燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案范文第1篇
關(guān)鍵詞：燃氣 管網(wǎng) 安全運行
1.城市燃氣管網(wǎng)安全運行存在的問題
（1）燃氣管網(wǎng)竣工資料不完善。城市中某些施工時間較早的老管線，當(dāng)時的竣工圖為手繪圖紙，且竣工資料不夠詳細。隨著城市道路、人行道、綠化及周邊建筑的改造，有的地下管線已沒有數(shù)據(jù)和參照物可尋，極容易造成施工時對地下燃氣管線的錯誤定位而引發(fā)燃氣管線事故的發(fā)生，從而嚴(yán)重威脅著城市燃氣管道的安全運行。
（2）施工破壞?，F(xiàn)如今城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)等改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患。如今很多城市市區(qū)鋪設(shè)的燃氣管線大部分為PE管，其機械性能不如鋼管，在受到外力的作用下容易破損。據(jù)統(tǒng)計，全國一半以上的室外燃氣管網(wǎng)事故均為第三方破壞造成，這種因施工破外導(dǎo)致的燃氣事故不僅給當(dāng)?shù)厝細夤驹斐闪藝?yán)重的后果，還直接影響到居民的安全用氣。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督不到位。在城市燃氣管道安裝施工過程中，由于建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)員對燃氣管線安裝施工質(zhì)量管理不到位、焊接質(zhì)量不合格等因素，在鋼管埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管或已被損傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)到地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，從而加快了燃氣管線的腐蝕，縮短了燃氣管道的使用壽命，給燃氣管線安全運行造成了隱患。
（4）管網(wǎng)巡線制度不完善。巡查人員在巡查時沒有進行仔細巡查，發(fā)現(xiàn)外單位在燃氣管線保護范圍內(nèi)施工，只簡單地進行了口頭交接，沒提供該地段的竣工圖紙，或提供圖紙后沒進行詳細地測量定位，也沒有進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位憑自己的主觀想法進行施工，這也是造成燃氣管線被挖破的主要因素。
（5）違章建筑。沒有經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)劃的違章建筑的亂搭亂建，給燃氣管網(wǎng)留下了嚴(yán)重的安全隱患，在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，將調(diào)壓設(shè)備封閉在違章建筑內(nèi)，甚至有些違章建筑用于生活、生產(chǎn)，一旦燃氣泄露，后果⒛巖韻胂蟆
2.城市燃氣工程施工管理中的注意事項
2.1臨時工棚和用電管理
一般工棚地點選取要依據(jù)以下原則：繞開高壓線、排水水渠、用非易燃材料搭建工棚，工棚搭建要具備一定的抗風(fēng)、抗雨、抗潮性能；設(shè)置工棚時必須分間，住人和存放施工設(shè)備必須分開；工棚設(shè)置要滿足防火及用電需要，工棚內(nèi)需要配置數(shù)量合適的滅火器，并且做到有專人管理、定期檢查確保性能正常；負責(zé)值班的人員與防火用電人員必須定期或不定期檢查工棚的電、火及半成品加工材料的使用狀況，若發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患要及時上報，堅決消除各種安全隱患，并且在梅雨天和三伏天要有專人和管理人員留守，接受對應(yīng)天氣下的安全教育檢查。
2.2施工中的臨時用電注意事項
城市燃氣工程施工臨時用電很特殊，存在暫時性、開放性、地域環(huán)境多樣性等特點。施工用電運行條件和安全性都比較差，容易出現(xiàn)電氣故障，進而出現(xiàn)不必要的損失。為提高燃氣施工用電的安全和穩(wěn)定，燃氣施工中必須對施工現(xiàn)場的情況以及臨時用電特點進行充分考慮，使用相對有效的手段，對臨時用電安全隱患進行全面消除。
2.3管理現(xiàn)場施工材料的注意事項
施工材料是燃氣工程施工質(zhì)量保證的重要基礎(chǔ)和前提，因此，必須保證其質(zhì)量合格，特別是直接接觸燃氣的管道、閥門、調(diào)壓設(shè)備等。材料進場要按照相關(guān)程序嚴(yán)格檢查，針對放置時間超過一年的材料必須重新抽樣檢查。材料運輸及存儲必須依據(jù)對應(yīng)的要求進行管理，尤其是鋼管運輸，必須保護鋼管表面防腐層；燃氣閥門要做水壓實驗，合格后才能使用，各檢驗工序必須進行過程記錄并有相關(guān)人員簽字，將其作為單項竣工資料的一部分。
2.4燃氣施工管道焊接中的注意事項
目前，城市燃氣多數(shù)采取的是管道輸送，直接輸送燃氣管道為燃氣施工的關(guān)鍵，因此，管道連接質(zhì)量十分重要，通常管道在連接中采用的都是焊接方式。對此，焊接工人必須有國家頒發(fā)的資格證書，若鋼管道焊接，焊口要按照設(shè)計進行檢測，依據(jù)設(shè)計文獻要求比例和監(jiān)理工程師意見檢測。聚乙烯管道的連接通常存在熱熔與電熔兩種連接法，在連接中必須注意溫度、時間和壓力等，嚴(yán)格按照操作規(guī)范施工，并注重對焊口的監(jiān)測。除了以上主要內(nèi)容，還要重視管道的清掃、氣密性試驗等施工管理注重文明施工建設(shè)。
3.燃氣管網(wǎng)運行安全管理
3.1安全培訓(xùn)
增強安全意識，知曉危險源與危險點，從而降低事故的發(fā)生率。
（1）熟知相關(guān)述語：危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品事故：指由危險化學(xué)品造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
“三品”：易燃品、易爆品、危險化學(xué)品。
施工動火“三不準(zhǔn)”：沒有用火批準(zhǔn)單不準(zhǔn)動火、沒有防火措施不準(zhǔn)動火、沒有指定專人現(xiàn)場監(jiān)督不準(zhǔn)動火。
（2）管網(wǎng)安全運行的法律、法規(guī)。
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》；《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》；《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；《城鎮(zhèn)燃氣工程施工技術(shù)規(guī)定》；《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》。
（3）應(yīng)急預(yù)案和措施
1）定期更新或檢討燃氣設(shè)施及管道應(yīng)急預(yù)案，及進行培訓(xùn)與組織各各類燃氣緊級情況的各級應(yīng)急演練。測試應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。
2）燃氣公司建立24小時搶險搶修的值班和調(diào)度的制度。
3.2燃氣設(shè)施、管道正常運行
擇優(yōu)選取技術(shù)經(jīng)濟合理、安全可靠的燃氣供應(yīng)的設(shè)計方案。燃氣的布置，應(yīng)根據(jù)用戶用量及其分布，分析客戶需求，全面規(guī)劃，宜按逐步形成環(huán)狀管網(wǎng)供氣進行設(shè)計。材料質(zhì)量要求高、施工工藝精確，嚴(yán)把質(zhì)量驗收、通氣的條件要求。加強日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快整改。防止第三方破壞。
3.3安全檢查
可分為用戶自查、燃氣公司日常安全檢查；專項檢查；綜合檢查。檢查燃氣設(shè)施周邊環(huán)境，保持通風(fēng)；燃氣設(shè)施和燃氣管道位置，安全距離；易燃（有毒）報警儀及安全聯(lián)鎖的安全保護設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)運行正常和并期校驗；搶險應(yīng)急工具和設(shè)施和儀表正常。是否有安全意識和安全知識。是否有安全隱患。
結(jié)語
城市燃氣為人們提供極大的便利的同時也會有一定的安全隱患存在。近年來，隨著燃氣安全事故的發(fā)生，燃氣管理于建設(shè)工作要更加重視燃氣施工和運行管理安全。燃氣安全管理從建設(shè)到運行，任何環(huán)節(jié)都不能被輕視。
參考文獻
[1]梁成.影響城市燃氣管網(wǎng)安全運行的因素與對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016，02：180.
[2]薛亞剛.燃氣管網(wǎng)安全運行問題分析及應(yīng)對措施[J].科技與創(chuàng)新，2016，01：142+144.
[3]楊凱，呂淑然，張遠.城市燃氣輸配管網(wǎng)耦合風(fēng)險研究現(xiàn)狀及展望[J].災(zāi)害學(xué)，2016，01：162-169.
燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案范文第2篇
1.1編制目的
為進一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門重污染天氣專項預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
1.5工作原則
堅持以人為本，預(yù)防為主；
屬地管理，部門聯(lián)動；
科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；
信息公開，全民參與的原則。
2組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)
縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作；
研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；
向上級有關(guān)部門報告重污染天氣應(yīng)對情況；
批準(zhǔn)有關(guān)信息等?？傊笓]由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門為指揮部成員單位。
2.2辦事機構(gòu)和職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長兼任。負責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；
組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息的報送；
指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；
組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實；
指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實施方案；
組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；
組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組；
承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會商、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。
監(jiān)測預(yù)報組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負責(zé)實施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，進行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊等部門組成督導(dǎo)檢查組，負責(zé)對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行監(jiān)督、巡查、考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的人員、單位提出問責(zé)處理意見。
宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運營企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。
2.3指揮部成員單位職責(zé)
指揮部各成員單位按照職責(zé)分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預(yù)警解除2個工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實各項措施，動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對的各項防范措施;負責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作。
縣委組織部：負責(zé)重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。
縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強對預(yù)案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時、準(zhǔn)確；
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
縣政府辦：負責(zé)重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負責(zé)組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。
縣紀(jì)委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
縣應(yīng)急管理局：負責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；
負責(zé)預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；
配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；
參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。
縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；
完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準(zhǔn)確度；
聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。
縣住建局：負責(zé)督促城區(qū)已辦理國有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場重污染天氣下落實應(yīng)急響應(yīng)措施；
建立建筑施工現(xiàn)場揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；
落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。
縣城市綜合執(zhí)法大隊：負責(zé)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。
縣交警大隊：負責(zé)重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實；
負責(zé)對重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；
為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。
縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；
負責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地揚塵管控工作；
督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實秋冬季錯峰運輸。
縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。
縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實秋冬季錯峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級別落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；
在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進行督導(dǎo)檢查。
縣能源局：負責(zé)督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實應(yīng)急響應(yīng)措施；
加強煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；
負責(zé)發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。
縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；
組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育工作。
縣衛(wèi)健體局：負責(zé)在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識宣傳；
組織醫(yī)療機構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。
縣財政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對、各相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)工作所需經(jīng)費，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
縣水利局：負責(zé)水利工程施工場地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實；
負責(zé)河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。
縣自然資源局：負責(zé)督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實。
縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)對清潔煤和油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢。
地電柳林分公司：負責(zé)對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施供電管控；
負責(zé)對長期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。
各電信運營企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。
3預(yù)警
3.1預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用aqi日均值為指標(biāo)，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件；
將so21小時均值濃度作為各級別預(yù)警啟動的補充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件；
或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。
橙色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級預(yù)警條件；
或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。
紅色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；
或預(yù)測aqi日均值達到500；
或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。
健康防護提示性信息：預(yù)測aqi日均值＞200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息。
3.2監(jiān)測與會商
3.2.1監(jiān)測和預(yù)報
由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺。監(jiān)測預(yù)報組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測，據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。
3.2.2會商
建立日常會商制度，利用視頻會商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預(yù)報準(zhǔn)確度?？h氣象局預(yù)報未來1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時，應(yīng)及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發(fā)起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當(dāng)會商認(rèn)為達到重污染天氣預(yù)警條件時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，根據(jù)需要進行實時會商。
3.3預(yù)警啟動、打斷與解除
3.3.1預(yù)警啟動和程序
原則上應(yīng)提前24小時以上預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測應(yīng)啟動紅色預(yù)警時提前48小時。
監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。
預(yù)警信息對象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。
3.3.2打斷判定及預(yù)警級別調(diào)整
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從嚴(yán)啟動預(yù)警。
預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報組會商認(rèn)為達到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測aqi已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預(yù)測未來24小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級別啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。
3.3.3預(yù)警解除
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，提出預(yù)警解除時間，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，按照程序解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容
對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。
當(dāng)黃色預(yù)警時，啟動三級響應(yīng)。
當(dāng)橙色預(yù)警時，啟動二級響應(yīng)。
當(dāng)紅色預(yù)警時，啟動一級響應(yīng)。
當(dāng)緊急橙色或黃色預(yù)警信息時，指揮部可根據(jù)專家組會商意見，要求重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進一步強化減排力度，實現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現(xiàn)全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。
對涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等方式減少污染物排放總量。
4.2.1健康防護提示性信息
（1）公眾防護措施
①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。
②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。
③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
（2）倡議性污染減排措施
①政府機構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場等公共場所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；
駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。
④so2超標(biāo)嚴(yán)重且未實施清潔取暖改造的區(qū)域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進行短期替代。
4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實健康防護提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。
②停止舉辦大型群眾性戶外活動。
③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（2）倡議性污染減排措施
①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
②倡導(dǎo)排污單位加強管理，盡量降低生產(chǎn)負荷，在達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。
（3）強制性污染減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。其中，重點行業(yè)管控措施如下：
當(dāng)研判預(yù)測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。
焦化行業(yè)：延長結(jié)焦時間至48小時；
熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長結(jié)焦時間24小時；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產(chǎn)線計。
水泥：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
磚瓦窯：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸。
玻璃：按前一年中，日生產(chǎn)最低負荷運行，自啟動預(yù)警日當(dāng)天起計；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
石灰窯：停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
工業(yè)涂裝：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
工業(yè)鍋爐：績效等級與所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。
火力發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)：執(zhí)行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業(yè)禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
化工行業(yè)：停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計（單條生產(chǎn)線以70%負荷運行）；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
建筑材料制造：瀝青建筑材料停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；
其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
焦化行業(yè)協(xié)同供氣企業(yè)：按要求實施以氣定產(chǎn)。
對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)：需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（cems），并提供分布式控制系統(tǒng)（dcs）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。
②機動車控制措施
按照“移動源應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；
微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；
中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；
大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當(dāng)延后；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；
其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。
③揚塵污染控制措施
礦山、石料廠、石材廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；
施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；
主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次；
未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。
4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。
（2）倡議性污染減排措施
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。
②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。
（3）強制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。
氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
水泥：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。
磚瓦窯：停產(chǎn)；
禁止運輸。
工業(yè)涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計。
有色金屬露天開采：停產(chǎn)。
非金屬采礦與加工：停產(chǎn)。
建筑材料制造：停產(chǎn)。
機加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停止露天大氣污染物排放環(huán)節(jié)作業(yè)（噴漆、打磨、電焊等）。
汽修：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。
②機動車控制措施
施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。
③揚塵污染控制措施
建筑施工在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次；
企業(yè)堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內(nèi)灑水次數(shù)在原有基礎(chǔ)上每天增加1次。
4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
接到紅色預(yù)警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；
對未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
（2）倡議性污染減排措施
自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。
（3）強制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。其中，重點行業(yè)管控措施在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：
水泥行業(yè)：停產(chǎn)。
工業(yè)涂裝：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。
有色金屬露天開采：停產(chǎn)，禁止運輸。
非金屬采礦與加工：停產(chǎn)；
禁止運輸。
儲煤場：停止裝卸等露天作業(yè)，禁止運輸。
機加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停產(chǎn)。
②機動車限行措施
微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區(qū)域限行；
微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；
大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優(yōu)惠（免費）政策；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；
市域內(nèi)工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。
③揚塵污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內(nèi)主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。
4.3信息報送
黃色及以上預(yù)警信息時，指揮部辦公室在當(dāng)日以書面形式將初報報至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、時間、主要污染物等；
之后每日將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表》（附件3）。
4.4總結(jié)評估
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。
指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警情況，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、教訓(xùn)，評估措施效果等。
指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成修訂和報備工作。
4.5督導(dǎo)檢查
預(yù)警信息后，督導(dǎo)檢查組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業(yè)“一廠一策”實施方案以及各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)重點檢查工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導(dǎo)檢查組及時將有關(guān)情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結(jié)果向社會公布。
5應(yīng)急保障
5.1組織保障
指揮部辦公室統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報、會商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作，組織安排專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。
5.2經(jīng)費保障
縣財政局應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障?？h直有關(guān)部門和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
5.3物資保障
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員等裝備調(diào)配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關(guān)部門應(yīng)根應(yīng)根據(jù)各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調(diào)配和管理工作。確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
5.4預(yù)報預(yù)警能力保障
縣人民政府應(yīng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，實現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理。
5.5通信與信息保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。
5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)健體局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，同時做好患者診治相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位，加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
6預(yù)案管理
6.1預(yù)案宣傳
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
6.2預(yù)案培訓(xùn)
建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，指揮部各成員單位對各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式進行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；
重點企業(yè)對“工業(yè)源減排清單”應(yīng)急措施響應(yīng)及落實進行技術(shù)培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。
6.3預(yù)案演練
指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案以及企業(yè)“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責(zé)進行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式。演練結(jié)束后，進行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應(yīng)急演練記錄表》（附件4）。
6.4預(yù)案修訂
本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)需要適時修訂的情形時，根據(jù)實際情況及時修訂。
7附則
7.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由柳林縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。
燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案范文第3篇
關(guān)鍵詞：建議工程；施工安全管理；危險源
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）052-126-02
油田建設(shè)工程作為油氣田開采和安全生產(chǎn)的重要組成部分，具有施工環(huán)境惡劣、施工周期長、工藝技術(shù)復(fù)雜等特點，是安全風(fēng)險較高且現(xiàn)場事故頻發(fā)的施工項目，因而提高油田建設(shè)工程施工安全管理水平，業(yè)已成為貫穿于油田建設(shè)工程項目全過程的核心工作，與施工人員的人身安全、建設(shè)工程項目質(zhì)量乃至投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。因此，識別油田建設(shè)工程危險源，據(jù)此改進油田建設(shè)工程施工安全管理存在的問題尤為重要。
1 工程項目安全管理及危險源辨識
危險源是指在一個系統(tǒng)中，具有潛在物質(zhì)和能量釋放危險的、在一定的條件下便可以轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生的部位、區(qū)域、場所、空間、設(shè)備、崗位及位置，是工程建設(shè)項目中引發(fā)危險、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發(fā)前只有通過分析和識別才能發(fā)現(xiàn)這些潛在的容易引發(fā)安全事故的風(fēng)險。而工程項目安全管理則是在一次性工程項目建設(shè)任務(wù)的全過程中，在辨識上述兩類危險源基礎(chǔ)上，通過施工現(xiàn)場管理和施工事故應(yīng)急管理，消除建設(shè)過程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設(shè)安全監(jiān)管機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)，以確保建設(shè)任務(wù)整個施工過程始終處于安全狀態(tài)。
2 建設(shè)工程項目危險源識別及風(fēng)險評價
將《油氣田地面建設(shè)工程項目管理規(guī)定》等國家建筑施工相關(guān)規(guī)定同油田工程建設(shè)項目施工特點相結(jié)合，可將油田工程項目施工過程中存在的較大風(fēng)險概括為起重傷害、管線破壞、地面沉降、土體坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸十大方面。據(jù)此對油田工程施工過程中存在的較大風(fēng)險源進行分析，并以施工安全管理方法中的“寫風(fēng)險”形式匯總?cè)缦隆?/p>
2.1 機械傷害
工程建設(shè)離不開機械設(shè)備，機械傷害是指油田工程項目施工過程中機械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現(xiàn)場事故發(fā)生頻率較高的危險之一，且大都由違章操作引起，例如2007年1月某鋼管廠工人在對工程項目焊縫質(zhì)量問題的鋼管進行補焊時違反“有轉(zhuǎn)動鋼管時禁止作業(yè)”的操作規(guī)定。
2.2 高處墜落和起重傷害
地下管道的鋪設(shè)和廠區(qū)各化工設(shè)備的安置是油田工程建設(shè)項目最為常見的施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常需要用到吊車、起重機或者豎井龍門吊和豎井電動葫蘆等天吊設(shè)備，而各類型天吊的運用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機械故障的風(fēng)險，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發(fā)的吊物墜落和機械運行時的突然損壞可能導(dǎo)致人員受傷、機械傷害以及設(shè)備和財產(chǎn)受損等事故。例如2007年3月某工程項目施工過程中進行鉆機拆卸作業(yè)時，就發(fā)生了鋼絲繩套從吊卸物吊裝耳板上脫出，吊卸物墜落造成1名施工人員被砸當(dāng)場死亡的事故。
2.3 管線破壞、地面沉降和土體坍塌
油田工程項目建設(shè)離不開基坑施工且基坑施工質(zhì)量直接關(guān)系到生命安全、財產(chǎn)安全和社會安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時未能嚴(yán)格按照施工設(shè)計操作，極易發(fā)生因懸臂式圍護結(jié)構(gòu)過大產(chǎn)生內(nèi)傾位移或者內(nèi)撐或錨桿圍護結(jié)構(gòu)失衡而發(fā)生較大的向內(nèi)變形等工程事故，造成井下結(jié)構(gòu)傾斜開裂、基底隆起、管線破壞滲流、坑底突泥突涌，導(dǎo)致周圍地面沉降，既給工程項目施工帶來阻礙，又嚴(yán)重影響到工作人員生命和財產(chǎn)安全。不僅如此，油田工程項目在選型、組裝與調(diào)試和掘進施工的過程中都存在施工風(fēng)險，例如地質(zhì)條件錯誤、選型失誤、超寬超高運輸都可能引起管線破壞、地面沉降和土體坍塌，是不可忽視的危險源。
2.4 觸電、火災(zāi)和爆炸
觸電、火災(zāi)和爆炸都是油田工程建設(shè)項目中常見的危險，且一旦發(fā)生事故均會產(chǎn)生人身傷亡和財產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過程中施工人員接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或的臨時線和漏電的手持電動工具，或者起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電等引起的傷害。例如，2008年6月某油站改造工程施工過程中施工人員私自爬上操作臺安裝膨脹螺絲時觸電身亡。
火災(zāi)和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、輕烴等石化產(chǎn)品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。例如2008年9月某含油污水處理站改造工程施工過程中因可燃氣體串入管線導(dǎo)致1號回收水罐閃爆，引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡。
3 建設(shè)工程項目施工安全管理存在的不足
從上述分析可知，油田建設(shè)工程項目施工安全管理的重點在于采取管理措施最大限度地控制上述危險源帶來的潛在不安全因素和損害。盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會針對具體項目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強有力的有效保障，但仍然存在如下幾點不足之處。
3.1 施工安全培訓(xùn)效果不佳
雖然在現(xiàn)行施工安全管理體制下，油田建設(shè)工程各項目部定期組織安全教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)并未能落實到每個施工人員身上，這是因為參與油田建設(shè)工程項目施工的外部勞務(wù)隊伍大都是流動的民工，一方面民工極大的流動性致使培訓(xùn)難以完全實現(xiàn)入場1人就教育1人，另一方面民工平均受教育水平相對較低，許多入場施工的民工不愿意參加教育學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓(xùn)對這部分人來說變得有形無實。
3.2 施工安全書面交底不全
油田建設(shè)工程項目安全書面交底不充分現(xiàn)象時有發(fā)生。由于油田建設(shè)工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環(huán)境較為復(fù)雜，在安全交底時偶有漏交底情況發(fā)生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進行書面交底，這些都給油田建設(shè)工程項目安全施工帶來較大的安全隱患。
3.3 施工安全現(xiàn)場監(jiān)督不力
目前許多油田建設(shè)工程項目現(xiàn)場監(jiān)督仍有漏洞。盡管油田建設(shè)工程項目均配有專兼職安全員，但由于油田建設(shè)工程項目施工工序復(fù)雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經(jīng)常要求安全員要對每個工作面進行持續(xù)盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務(wù)隊伍中的兼職安全員由于責(zé)任心不強，臨時脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.4 安全事故應(yīng)急機制不足
油田建設(shè)工程事故應(yīng)急管理機制有待完善。盡管目前絕大多數(shù)油田建設(shè)工程項目都建立了相應(yīng)的施工應(yīng)急預(yù)案，但大都是“紙上談兵”，缺乏實戰(zhàn)演練，施工人員能熟知預(yù)案內(nèi)容，但是發(fā)生情況卻不知如何啟動實施應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象屢見不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒有真正認(rèn)識到應(yīng)急演練的重要性，僅僅為了應(yīng)付檢查而胡亂對付，從而導(dǎo)致演練浮皮潦草。
4 完善建設(shè)工程項目施工安全管理的建議
4.1 加強安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)
著重加強于一線施工操作人員尤其是外部勞務(wù)人員的安全操作規(guī)程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產(chǎn)意識，認(rèn)識安全生產(chǎn)新情況新問題，嚴(yán)格落實安全考核制度和資格認(rèn)證制度，對于不符合規(guī)定的人員嚴(yán)禁其在相關(guān)崗位工作，保證對從業(yè)人員安全教育到位。
4.2 落實技術(shù)交底。確保安全技術(shù)交底無遺漏
勘察、設(shè)計單位施工圖交底和監(jiān)理單位的安全管理交底可以通過以會代訓(xùn)的方式進行。首先由總工組織各部門領(lǐng)導(dǎo)，對值班技術(shù)人員、專職安全員和勞務(wù)隊伍隊長、班組長進行詳細書面安全技術(shù)交底；再由值班工程師、專職安全員等對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，使一線技術(shù)管理人員、掌子面作業(yè)人員了解安全技術(shù)交底內(nèi)容，并嚴(yán)格按交底內(nèi)容施工。
4.3 排查安全隱患，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督
建立安全負責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理項目部“三位一體”的安全隱患排查機制。設(shè)立專門的安全負責(zé)人作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)組織定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作；專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向相關(guān)施工班組發(fā)整改通知書，并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時上報并備案記錄；監(jiān)理項目部每日要對施工項目負責(zé)人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況進行審查，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行一次全面的安全隱患排查，做好排查記錄。
燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案范文第4篇
關(guān)鍵詞：冬季安全生產(chǎn)安全形勢 保障措施
中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
1、前言：作為燃氣企業(yè)，適至年尾歲首、任務(wù)多、工作重，寒冬臘月操作施工困難，也是各類安全事故事件多發(fā)的高風(fēng)險期，燃氣企業(yè)如何預(yù)控各類事故事件的發(fā)生，確保冬季安全供氣、安全運行顯得尤為重要，在此就燃氣行業(yè)如何做好冬季安全生產(chǎn)保障談?wù)剛€人看法，下面以某燃氣企業(yè)為例：
2、內(nèi)外部安全形勢分析
2.1、該燃氣企業(yè)冬季最近歷史事故：
從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析在進入年末歲首的5個月內(nèi)管網(wǎng)事故占事故總量的60%，戶內(nèi)事故占30%，兩項事故占事故的90%。從事故的時間分布來看管網(wǎng)事故沒有明顯好轉(zhuǎn)，戶內(nèi)事故從11年以來事故明顯下降。
2.2、生產(chǎn)運營存在的問題：
2.2.1、客戶方面
a、用戶安全意識淡薄，存在私接私改現(xiàn)象，針對燃氣公司提出的隱患拒絕整改，致使隱患長期存在，戶內(nèi)隱患的存在會出現(xiàn)泄漏爆燃。
b、冬季戶內(nèi)封閉較嚴(yán)、通風(fēng)不暢易出現(xiàn)爆燃事故。
c、存在私接取暖易出現(xiàn)泄漏爆燃事故。
d、膠管變硬易脫落易出現(xiàn)泄漏爆燃事故。
2.2.2、管網(wǎng)及運營方面
a、管網(wǎng)長度較長，政府在市政施工方面監(jiān)管不力，施工前不召開協(xié)調(diào)會導(dǎo)至管網(wǎng)監(jiān)控困難，施工單位法律意識淡薄，對管線保護不力，時有野蠻施工現(xiàn)象，易造成管網(wǎng)被挖破事故。
b、管網(wǎng)占壓還存在，易處出現(xiàn)地面沉降至管道泄漏，冬季封閉嚴(yán)更易出事故。
c、鑄鐵管、管網(wǎng)老化易發(fā)生斷裂、銹透、松動漏氣。
2.2.3、工程施工方面
a承包商較多人員復(fù)雜，人員操作能力及素質(zhì)不一。
b施工任務(wù)多，區(qū)域廣，年末趕工程急于放假過年易出現(xiàn)誤操作，在工程管理上增加了難度。
c竣工資料和圖紙不規(guī)范，對后期管網(wǎng)運營帶來隱患。
2.2.4場站運營方面
a、巡查作弊不按時或不到現(xiàn)場異常情況不能及時發(fā)現(xiàn)。
b、操作失誤出現(xiàn)人身傷害。
c、檢查防范不到位易出現(xiàn)異常情況不能及時發(fā)現(xiàn)。
d、趕任務(wù)違章操作容易造成安全事故發(fā)生。
2.2.5應(yīng)急管理方面
企業(yè)應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資配備不足，搶險車輛不能有效使用，搶險人員實際應(yīng)急能力不足。
3、冬季外界客觀環(huán)境影響分析：
3.1、進入冬季天寒地冬野外環(huán)境惡劣野外工作操作不便易出現(xiàn)誤操作，雨雪天氣交通運輸存在較大的意外風(fēng)險；
3.2、進入冬季臨近春節(jié)各施工單位為保障在春節(jié)前完成都要趕進度，施工任務(wù)重。易發(fā)生違規(guī)操作、不按程序執(zhí)行減少工作環(huán)節(jié)的情況，對管網(wǎng)保護、施工安全、施工質(zhì)量有風(fēng)險。
3.3、進入冬季臨近春節(jié)施工人員急于回家工作易分散精力，本來冬季操作不便因此存在誤操作造成事故的風(fēng)險。
3.4、冬季雨雪天氣多，路面容易結(jié)冰，特別是山區(qū)路段更是車輛事故高發(fā)區(qū)，由于天氣氣溫下降，造成主車與掛車連接氣管僵化變脆，容易折斷失去制動力、輪胎變硬，剎車距離加長存在發(fā)生意外事故的風(fēng)險。
3.5、冬季戶內(nèi)封閉較嚴(yán)、通風(fēng)不暢，因采暖的需要存在私接取暖，膠管變硬易脫落這些情況易出現(xiàn)泄漏爆燃事故。
3.6、冬季歷年都是供氣的高峰，在此季節(jié)所有設(shè)備、設(shè)施都存在滿負荷運轉(zhuǎn)，容易造成設(shè)備事故。
4、如何做好冬季安全生產(chǎn)保障安全措施：
4.1戶安全管理：
用戶安全管理應(yīng)圍繞安全宣傳、入戶（工商戶）安檢、隱患管理、應(yīng)急處理做好工作，創(chuàng)新形式，力求實效。對長期無人戶、地下或半封閉空間用戶、已發(fā)現(xiàn)隱患的用戶進行重點檢查整改。 根據(jù)企業(yè)實際情況對用戶進行“分級管理”，強化宣傳、安檢、治理、應(yīng)急四聯(lián)動保障戶內(nèi)燃氣安全。對企業(yè)無能力整改的隱患以報告的形式上報政府相關(guān)部門。
4.2管網(wǎng)設(shè)施：
燃氣管網(wǎng)設(shè)施安全保護應(yīng)圍繞巡線及監(jiān)護、標(biāo)牌標(biāo)識完善、大型機械源頭管理、技術(shù)防范措施。與水、電、暖、通訊等有關(guān)單位協(xié)作實現(xiàn)資源信息共享；做好應(yīng)急裝備的維護保養(yǎng)、完善應(yīng)急物資和材料；加強與政府部門溝通聯(lián)系爭取政府的支持，做好媒體宣傳工作。
4.3場站管理：
門站儲備站要嚴(yán)格執(zhí)行進出站管理規(guī)定，對進站人員做好記錄。按要求定期巡查、維護設(shè)備并認(rèn)真填寫記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況要認(rèn)真分析及時上報。
CNG加氣站、LNG加注站要嚴(yán)格落實安全操作規(guī)程，認(rèn)真做好充裝、卸車檢查，槽車落實放車檔、三角木、警示牌、收鑰匙等安全措施。
4.4施工安全管理：
嚴(yán)格執(zhí)行工程施工、竣工驗收、置換通氣制度流程，嚴(yán)禁違規(guī)試壓、驗收、置換通氣，把好施工安全管理“六個關(guān)鍵管控點”：1.合同與資質(zhì)：合同需明確相關(guān)方安全職責(zé)；施工方、監(jiān)理方及人員具有相關(guān)資質(zhì)證書或資格認(rèn)證，從源頭把好第一關(guān)。2.設(shè)計與變更：嚴(yán)格設(shè)計流程、變更手續(xù)，杜絕個別領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理等人員擅自更改、臨時變更等現(xiàn)象，把好圖紙設(shè)計、變更關(guān)。3.工程托管：工程因客觀原因不能繼續(xù)進行時，在施工隊離開現(xiàn)場前，企業(yè)工程管理部門應(yīng)制定臨時委托管理辦法，防止埋下安全隱患，把好托管交接、管理關(guān)。4.驗收置換通氣：嚴(yán)格常規(guī)工程竣工驗收、置換通氣、帶氣作業(yè)流程，確認(rèn)管網(wǎng)設(shè)施資料的完整性，確認(rèn)管道吹掃、強度、氣密性試驗的準(zhǔn)確性，把好資料交接和置換方案審批關(guān)。5.帶氣、動火作業(yè)：嚴(yán)格中低壓管網(wǎng)改造、用戶維修等帶氣、動火作業(yè)審批手續(xù)，把好帶氣、動火作業(yè)審批關(guān)。6.場站施工與驗收：嚴(yán)格非常規(guī)項目的工程建設(shè)，發(fā)揮第三方監(jiān)理作用。
4.5車輛安全管理
堅決杜絕無證駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、帶病行車等現(xiàn)象，保證行車安全；非工作急需盡量不安排長途行駛和夜間12點至凌晨5點期間行駛。
節(jié)假日期間更應(yīng)嚴(yán)格車輛的安全管理，執(zhí)行派車審批制度，加強駕駛員的安全意識教育，杜絕違章、違紀(jì)駕駛。
燃氣工程施工應(yīng)急預(yù)案范文第5篇
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的*全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為*，切實加強安全生產(chǎn)保障能力，以隱患治理行動為主線，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，突出源頭管理，著力標(biāo)*兼治，堅持安全發(fā)展，切實推進各類重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持*市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進*市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造世博會良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴(yán)格治理：
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實的；
5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
9.各級、各部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)實際，確定需要重點治理的重大事故隱患未按要求切實推進的。
（二）專項內(nèi)容
1．生產(chǎn)安全。主要包括：強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任的落實；積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險辨識，落實控制重大危險源監(jiān)控措施；完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；開展“治隱患、反三違”活動；落實安全投入，加大隱患治理力度；強化源頭治理，建立隱患治理長效機制；加強石油、化工、冶金、有色、船舶、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強化危險化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理，嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；加大危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度，逐步淘汰落后工藝，改善安全生產(chǎn)條件；加強聯(lián)合執(zhí)法，推進蘇浙滬危險化學(xué)品運輸聯(lián)控機制建設(shè)；加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門：市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市交通港口局、市國資委、市消防局
2．建筑施工。主要包括：重點加強“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項目的安全監(jiān)管，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，并加強建筑施工重大危險隱患源的監(jiān)控；強化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、*世博局、市水務(wù)局、市國資委
3．交通運輸。
(1)道路交通。主要包括：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實施“安保工程”，排查治理危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估；加強對機動車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機動車產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門：市公安局（市交警總隊）、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括：加強軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車設(shè)備防災(zāi)報警設(shè)備等的安全檢查，及時消除安全隱患；不斷完善安全管理制度，加大運營安全投入，強化安全技術(shù)保障；細化各類應(yīng)急預(yù)案，強化員工安全培訓(xùn)，積極開展預(yù)案演練；加強運營設(shè)施保障，確保運行狀態(tài)良好；合理調(diào)整運營組織，確保運營安全有序；構(gòu)建搶險救援中心，增強安全督查力量。
責(zé)任部門：市交通港口局
(3)水上交通。主要包括：加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動；繼續(xù)開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動；開展船舶駕駛臺資源管理工作，有針對性地加強培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，實行進出港簽證，嚴(yán)格“三證”（持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證）作業(yè)要求，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運行正常；落實漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度；加強蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門：*海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括：深入開展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專項整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取締非法通道，加快道口平改立進程；加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；提高鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門：*鐵路局
(5)民航。主要包括：落實空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴(yán)格危險品運輸管理。
責(zé)任部門：民航華東管理局、市交通港口局
4．人員密集場所及消防安全。主要包括：加強對商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全監(jiān)管；建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練；開展以大型倉庫（堆場）、大跨度廠房等為重點的火災(zāi)隱患普查；整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5．特種設(shè)備。主要包括：加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；督促推進各氣瓶充裝、檢驗單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局
6．農(nóng)業(yè)機械。主要包括：嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為；積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。
責(zé)任部門：市農(nóng)委
7．電力安全運營。主要包括：加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警；做好電力“迎峰度夏”工作；加強重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備的安全管理；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強電力二次系統(tǒng)安全防護工作；加強電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門：華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委
8．民爆器材。開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”專項整治；推進民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的*質(zhì)安全措施落實；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營；開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個月以上等。
責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委
9．燃氣安全。主要包括：加強燃氣輸配管網(wǎng)的安全檢查，尤其是對有可能造成燃氣在地下空間內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進行全面檢查；加強對管線保護區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理，防止野蠻施工等行為；加強燃氣管道運營設(shè)備及違章占壓整治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營液化氣等違法行為；督促燃氣企業(yè)加強安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門：市建設(shè)交通委
10．市規(guī)劃國土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門開展治理行動。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)治理行動貫穿“安全生產(chǎn)年”各項工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結(jié)。
（一）細化方案，自查自糾（5月15日前）
各區(qū)縣、各有關(guān)部門按照方案要求，結(jié)合自身實際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂*區(qū)縣、*行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細化要求，強化措施，并認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，開展全員、全過程、全方位自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進（5月至9月）
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合*區(qū)域（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動確定的重點和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求，加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）
各區(qū)縣、各部門要針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制，并對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)。
五、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要切實加強對安全生產(chǎn)治理行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速制訂工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，迅速動員部署，貫徹落實到基層，要發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，做到深入發(fā)動，群防群治。各級安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
（二）突出重點，全面推進。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要在全面部署、全面推進的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)治理行動重點放在危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金、有色等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)，同時，要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，加強重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。
（三）標(biāo)*兼治，重在治*。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，落實各項治*之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、隱患舉報和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務(wù)求實效。
（五）掌握動態(tài)，強化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度。逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時，建立完善控制指標(biāo)月通報、季和年度考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。
*月底前，國務(wù)院安委會辦公室將對全國安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項督查。市安委會辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查，在國務(wù)院安委辦來滬專項督查前,對各區(qū)縣、市各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)治理行動情況進行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門按照以下時間節(jié)點，向市安委會辦公室報送相關(guān)材料:
1.*月底前，報送*區(qū)縣、*部門安全生產(chǎn)治理行動實施方案;
2.*月月底前，報送*區(qū)縣、*部門當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動開展情況和治理統(tǒng)計表;
