí)將資金使用情況、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議與結(jié)果向鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組反饋。
第五條、鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)反饋信息及時(shí)召開會議討論研究,進(jìn)行部門工作約談,提出整改意見,落實(shí)整改措施。
第六條、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,跟蹤整改落實(shí)效果,財(cái)政部門定期將監(jiān)管信息分類、整理、打印、裝訂成冊并存檔備案。
制度二、財(cái)政資金信息公開公示工作制度
第一條、為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開工作的落實(shí),壓實(shí)主體責(zé)任,明確公開的范圍,規(guī)范公開內(nèi)容、程序、方式和措施,進(jìn)一步增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度,特制定本制度。
第二條、公開公示的責(zé)任主體
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰公開”??“分配到哪里,公示到哪里”的工作原則。
(二)鎮(zhèn)直各涉農(nóng)資金管理部門是政策公開、資金分配、項(xiàng)目批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)施等信息公開的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)履行法定的公開職責(zé)。
(三)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用及發(fā)放結(jié)果信息公開,并擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開監(jiān)督檢查職責(zé)。
(四)村(居)委會是村級集體資金(財(cái)務(wù))信息公開主體,負(fù)責(zé)村級資金(財(cái)務(wù))信息公開。
并擔(dān)負(fù)補(bǔ)貼對象村級初評以及分配到村財(cái)政資金使用結(jié)果等信息公開職責(zé)。
第三條、公開公示的程序和內(nèi)容
(一)惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金信息公開。
包括資金名稱、政策依據(jù)、申報(bào)規(guī)程、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼指標(biāo)以及資金發(fā)放結(jié)果、監(jiān)督電話等。實(shí)行申報(bào)、初評、發(fā)放前和發(fā)放后村、部門、鎮(zhèn)及財(cái)政四級分層分級序時(shí)公開。
(二)涉農(nóng)項(xiàng)目類資金信息公開。
包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、批復(fù)文件、資金來源、受益范圍、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)工期、項(xiàng)目決算、管護(hù)責(zé)任、監(jiān)督電話等,按照事前、事中、事后鎮(zhèn)、村兩級同步公開。
(三)財(cái)政扶貧類資金公開:脫貧攻堅(jiān)到戶項(xiàng)目資金信息公開的內(nèi)容及程序比照惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金的要求進(jìn)行信息公開;
扶貧工程項(xiàng)目資金信息公開的內(nèi)容及程序嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目類資金的規(guī)定實(shí)行全面信息公開。
(四)村級資金(財(cái)務(wù))信息公開。
包括村級財(cái)務(wù)計(jì)劃,財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)等,按照鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心的規(guī)定按月按時(shí)公開。
(五)財(cái)政預(yù)算資金信息公開。
包括財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)資金使用等。按照財(cái)政預(yù)算管理公開公示相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。
第四條、公開的方式和載體
(一)嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行鎮(zhèn)、部門、村(居)三級公開公示制度。
(二)實(shí)行“墻上+網(wǎng)上”公開公示辦法,通過村務(wù)公開欄、部門公開欄、鎮(zhèn)務(wù)公開欄等固定場所實(shí)行常態(tài)化公開公示,并通過政府網(wǎng)站、村(居)先鋒網(wǎng)同步予以網(wǎng)上公開。
釆取線上、線下相結(jié)合方式,完善固定公開、定期公開、隨時(shí)公開、分層公開相結(jié)合機(jī)制。
第五條、暢通監(jiān)督渠道,強(qiáng)化社會監(jiān)督
(一)資金管理各責(zé)任主體單位部門要設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱,公布舉報(bào)途徑,建立舉報(bào)登記臺賬,明確專人負(fù)責(zé),并及時(shí)整理相關(guān)公開公示記錄備案,做到政策可追溯,過程有痕跡,數(shù)據(jù)可查詢。
(二)資金管理各責(zé)任主體單位部門要切實(shí)提高資金監(jiān)管信息公開的針對性和有效性,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,強(qiáng)化公開公示制度的執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行資金發(fā)放7日內(nèi),項(xiàng)目批復(fù)10日內(nèi)信息予以公開的規(guī)定,確保信息公開的時(shí)效性,進(jìn)一步明確公開的時(shí)限,通過網(wǎng)站公示的信息保留期不得少于3年,通過公開欄張榜公示的信息時(shí)間不得少于10天。
第六條、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)財(cái)政資金信息公開督查,要定期不定期地組織督查巡查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改,確保政策公開、管理公開、執(zhí)行公開和結(jié)果公開。
制度三、財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查工作制度
第一條、為切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管,及時(shí)掌控財(cái)政資金運(yùn)用情況,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、合法性和有效性,確保政策落實(shí)和資金安全,特制定本制度。
第二條、抽查巡查范圍:是對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍各類財(cái)政資金的政策落實(shí)、程序規(guī)范、信息公開、資金使用(發(fā)放)以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行。
第三條、抽查巡查依據(jù):政策文件、管理辦法、資金批復(fù)、績效目標(biāo)以及財(cái)經(jīng)法規(guī)等。
第四條、細(xì)化抽查巡查內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼類資金抽查巡查。
補(bǔ)貼對象的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性政策核查,發(fā)放程序是否規(guī)范,是否按規(guī)定進(jìn)行公開公示等,補(bǔ)貼資金抽查比例原則上不得低于補(bǔ)貼對象的1%。或補(bǔ)助資金總額的10%。
(二)預(yù)算資金抽查巡查。
政府綜合預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、政府采購、“三公”經(jīng)費(fèi)的管控等檢查監(jiān)督,是否實(shí)行定期財(cái)政財(cái)務(wù)公開公示以及專項(xiàng)資金使用情況公開等抽查巡查。
(三)項(xiàng)目類資金抽查巡查。
項(xiàng)目立項(xiàng)真實(shí)性、合法性和可行性,工程招投標(biāo)按規(guī)執(zhí)行,項(xiàng)目公開公示,工程施工質(zhì)量,竣工驗(yàn)收、資金撥付以及項(xiàng)目管理等。
(四)扶貧類資金抽查巡查。
財(cái)政扶貧資金投入的精準(zhǔn)度、項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范性,補(bǔ)助資金發(fā)放的準(zhǔn)確性,項(xiàng)目資金撥付的合規(guī)性,以及項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)管護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)社會效益及績效目標(biāo)管理等監(jiān)督抽查。
(五)村級“三資”抽查巡查。
村級財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,資產(chǎn)、資源的管理,債權(quán)債務(wù)的管控以及村級財(cái)務(wù)公開落實(shí)情況等。
第五條、強(qiáng)化抽查巡查措施
(一)鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)組織紀(jì)檢、財(cái)政及相關(guān)部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查工作,做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有措施。
(二)抽查巡查方式,采取定期抽查、隨時(shí)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,對群眾反映的問題采取跟蹤巡查,確保資金安全和政策落實(shí)。
(三)抽查巡查監(jiān)管記錄備案。
鎮(zhèn)資金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組確定財(cái)政部門負(fù)責(zé)抽查巡查監(jiān)管記錄的登記備案,并根據(jù)抽查巡查結(jié)論及時(shí)開專題會,落實(shí)整改措施,明確監(jiān)管責(zé)任,跟蹤整改的落實(shí)。
制度四、財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任追究制度
第一條、為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管,明確監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)管工作成效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管長效機(jī)制,特制定本制度。
第二條、嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則,落實(shí)申報(bào)、審核、分配、發(fā)放(使用)、績效、監(jiān)督、廉政、整改“”責(zé)任機(jī)制。
第三條、建立資金監(jiān)管工作約談機(jī)制。鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組對各單位、各部門資金管理中出現(xiàn)以下情況要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行工作約談,責(zé)令其整改糾正。
一是政策貫徹落實(shí)不力,執(zhí)行不到位,資金管理責(zé)任不落實(shí),通過工作會商仍未整改的。
二是資金管理工作中存在問題較多,績效管理低下的。
三是資金管理、分配、使用和發(fā)放中存在違規(guī)違紀(jì)問題的。
第四條、嚴(yán)肅紀(jì)律,執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對資金管理單位部門發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法問題,及時(shí)報(bào)請黨委政府研究追責(zé)。依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,由紀(jì)檢部門依據(jù)違規(guī)違紀(jì)問題的性質(zhì)和造成的影響與后果,給予分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、直接經(jīng)辦人黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。觸犯法律的,移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。
五、附則
農(nóng)村經(jīng)營管理工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要組成部分,其工作的成敗得失事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定全局。20__年上半年,我縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導(dǎo)下,在局領(lǐng)導(dǎo)的精心帶領(lǐng)下,全站同志擰成一股繩,勁往一處使,團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤勉工作,建制度、促落實(shí)、抓規(guī)范、強(qiáng)管理,全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)中心任務(wù),以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展,取得了比較滿意的效果。
一、今年上半年工作回顧
(一)農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面
1、提出工作意見。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報(bào)上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》,作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件,用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報(bào)。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報(bào),為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營造一個(gè)百家爭鳴的工作平臺。截至目前,我站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》10期次,起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
(二)農(nóng)村土地承包管理方面
1、扎實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作,并將之作為今年上半年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
(1)成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村土地政策落實(shí)情況指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。
(2)制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的順利進(jìn)行,制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。
(3)下發(fā)表格。為切實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作,根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實(shí)際,制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實(shí)情況自查自糾登記表》(一)、(二)、(三)。
(4)開展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的規(guī)范運(yùn)作,在全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員大會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作目的、要點(diǎn)、我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報(bào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)講解,收到了滿意效果。
(5)督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動(dòng)員,扎扎實(shí)實(shí)走過場”現(xiàn)象,到目前為止,我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo),有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。
(6)督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行整改措施并抓好落實(shí),確保農(nóng)村土地承包政策落到實(shí)處,我站在做好及時(shí)反饋的基礎(chǔ)上,以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀,逐一下發(fā)整改通知,要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個(gè)大方面,其中權(quán)證、合同、表冊填寫中存在的36個(gè)不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期(6月30日前)整改到位。
(7)認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作結(jié)束后,我站及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報(bào)。
(8)及時(shí)總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開展,我站及時(shí)對全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題進(jìn)行了總結(jié),明確了下步工作努力的方向,有針對性地提出了咨詢意見。
(9)按時(shí)匯報(bào)。為及時(shí)反映動(dòng)態(tài)、研究措施、制定辦法、推動(dòng)工作,我站堅(jiān)持每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況,截至目前,已匯報(bào)工作10次。
(10)調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作開展之前,我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復(fù)雜,涉及的時(shí)間段又較長,所以一直未能調(diào)解到位。我站正是利用開展這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的大好契機(jī),有力地督促鄉(xiāng)村落實(shí)屬地管理責(zé)任,按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛,依法保護(hù)群眾利益。到目前為止,這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實(shí)到位。
2、大力宣傳省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法,積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省實(shí)施辦法,促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實(shí),我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡報(bào)上全文編發(fā)了省實(shí)施辦法,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。
3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動(dòng),逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患,根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求,我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》,掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動(dòng)的,并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡報(bào)上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文,指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面
1、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰
主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制,落實(shí)了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》,通過考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和村級組織收費(fèi)行為的監(jiān)督,加大了對農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)償和村級補(bǔ)助
資金落實(shí)的監(jiān)管力度,同時(shí),將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。
3、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時(shí)。
(四)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面
1、繼續(xù)做好抓點(diǎn)示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),今年上半年已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn),目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運(yùn)作階段。抓點(diǎn)示范的目的是培育一批依法經(jīng)營、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作。為給各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù),我站嚴(yán)格按照上級要求,認(rèn)真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析上報(bào)工作,及時(shí)完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上上報(bào)工作。
(五)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面
1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我站及時(shí)總結(jié)去年村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),切實(shí)查找問題,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面,下發(fā)20__年村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案,推進(jìn)我縣村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。
2、開展村級運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題,為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及化解村級債務(wù)工作提供參考。
3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。今年是村級換屆選舉年,為切實(shí)提高村級財(cái)會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固,大力推進(jìn)我縣村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,逐步消除直至消滅因村級財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素,我站據(jù)實(shí)制訂了村級財(cái)會人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,并著手計(jì)劃的逐步落實(shí)。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作,并進(jìn)一步結(jié)合縣與縣之間的交叉檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,制定切實(shí)措施,堅(jiān)決整改到位;二是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實(shí),積極調(diào)解群眾土地承包糾紛,確保將矛盾化解在基層,保障我縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查的監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);二是重點(diǎn)開展對以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項(xiàng)檢查,規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理制度。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面。一是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定工作目標(biāo);二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度,指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)處理程序與核算方式,維護(hù)成員權(quán)益,保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作安排》張學(xué)組[2009]9號文件精神的總體要求,緊密結(jié)合全市科技工作實(shí)際,以堅(jiān)持取得實(shí)效為關(guān)鍵,對梳理出的影響和制約科技工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、自查問題進(jìn)行全面分析和總結(jié),深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條逐項(xiàng)制定整改措施。認(rèn)真解決好不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過整改,鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果,進(jìn)一步增強(qiáng)科技工作的主動(dòng)性、針對性、前瞻性和科學(xué)性,推動(dòng)科技創(chuàng)新工作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐和動(dòng)力。
二、基本要求
要把查找和解決問題貫穿始終,在解決影響和制約服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫,在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的,要立即改正;需要一定時(shí)間的,要制定措施,明確整改時(shí)限;屬于苗頭性和傾向性問題,要見微知著,防微杜漸,解決在萌芽狀態(tài);對應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)解決不了的問題,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改,解決好影響科技事業(yè)發(fā)展及群眾反映較集中的問題,解決好妨礙科技工作發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“愛崗、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的良好窗口形象。
三、主要任務(wù)和整改措施
(一)全面加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)
1、把思想理論建設(shè)放在首位,進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加深對科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的理解和把握,解決對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠深刻,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)實(shí)性不夠強(qiáng)等問題。整改措施:一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn),充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的表率作用,積極推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。把加強(qiáng)班子和自身理論學(xué)習(xí)列入重要日程,放在首位,做到自覺學(xué)習(xí)和常抓不懈,切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)。二是學(xué)習(xí)方式上做到個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與分組討論相結(jié)合、調(diào)研與開展宣講相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)同科技工作實(shí)際相結(jié)合。帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué),以科學(xué)發(fā)展的理念武裝頭腦、指導(dǎo)科技工作,教育引導(dǎo)干部職工發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性,找準(zhǔn)位置,以強(qiáng)化干部職工的進(jìn)取意識。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強(qiáng)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問題,明確要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫,堅(jiān)持深入持久地學(xué),全面系統(tǒng)地學(xué),真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通,不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)實(shí)性,提高應(yīng)對復(fù)雜局面,總攬發(fā)展全局的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身科技工作實(shí)踐,提高運(yùn)用科學(xué)規(guī)律推動(dòng)科技工作發(fā)展的能力,努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊(duì)伍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:黨委辦、辦公室
完成時(shí)限:2009年8月
2、大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。針對進(jìn)一步深化對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識,努力解決學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)的問題,從抓作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)入手。整改措施:一是在制定出臺重要科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和方案之前,都要經(jīng)過充分調(diào)查研究、專家評估論證,建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機(jī)制,進(jìn)一步推行政務(wù)公開。二是在進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,對局領(lǐng)導(dǎo)干部成員實(shí)行工作績效考核并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好表率帶頭作用,遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,始終做到嚴(yán)于律己,要求別人做到的自己首先要做到,要求別人不能做的自己堅(jiān)決不做,認(rèn)真發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,為全局干部職工樹立良好形象。三是認(rèn)真清理我局已制定各項(xiàng)規(guī)章制度,健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長效機(jī)制,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進(jìn)一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度,做到用制度管人、用制度管事,使我局各項(xiàng)工作公開透明運(yùn)行,接受群眾監(jiān)督,堵塞管理漏洞。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),爭取多擠出時(shí)間深入基層、深入項(xiàng)目承擔(dān)單位開展調(diào)研工作,了解新時(shí)期科技工作的難點(diǎn)和特點(diǎn),有針對性地加以指導(dǎo)和解決。每年深入基層時(shí)間不少于三分之一,結(jié)合實(shí)際撰寫調(diào)研報(bào)告不少于兩篇,做到盡職不越位,工作按程序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:辦公室、監(jiān)察室
完成時(shí)限:2009年12月
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。整改措施:一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體,以“講黨性、重品行、作表率”為主題,著力抓好“四項(xiàng)教育、一個(gè)建設(shè)”。重點(diǎn)開展黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合我市2008年查處的幾起重大違紀(jì)違法案件,突出抓好警示教育,教育廣大干部職工依法辦事,廉潔從政,努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。二是認(rèn)真開展民主評議活動(dòng)。以科技立項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審、科技成果評定、科研經(jīng)費(fèi)使用等社會關(guān)注的工作環(huán)節(jié)為重點(diǎn),以完善科技管理機(jī)制、建立健全科技法規(guī)、政策、制度、辦法為突破,以全面提高科技管理隊(duì)伍整體素質(zhì)、推行“陽光政務(wù)”、勤政廉政為落腳點(diǎn),建立長效機(jī)制保證民主評議活動(dòng)深入、持久、扎實(shí)有效地進(jìn)行,推進(jìn)科技事業(yè)向前發(fā)展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動(dòng),繼續(xù)開展公開承諾,編發(fā)《行風(fēng)簡報(bào)》,設(shè)立舉報(bào)箱,廣泛征求意見并切實(shí)整改。三是大力提高機(jī)關(guān)效能。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、考核評議制、導(dǎo)向激勵(lì)制。暢通投訴渠道,加大行政問責(zé)力度,加強(qiáng)對部門履責(zé)情況的監(jiān)督,著力解決不盡職責(zé)、服務(wù)差,不講標(biāo)準(zhǔn)、效率低,不守紀(jì)律、亂作為等問題,嚴(yán)肅查處妨礙和損害發(fā)展環(huán)境的行為。四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、評廉、考廉工作,實(shí)行紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同科級領(lǐng)導(dǎo)談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設(shè)制度,用制度規(guī)范從政行為。建立科級以上干部(包括下屬事業(yè)單位)廉政檔案,將科級以上干部的個(gè)人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個(gè)人收入申報(bào)表等有關(guān)資料放入廉政檔案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:監(jiān)察室
完成時(shí)限:2009年12月
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)
4、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。進(jìn)一步突出企業(yè)的主體地位,全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平。整改措施:一是工業(yè)重點(diǎn)提升工程機(jī)械、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,加快做大電子信息產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,著力培育以太陽能發(fā)電和大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主的新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),大力進(jìn)行配套招商,促使向上下游延伸,推動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。二是注重抓帶動(dòng)全局的重大科技項(xiàng)目,又不放松對中小型科技項(xiàng)目的扶持。2009年,市科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目中加大對工業(yè)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目。三是積極組織中小企業(yè)申報(bào)2009年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,爭取使更多科技型中小企業(yè)獲得省廳和科技部創(chuàng)新資金的支持。四是多措并舉推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。并積極幫助中煤*煤礦機(jī)械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),提高我市高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率;實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程,加強(qiáng)我市新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的研究開發(fā)和技術(shù)引進(jìn),大力發(fā)展高新技術(shù),發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,塑造新興產(chǎn)業(yè);制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見,鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工業(yè)科、生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時(shí)限:2009年12月
5、加快組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。集成各方面的資源和力量,加快推進(jìn)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施,攻克核心和關(guān)鍵技術(shù),真正推動(dòng)區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育形成和發(fā)展壯大。整改措施:一是對我市科技計(jì)劃項(xiàng)目編制進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目、資金重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目,提煉重大課題,策劃重大專項(xiàng),加強(qiáng)集成創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。二是以企業(yè)為主體從源頭上加強(qiáng)重大專項(xiàng)的支持。從各級、各類資源的聚集整合,知識產(chǎn)權(quán)的獲取,核心競爭力的提高,人才的吸納、培養(yǎng)和引進(jìn)等方面,進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭,以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式承擔(dān)任務(wù)。三是瞄準(zhǔn)國家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目指南,篩選、凝練重大科技項(xiàng)目,采取有力措施做好重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取工作,力爭取得更大突破。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科
完成時(shí)限:2009年12月
(三)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
6、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真抓好科技致富工程,堅(jiān)持以科技興農(nóng)為動(dòng)力,努力從根本上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。整改措施:一是發(fā)揮科技項(xiàng)目示范作用,推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是抓好市級新農(nóng)村科技示范村建設(shè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,為發(fā)展農(nóng)村民生提供強(qiáng)有力的科技支撐。三是認(rèn)真抓好科技下鄉(xiāng),通過開展科技培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。四是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技特派員推廣工作,積極為結(jié)對村引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才,促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。完善科技特派員日常管理制度,提升服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:農(nóng)業(yè)科
完成時(shí)限:2009年12月
7、開展縣區(qū)科技進(jìn)步考核活動(dòng),進(jìn)一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施:通過加強(qiáng)對縣區(qū)科技工作的服務(wù)指導(dǎo),力爭我市17個(gè)縣區(qū)全部達(dá)到科技部科技進(jìn)步考核要求。在去年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)和市委組織部共同組織對縣區(qū)科技工作的考核,對考核成績突出的以市政府名義進(jìn)行表彰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:農(nóng)業(yè)科
完成時(shí)限:2009年12月
8、加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度,使基層得到更多科技資源。整改措施:一是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施力度,重點(diǎn)抓好4個(gè)省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施,每個(gè)項(xiàng)目平均示范面在20萬畝以上,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。實(shí)施30項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目。二是加強(qiáng)新品種新技術(shù)推廣力度,快速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技的整體水平。三是開展新農(nóng)村科技示范工程,促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。從2009年到2011年,在全市重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)新農(nóng)村科技示范村、2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣,今年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)社會主義新農(nóng)村科技示范村,并給予專項(xiàng)資金支持。四是推進(jìn)科技攻關(guān),切實(shí)做到科技惠農(nóng)。抓好在我市實(shí)施的7項(xiàng)國家科技支撐計(jì)劃和11項(xiàng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:農(nóng)業(yè)科、山辦
完成時(shí)限:2009年12月
(四)推動(dòng)科技合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施:一是提升交流和招商項(xiàng)目的質(zhì)量,切實(shí)把全市各領(lǐng)域、各行業(yè)的技術(shù)需求找準(zhǔn)。二是創(chuàng)新工作方式,把立足點(diǎn)放在高科技含量項(xiàng)目的簽約上,放在簽約項(xiàng)目的落實(shí)上,早行動(dòng)、早準(zhǔn)備,集中精力做好項(xiàng)目對接工作。三是把科技項(xiàng)目招商貫穿到科技工作的全過程。堅(jiān)持論壇招商與平時(shí)招商相結(jié)合,用平時(shí)招商的成果提高論壇招商的質(zhì)量。四是廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發(fā)展的趨勢和動(dòng)向,掌握世界科技發(fā)展的主流方向,進(jìn)一步擴(kuò)大我市的國際科技合作與交流,加大政府間合作力度,積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道,力爭在更高層次和更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:成果科
完成時(shí)限:2009年12月
10、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。整改措施:對本地區(qū)科技成果推廣轉(zhuǎn)化情況好的項(xiàng)目,逐年增加資金進(jìn)行扶持,使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力??茖W(xué)合理地進(jìn)行全市科技成果的選評、鑒定工作。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用,把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平和最具特色科技成果評選出來,并加以重點(diǎn)扶持,使之成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點(diǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:成果科
完成時(shí)限:2009年12月
(五)努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境
11、營造良好的政策環(huán)境。整改措施:進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于科技法律法規(guī)的一系列政策措施,結(jié)合我市科技工作實(shí)際,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,組織編輯好《*市科技法律政策匯編》,解讀國家、省、市各級支持科技發(fā)展的政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:社發(fā)科
完成時(shí)限:2009年12月
12、加大科普宣傳工作,建立科普科技下鄉(xiāng)長效機(jī)制。整改措施:根據(jù)新的形勢,研究新的情況,探索新的路子,現(xiàn)階段,要加大對上門培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、走出去、請進(jìn)來、農(nóng)村及青少年科技知識培訓(xùn)活動(dòng)等方面的力度,注重培訓(xùn)特色、培訓(xùn)亮點(diǎn),整合我市的培訓(xùn)優(yōu)勢資源,延深培訓(xùn)鏈。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:社發(fā)科
完成時(shí)限:2009年12月
13、加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)法制觀念,創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。整改措施:深入實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略,加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、實(shí)施和保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)專利興企、名牌興企、標(biāo)準(zhǔn)興企,全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高城市競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化專利行政執(zhí)法,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮專利申請資助資金的激勵(lì)作用,支持企業(yè)和發(fā)明家創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)專利申報(bào)組織工作,不斷提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊假冒、侵犯專利權(quán)行為,處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:知識產(chǎn)權(quán)科
完成時(shí)限:2009年12月
(六)加強(qiáng)和完善科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)
14、加快建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整改措施:一是積極推進(jìn)市級科技服務(wù)平臺和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)工作。以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主,聯(lián)合縣級生產(chǎn)力促進(jìn)中心,加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。提高服務(wù)水平,盡快打造出我市自己的科技服務(wù)隊(duì)伍。二是加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)步伐。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)已提上議事日程,土地手續(xù)正在積極辦理中,今年?duì)幦⊥瓿汕捌诠ぷ?,力爭?012年建成竣工。屆時(shí),該中心將為加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程、提高科技管理部門轉(zhuǎn)變政府職能、提升高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)信息化等方面做出貢獻(xiàn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時(shí)限:2012年12月
三、目前重點(diǎn)整改的任務(wù)和整改措施
15、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,為爭取“國家級先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)造條件。國家級先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點(diǎn)工作和中心工作,我局一定認(rèn)真謀劃、精密組織,抓好每個(gè)細(xì)節(jié)的工作。編制完成《*(國家)先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》,按時(shí)上報(bào)省科技廳,并積極向國家科技部匯報(bào),爭取通過評審和論證。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工業(yè)科、計(jì)劃科、辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時(shí)限:2009年12月
16、繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真篩選集成程度和科研水平高的項(xiàng)目推薦報(bào)省,爭取提高我市2010年上報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)成功率。確保我市今年?duì)幦∈】萍紡d重大創(chuàng)新項(xiàng)目取得突破。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理創(chuàng)新,開發(fā)新的市科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上管理中心,實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)市級項(xiàng)目。充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?,完善?xiàng)目庫建設(shè),為相關(guān)企業(yè)策劃、設(shè)計(jì)、包裝,提高申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技含量。盡快下發(fā)2009年*市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科、生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時(shí)限:2009年12月
17、做好重大科技活動(dòng)的組織實(shí)施,提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進(jìn)*大型產(chǎn)學(xué)研科技主題活動(dòng),積極幫助技術(shù)供需雙方接洽溝通。二是推動(dòng)*市和北京市的科技工作,爭取取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。三是加大科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和步伐。下半年重點(diǎn)組織好“*市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技論壇”,體現(xiàn)“科技引領(lǐng)發(fā)展”的內(nèi)涵。四是組織實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程”,在示范村試點(diǎn)實(shí)施科技民生項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。通過建設(shè)“一窗、兩站、三室”,開展“四個(gè)一”活動(dòng),采取五項(xiàng)措施確保科技示范村建設(shè)的順利實(shí)施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:辦公室、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、成果科
完成時(shí)限:2009年12月
18、深入開展國際科技合作工作。確保市農(nóng)科院通過科技部合作司的專家考察取得成功,力促其建成國家級農(nóng)業(yè)國際科技合作基地。積極謀劃1項(xiàng)國家級國際科技合作項(xiàng)目,積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術(shù)成果與外方的技術(shù)合作,搭建與國外技術(shù)機(jī)構(gòu)合作與交流平臺。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:成果科
完成時(shí)限:2009年12月
19、繼續(xù)幫助企業(yè)爭取資金支持。認(rèn)真組織高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作,爭取組織我市20家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。積極申報(bào)國家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,多渠道融資,增加科技投入。以培育我市骨干企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增強(qiáng)市場競爭力為主要目的,認(rèn)真篩選科技型企業(yè)申報(bào)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),培育省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)10家,市級30家,省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品10項(xiàng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工業(yè)科
完成時(shí)限:2009年12月
20、優(yōu)化科技政策發(fā)展環(huán)境。制定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,推進(jìn)電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起草《*市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督及跟蹤問效管理辦法》等制度,對科技計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督及決算等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。出臺我市《科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規(guī)文件匯編。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工業(yè)科、成果科、社發(fā)科
完成時(shí)限:2009年12月
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決問題、完善制度是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最具體、最直接、最重要的成效,廣大黨員和人民群眾十分關(guān)注。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),把整改工作列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。在充分發(fā)揮局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,各位局領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工認(rèn)真落實(shí)解決問題的責(zé)任,周密安排、精心組織,突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵,帶頭落實(shí)整改措施,集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要?jiǎng)?chuàng)造條件,明確時(shí)限,分步實(shí)施,積極解決,確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。
一、主要做法及成效
一、宣傳先行,輿論造勢。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持,營造一個(gè)良好、寬松的村干部述職評議工作氛圍,一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介,對開展述職評議活動(dòng)的重要性與必要性在各村、組進(jìn)行廣泛的宣傳,為活動(dòng)的開展打下一個(gè)扎實(shí)的思想基礎(chǔ);另一方面重點(diǎn)組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、村干部工作職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),切實(shí)提高村干部思想認(rèn)識,使他們弄清為什么要進(jìn)行述評、怎么去述、述什么的問題,變消極對待為主動(dòng)參與,認(rèn)真做好述評各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上,及時(shí)召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動(dòng)員大會,就述職評議的目的、原則、內(nèi)容、要求進(jìn)行詳細(xì)介紹,并張榜公布,使全體村民都能認(rèn)清為什么要評、怎么評、評什么的問題。
二、科學(xué)安排,準(zhǔn)備到位。為確保村干部述職評議活動(dòng)的有效進(jìn)行,不流于形式,一是認(rèn)真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關(guān)于開展村干部述職評議活動(dòng)的實(shí)施方案》(討論稿),印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會,重點(diǎn)就活動(dòng)開展的時(shí)間、步驟、程序、方法廣泛征求意見,最后正式行文下發(fā);二是進(jìn)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計(jì)人員提前對擬述評村的村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中予以公布,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督;三是組織考察了解。派駐工作組進(jìn)村入戶,采取召開群眾座談會、向群眾發(fā)放問卷調(diào)查表、個(gè)別談話和實(shí)地查看的方式,對村“兩委”班子及成員工作情況進(jìn)行全方位考察,重點(diǎn)了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實(shí)事、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況;四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部組成的述職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為活動(dòng)的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。市級主要由組織部、民政局派人參與,具體負(fù)責(zé)對整個(gè)述職評議活動(dòng)的監(jiān)督與指導(dǎo),確保述職評議工作的公開、公平、公正;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。
三、嚴(yán)明程序,公開公正。為確保述評活動(dòng)公開、公平、公正,達(dá)到預(yù)期效果,專門對評議標(biāo)準(zhǔn)、評議程序及評議方法進(jìn)行明確界定。(1)測評標(biāo)準(zhǔn)。采取百分制形式,分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類,“滿意”以100分計(jì),“基本滿意”以70分計(jì),“不滿意”以40分計(jì),按照“測評得分=總得分?jǐn)?shù)÷實(shí)際參評人數(shù)”的公式計(jì)算,測評得分在85分(不含85分)以上的為“優(yōu)秀”,70—85分的為“稱職”,55—70分的為“基本稱職”,55分以下(不含55分)的為“不稱職”;(2)述評程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持召開述評大會,按照先班子后個(gè)人、先支部后村委的辦法進(jìn)行公開述評,現(xiàn)場述職,現(xiàn)場評議,現(xiàn)場打分,現(xiàn)場公布測評結(jié)果;(3)述評辦法。先由村干部就任職以來思想、工作情況進(jìn)行集中述職,再由參評代表對村干部進(jìn)行逐個(gè)評議,肯定成績,指出不足,然后發(fā)放《村干部述職測評表》,由參評代表按表格上姓名對村干部進(jìn)行無記名打分投票,最后,由推薦的群眾代表公開唱票、計(jì)分,工作組公布結(jié)果。同時(shí)要求述職評議人員必須認(rèn)真解答參評代表的提問和質(zhì)疑,如參評代表提出的疑問會場不能解答,反映的情況影響又較大,采取先評后查的辦法,在述評活動(dòng)結(jié)束后,由工作組對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
四、建章立制,獎(jiǎng)罰并舉。為使述評活動(dòng)出實(shí)效,達(dá)到通過述評促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),提高村干部工作水平,增加村干部自律自警意識和責(zé)任意識的目的,根據(jù)測評結(jié)果及群眾提出的意見和建議,領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成村班子列出整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并在村務(wù)公開欄和村組民情告示欄中公開公示,接受上級和群眾雙重檢查監(jiān)督;對制度性、傾向性問題,由對話控制塊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建章立制,完善村級班子工作運(yùn)行體系,并建立村干部述職評議制度,確保每年定期召開述評活動(dòng),確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務(wù)管理、對村干部工作行使監(jiān)督權(quán)。同時(shí),經(jīng)述評活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,對此次評議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部,由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報(bào)表揚(yáng),并組織一次外出考察參觀學(xué)習(xí);對“基本稱職”的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行誡勉談話;對“不稱職”的村干部,列為整頓處理對象,責(zé)令限期整改;如若整改后仍不能獲得群眾信任,工作表現(xiàn)仍較差的,對村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理,對村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按法定程序組織村民依法予以罷免。
通過述職評議,取得了“三個(gè)明顯”成效:一是村干部的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感明顯增強(qiáng)。一批真心為民辦實(shí)事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評和擁護(hù),一些任職不做事、做事不負(fù)責(zé)的村干部受到了群眾的批評和否定。自2004年以來,共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評為優(yōu)秀,受到了市委表彰鼓勵(lì);23人因工作平平被評為基本稱職,受到了誡勉談話;9人因作風(fēng)不正、工作不力被評為不稱職,責(zé)令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評議把村干部的功過交由村民評定,好壞交由村民投票打分,村民有了實(shí)實(shí)在在的參與權(quán)、說話權(quán)、表決權(quán),村民的參政意識和自治意識大為增強(qiáng),出現(xiàn)了難得一見的場內(nèi)場外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關(guān)系明顯融洽。述職評議的公正、公開、務(wù)實(shí)使群眾對黨和政府的信認(rèn)感普遍上升,干部由村民議、實(shí)地看、投票評,讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。
二、幾點(diǎn)體會
通過*的實(shí)踐,我們認(rèn)為,推行村干部述職評議,是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理、有效實(shí)現(xiàn)村民自治的一條重要途徑,是對村級管理模式的一個(gè)大膽嘗試和有益補(bǔ)充。但要達(dá)到預(yù)期效果,工作中必須把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1、要把握述職評議的時(shí)效性。時(shí)間上以屆中開展較為適宜,述職評議應(yīng)作為村班子任初任末的一個(gè)承上啟下的工作環(huán)節(jié)來抓;操作上要注重說與看、議與查、評與糾相結(jié)合,不光要聽干部述職,對重點(diǎn)工作、重大工程要實(shí)地查驗(yàn),對群眾關(guān)心的村級財(cái)務(wù)收支情況及債務(wù)情況要進(jìn)行全面審計(jì),及時(shí)公布,并組織力量對村班子及村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行必要的考察;對存在的問題不僅要評議,更要明確整改方向和目標(biāo)要求,以真正達(dá)到治病救人、提高工作和服務(wù)水平的目的。