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一、工作總結(jié)
(一)“便民服務(wù)三辦制”實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。一是常態(tài)開(kāi)展書(shū)記集中辦,讓群眾舒心。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心增設(shè)村級(jí)便民集中服務(wù)窗口,逢1、4、7趕場(chǎng)日,除場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村外,其它各村(社區(qū))支部書(shū)記于早上9時(shí)至12時(shí)在便民服務(wù)中心集中辦公,開(kāi)展政策宣傳、資料審核、接件蓋章等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)事項(xiàng)一站式服務(wù)。二是試點(diǎn)推行便民辦,讓群眾放心。設(shè)立大埡社區(qū)、白陽(yáng)壩村2個(gè)村級(jí)便民代辦示范點(diǎn),輻射臨近村8個(gè),覆蓋群眾近萬(wàn)人。逢趕場(chǎng)日、法定假日,受理和解決毗鄰群眾問(wèn)題。同時(shí),各村、社區(qū)設(shè)立“黨員明星代辦隊(duì)”,重點(diǎn)針對(duì)出行困難、留守老弱等群眾,主動(dòng)上門(mén)服務(wù),對(duì)接、認(rèn)領(lǐng)需求事項(xiàng)、承諾代辦時(shí)限,讓困難群眾足不出戶(hù),做到“服務(wù)到位、關(guān)懷到家”。今年以來(lái),全鎮(zhèn)2個(gè)“代辦示范點(diǎn)”“黨員明星代辦隊(duì)”服務(wù)群眾630余人次,代辦事項(xiàng)370余件。三是探索實(shí)施片區(qū)托管辦,讓群眾省心。針對(duì)跨村群眾,創(chuàng)新制定“村級(jí)就近辦、鎮(zhèn)級(jí)順向辦、特事開(kāi)放辦”的“托管辦理套餐”。全面梳理村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)托管清單20余項(xiàng),較遠(yuǎn)村民可委托就近村支“兩委”代為辦理。辦理鎮(zhèn)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí),群眾可沿途選擇其他村辦理前置事項(xiàng),如遇特殊情況,群眾可在與戶(hù)籍村溝通對(duì)接后,向任一村支“兩委”委托辦理。截止目前,“托管套餐”已服務(wù)群眾71名,涉及業(yè)務(wù)145項(xiàng)。
(二)“一體化政務(wù)平臺(tái)”打造辦事新模式。一是深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力提升。規(guī)范運(yùn)行一體化政務(wù)平臺(tái),優(yōu)化辦事服務(wù)流程,推進(jìn)線上線下同標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,一體化平臺(tái)依法規(guī)范公開(kāi)辦案。踐行“平臺(tái)之外無(wú)審批”,全鎮(zhèn)網(wǎng)上申辦和在線辦件數(shù)據(jù)大幅提升。截至目前,全鎮(zhèn)共計(jì)錄入8749件,已全部辦結(jié),無(wú)一例超期件,群眾評(píng)價(jià)率穩(wěn)步提升。二是及時(shí)認(rèn)領(lǐng)目錄清單。針對(duì)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)的便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并按照相關(guān)指標(biāo)要求完善實(shí)施清單。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上事項(xiàng)管理,確保在服務(wù)流程、材料精簡(jiǎn)等基礎(chǔ)配置到位精準(zhǔn)。目前所有辦理事項(xiàng)均為“通過(guò)”狀態(tài),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)率達(dá)100%。
(三)“重點(diǎn)型項(xiàng)目建設(shè)”攻堅(jiān)釋放新活力。結(jié)合區(qū)六屆六次黨代會(huì)謀劃的發(fā)展目標(biāo),踐行“一切項(xiàng)目推動(dòng)都是為了群眾更有品質(zhì)的生活”理念,聚焦整合人力、物力、財(cái)力,形成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。截止目前,場(chǎng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提升工程已完成主管道改造工程;S305、S202線屬于我鎮(zhèn)轄區(qū)的拆遷工作已經(jīng)全面完成,為全區(qū)竣工投用S305、S202進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);配合區(qū)文旅局進(jìn)行烏梅山景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè),烏梅山成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。目前我鎮(zhèn)正在全力配合籌備第三屆文化和旅游發(fā)展大會(huì),為全區(qū)展示地方形象、打造烏梅特色名片、促進(jìn)招商引資提供智慧。
二、存在的問(wèn)題
今年以來(lái),我鎮(zhèn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效,但結(jié)合大局客觀審視,我鎮(zhèn)在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面仍然存在一定的不足,主要體現(xiàn)在:(一)“一網(wǎng)通辦”辦件覆蓋率不高,群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)有待繼續(xù)提升;(二)受地理區(qū)位、自然資源等因素影響,招商引資吸引力不強(qiáng)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯(lián)村包戶(hù)幫扶工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)加大幫扶工作力度,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實(shí)現(xiàn)2020年同步邁入小康目標(biāo),全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合周家村工作實(shí)際,工作匯報(bào)如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現(xiàn)轄9個(gè)村民小組,627戶(hù)2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以柿子、花椒、蘋(píng)果為主,村民收入來(lái)源主要是柿餅加工業(yè)。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點(diǎn)是鞏固脫貧成果,繼續(xù)落實(shí)好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會(huì)委員4人,交叉任職1人。黨支部下設(shè)4個(gè)黨小組,現(xiàn)有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動(dòng)黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動(dòng)的黨員5人。
二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)夯實(shí)幫扶責(zé)任
在局黨組的統(tǒng)一部署安排下,行政審批服務(wù)局今年持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)村包戶(hù)責(zé)任制,落實(shí)幫扶措施,鞏固多年來(lái)的幫扶工作成效。由局機(jī)關(guān)干部聯(lián)村包戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃安排表》進(jìn)行幫扶。
三、簡(jiǎn)要工作情況
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。投入XX元,為有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)夏秋兩季發(fā)放化肥,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;投入XX元,為每戶(hù)貧困戶(hù)提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶(hù)生產(chǎn)抗旱需要。積極聯(lián)系聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家開(kāi)展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
2、消費(fèi)幫扶。對(duì)貧困戶(hù)銷(xiāo)售需求進(jìn)行摸底,實(shí)施幫扶助銷(xiāo)行動(dòng),積極出擊,多方式助力宣傳、推銷(xiāo),積極搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮干部職工及其社會(huì)關(guān)系和人脈,“以購(gòu)代捐”的形式購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)的產(chǎn)品,拓寬銷(xiāo)售渠道。幫扶消費(fèi)土雞120只,14400元;直接購(gòu)買(mǎi)花椒、蘋(píng)果等農(nóng)副產(chǎn)品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學(xué)生18戶(hù)21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務(wù)教育階段學(xué)生6戶(hù)9人,全村無(wú)義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生。組織引導(dǎo)包聯(lián)干部與貧困學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,以貧困學(xué)生資助、辦理助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和思想教育等多方式進(jìn)行幫扶。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貧困勞動(dòng)力種養(yǎng)殖、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員32戶(hù)62人,其中在外務(wù)工人員19戶(hù)28人。公益性崗位2名,防疫專(zhuān)崗2名。
5、改善基礎(chǔ)設(shè)施。在完成新修進(jìn)村主干道路2公里的基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),投資4.8萬(wàn)元安裝路燈40盞,以實(shí)現(xiàn)主干道路亮化。
6、支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。支持辦好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強(qiáng)化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,開(kāi)展系列活動(dòng),努力轉(zhuǎn)變貧困戶(hù)“等靠要”思想,挖掘貧困戶(hù)自身發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
8、做好脫貧“回頭看”。對(duì)已脫貧貧困戶(hù)繼續(xù)開(kāi)展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶(hù),由駐村工作隊(duì)和村兩委成員第一時(shí)間介入,給予幫助。
9、提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮我局優(yōu)勢(shì),立足XX村特色產(chǎn)業(yè)情況,以村室為依托,成立營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理指導(dǎo)點(diǎn),為村集體、村里有發(fā)展意愿的能人開(kāi)辦企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo),加快審批,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售提供便利,促進(jìn)農(nóng)民增收。
10、開(kāi)展服務(wù)民生工作。發(fā)揮便民中心各進(jìn)駐單位優(yōu)勢(shì),以送服務(wù)下鄉(xiāng)的方式,為群眾及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、合療報(bào)銷(xiāo)、法律援助等涉及民生的服務(wù)事項(xiàng),為助力脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的保障。
四、脫貧攻堅(jiān)工作后期工作計(jì)劃
一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)已脫貧貧困戶(hù)繼續(xù)開(kāi)展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶(hù),由駐村工作隊(duì)和村兩委成員第一時(shí)間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變貧困戶(hù)“等靠要”思想,挖掘貧困戶(hù)自身發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
二是結(jié)合周家村實(shí)際,打造便民服務(wù)室。事項(xiàng)和服務(wù)承諾公示上墻,將多項(xiàng)村務(wù)工作整合集中辦理,實(shí)行“一窗受理、全科服務(wù)”。對(duì)行動(dòng)不便的村民開(kāi)通上門(mén)辦理和代辦服務(wù),對(duì)外出村民采取預(yù)約服務(wù)模式。充分發(fā)揮基層黨支部服務(wù)群眾的職責(zé),解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,提升基層堡壘規(guī)范化建設(shè)水平,真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。
一、1—4月新農(nóng)合運(yùn)行基本情況。
(一)新農(nóng)合參合情況
(二)新農(nóng)合基金籌集及使用情況
2011年1—4月,我縣共為參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用663.76萬(wàn)元,占本年度基金總額15%。
二、主要工作成效
一是圓滿(mǎn)完成新農(nóng)合2011年基金收繳工作,參合率達(dá)97.19%;二是嚴(yán)格控制了次均住院費(fèi)用,提高了農(nóng)民受益度,新農(nóng)合實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)43%;三是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。
三、主要工作措施
(一)調(diào)整方案,提高參合農(nóng)民受益度
根據(jù)上級(jí)新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案(川衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕195號(hào))和醫(yī)改相關(guān)文件精神,我中心結(jié)合我縣實(shí)際情況,以確保參合農(nóng)民受益度為目標(biāo),經(jīng)反復(fù)測(cè)算,擬定并報(bào)請(qǐng)縣政府出臺(tái)了青川縣新農(nóng)合第七套補(bǔ)償方案,進(jìn)一步提高報(bào)銷(xiāo)比例,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合自付藥品比例,新增慢性病報(bào)銷(xiāo)病種,提高基金使用率,使參合農(nóng)民“看病難,看病貴”的問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。
(二)奮力攻堅(jiān),全面做好新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌工作
根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,經(jīng)科學(xué)測(cè)算,今年年初我們報(bào)請(qǐng)縣人民政府辦公室印發(fā)了《青川縣新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》,并根據(jù)方案內(nèi)容對(duì)新農(nóng)合系統(tǒng)門(mén)診補(bǔ)償模式進(jìn)行調(diào)整,隨后開(kāi)展為期半個(gè)多月的巡回培訓(xùn),深入每個(gè)醫(yī)院,對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn),確保其熟悉業(yè)務(wù)技能。
(三)加強(qiáng)宣傳,以新農(nóng)合制度的優(yōu)越性為重點(diǎn)。
一是印制新農(nóng)合宣傳資料下發(fā)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),在宣傳專(zhuān)欄、病房、村衛(wèi)生站等位置張貼;二是要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院醒目位置懸掛新農(nóng)合宣傳標(biāo)語(yǔ);三是通過(guò)電視宣傳,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放;四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、板報(bào)、墻報(bào)等方式,并組織駐村干部、村干部、衛(wèi)生院職工、鄉(xiāng)村醫(yī)生深入農(nóng)戶(hù)家中宣傳講解新農(nóng)合政策的目的、意義、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法、報(bào)銷(xiāo)比例等知識(shí);五是將新農(nóng)合宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合督導(dǎo)的重要內(nèi)容,采取定期與不定期的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查,督導(dǎo)新農(nóng)合宣傳工作的開(kāi)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施。
(四)創(chuàng)新措施,進(jìn)一步便民利民。
門(mén)診統(tǒng)籌工作開(kāi)展以后,各類(lèi)表冊(cè)登記,農(nóng)合系統(tǒng)核銷(xiāo)等手續(xù)繁瑣,極不利于群眾報(bào)賬。為此,我中心聯(lián)系軟件公司,制作新農(nóng)合軟件與新農(nóng)合信息平臺(tái)對(duì)接,通過(guò)手機(jī)短信的方式為百姓?qǐng)?bào)銷(xiāo)新農(nóng)合門(mén)診費(fèi)用,極大方便百姓?qǐng)?bào)賬。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管,確保新農(nóng)合基金安全
(六)進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)建設(shè)。
一是根據(jù)新農(nóng)合系統(tǒng)需求情況新增ctbs模式安裝調(diào)試并增加服務(wù)器一臺(tái);二是不間斷下鄉(xiāng)指導(dǎo)、維護(hù)新農(nóng)合信息系統(tǒng)各個(gè)支點(diǎn);三是對(duì)新農(nóng)合信息系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行全方面的維護(hù)及數(shù)據(jù)重做,并新添加了手機(jī)報(bào)賬平臺(tái),與200多個(gè)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接。
(七)加大培訓(xùn)力度,提高服務(wù)能力。
今年1-4月,我中心積極爭(zhēng)取資金,開(kāi)展三期新農(nóng)合經(jīng)辦人員培訓(xùn),共培訓(xùn)400人次。通過(guò)培訓(xùn),進(jìn)一步提高管理人員的水平與工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其規(guī)范服務(wù)行為,有力的保障了新農(nóng)合制度在我縣進(jìn)一步開(kāi)展。
三、存在問(wèn)題
(一)極少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為尚需規(guī)范
一、一季度主要工作完成情況及特點(diǎn)
㈠專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展。
1、整村推進(jìn)與老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)全面啟動(dòng)。按照《2011年至2015年全縣整村推進(jìn)規(guī)劃》,今年要新啟動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)貧困村、5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村。目前已完成項(xiàng)目調(diào)研、梳理、匯總工作,預(yù)計(jì)下月初可形成項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送省市備案。
2、扶貧搬遷已落實(shí)計(jì)劃。今年,省扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷(可用于危房改造)計(jì)劃150戶(hù)600人,目前項(xiàng)目計(jì)劃正在分解落實(shí)當(dāng)中。
3、“雨露”培訓(xùn)如期推進(jìn)。今年計(jì)劃完成“雨露”培訓(xùn)1000人以上。目前,各培訓(xùn)基地正在加緊調(diào)查摸底,制定上報(bào)培訓(xùn)方案,預(yù)計(jì)6月份可以全面啟動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃,10月底可以全面完成培訓(xùn)計(jì)劃。
4、特困村脫貧攻堅(jiān)已聚力開(kāi)展。2014至2015年,我縣有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)村4個(gè)村進(jìn)入市30個(gè)特困村序列。目前市縣兩級(jí)扶貧辦和幫扶單位多次深入4個(gè)特困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,幫助指導(dǎo)他們制定村級(jí)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,確保每村捆綁整合各部門(mén)和行業(yè)資金達(dá)到1000萬(wàn)元以上,預(yù)計(jì)各種規(guī)劃可在4月底前完成。
㈡脫貧奔小康工作有序推進(jìn)。
1、明確年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省試點(diǎn)辦脫貧奔小康工作會(huì)議精神及要求,結(jié)合全縣工作實(shí)際,科學(xué)制定了《2014年脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作要點(diǎn)》、《2014年脫貧奔小康試點(diǎn)縣實(shí)施方案》,明確了工作重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)及工作舉措。
2、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)政策爭(zhēng)取。對(duì)照《省委脫貧奔小康工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議紀(jì)要》中所明確的相關(guān)政策,加強(qiáng)溝通銜接,實(shí)施有效對(duì)接,積極主動(dòng)爭(zhēng)取,確保專(zhuān)項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。
3、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省試點(diǎn)辦確定的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保旅游項(xiàng)目、民生項(xiàng)目五大類(lèi)別,初步擬定了2014年全縣脫貧奔小康重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃127個(gè),總投資46.5億元,較上一年增長(zhǎng)36%。
4、認(rèn)真開(kāi)展五年評(píng)估。嚴(yán)格按照省試點(diǎn)辦關(guān)于印發(fā)《省脫貧奔小康試點(diǎn)工作五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)綜合評(píng)估實(shí)施方案》的通知精神開(kāi)展5年評(píng)估,廣泛征求縣直各相關(guān)單位意見(jiàn)和建議,全面總結(jié)試點(diǎn)工作開(kāi)展5年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、工作成效和預(yù)期目標(biāo)完成情況,認(rèn)真撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,確保我縣在考核中獲得好的名次。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出困難和問(wèn)題
㈠脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)。我縣脫貧奔小康工作取得了一定成效,但仔細(xì)分析25項(xiàng)脫貧奔小康指標(biāo),同時(shí)與其他6個(gè)試點(diǎn)縣市相比,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等方面處于相對(duì)落后狀態(tài),須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究應(yīng)對(duì)措施,加大工作力度,努力爭(zhēng)取進(jìn)位。
㈡項(xiàng)目資金整合力度不夠。在整村推進(jìn)過(guò)程中,全縣項(xiàng)目資金整合還未真正制度化,部分村資金整合投入額度還未達(dá)到省定要求。
㈢扶貧辦(脫貧辦)隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年開(kāi)始,縣脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦以及縣委農(nóng)辦合署辦公,現(xiàn)僅有在職工作人員9名,人手少,對(duì)上爭(zhēng)取任務(wù)重,規(guī)劃項(xiàng)目組織實(shí)施任務(wù)重,督辦檢查任務(wù)重,一定程度上影響了各項(xiàng)工作的全面正常開(kāi)展。
三、下一步擬采取的對(duì)策和措施
㈠進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),確保一季度“開(kāi)門(mén)紅”。圍繞縣委政府的統(tǒng)一部署,按照年初目標(biāo)計(jì)劃,加快推進(jìn)脫貧奔小康及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),為年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自去年10月份市委組織部對(duì)后進(jìn)村集中整頓工作進(jìn)行全面部署以來(lái),目前全縣后進(jìn)村整頓工作已開(kāi)展了一年多的時(shí)間。根據(jù)市里的要求,再有兩個(gè)月,整頓工作就要結(jié)束,市委組織部將要對(duì)我縣的整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。在這種形勢(shì)下,我們召開(kāi)這次全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì),主要是總結(jié)交流一年來(lái)整頓工作的情況,按照10月22日召開(kāi)的全市后進(jìn)村整頓工作座談會(huì)的要求,對(duì)整頓工作再部署,再動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),突出重點(diǎn),強(qiáng)化落實(shí),再掀整頓工作新,確保全縣后進(jìn)村集中整頓工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。剛才,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部在會(huì)上作了典型和表態(tài)發(fā)言,介紹了各自在后進(jìn)村整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,明確了下一步的思路和措施,講得都很好,很有啟發(fā)意義,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、去年以來(lái)全縣后進(jìn)村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進(jìn)村集中整頓工作開(kāi)展以來(lái),全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,按照市、縣要求,高度重視,自加壓力,積極采取新措施新辦法,工作力度不斷加大,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了比較明顯的成效。7月下旬,縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的29個(gè)村逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,其中有24個(gè)村初步達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月中旬,又對(duì)部分村進(jìn)行了回訪??偨Y(jié)一年來(lái)的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視,組織措施比較得力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這次后進(jìn)村整頓工作非常重視,作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重,擺上了突出位置,并結(jié)合實(shí)際,制定落實(shí)了針對(duì)性措施,較好地發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了具體的整頓實(shí)施方案,并選派了強(qiáng)有力的工作組,駐村抓整頓。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志能夠發(fā)揮表率作用,帶頭履行直接責(zé)任人職責(zé),經(jīng)常檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況,親自為整頓工作出思路、想辦法,有的還親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員逐村進(jìn)行"把脈會(huì)診",研究落實(shí)整頓措施。為確保工作實(shí)效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí),還結(jié)合實(shí)際,采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法,激發(fā)和調(diào)動(dòng)了包村干部的工作積極性;南站鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)分別與包村干部簽訂了整頓責(zé)任書(shū),增強(qiáng)了包村干部的工作責(zé)任感和緊迫感;劉樓鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng)堅(jiān)持定期聽(tīng)取整頓情況匯報(bào),強(qiáng)化了對(duì)整頓工作的督促和指導(dǎo);義橋鄉(xiāng)在后進(jìn)村班子中開(kāi)展了"三個(gè)一"(每天記一次民情日記、每月發(fā)一張村務(wù)明白紙、每季度搞一次村民意見(jiàn)征集活動(dòng)),推動(dòng)工作落實(shí)。這些扎實(shí)有效的措施,推動(dòng)了全縣后進(jìn)村整頓工作的深入開(kāi)展。
(二)有關(guān)部門(mén)大力支持,較好地發(fā)揮了幫扶作用。縣直各有關(guān)聯(lián)系村部門(mén)自覺(jué)把聯(lián)系后進(jìn)村工作納入部門(mén)工作的一部分,選派得力干部作為具體聯(lián)系人,部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作開(kāi)展情況,有的還親自到村里搞調(diào)研,幫助理思路、解難題。多數(shù)部門(mén)聯(lián)系村人員能夠認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極因素,努力在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持,幫助村里辦實(shí)事、辦好事。如縣委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助原聯(lián)系的次丘鎮(zhèn)湖口村修復(fù)了高壓線路;縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金為原聯(lián)系的汶上鎮(zhèn)莊戶(hù)村修通了進(jìn)村道路;縣供電公司出資幫助南旺鎮(zhèn)大店子二村修繕了村小學(xué);多數(shù)部門(mén)利用春節(jié)、中秋節(jié)等時(shí)機(jī),到聯(lián)系村開(kāi)展訪貧問(wèn)苦,救助弱勢(shì)群體,受到群眾歡迎。
(三)駐村工作組工作扎實(shí),確保了整頓措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持蹲住在村,積極指導(dǎo)配合所駐村兩委干部開(kāi)展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各村分別制定了詳細(xì)的整頓方案,明確了具體的整頓時(shí)限和責(zé)任人,促進(jìn)了整頓工作有計(jì)劃、有步驟、針對(duì)性地開(kāi)展。在整頓過(guò)程中,各工作組針對(duì)各村實(shí)際,采取靈活的工作方法,積極在抓班子、促發(fā)展、解決突出問(wèn)題等方面尋求突破口,做了大量深入細(xì)致的工作,動(dòng)了很多腦筋,吃了許多苦頭,也受了不少的委屈,表現(xiàn)出了很強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神。如有的工作組為給村里建個(gè)好的支部班子,選一個(gè)好的支部書(shū)記,多次寫(xiě)信甚至親自到外地做當(dāng)事人的思想工作,用真心誠(chéng)心為村里建了一個(gè)群眾滿(mǎn)意的班子;有的工作組為了保證村委會(huì)補(bǔ)選成功,幾乎走訪了村里的每家每戶(hù),做通了各方面的工作;還有的為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,親自到外地為群眾拉樹(shù)苗、購(gòu)良種。
(四)整頓工作穩(wěn)步推進(jìn),成效明顯。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在班子建設(shè)上,本著配強(qiáng)、配優(yōu)、配順的原則,通過(guò)采取回請(qǐng)、下派、兼職、內(nèi)選等方式,有17個(gè)村建立健全了黨支部班子,5個(gè)村補(bǔ)選健全了村委班子,目前32個(gè)后進(jìn)村中,支部班子健全的村28個(gè),村委班子健全的村27個(gè),兩委班子都健全的村26個(gè)。在黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上,目前32個(gè)后進(jìn)村共推薦確定入黨積極分子189名,后備干部76名,有18個(gè)村發(fā)展了黨員,共發(fā)展黨員29名。在制度建設(shè)上,絕大多數(shù)村建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,"有章理事"的問(wèn)題基本得到解決。二是許多突出問(wèn)題得到了較好解決。目前,有2個(gè)村重新調(diào)整了土地,6個(gè)村解決了宅基糾紛問(wèn)題,8個(gè)村整修了街道,9個(gè)村清欠了農(nóng)業(yè)稅,12個(gè)村的宗派矛盾得到了緩解,絕大多數(shù)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題得到較好清理和理順。遺留問(wèn)題的有效解決,較好地穩(wěn)定了干部群眾的思想情緒,緩解了干群矛盾,提高了班子的威信。據(jù)統(tǒng)計(jì),整頓以來(lái),全縣32個(gè)后進(jìn)村沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件。三是經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。有的村通過(guò)開(kāi)展評(píng)選好媳婦、好婆婆等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì);有的村通過(guò)組織干部群眾參觀學(xué)習(xí)、開(kāi)展科技培訓(xùn)等形式,增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)和發(fā)展意識(shí);有的村通過(guò)修路、打井、架電、維修學(xué)校等,改善群眾的生產(chǎn)生活條件;有的村通過(guò)資源開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)承包,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入;有的村通過(guò)擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,拓寬了群眾的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子。據(jù)統(tǒng)計(jì),整頓工作開(kāi)展以來(lái),各村新上大中拱棚78個(gè),修復(fù)、新打機(jī)井65眼,修路42公里,發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物3030畝,新建養(yǎng)殖小區(qū)7處,發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)217戶(hù)。四是涌現(xiàn)出了一批變化大、整頓轉(zhuǎn)化效果明顯的典型。在各級(jí)的共同努力下,有相當(dāng)一部分村發(fā)生了很大變化,目前已轉(zhuǎn)出后進(jìn),有的甚至跨進(jìn)了先進(jìn)村行列。如劉樓鄉(xiāng)李大莊村,整頓前宗派矛盾比較突出,支部班子不健全,支部書(shū)記由一名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部掛任,村委會(huì)換屆組織不成功,班子軟弱的問(wèn)題比較突出,各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。針對(duì)這種情況,鄉(xiāng)黨委決定從統(tǒng)一思想、理順情緒入手,首先解決了群眾意見(jiàn)較大的試驗(yàn)田承包問(wèn)題,解除了原來(lái)不公開(kāi)、不公正的試驗(yàn)田承包合同,重新進(jìn)行招標(biāo)承包;幫助村里協(xié)調(diào)部分資金,修復(fù)、新打機(jī)井26眼,解決了群眾澆地難的問(wèn)題;通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)做黨員群眾思想工作,緩解了宗派矛盾。在此基礎(chǔ)上,去年12月份成功組織了村委會(huì)換屆,今年7月份又通過(guò)內(nèi)選重新建立了支部班子,目前該村兩委班子健全,各項(xiàng)工作已步入正軌。軍屯鄉(xiāng)北陶村,由于部分黨員群眾思想不穩(wěn)定,沒(méi)有組織村委會(huì)換屆。鄉(xiāng)黨委通過(guò)幫助村支部班子規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、開(kāi)發(fā)荒灘發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、扶持鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等各種措施,贏得了黨員群眾對(duì)支部班子的信任。去年12月份,該村成功組織了村委會(huì)換屆,5名支部成員全部選進(jìn)了村委會(huì)。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下,班子結(jié)構(gòu)合理,工作積極主動(dòng),群眾威信高。還有像汶上鎮(zhèn)莊戶(hù)村、南站鎮(zhèn)東李尹村、康驛鎮(zhèn)蔣街村、劉樓鄉(xiāng)徐牛村、次丘鎮(zhèn)湖口村、寅寺鎮(zhèn)馬口村、郭樓鎮(zhèn)大李莊村、郭倉(cāng)鄉(xiāng)高村、楊店鄉(xiāng)王樓村、義橋鄉(xiāng)劉學(xué)村等,通過(guò)整頓都發(fā)生了明顯變化。
總體上說(shuō),目前全縣后進(jìn)村整頓工作進(jìn)展是順利的,發(fā)展是健康的,成績(jī)是值得充分肯定的,但也存在著一些問(wèn)題。整頓工作開(kāi)展以來(lái),縣委組織部先后多次對(duì)整頓情況進(jìn)行調(diào)度,兩次采取村村到的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,前幾天又對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進(jìn)村,特別是沒(méi)有通過(guò)檢查驗(yàn)收的村進(jìn)行了一次集中督導(dǎo),確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度仍然不夠,工作精力不夠到位,措施不夠具體,整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想,存在前緊后松現(xiàn)象,使整頓成果沒(méi)有得到及時(shí)鞏固,甚至造成了一定程度的反彈;有的整頓標(biāo)準(zhǔn)不高,滿(mǎn)足于一般性完成任務(wù),把整頓目標(biāo)僅僅定位于走動(dòng)路、不后進(jìn),缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神;有的對(duì)后進(jìn)村存在的問(wèn)題缺乏深入了解、準(zhǔn)確把握,措施針對(duì)性不強(qiáng),還沒(méi)有真正解決根本性問(wèn)題;有的存在畏難發(fā)愁情緒,有消極應(yīng)付思想,缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和信心,對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩,不敢觸及實(shí)質(zhì)性矛盾,致使整頓工作進(jìn)展緩慢。二是少數(shù)村整頓的難度比較大,形勢(shì)不容樂(lè)觀。全縣32個(gè)后進(jìn)村中,目前還有3個(gè)村沒(méi)有申報(bào)驗(yàn)收,5個(gè)村驗(yàn)收不合格。這些村雖然只是少數(shù),但都是一些很難啃的骨頭,雖然已經(jīng)過(guò)一年的整頓,但目前收效甚微,實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并沒(méi)有得到解決,下一步整頓的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱,能否經(jīng)得起長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)還很難確定。有的村雖然目前看一些問(wèn)題已得到基本解決,但多數(shù)都是就事論事、就問(wèn)題解決問(wèn)題,解決的都是一些外在的問(wèn)題,并不能表明深層次的矛盾也已得到解決,目前的整頓成效與后進(jìn)村的根本轉(zhuǎn)化還很難劃等號(hào)。四是一些駐村工作組和部門(mén)聯(lián)系村人員存在松懈思想,工作力度有所減弱。認(rèn)為整頓已開(kāi)展了這么長(zhǎng)時(shí)間,上級(jí)好像抓得也沒(méi)那么緊了,目前整頓得也不錯(cuò)了,存在自我滿(mǎn)足思想,主觀上產(chǎn)生了松懈情緒,到村里去的次數(shù)、在村里待的時(shí)間少了,造成近一段時(shí)間整頓工作停滯不前。這些問(wèn)題都需要在下步工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),綜合整治,進(jìn)一步增強(qiáng)整頓實(shí)效
應(yīng)當(dāng)看到,目前仍沒(méi)有轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村存在的矛盾和問(wèn)題還比較突出,整頓的難度相當(dāng)大,任務(wù)艱巨繁重,即使通過(guò)檢查驗(yàn)收的村,有一些村潛在的問(wèn)題也還不少,繼續(xù)整頓的任務(wù)也十分繁重。要認(rèn)真總結(jié)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的規(guī)律,借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn),采取有針對(duì)性的措施,加大整頓力度,突出工作重點(diǎn),實(shí)施綜合整治,進(jìn)一步加快后進(jìn)村整頓進(jìn)程,深化整頓效果。
(一)要下大氣力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,是后進(jìn)村難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓,必須首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手,通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步理順群眾情緒,取信于民,贏得群眾的支持和擁護(hù),為下步開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。要突出整頓工作重點(diǎn),著力解決事關(guān)群眾切身利益,影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問(wèn)題,特別是土地糾紛、宅基地安排、社會(huì)治安、農(nóng)稅征收、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,做好思想工作,化解各種矛盾,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
(二)要想方設(shè)法把村級(jí)班子建設(shè)好。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),是后進(jìn)村整頓的關(guān)鍵。要在前段工作的基礎(chǔ)上,區(qū)別情況,分類(lèi)指導(dǎo),逐個(gè)突破。對(duì)尚未完成村委會(huì)換屆選舉的村,要本著有利于村里穩(wěn)定和工作大局的原則,做好各方面工作,盡量及早選出村委班子;對(duì)村班子軟弱渙散的,要靠上做好村干部的思想政治工作,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),激發(fā)內(nèi)部活力,進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來(lái)的支部班子,要下決心進(jìn)行組織調(diào)整,選出群眾信任的帶頭人;對(duì)確實(shí)沒(méi)有黨支部班子合適人選的村,要拓寬視野,廣開(kāi)選人用人渠道,采取下派、回請(qǐng)、跨村兼職等形式,把村級(jí)班子配齊配好。特別是對(duì)那些目前由機(jī)關(guān)下派任職的干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要讓他們與機(jī)關(guān)工作徹底脫鉤,不要掛職,要讓他們?nèi)螌?shí)職村干部,以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部能主動(dòng)到村里任職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,有些需要縣里幫助解決的,也可以提出來(lái)研究。在抓好班子建設(shè)的基礎(chǔ)上,要著眼于村級(jí)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),認(rèn)真做好后進(jìn)村發(fā)展黨員工作。這是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的治本之策,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。有些后進(jìn)村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員,黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出,造成后備人才短缺,村干部難選。要深入貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于做好從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》,建立發(fā)展黨員幫帶責(zé)任制,繼續(xù)做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作,超前主動(dòng)培養(yǎng)入黨積極分子,擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍,及時(shí)把那些年輕有為、有知識(shí)、有能力、熱心村級(jí)工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手等吸收到黨內(nèi)來(lái),并作為后備干部加以培養(yǎng),進(jìn)一步解決好村級(jí)班子后繼乏人的問(wèn)題。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。自去年全面推行村級(jí)規(guī)范化管理工作以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)方面都做了許多有益的探索,認(rèn)真抓了工作落實(shí),總體上取得了較好的工作成效。但這項(xiàng)工作在一些后進(jìn)村落實(shí)得還不夠好,目前多數(shù)后進(jìn)村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)不清、辦事不公的問(wèn)題仍比較突出,主要原因在于缺乏民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理,是強(qiáng)化后進(jìn)村制度建設(shè)、鞏固整頓工作成果、防止出現(xiàn)反彈的重要措施。要圍繞工作落實(shí),進(jìn)一步健全完善村級(jí)各項(xiàng)制度,突出把村兩委職責(zé)、村兩委議事程序、黨支部和村委會(huì)定期報(bào)告工作、財(cái)務(wù)管理、黨的""、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容作為制度建設(shè)的重點(diǎn),并務(wù)求具體細(xì)致,可操作、好落實(shí)。要建立健全以"兩會(huì)一組"為主要形式的民主管理、民主監(jiān)督組織,既要保證這些組織成員的素質(zhì)和代表性,又要保證其充分發(fā)揮作用。要切實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi),著重抓好公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序等幾個(gè)重要環(huán)節(jié),提高公開(kāi)質(zhì)量,確保群眾滿(mǎn)意。另外,還要把規(guī)范化建設(shè)同創(chuàng)建"文明一條街"活動(dòng)結(jié)合起來(lái),以清新整潔的村容村貌來(lái)體現(xiàn)整頓的效果。
(四)要積極探索解決富集體、富群眾的路子問(wèn)題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是不少后進(jìn)村屢整屢癱的一個(gè)重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手,村班子工作就沒(méi)力度、說(shuō)話(huà)就沒(méi)人愿聽(tīng),就會(huì)導(dǎo)致重新陷入混亂狀態(tài)。在下步的后進(jìn)村整頓中,要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為集中整頓的中心任務(wù)和根本目標(biāo)。近幾年來(lái),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯,還沒(méi)有破題。特別是在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,一些原有的集體項(xiàng)目進(jìn)行了改制,部分黨員干部以及一些經(jīng)濟(jì)能人只顧自己發(fā)家致富,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度降低,加上村級(jí)集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等客觀原因,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),村級(jí)組織畏難發(fā)愁、信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作組要教育引導(dǎo)村干部增強(qiáng)信心,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢冒、敢試的精神,積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,幫助他們理清發(fā)展思路,制定好發(fā)展規(guī)劃,拓寬增收門(mén)路,采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開(kāi)發(fā)等多種形式,逐步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),要結(jié)合各村實(shí)際,想辦法解決好影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、井等問(wèn)題,在種植、養(yǎng)殖、加工等方面做好宣傳引導(dǎo)工作,積極幫助群眾尋求發(fā)展路子,注意把廣大群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái),用發(fā)展的方法解決后進(jìn)村存在的問(wèn)題。
三、加大力度,強(qiáng)化措施,確保圓滿(mǎn)完成整頓任務(wù)
實(shí)踐證明,后進(jìn)村能否整頓好,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和工作決心,取決于各有關(guān)部門(mén)和駐村工作組的幫扶力度和措施落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把搞好后進(jìn)村整頓作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重,責(zé)任再落實(shí),措施再?gòu)?qiáng)化,力度再加大,確保年底前市重點(diǎn)管理后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí),圓滿(mǎn)完成整頓任務(wù)。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時(shí)限還有兩個(gè)月的時(shí)間,從時(shí)間上看,形勢(shì)很緊迫,從目前我們面臨的整頓工作看,任務(wù)還很繁重,還有大量艱苦的工作要完成。市里對(duì)這項(xiàng)工作要求得很?chē)?yán),在前幾天的座談會(huì)上又一次嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào),對(duì)后進(jìn)村整頓工作開(kāi)展不力、問(wèn)題沒(méi)有得到解決、群眾意見(jiàn)大的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職責(zé)任人(黨委書(shū)記、分管副書(shū)記、組織委員)不僅不能提拔重用,還要追究相應(yīng)責(zé)任。到年底,凡市重點(diǎn)管理村沒(méi)有得到轉(zhuǎn)化升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一律納入市委組織部重點(diǎn)管理范圍,取消所有評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格,是市"五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"的,取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì),從大局的高度,明確當(dāng)前所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任,樹(shù)立時(shí)不我待的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感,以更大的決心,更大的力度,更扎實(shí)的措施,做好下一步的后進(jìn)村整頓工作。
(二)要加大力度,確保精力和措施落實(shí)到位。抓后進(jìn)村整頓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人,分管副書(shū)記、組織委員是具體責(zé)任人。希望有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮好表率作用,以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)整頓工作不斷向縱深發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,11月中旬前,都要到后進(jìn)村開(kāi)展一次集中駐村蹲點(diǎn)活動(dòng),深入剖析存在的問(wèn)題及問(wèn)題存在的根源,采取有力措施,盡快幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組要進(jìn)一步集中工作精力,從現(xiàn)在開(kāi)始,要完全與原工作脫鉤,吃、住到村里,靠上抓整頓。為確保工作效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可對(duì)原駐村工作組人員進(jìn)行重新調(diào)整。另外,考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管副書(shū)記等完全靠在村里也不太現(xiàn)實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要為每個(gè)工作組配強(qiáng)一個(gè)能靠在村里工作的副組長(zhǎng),具體抓整頓。縣直有關(guān)聯(lián)系村部門(mén)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極幫助村里理思路、解難題,努力在物資、技術(shù)、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門(mén)人員有所變動(dòng),這次又重新明確了各部門(mén)聯(lián)絡(luò)村人員。希望各部門(mén)聯(lián)系村人員要按照要求,每周至少到村工作1天以上,對(duì)幫扶工作情況要及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào),爭(zhēng)取部門(mén)更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村部門(mén)要定期向聯(lián)系后進(jìn)村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整頓工作情況,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。
(三)要區(qū)別情況,有針對(duì)性地抓好整頓。根據(jù)目前各村的整頓情況,下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)后進(jìn)村都要進(jìn)行"集體會(huì)診",重新理一下工作思路,調(diào)整完善整頓方案,進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),細(xì)化措施責(zé)任,促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)已通過(guò)初步檢查驗(yàn)收的村,要著重圍繞統(tǒng)一干部思想、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),抓發(fā)展、解難題、辦實(shí)事,進(jìn)一步鞏固整頓成果,理順干部群眾的思想情緒,幫助班子優(yōu)化工作環(huán)境,提高威信,防止出現(xiàn)反彈;對(duì)尚未通過(guò)檢查驗(yàn)收的村,要找準(zhǔn)突出問(wèn)題,采取強(qiáng)有力措施,下猛藥,治頑疾,集中精力,搞好攻堅(jiān),確保突出問(wèn)題得到解決。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀