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一、整治目標(biāo)
在全區(qū)范圍內(nèi)開展燃?xì)?/a>安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng),提高廣大民眾安全用氣意識(shí)和安全用氣防范能力,及時(shí)排查整改安全隱患,確保燃?xì)獍踩[患得以根治,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治內(nèi)容
(一)強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化天然氣、液化石油氣、汽車燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。對(duì)燃?xì)夤迏^(qū)、調(diào)壓站、加氣站、儲(chǔ)氣站、輸配管網(wǎng)等要害部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,杜絕違章操作和人為破壞。消除燃?xì)鈨?chǔ)存、輸送、充裝、經(jīng)營(yíng)、使用過程中的違法、違規(guī)現(xiàn)象和安全隱患。對(duì)超期服役的鋼瓶予以廢棄,防止事故發(fā)生。
(二)全面排查燃?xì)獍踩[患。組織人員對(duì)城區(qū)地下管網(wǎng)、居民的入戶管及居民室內(nèi)、學(xué)校、幼兒園、浴池、旅店等人員聚集場(chǎng)所和老、舊、散小區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查,排查出的安全隱患及時(shí)整改,重大隱患要立即上報(bào),制定整改方案,派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。結(jié)合城區(qū)總體規(guī)劃,加快舊管網(wǎng)改造步伐,完成區(qū)內(nèi)5公里超期運(yùn)行鐵管網(wǎng),防止發(fā)生重大惡性燃?xì)馐鹿省?/p>
(三)加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立燃?xì)獍踩緲?biāo)志和各種保護(hù)裝置。凡在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè),影響燃?xì)庠O(shè)施安全的,須到燃?xì)馄髽I(yè)會(huì)簽,在燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)護(hù)下施工,杜絕野蠻施工。結(jié)合“全區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治”活動(dòng),組織相關(guān)部門對(duì)非法占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施設(shè)備的建筑物、構(gòu)筑物集中開展拆違行動(dòng)。對(duì)破壞和私搭、亂接、亂改燃?xì)庠O(shè)施等行為,由區(qū)燃?xì)夤芾磙k公室報(bào)請(qǐng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T給予嚴(yán)厲處罰。
(四)逐步規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售行為。加大區(qū)內(nèi)燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)禁銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶吆拖嚓P(guān)設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)厲打擊非法上門推銷燃?xì)馄骶叩男∩绦∝湣?/p>
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2011年3月25日至2011年12月31日。
(一)宣傳排查階段(2011年3月25日至2011年4月10日)有組織有步驟集中排查安全隱患,落實(shí)包保責(zé)任制,簽訂包保責(zé)任書,燃?xì)馄髽I(yè)包保社區(qū),社區(qū)包保樓院。
(二)整改治理階段(2011年4月11日至2011年12月31日)集中實(shí)施管網(wǎng)改造和置換,依法拆除占?jí)喝細(xì)夤芫€的違章建筑。
四、職責(zé)任務(wù)
(一)區(qū)天然氣總公司。一要加強(qiáng)安全檢查工作力度,利用高精尖檢測(cè)設(shè)備和必要專業(yè)設(shè)備,對(duì)全區(qū)各類燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的安全隱患排查。特別是燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站要實(shí)行24小時(shí)巡視、巡檢,對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)采取有效措施,堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。二要加大燃?xì)夤芫W(wǎng)改造力度,全面掌握全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)情況,區(qū)天然氣總公司要與規(guī)劃部門做好銜接,按照規(guī)劃要求抓緊改造5公里鐵管燃?xì)夤芫W(wǎng)。三要進(jìn)一步完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案,時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位有計(jì)劃開展應(yīng)急演練活動(dòng)。
(二)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。要從行業(yè)管理角度全面做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,對(duì)企業(yè)供氣、生產(chǎn)用氣等行為進(jìn)行規(guī)范和管理,確保燃?xì)庠搭^安全穩(wěn)定。
(三)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)公安分局、區(qū)房產(chǎn)中心:要結(jié)合“全區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治”活動(dòng),開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)的各類違法建筑物、構(gòu)筑物依法進(jìn)行拆除。對(duì)在整治活動(dòng)中阻撓搶修、室內(nèi)安檢、維修整改、拆除違章建筑的企業(yè)和個(gè)人。公安部門要積極介入,采取有效措施,確保整治工作順利進(jìn)行。
(四)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:嚴(yán)厲打擊野蠻施工、擅自破壞拆除燃?xì)夤芫€、設(shè)備設(shè)施等違法行為,指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行各種管線施工審批會(huì)簽制度;在燃?xì)夤芫€周邊施工的,要提前向區(qū)天然氣總公司提出申請(qǐng),區(qū)天然氣總公司依法監(jiān)護(hù)。
(五)區(qū)工商分局:對(duì)全區(qū)燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)進(jìn)行一次徹底整治,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)行為,有效防止燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。
(六)區(qū)公安消防大隊(duì):一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?,能立即采取?yīng)對(duì)措施,使事故及時(shí)得到有效控制,使損失降到最低。
(七)區(qū)監(jiān)察局:要對(duì)整治工作全程監(jiān)督,嚴(yán)肅查處責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不得力等失職行為,嚴(yán)厲追究各單位不作為亂作為的責(zé)任人責(zé)任,確保整治工作取得實(shí)效。
(八)區(qū)廣播電影電視中心:加大燃?xì)獍踩麄鹘逃Χ?,通過設(shè)置專欄等形式,全方位宣傳《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,切實(shí)增強(qiáng)市民安全防范意識(shí),普及安全用氣常識(shí)。同時(shí),對(duì)于在用氣安全方面出現(xiàn)的反面典型予以曝光。
(九)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村:各社區(qū)、村組要充分發(fā)揮作用,配合區(qū)天然氣總公司開展好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民燃?xì)獾陌踩挪椋l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、社區(qū)包樓院、村組包農(nóng)戶的層層包保制度,確保不漏一戶。發(fā)現(xiàn)安全隱患的用戶要配合區(qū)天然氣總公司積極進(jìn)行整改,對(duì)拒不整改,威脅到公共安全的行為要立即采取停氣等有效措施,果斷處理,確保不留隱患。
五、整治要求
(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室分管主任、天然氣總公司主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全權(quán)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行整體安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、管理等工作。
(二)多措并舉,強(qiáng)化監(jiān)管。建立政府監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自查的管理模式。各部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法規(guī)范燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各類行為,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)24小時(shí)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行監(jiān)控、巡視,制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案;社區(qū)配合區(qū)天然氣總公司開展好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民燃?xì)庠O(shè)施安全排查。建立信息報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告管網(wǎng)重大漏氣隱患的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。燃?xì)鈸屝揠娫挘骸?/p>
一、高度重視,狠抓安絡(luò)建設(shè)
1、健全安絡(luò)體系,針對(duì)社區(qū)實(shí)際,社區(qū)健全了社區(qū)與企業(yè)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確安全監(jiān)管責(zé)任人,實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制,制定了2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,并與轄區(qū)企事業(yè)單位、重點(diǎn)九小場(chǎng)所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、煙花爆竹責(zé)任書等,實(shí)行安全生產(chǎn)工作“無縫隙、全覆蓋的目標(biāo)。
2、強(qiáng)化落實(shí)措施,為使安絡(luò)發(fā)揮效能,我們每月召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),根據(jù)隱患等級(jí)及相關(guān)情況督促限期整改。針對(duì)季節(jié)和時(shí)段的安全生產(chǎn)形勢(shì),集中布置工作,做到了不同時(shí)期安全監(jiān)管工作都有重點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全監(jiān)管無死角。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,為安全生產(chǎn)檢查提供保障
1、為做好安全生產(chǎn)工作,遏制各類事故的發(fā)生,社區(qū)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位計(jì)10家、202家九小場(chǎng)所進(jìn)行了安全生產(chǎn)集中排查,檢查有無生產(chǎn)、銷售化工燃料、?;闷返劝踩[患問題,切實(shí)做到安全事務(wù)心中有數(shù)。
2、按照網(wǎng)格化管理入戶居民家中宣傳居家用電用氣安全知識(shí)18次、居家燃?xì)獍踩R(shí)18次,有力的摸排排查居民燃?xì)獍踩[患5次,將隱患遏制在萌牙中。
3、一年來,社區(qū)共召開各類專題會(huì)議45次,參會(huì)50人次。處理“打非治違”案件6起,共排查出安全隱患12處,把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)投入,完善安全保障條件
1、對(duì)轄區(qū)危舊房屋的監(jiān)管,對(duì)房屋的外墻脫落、房屋漏水的情況及時(shí)上報(bào)和處理56次。存在嚴(yán)重安全隱患的4個(gè)樓棟,多次召開居民聽證會(huì)10余場(chǎng),勸離居民立即搬離危舊房屋居住。
2、轄區(qū)個(gè)別老舊房屋的燃?xì)夤艿?,由于居民擅自轉(zhuǎn)供天然氣,改變用氣位置,燃?xì)夤艿辣砗蟀惭b不規(guī)范的問題。針對(duì)此次問題,燃?xì)夤咀龀龅姆桨甘腔謴?fù)原公用廚房集中用氣,拆除遷改的燃?xì)夤艿?;?duì)存在嚴(yán)重隱患的用戶實(shí)施暫停氣的處理,整改合格后再恢復(fù)供氣。對(duì)有需求在自建廚房使用燃?xì)獾挠脩?,在重慶燃?xì)馍称簤畏止旧暾?qǐng)安裝,遷改天然氣由燃?xì)馍称簤畏止粳F(xiàn)場(chǎng)查勘、設(shè)計(jì),對(duì)具備條件的用戶,完善相關(guān)費(fèi)用手續(xù),再實(shí)施安裝、遷改,合格一戶通氣一戶。
3、老舊小區(qū)的消防設(shè)施不完善,居民的安全得不到有力的保障,為此在街道積極的配合下,社區(qū)對(duì)轄區(qū)高層老舊房屋的消防設(shè)施做了改造,共計(jì)20個(gè)樓棟,41個(gè)單元,從而大大的增加了居民的安全保障。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高安全意識(shí)
燃?xì)馄髽I(yè)是經(jīng)營(yíng)易燃易爆介質(zhì)的高危行業(yè),它對(duì)安全要求十分嚴(yán)格。為了確保安全平穩(wěn)供氣,企業(yè)必須對(duì)供氣管網(wǎng)、供氣設(shè)施進(jìn)行日常性、周期性、長(zhǎng)期性維護(hù)管理使其做到安全過行。燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行定期、不定期安全檢查是檢驗(yàn)企業(yè)安全工作是否真正落實(shí)的重要手段。
2.安全檢查分類
燃?xì)庑袠I(yè)的安全檢查工作總體可分為四大類:基礎(chǔ)管理工作檢查;設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作檢查;防火防爆、消防滅火器材管理工作檢查;燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程質(zhì)量控制與管理檢查;安全教育、培訓(xùn)宣傳工作檢查。
2.1基礎(chǔ)管理工作檢查
基礎(chǔ)工作是安全管理的重要環(huán)節(jié),它涉及制度建設(shè)、規(guī)程建立、處置預(yù)案和信息化管理等工作,所制定的規(guī)范、制度是指導(dǎo)約束人們從事生產(chǎn)活動(dòng)的依據(jù)。安全工作必須從基礎(chǔ)抓起,安全檢查也就應(yīng)該從基礎(chǔ)工作查起。
(1)查安全規(guī)章制度的建設(shè)
企業(yè)安全工作能否抓好,在很大程度上與規(guī)章制度的建立有關(guān)。在制度檢查考核方面主要應(yīng)檢查:《企業(yè)安全責(zé)任制》、《各崗位部門、工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《消防安全制度》、《安全生產(chǎn)教育制度》、《接警處警制度》、《動(dòng)火作業(yè)審批制度》等制度的建立情況、執(zhí)行情況。
(2)查安全技術(shù)操作規(guī)程的建立
各種安全技術(shù)操作規(guī)程是規(guī)范生產(chǎn)操作人員必須遵守的準(zhǔn)則,操作規(guī)程制定要充分體現(xiàn)安全性、規(guī)范性、合理性、操作性。對(duì)安全技術(shù)操作規(guī)程主要檢查:《乙炔、氧氣瓶存放及使用規(guī)程》、《電焊工操作規(guī)程》、《氣焊(割)操作規(guī)程》、《燃?xì)夤艿兰霸O(shè)備安裝施工操作規(guī)程》、《調(diào)壓箱檢修規(guī)程》等操作規(guī)程執(zhí)行過程中的記錄和處理意見。
(3)查各種應(yīng)急救援預(yù)案的建立和演練
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是處置突發(fā)事故發(fā)生時(shí)詳細(xì)的搶險(xiǎn)施救方案,它必須實(shí)用、快捷、有效,應(yīng)急救援預(yù)案要通過平時(shí)的演練來檢驗(yàn)修改預(yù)案的實(shí)用性、可行性、快捷性。預(yù)案主要查《重特大事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案》、《防洪防汛預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》、《報(bào)警報(bào)修處置預(yù)案》、《庫房防滅火預(yù)案》、《檔案室火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案的建立實(shí)施記錄和演練記錄。
2.2設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作檢查
儲(chǔ)供氣設(shè)備、輸供氣管網(wǎng)是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的心臟和血管,保持設(shè)備管網(wǎng)長(zhǎng)期安全運(yùn)行就是保持企業(yè)長(zhǎng)期低成本穩(wěn)步發(fā)展獲得效益。要充分認(rèn)識(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作在確保長(zhǎng)期運(yùn)行工作中的重要性,把設(shè)備管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)工作列入日常工作必做項(xiàng)目,是安全管理工作的需要。
(1)檢查維護(hù)保養(yǎng)制度的落實(shí)情況
檢查一年一度的設(shè)備設(shè)施大、中、小修計(jì)劃執(zhí)行情況,有利于了解設(shè)備的周期維護(hù)管理工作實(shí)施情況,有利于評(píng)價(jià)設(shè)備的安全運(yùn)行周期。
(2)檢查設(shè)備報(bào)修的及時(shí)性和維修質(zhì)量的可靠性
生產(chǎn)中經(jīng)常突發(fā)一些設(shè)備故障要維修,有的必須及時(shí)維修,有的暫可緩時(shí),要保持設(shè)備完好率100%就要求及時(shí)處理,對(duì)這類工作的檢查考核,主要是查故障發(fā)生日期與維修投運(yùn)日期的時(shí)間差,由此檢查及時(shí)性。查維修驗(yàn)收單維修責(zé)任人的工作簽字和維修質(zhì)量驗(yàn)收人員的簽字,只有質(zhì)檢驗(yàn)收人員的簽字確認(rèn),才是對(duì)維修質(zhì)量的認(rèn)可。高質(zhì)量的維修結(jié)果是設(shè)備長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的保證。
(3)檢查在線設(shè)備和備用設(shè)備的完好性
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中不管是正在運(yùn)行的設(shè)備、還是備用設(shè)備都必須保持完好狀態(tài),故障缺陷設(shè)備和正在搶修設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)反映,確需報(bào)廢的設(shè)備應(yīng)該掛牌或拆離生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)沒有投運(yùn)的備用設(shè)備,應(yīng)抽檢運(yùn)行,檢查其運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。
2.3防火防爆消防滅火器材管理檢查
由于燃?xì)饩哂幸兹家妆奶匦?,?duì)生產(chǎn)場(chǎng)所防火防爆的要求十分嚴(yán)格,對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)防火防爆和消防器材的檢查是考核的重點(diǎn)。防火防爆工作主要查消防工作巡查記錄是否連續(xù)完整,是否作為日常工作項(xiàng)目在落實(shí)。查巡查記錄填寫內(nèi)容是否真實(shí)。
消防滅火器材管理主要查滅火器材管理責(zé)任是否落實(shí)到人,查滅火器材的維護(hù)清潔工作是否到位,查滅火器材的配備數(shù)量是否符合規(guī)定。
2.4燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程質(zhì)量控制與管理檢查
燃?xì)獍惭b工程大部分涉及埋地隱蔽工程,其施工質(zhì)量的好壞,直接影響管網(wǎng)的安全使用壽命和事故發(fā)生概率。
建設(shè)工程過程質(zhì)量控制主要應(yīng)查(1)是否建立施工組織設(shè)計(jì)和施工安全技術(shù)交底的書面文件;(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的管道埋深、防腐、焊接質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;(3)管道吹掃試壓有無記錄,有無驗(yàn)收人員責(zé)任簽字;(4)安裝工程氣密性連通試驗(yàn)有無記錄,有無驗(yàn)收人員責(zé)任簽字;(5)管網(wǎng)回填質(zhì)量是否符合要求。
2.5安全教育培訓(xùn)宣傳檢查
安全教育培訓(xùn)是燃?xì)庑袠I(yè)不可缺少的重點(diǎn)工作。企業(yè)安全靠職工努力創(chuàng)造,確保安全靠職工安全意識(shí)的強(qiáng)化,安全意識(shí)強(qiáng)化靠安全教育培訓(xùn)宣傳,教育培訓(xùn)宣傳實(shí)施靠制度的保證。安全教育培訓(xùn)宣傳主要檢查企業(yè)《安全教育培訓(xùn)制度》的落實(shí)情況,安全三級(jí)教育制度實(shí)施情況,安全技術(shù)定期培訓(xùn)教育情況,社會(huì)安全宣傳活動(dòng)和媒體安全宣傳組織情況等工作記錄和有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)。
3.安全檢查應(yīng)抓的重點(diǎn)
3.1接警報(bào)修工作落實(shí)檢查
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)受理報(bào)警報(bào)修事務(wù)是常見的工作內(nèi)容。但受理報(bào)警報(bào)修工作頻率高低,則是安全管理水平高低的反映,安全管理工作抓得落實(shí)的企業(yè),接警處警的次數(shù)相對(duì)較少,安全工作做到了預(yù)防階段,隱患事故消滅在萌芽之中。發(fā)生接警報(bào)修事務(wù)本身就是安全工作沒有做細(xì)的表現(xiàn),所以對(duì)接警報(bào)修工作能否做到及時(shí)快速反應(yīng),是企業(yè)對(duì)安全工作重視程度,認(rèn)識(shí)深度、預(yù)案演練熟悉度的綜合反映。
3.2安全隱患整改落實(shí)檢查
通過日常、定期、不定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,其整改工作落實(shí)得怎樣,也反映出企業(yè)對(duì)安全管理工作的重視程度。安全隱患整改檢查應(yīng)從隱患登記立案,隱患整改期限,隱患整改責(zé)任部門,責(zé)任人的落實(shí),整改結(jié)束驗(yàn)收人簽字銷案等四個(gè)方面著手,一環(huán)扣一環(huán),缺一不可。
3.3安全制度執(zhí)行情況檢查
制度是約束和規(guī)范企業(yè)員工行為的文字條款,它只有通過嚴(yán)格執(zhí)行制度的管理者,才能賦予制度的約束力。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度,歸根到底與安全工作有千絲萬縷的聯(lián)系,通過嚴(yán)格執(zhí)行制度,有利于安全工作開展,在制度執(zhí)行檢查方面要查違規(guī)、違章事件記錄和相應(yīng)的處罰文件,是否嚴(yán)格按制度處理。
3.4安全預(yù)防措施落實(shí)檢查
企業(yè)安全預(yù)防措施多種多樣,但目的是為了安全,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全預(yù)防措施,是從職工的安全思想教育入手,強(qiáng)化安全意識(shí),預(yù)防麻痹思想產(chǎn)生,增強(qiáng)職工安全敏銳度和安全應(yīng)變能力。
安全預(yù)防措施落實(shí),主要查年初計(jì)劃實(shí)施預(yù)防措施完成的記錄資料匯報(bào),工作總結(jié),如查教育培訓(xùn)次數(shù),受教育人數(shù),教育普及率,培訓(xùn)考試記錄。查巡檢工作日常記錄,查維護(hù)保養(yǎng)制度實(shí)施情況和相關(guān)記錄。
一、行業(yè)管理力度不斷加大
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作。今年以來,我辦將燃?xì)庑袠I(yè)的安全工作作為管理工作的重中之重,年初與各家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在抓安全生產(chǎn)工作時(shí)做到了“三個(gè)到位”:一是上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)到位;二是各項(xiàng)安全檢查落實(shí)到位;三是提出整改意見后復(fù)查到位。在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、六月安全生產(chǎn)月、十一黃金周期間等進(jìn)行精心安排、周密部署,多次組織燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)檢查,采取突擊檢查,堅(jiān)持以“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改,使安全檢查工作落到實(shí)處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度及值班制度,明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作,深入一線,并做好值班和檢查記錄。共出具整改通知書4份,整改意見12條,全年燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。
2、加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理。我市的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,打破了行業(yè)壟斷,引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低了工程造價(jià),取得了良好的社會(huì)效益,但同時(shí)也存在一些問題。為了加強(qiáng)燃?xì)夤こ坦芾?,今年常德燃?xì)廪k下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作的通知》(常然發(fā)[2009]40號(hào)),進(jìn)一步對(duì)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理提出了具體要求。截止11月30日,共審核辦理燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)資質(zhì)備案2家,設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)備案1家。
3、積極協(xié)助常德燃?xì)廪k組織開展行業(yè)培訓(xùn)工作。今年共組織開展了二項(xiàng)行業(yè)培訓(xùn)工作:一是組織液化石油氣事故搶險(xiǎn)預(yù)案培訓(xùn)。為進(jìn)一步建立和完善液化石油氣儲(chǔ)備站事故搶險(xiǎn)預(yù)案,我辦按照常德燃?xì)廪k要求于6月份組織全市各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的5名法人代表參加了常德燃?xì)廪k組織的液化石油氣搶險(xiǎn)預(yù)案知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中,聘請(qǐng)了省燃?xì)庑袠I(yè)安全管理方面的專家及專業(yè)人員進(jìn)行授課和預(yù)案編制的講解,收到了較好的效果。目前,各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業(yè)搶險(xiǎn)預(yù)案。二是組織液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高各液化石油氣企業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,我辦組織全市各液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的10余名管理者和經(jīng)營(yíng)者于7月份參加了常德燃?xì)廪k組織的任職資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使部份經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整合,提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí),也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。通過以上培訓(xùn),對(duì)提高我市的燃?xì)庑袠I(yè)管理水平,保證安全生產(chǎn)和安全供氣起到了重要作用。
4、加強(qiáng)燃?xì)馄骶吖芾?。在燃?xì)馄骶叩墓芾砉ぷ髦?,我辦按照《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和湖南省建設(shè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馊紵骶邭庠催m配性目錄管理的通知》的規(guī)定,認(rèn)真做好在我市銷售的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的氣源適配性檢驗(yàn)工作,截止11月,公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。
5、加強(qiáng)鋼瓶管理。對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站的充裝進(jìn)行監(jiān)督,制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監(jiān)督檢查各液化石油氣儲(chǔ)配站按要求落實(shí)超期鋼瓶分批送檢工作,共完成檢驗(yàn)超期鋼瓶1萬多只,超期鋼瓶檢驗(yàn)工作基本得到落實(shí)。
6、行政許可工作基本落實(shí)。在行政許可事項(xiàng)的辦理過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和辦理時(shí)限,認(rèn)真進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在建設(shè)局的統(tǒng)一要求下,我辦將工作流程與建設(shè)局的工作流程銜接,嚴(yán)格落實(shí)“受理申請(qǐng)—燃?xì)廪k現(xiàn)場(chǎng)勘察—簽署意見—局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批”的工作程序。通過以上工作的開展,使我辦的行政許可事項(xiàng)辦理工作在時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量等方面都有了明顯提高。截止11月30日,我辦共受理行政許可申請(qǐng)15件,全部按照規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。
二、服務(wù)水平進(jìn)一步提高
1、抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)宣傳教育。
2009年春節(jié)期間,為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財(cái)產(chǎn)損失的教訓(xùn),我辦要求管道燃?xì)夤疽浴按_保燃?xì)夤?yīng)”為主題,進(jìn)一步宣傳了如何安全使用燃?xì)鉅t具和熱水器,防止因錯(cuò)誤使用燃?xì)饩叨鴮?dǎo)致的一氧化碳中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。大力營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。各燃?xì)馄髽I(yè)也采用上街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、辦專欄等形式,多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動(dòng),全年共進(jìn)行了宣傳3次、發(fā)放了資料1萬多份。
2、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)。
我市燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍較頻繁,非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止,在有關(guān)部門的大力支持下,我們采取了多種執(zhí)法方式,不斷組織執(zhí)法行動(dòng),全年出動(dòng)執(zhí)法檢查10多次,查獲違法經(jīng)營(yíng)8多起,暫扣氣瓶6多個(gè),其中充裝過期鋼瓶3個(gè),嚴(yán)厲地打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為,使群眾投訴得到了很好的解決,有效地維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)和消費(fèi)
者的合法權(quán)益,為穩(wěn)定燃?xì)馐袌?chǎng)起了一定的作用。
3、做好燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證的換發(fā)工作。為加強(qiáng)對(duì)我市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可管理工作,按照建設(shè)部第135號(hào)令中關(guān)于“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件”的要求和《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定,我辦從2009年4月28日開始將全市的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)證書進(jìn)行換證審核。在此次換證工作中,我們對(duì)全市8家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并向符合條件的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位核發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)許可證。截止目前,已核發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可證書4家。
4、認(rèn)真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中,我們本著“群眾利益無小事”的主導(dǎo)思想,積極做好群眾來信來訪工作,在工作中做到熱情接待,耐心解釋,認(rèn)真核查,主動(dòng)協(xié)調(diào),妥善處理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。通過對(duì)件的及時(shí)辦理,不僅有效地解決了群眾反映的問題,化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,而且也樹立起了政府為民辦實(shí)事的形象,增強(qiáng)了群眾對(duì)政府的信任。
三、狠抓行風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。一是今年二月,由于長(zhǎng)輸管線忠武線出現(xiàn)塌方,給我市燃?xì)庑袠I(yè)供應(yīng)帶來了很大困難,居民用氣隨時(shí)都有停供的危險(xiǎn)。市委、市政府十分重視,在市政府、市建設(shè)局的親自指揮下,我辦幫助組織氣源,協(xié)調(diào)矛盾,經(jīng)過日夜奮戰(zhàn),終于戰(zhàn)勝了困難,保住了全市天然氣的正常供應(yīng),維護(hù)了安定和諧的穩(wěn)定局面。二是為進(jìn)一步提高行業(yè)形象、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,我辦加大行業(yè)管理力度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,著力制度建設(shè),加大檢查力度,拓寬交流渠道,牢固樹立燃?xì)夤芾淼姆?wù)理念,克服單純的管理思想,杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象,把燃?xì)夤芾淼母黜?xiàng)工作置于燃?xì)獍l(fā)展的大局中去研究落實(shí),為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù),把燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩魸M意與否作為燃?xì)夤芾砉ぷ骱脡牡闹匾獦?biāo)準(zhǔn),寓燃?xì)夤芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中,全面發(fā)揮燃?xì)夤芾淼穆毮茏饔茫?shí)現(xiàn)燃?xì)夤芾砉ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
2010年工作計(jì)劃
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)會(huì)議精神,以燃?xì)獍踩a(chǎn)為核心,以天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點(diǎn),堅(jiān)持“服務(wù)與管理并重、重在管理”的方針,狠抓行業(yè)管理,堅(jiān)持“兩高一優(yōu)”即高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn),健全檢查監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出三個(gè)工作機(jī)制;著力實(shí)施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴(kuò)建、燃?xì)馄骶甙踩芾砗腿細(xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)四個(gè)突破;大力抓好法規(guī)建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)一流的管理績(jī)效和成果,樹立良好的管理形象,全面提升服務(wù)品質(zhì),推動(dòng)燃?xì)夤芾砉ぷ髟偕闲屡_(tái)階,為和諧社會(huì)、平安津市建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃?xì)馐褂闷占奥食菂^(qū)達(dá)85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28%。
2、完成綜合服務(wù)費(fèi)征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動(dòng)搖。燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動(dòng)搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅郑o緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),依法落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時(shí)部署抓好安全生產(chǎn),切實(shí)履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應(yīng)工作。天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點(diǎn),也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是落實(shí)省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報(bào)編制我市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭(zhēng)取早日做好規(guī)劃成果報(bào)批和實(shí)施工作;三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場(chǎng)的監(jiān)管,健全經(jīng)營(yíng)許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲(chǔ)備站建設(shè)審查審批的管理;及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場(chǎng)的開發(fā)時(shí)序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計(jì)劃發(fā)展下游供氣用戶,實(shí)現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督和市場(chǎng)管理工作。明年在行業(yè)管理上,將重點(diǎn)抓好制度落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新,以進(jìn)一步健全工作機(jī)制,理順管理體制。一是強(qiáng)化完善檢查監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)抓好“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)前日常檢查工作的基礎(chǔ)上,抓好對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的督查,排查安全隱患,保障燃?xì)獍踩_M(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,大力開展燃?xì)馐袌?chǎng)清理整頓,查處違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)的行為,規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步和市直有關(guān)部門溝通,完善聯(lián)合檢查監(jiān)督工作機(jī)制,會(huì)同安監(jiān)、工商、消防等部門,強(qiáng)化安全檢查,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。二是深化安全管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為督促燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和信用水平,明年將加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)社會(huì)信譽(yù)及安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià),運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,組織開展燃?xì)庑袠I(yè)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),搞好燃?xì)庑袠I(yè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位創(chuàng)建及評(píng)選活動(dòng),提高安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點(diǎn)抓好天然氣市場(chǎng)的準(zhǔn)入,大力開展液化石油氣市場(chǎng)清理,爭(zhēng)取用1~2年的時(shí)間,將液化石油氣站點(diǎn)規(guī)范,未經(jīng)許可和不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取締;加強(qiáng)與工商部門銜接并研究制定規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管的意見,建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,共同搞好市場(chǎng)的清理和監(jiān)管。四是進(jìn)一步抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是燃?xì)獍踩闹匾U?,常德燃?xì)廪k通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤こ痰陌踩O(jiān)管,我們將抓緊建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度,依法規(guī)范并加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)管,完善燃?xì)夤こ虒彶閷徟贫?,建立健全工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案制度,實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。五是進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄骶甙踩芾?。組織開展燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)檢查和市場(chǎng)清理,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng);加大燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測(cè)工作力度,實(shí)行檢測(cè)結(jié)果上網(wǎng),進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馄骶吣夸浌芾?;加?qiáng)燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)管理工作,規(guī)范燃?xì)馄骶甙惭b維修行為和市場(chǎng)秩序;組織向社會(huì)推廣使用帶自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吆桶惭b報(bào)警器,組織對(duì)在用的報(bào)警切斷裝置進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果。對(duì)沒列入市建設(shè)局公布的氣源適配性檢測(cè)合格產(chǎn)品結(jié)果的器具,一律不得銷售、安裝使用,違反此項(xiàng)規(guī)定的,一經(jīng)查處,將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,造成事故的,依法追究責(zé)任。
花木安全社區(qū)的口號(hào)是“安全和諧,生命無限”,于2007年被命名為全國(guó)安全社區(qū),于2012年通過全國(guó)安全社區(qū)復(fù)評(píng)。持續(xù)改進(jìn)過程中,花木街道秉承“政府主導(dǎo)、多方參與;科學(xué)監(jiān)測(cè)、示范引路;細(xì)節(jié)干預(yù)、持續(xù)發(fā)展”的傷害預(yù)防和安全促進(jìn)的工作理念推進(jìn)建設(shè)。
明確社區(qū)傷害風(fēng)險(xiǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社區(qū)事故傷害風(fēng)險(xiǎn)也在隨著加大。社區(qū)老年人口逐年增加,根據(jù)老年人傷害特點(diǎn),跌倒傷害發(fā)生數(shù)將會(huì)逐年上升。
社區(qū)部分學(xué)校門口或正對(duì)小區(qū)門口,或是正對(duì)有機(jī)動(dòng)車通行的次干道上,人流車流多,存在機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停放、小販亂設(shè)攤等諸多問題,給兒童出行造成極大不安全因素。
社區(qū)境內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車傷害數(shù)逐年增加,隨著電動(dòng)自行車的普及,其已成為非機(jī)動(dòng)車傷害的主要交通工具。非機(jī)動(dòng)車人員的交通安全行駛知識(shí)缺乏,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人違反交通法規(guī)等,是造成交通事故的主要原因。
社區(qū)內(nèi)擁有400多幢高層樓房,其中大約1/3樓房建于2000年前,消防設(shè)施相對(duì)陳舊;部分樓宇居民家中燃?xì)庠O(shè)備陳舊、管道有泄漏、燃?xì)馄骶哐b置場(chǎng)所不合理等因素構(gòu)成了燃?xì)獍踩[患。
花木街道以預(yù)防和控制社區(qū)各類傷害,降低居民傷害損失為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),開展安全社區(qū)工作。在老年人、兒童、交通、消防、居家燃?xì)夂吐殬I(yè)安全等方面重點(diǎn)干預(yù),開展安全促進(jìn)項(xiàng)目。
其中,老年人以預(yù)防老年人跌倒為主;兒童,以保障兒童安全出行為主;交通,以交通安全宣傳、清除道路交通隱患、維護(hù)學(xué)校周邊道路安全三方面工作為主;消防,以組織居民消防疏散逃生演練和消防安全宣傳為主;居家燃?xì)?,以燃?xì)獍踩O(shè)施檢查,冬季燃?xì)獍踩麄鳛橹?;職業(yè)安全,以向建筑工地工人開展安全教育宣傳培訓(xùn)以及對(duì)社區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑工地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查為主。
組織跨界機(jī)構(gòu)建設(shè)
2007年以來,在原有組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,逐漸形成了更適合花木社區(qū)發(fā)展的工作模式。安全社區(qū)依托跨界組織資源,把社區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu),如:醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體、公共聚集場(chǎng)所、大中型企業(yè)、建筑工地、公安部門、消防部門、老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等吸納到多部門合作的工作網(wǎng)絡(luò)中,以“跨界整合,資源共享;交流合作,共創(chuàng)共建”為宗旨開展工作。組織架構(gòu)如圖1所示。
為整合技術(shù)資源,花木街道成立專家咨詢組,成員單位包括:中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)傷害控制分會(huì)、上海市疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)藥大學(xué)、上海海事大學(xué)外語學(xué)院等。
策劃實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目
兒童安全項(xiàng)目
兒童安全項(xiàng)目組以科研促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動(dòng)社區(qū)中小學(xué)、幼兒園積極投入兒童安全課題的申報(bào)、評(píng)選工作,2008年項(xiàng)目組申報(bào)的《花木社區(qū)學(xué)齡前兒童傷害干預(yù)策略研究》課題獲得浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局科技立項(xiàng),以傷害監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),開展了一系列學(xué)齡前兒童傷害干預(yù);出版了兒童安全教育系列叢書。
推廣兒童出行安全項(xiàng)目。攜同上海市疾病預(yù)防控制中心、全球兒童安全組織(SAFE KIDS)對(duì)社區(qū)中小學(xué)校開展了學(xué)校周邊道路交通環(huán)境調(diào)查、學(xué)生步行情況及家長(zhǎng)步行認(rèn)知抽樣調(diào)查、上學(xué)放學(xué)學(xué)生接送車輛情況調(diào)查等,了解兒童出行安全情況,為開展護(hù)校干預(yù)項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。
實(shí)施的護(hù)校干預(yù)措施包括:在學(xué)校門口設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、學(xué)生放學(xué)區(qū)、家長(zhǎng)等待區(qū),明確區(qū)域作用,保證學(xué)生出行規(guī)范、有序;為學(xué)生增設(shè)安全教育課程,通過引導(dǎo)學(xué)生繪制步行安全線路圖、請(qǐng)有關(guān)部門開展安全培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)安全出行的教育和引導(dǎo);推行“錯(cuò)時(shí)放學(xué)”(由低年級(jí)到高年級(jí)錯(cuò)開時(shí)間依次放學(xué))、“錯(cuò)位放學(xué)”(由近到遠(yuǎn)疏導(dǎo)放學(xué))等。
校門口測(cè)速行動(dòng)。為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)全球道路10年行動(dòng)之“看到兒童,請(qǐng)你減速”特別行動(dòng)計(jì)劃,花木街道攜手全球兒童安全組織、浦東新區(qū)交警五大隊(duì),經(jīng)過2個(gè)月的策劃和籌備,選取具有代表性的三所學(xué)校(建平西校、花木中心小學(xué)、六一幼兒園)在校門口上下學(xué)高峰時(shí)段,進(jìn)行左右兩個(gè)通道40 m之內(nèi)的車輛測(cè)速和駕駛員違規(guī)行為的觀察記錄工作。設(shè)計(jì)并制作了太陽能減速燈箱警示牌,學(xué)校上放學(xué)時(shí)段限速30 km/h,監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示機(jī)動(dòng)駕駛員的車速有明顯的下降。
不愿歸家青少年的“中途宿舍”
社區(qū)彩虹中心所屬的“中途宿舍”專門用來暫時(shí)收留不愿歸家的青少年,并以心理疏導(dǎo)、社工跟進(jìn)服務(wù)等方式讓閑散青少年回歸家庭和社會(huì),避免傷害發(fā)生。
老年(65歲以上)安全項(xiàng)目
安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目組制作帶有“關(guān)愛老人,預(yù)防跌倒”漫畫和標(biāo)語的防水圍兜,贈(zèng)送給社區(qū)老年人;按計(jì)劃執(zhí)行老年人體檢計(jì)劃;推廣平衡操,規(guī)定每一居委會(huì)發(fā)展一個(gè)保健平衡鍛煉項(xiàng)目等。
拍攝制作花木社區(qū)“預(yù)防老年人跌倒”科教片,2009年4月1日,社區(qū)舉行了“預(yù)防老年人跌倒”科教片會(huì)暨老年人平衡操團(tuán)隊(duì)展示活動(dòng)。在花木社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立了4個(gè)預(yù)防老年人跌倒知識(shí)循環(huán)播放點(diǎn)每天播放,同時(shí),還在全社區(qū)41個(gè)居委會(huì)利用科教片循環(huán)播放,開展培訓(xùn)。
建立健全社區(qū)預(yù)防老年人跌倒示范點(diǎn)。建立由由四居委會(huì)、牡丹一居委會(huì)、明月居委會(huì)3個(gè)示范點(diǎn),簽訂預(yù)防老年人跌倒示范點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目合作協(xié)議。進(jìn)行老年人跌倒KAP【KAP,即K(knowledge)知識(shí),A(attitude)信念,P(practice)行為】與居家環(huán)境危險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境進(jìn)行改造。
深化安全之家手牽手項(xiàng)目。由經(jīng)過專門培訓(xùn)的志愿者,上門為老年人家庭進(jìn)行跌倒風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估,以找出家庭中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素并幫助改正。2009―2011年,每年對(duì)發(fā)生跌倒并骨折的老年人進(jìn)行了預(yù)防跌倒的KAP和居家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估。
根據(jù)居家環(huán)境評(píng)估結(jié)果,項(xiàng)目組對(duì)老年人居家環(huán)境做了樓梯、客廳、臥室、洗手間、廚房以及其他一些基本環(huán)境的改造。為老年人跌倒較集中樓道安裝扶手,還對(duì)老年居民發(fā)放了浴室防滑墊。
交通安全項(xiàng)目
交通安全知識(shí)宣傳。安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目組制作了花木社區(qū)交通安全地圖和酒后不駕車交通安全警示手冊(cè),并發(fā)放給社區(qū)居民。
及時(shí)消除道路安全隱患。位于轄區(qū)內(nèi)迎春路的綠化帶,由于花壇較高,遮擋了來往車輛駕駛員的視線,給來往的行人帶來了安全隱患,特別是在一年內(nèi)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了4起人員傷亡事故。為了消除安全隱患,社區(qū)邀請(qǐng)了相關(guān)部門進(jìn)行了實(shí)地勘察,移動(dòng)改種了5個(gè)水泥臺(tái)柱花壇,設(shè)置了隔離欄、交通警告標(biāo)志并劃“人行斑馬線”。
居家燃?xì)獍踩?xiàng)目
加大宣傳教育力度,提高居民安全使用燃?xì)獾闹獣月剩缓腿騼和踩M織合作開展了小學(xué)生安全過假期活動(dòng),制作家庭逃生線路圖,發(fā)放給花木社區(qū)的各中小學(xué)生,制作燃?xì)獍踩?bào)“安全過假期”,張貼在各小區(qū)的宣傳欄;邀請(qǐng)燃?xì)夤鹃_展系列燃?xì)獍踩逃顒?dòng),現(xiàn)場(chǎng)演示燃?xì)庠O(shè)備的安全使用等。
居民住宅樓疏散逃生
制定項(xiàng)目方案及KAP調(diào)查表,選定高層居民住宅樓(牡丹分社區(qū)銀良公寓)進(jìn)行KAP前入戶問卷調(diào)查。街道與物業(yè)共同協(xié)商組織培訓(xùn)與演練并進(jìn)行KAP后入戶問卷調(diào)查。
舉辦消防疏散逃生演練推廣會(huì)。在全社區(qū)范圍內(nèi),開展消防疏散逃生演練。
推廣高層居民住宅樓消防疏散逃生演習(xí)。各分社區(qū)根據(jù)自身社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行消防安全項(xiàng)目推廣,推廣活動(dòng)包括:在各居委會(huì)召開動(dòng)員會(huì)議,擬定高層住宅居民樓演練,實(shí)施培訓(xùn),發(fā)放安全大禮包、家庭火災(zāi)預(yù)防手冊(cè)等。
建立事故傷害記錄機(jī)制
在采集事故與傷害數(shù)據(jù)的途徑中,除了項(xiàng)目入戶KAP調(diào)查外,其余均為定期上報(bào)安全社區(qū)促進(jìn)辦公室。由安全社區(qū)促進(jìn)辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、整理和分析,形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。隨后,將結(jié)果反饋給花木安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)。如圖2所示。
燃?xì)馀嘤?xùn)總結(jié) 燃?xì)饧夹g(shù)創(chuàng)新 燃?xì)馐┕た偨Y(jié) 燃?xì)鈼l例 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀