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水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]全額預(yù)算 基建財務(wù) 問題與對策

近年來通過對政府投資水利建設(shè)項目的財務(wù)管理模式進行不斷的改革和完善,公益性水利項目應(yīng)組建事業(yè)性質(zhì)的項目法人,具體實施工程建設(shè),已成為通行做法。按全額預(yù)算單位體制組建項目法人,符合國家有關(guān)水利基本建設(shè)管理規(guī)定,有利于向上爭取建設(shè)資金補助;管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,有利于機構(gòu)經(jīng)費基本性保障,實現(xiàn)專業(yè)化管理,保證工程建設(shè)的實施。取得的成績有目共睹,但實踐中也存在一些亟待解決的問題。

一、 當(dāng)前全額預(yù)算水利單位基建財務(wù)管理存在的問題

(一)兩類資金來源渠道影響工程建設(shè)成本歸集的完整性

在全額預(yù)算水利單位體制下,建設(shè)資金來源渠道有兩大類:基建撥款和預(yù)算撥款?；〒芸畎椿窘ㄔO(shè)資金管理程序撥入,是建設(shè)資金來源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設(shè)管理費。這部分資金按基建財務(wù)管理制度進行管理和使用,列入工程建設(shè)成本。預(yù)算撥款按全額預(yù)算單位費用標(biāo)準(zhǔn)編列,主要是人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,按預(yù)算單位財務(wù)管理制度進行管理,遵循行政事業(yè)單位相關(guān)管理程序進行使用,不列入工程建設(shè)成本。而作為工程建設(shè)管理單位,從實質(zhì)上講在建設(shè)期,部門預(yù)算中的人員經(jīng)費是建設(shè)單位人員經(jīng)常費的一部分,公用經(jīng)費是工程管理經(jīng)常費的一部分。這部分費用不列入工程建設(shè)成本,將導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整。

(二)公用經(jīng)費定額管理方式導(dǎo)致工程管理經(jīng)費不足

按全額預(yù)算水利單位經(jīng)費管理方式,按在編人員編列的定額公用經(jīng)費,難以滿足工程管理實際開支需要,影響工程高效推進。預(yù)算中安排的公用經(jīng)費,僅能維持單位常規(guī)支出。項目法人所承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù),也要相應(yīng)支出辦公、差旅、會議、水電費等工程管理經(jīng)費。由于全額預(yù)算單位經(jīng)費管理方式所限,財政不核撥專門管理費,只好在公用經(jīng)費中列支,出現(xiàn)了工程做得越多反而導(dǎo)致公用經(jīng)費越緊張的狀況。

(三)人員經(jīng)費定額限制不利于調(diào)動工作積極性

由于財政預(yù)算人員經(jīng)費額度限制,項目法人工作人員收入水平與常規(guī)事業(yè)單位同類人員相當(dāng),但工程建設(shè)單位夜間巡查,加班現(xiàn)象十分普遍,工作強度明顯大于常規(guī)事業(yè)單位,收入水平應(yīng)體現(xiàn)工作強度和績效,否則不利于調(diào)動工作積極性。而財政部門認(rèn)為,對事業(yè)單位獎金福利實行限高托低后,單位各項考核獎勵性補貼須控制在市財政規(guī)定額度內(nèi),不得突破。財政部門很難為項目法人開特殊口子提高人員經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

(四)適用政府采購管理制度的局限性

預(yù)算制度規(guī)定全額預(yù)算單位在編制年度預(yù)算的同時,應(yīng)按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),編制采購預(yù)算。對全額預(yù)算水利建設(shè)單位,當(dāng)前部分意見認(rèn)為,凡是歸屬政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),如管理用設(shè)備、房屋租賃等事項,不論資金來源均應(yīng)納入政府采購范圍。導(dǎo)致工程設(shè)備、工程車購買和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)理用房租賃等按預(yù)算管理要求和政府采購方式進行,程序復(fù)雜,審批手續(xù)繁多,而且由于政府采購部門水利專業(yè)性不強,影響了工程建設(shè)進度和質(zhì)量。

(五)資金撥付審批環(huán)節(jié)多不利于提高支付效率

實施財政直接支付為加強水利建設(shè)項目資金管理和監(jiān)督,保證?？顚？罟ぞ呤聵I(yè)單位專用,減少撥付環(huán)節(jié),提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項目,財政在審核撥付資金時,所需時間較多,可能延誤建設(shè)工期;另外實施過程中還存在審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個購買起重機設(shè)備合同為例,合同金額僅29萬元,分三次財政直接支付了20萬元,分別為3萬元、9萬元、9萬元,每次付的金額不大,手續(xù)卻一個不能少。若遇到相關(guān)人員外出,審批周期會延長,資金不能及時支付。

二、 解決全額預(yù)算水利單位基建財務(wù)管理當(dāng)前存在問題的對策

下面針對全額預(yù)算水利單位體制下,實施工程建設(shè)過程中存在的諸多財務(wù)問題,提出一些對策和建議。

(一)建設(shè)資金只由基建撥款提供以使財務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本

基本建設(shè)資金和部門預(yù)算資金性質(zhì)不同,在工程建設(shè)期,為防止工程管理費因在部門預(yù)算資金中列支,導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整的情況發(fā)生,資金只由基本建設(shè)資金一個口子提供,建設(shè)期間所發(fā)生的管理費用包括一切人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,按基本建設(shè)財務(wù)管理制度執(zhí)行,在項目建設(shè)管理費中列支。作為全額預(yù)算單位的預(yù)算資金,留存不用或先開支,年底全額轉(zhuǎn)入項目建設(shè)管理費,以確保投資資金核算的完整性,使財務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本。

(二)建設(shè)管理費本著“按事定費”的原則進行編列

管理經(jīng)費不能按全額預(yù)算單位經(jīng)費管理方式,以實有在編人數(shù)定額核定,而應(yīng)按“按事定費”的原則進行核撥, 即在工程概算核定的建設(shè)管理費范圍內(nèi)加以控制。建設(shè)管理費實際使用時,不按預(yù)算單位經(jīng)費管理制度進行管理,而按基本建設(shè)財務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定進行管理,也可按代建制政策安排專門的建設(shè)管理費。

(三)制定工程建設(shè)目標(biāo)考核獎懲辦法

為調(diào)動工作積極性,收入水平適當(dāng)體現(xiàn)工作強度和績效,由投資主管部門制定專門的工程建設(shè)目標(biāo)考核獎懲辦法,結(jié)合工作績效、加班等情況進行獎勵,考核獎列入建設(shè)管理費,不列入預(yù)算撥款,不受行政事業(yè)單位預(yù)算約束。

(四)由基建資金支出的采購資金按專門的工程招投標(biāo)管理辦法支付

水利基本建設(shè)項目,一般規(guī)模較大且組建了專業(yè)的項目法人,并不適用政府采購相關(guān)規(guī)定。招投標(biāo)工作應(yīng)按水利工程相關(guān)招投標(biāo)制度進行,相應(yīng)地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)等法律法規(guī)的要求,進行采購資金的支付工作。

(五)建設(shè)資金按季申領(lǐng)并由項目法人審核支付至用款單位

為簡化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項目法人在每季度初編制建筑安裝、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計劃,提出撥付申請,報主管部門審核。投資主管部門批準(zhǔn)后,將資金撥付到項目法人的基建專用帳戶,再由項目法人負(fù)責(zé)審核撥付到相應(yīng)的用款單位,并按期向相關(guān)主管單位反饋資金使用情況。

參考文獻:

[1]國務(wù)院體改辦,水利部,財政部. 水利工程管理體制改革實施意見,2003

[2]水利部. 關(guān)于進一步加強水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見,2009

[3]財政部. 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定,2002

水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利施工；企業(yè)財務(wù)；管理對策

一、對水利施工財務(wù)管理的簡述

水利工程屬于關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大規(guī)模建設(shè)中，水利施工企業(yè)責(zé)任重大，影響國家綜合發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)財務(wù)管理要緊跟時代，突破傳統(tǒng)記賬方式的束縛，做好事前預(yù)測決策，事中的控制監(jiān)督以及事后的及時反饋。要對水利施工企業(yè)的財務(wù)管理意義進行重視，深入認(rèn)識，提升財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。

二、對當(dāng)前水利施工企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題的介紹

（一）從業(yè)人員的專業(yè)技能水平不高。鑒于企業(yè)會計人員的專業(yè)約束，很多人員缺乏對水利專業(yè)的全面認(rèn)識，相關(guān)專業(yè)知識不充足，很難為水利施工財務(wù)管理提供更加有效的建議，不利于財務(wù)管理的健全和完善，很難有效發(fā)揮財務(wù)管理的功能。

（二）缺乏對資金的有效監(jiān)督和管理。首先，項目資金在收支方面呈現(xiàn)分散的狀態(tài)，針對項目組建管理團隊，資金的回收主要依據(jù)項目，進行自主性的調(diào)配，很難實現(xiàn)對資金的集中管理和分配。其次，項目團隊存在對資金的任意挪用的情況，不遵守財務(wù)現(xiàn)在管理制度的要求。再次，項目施工的結(jié)算不及時，沒有形成具有針對性的預(yù)算計劃。第四，當(dāng)前項目結(jié)束之后，組建的團隊解散，一些債權(quán)和債務(wù)沒有進行及時的回收和清理，很多死賬發(fā)生，不利于工期總體效益的獲取。

（三）在財務(wù)管理制度方面存在結(jié)構(gòu)不合理的情況。對于水利工程的施工管理，難度系數(shù)較大，專業(yè)性較強，綜合性高。因此，要求管理人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，一旦缺乏統(tǒng)一、細(xì)化的預(yù)算管理制度，目標(biāo)成本責(zé)任制度不完善，對成本控制不佳，同時，對資金缺乏合理的預(yù)算和規(guī)劃，就會造成資金利用率不高，出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，引發(fā)成本失控的現(xiàn)象。

（四）沒有對考核體系進行全面的落實。在很多施工企業(yè)中，對于專項資金、成本的管理，只是建立相應(yīng)的考評制度，缺乏跟蹤執(zhí)行整改制度，沒有有效融合資金、成本核算與個人責(zé)任，降低了實際監(jiān)督和執(zhí)行的力度，致使項目管理只是重視工程進度，忽視財務(wù)管理和考核。

三、如何不斷加強水利施工企業(yè)的財務(wù)管理

（一）重視財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升。一方面，企業(yè)要鼓勵財務(wù)人員重視業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和提高，關(guān)注新的財務(wù)制度和政策，了解國家相關(guān)政策法規(guī)，提高會計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)處理水平，將財務(wù)管理的效能進行大幅提升。對于一些常見的問題，要組織培訓(xùn)，尤其要加強職業(yè)道德和素養(yǎng)的教育，促使財務(wù)人員能夠積極提高個人業(yè)務(wù)能力，使其樹立正確的價值觀。在掌握法律法規(guī)的同時，促使日常工作能夠滿足要求，完善財務(wù)制度，更新觀念，強化創(chuàng)新，不斷提高自身綜合素質(zhì)，為企業(yè)經(jīng)濟收益的獲取提供保障。

（二）重視資金管理工作。在工程施工期間，要結(jié)合工程預(yù)算計劃，將量入而出作為基本原則，對資金使用計劃進行合理的編制。施工企業(yè)需要成立資金管理中心，強化對資金的統(tǒng)一分配和使用。這樣，一方面提高項目資金使用效果，降低資金閑置率。

（三）對財務(wù)管理制度進行不斷健全和完善。對于財務(wù)管理工作，是企業(yè)進行收益考核、內(nèi)部控制與核算的重要組成，需要水利工程財務(wù)管理制度進行不斷完善，強化財務(wù)管理中的重要性認(rèn)識，形成相應(yīng)的制度和規(guī)范，完善財務(wù)管理和監(jiān)督。同時，要對財務(wù)人員的工作進行細(xì)化，設(shè)置專門人員進行負(fù)責(zé)。對于財務(wù)支出，要重視報銷流程的執(zhí)行，認(rèn)真進行審核，重視審批，把握財務(wù)支出這一關(guān)。做好財務(wù)預(yù)算，按照預(yù)算，進行支出的有效安排?？傊?，要將財務(wù)管理貫穿于整個企業(yè)管理，發(fā)揮財務(wù)有效的管理作用。

（四）提高成本觀念，完善內(nèi)部管理。在水利工程建設(shè)中，財務(wù)管理的關(guān)鍵是進行有效的成本管理，在具體施工中，嚴(yán)格控制好進度，做好施工質(zhì)量安全管理，尤其注重對成本分析與核算。要結(jié)合工程特點和實際，在施工時，全面進行監(jiān)控，發(fā)揮財務(wù)管理的職能，形成合理的財務(wù)數(shù)據(jù)。在施工中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，進行及時分析，有效解決，提高經(jīng)濟效益。要結(jié)合工程，形式合適的管理體制，降低費用，加強成本監(jiān)督控制，給予各部門以合理的權(quán)利，更好地發(fā)揮財務(wù)管理的作用，實現(xiàn)成本的降低和管理的完善。

四、結(jié)束語

綜上，在水利施工企業(yè)的財務(wù)管理中，存在一些不足和問題，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，不斷進行健全和完善，財務(wù)核算與管理機制也在不斷建設(shè)中，這有利于實現(xiàn)企業(yè)成本的降低以及收益的獲取，提高綜合管理能力，在實現(xiàn)經(jīng)濟價值的同時，推動可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利基本建設(shè)；財務(wù)管理；問題；解決措施

一、引言

帶有公益性、戰(zhàn)略性的水利事業(yè)作為我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前一直是我國政策中優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。而隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，政府也逐步加大了對水利基本建設(shè)的投入，但是，在水利基本建設(shè)項目財務(wù)管理的實際工作中也暴露了一系列值得我們重視的問題，本文正是基于這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。

二、當(dāng)前水利基本建設(shè)財務(wù)管理中存在的突出問題

（1）財務(wù)管理制度和現(xiàn)時脫節(jié)，不適應(yīng)新時期發(fā)展

對于水利基本建設(shè)項目來說，不健全的制度很容易造成項目建設(shè)成本的偏高，甚至?xí)斐筛瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生，從而給國家造成一定的損失。而水利基本建設(shè)的財務(wù)管理工作往往需要完善的制度作為保障，因此，應(yīng)該在新時期對水利基本建設(shè)的要求下，按照我國現(xiàn)有的法律法規(guī)建立和健全相應(yīng)的管理制度，使財務(wù)管理工作的順利展開有章可循。同時，企業(yè)還應(yīng)該在建立健全相應(yīng)的制度基礎(chǔ)上，并嚴(yán)格執(zhí)行，以保障項目建設(shè)可以順利、規(guī)范地進行。

（2）財務(wù)管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以勝任財務(wù)管理工作

直到在上世紀(jì)末，我國水利基本建設(shè)中才有了財務(wù)管理這一崗位直說，而且該崗位往往采用的是關(guān)系型延伸，即父母的崗位傳遞給兒女繼承。他們往往沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)和教育，對會計知識和實踐經(jīng)驗相當(dāng)缺乏，更不用說掌握相關(guān)的法律法規(guī)。在當(dāng)前形勢下，水利基本建設(shè)財務(wù)管理仍然普遍存在著通過設(shè)置臨時的崗位來進行財務(wù)管理工作的現(xiàn)象，這種臨時性設(shè)置崗位的現(xiàn)象對財務(wù)管理工作的質(zhì)量帶來了極大的影響，比如，他們不能對資金的合理使用進行預(yù)測，從而導(dǎo)致企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，繼而對企業(yè)的整體效益產(chǎn)生影響。

（3）項目資金的管理不到位，會計核算體系有待完善

對有些企業(yè)來說，它們往往對水利基本建設(shè)項目的資金不重視，在資金使用過程中甚至出現(xiàn)挪作他用的現(xiàn)象，沒有采取?？顚Ｓ煤蛯Ｙ~核算的方法。還有一些企業(yè)對水利基本建設(shè)項目隨意擴大投資規(guī)模，將工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，以至于項目出現(xiàn)超預(yù)算、決算的現(xiàn)象。同時，企業(yè)還有沒有完善的會計核算體系，對基本賬簿不按照要求建立，甚至將其按照流水賬的方式進行記錄，從而混淆了項目的資金來說，使得缺乏成本核算和管理的基礎(chǔ)，只能用于表面數(shù)據(jù)的核查等。

（4）企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督體系，不能有效進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督

在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的監(jiān)督體系對企業(yè)各部門之間加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督具有重要的意義，這也是保障水利工程建設(shè)可以順利進行重要的舉措。但就目前的情況來看，很多水利工程建設(shè)單位對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督并不重視，及時在執(zhí)行監(jiān)督工作時，也只是走走形式，走走過長而已。對于工程中發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時采取措施予以糾正。其往往認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問題只是系統(tǒng)工程中的一個細(xì)小末節(jié)而已，不會認(rèn)真進行追責(zé)和處罰，也就大事化小、小事化了了。因此，要改變這種單位對內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識不足，重視不夠，效果不好的情況。

三、加強水利基本建設(shè)采取管理的有效對策分析

（1）加強財務(wù)管理制度建設(shè)，保障財務(wù)管理工作順利展開

對水利基本建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的完善中，至少應(yīng)該包括現(xiàn)金管理制度、財務(wù)審批制度在內(nèi)的日常管理制度，同時還應(yīng)該結(jié)合自身的特點，建立預(yù)結(jié)算編制和評審制度，合同管理制度等。在建立和完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格執(zhí)行，不能將制度只是流于形式，走過場而已。要本著以制度“管人、管事、管錢、管物”的目的進行財務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行，從而為水利基建項目工作的順利展開提供依據(jù)。

（2）加強財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是企業(yè)發(fā)展的重要動力源泉，為了保障水利基本建設(shè)項目的順利完成，就需要高素質(zhì)的財務(wù)管理人員的參與。首先，應(yīng)該組織相關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)諸如《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等一系列相關(guān)法律法規(guī)；其次，組織從業(yè)人員進行財務(wù)基本知識的學(xué)習(xí)，企業(yè)還可以通過開展相應(yīng)的培訓(xùn)和補習(xí)班來使他們增加自身的專業(yè)技能，從而使他們可以順利參與到水利基本建設(shè)工程的工作中去。

（3）重視項目資金管理，完善會計核算體系

對項目的銀行賬戶進行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，堅決避免賬戶上出現(xiàn)的截留、挪用和擠占等不規(guī)范的現(xiàn)象。強化項目資金結(jié)算管理，認(rèn)真審核工程價款結(jié)算的手續(xù)和程序，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款、價款進行結(jié)算。工程質(zhì)量保證金應(yīng)在工程價款結(jié)算時按照合同約定的比例計提，在質(zhì)量保證期滿后，由建設(shè)單位根據(jù)施工單位出具的合格證明并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后按照合同規(guī)定條款支付。另外，企業(yè)還要對會計核算的科目進行合理設(shè)置，根據(jù)水利基本建設(shè)的內(nèi)容，對招投標(biāo)文件進行初步設(shè)計批復(fù)，相應(yīng)增設(shè)相應(yīng)二級、三級甚至更多的科目級次。這樣做，一是可以對項目的實際成本支出進行全面、準(zhǔn)確的反映，二是可以有利于項目竣工財務(wù)決算，為如何有效控制概算執(zhí)行提供必要的依據(jù)。

（4）完善內(nèi)部監(jiān)督體系，擴大范圍和力度

根據(jù)當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)督體系存在的問題，企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)措施對內(nèi)部監(jiān)督體系進行完善，在此基礎(chǔ)上擴大范圍和力度。在健全內(nèi)部監(jiān)督體系中，財務(wù)監(jiān)督是重點，首先，在日常工作中，要求各部門加強溝通和檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以營造良好的工程發(fā)展氛圍。其次，要加強財務(wù)部門的內(nèi)控工作，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求做到“錢賬分離、賬務(wù)分離以及崗位分離”，完善嚴(yán)格的稽查體系。最后，還要對內(nèi)部審計工作進行完善，做好建設(shè)項目資金的審計工作，認(rèn)真履行賬務(wù)日常檢查等基礎(chǔ)性工作，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，要堅決予以糾正，從而保證項目建設(shè)資金的科學(xué)、合理使用。

五、結(jié)語

綜上所述，水利基本建設(shè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要的角色，而其中的財務(wù)管理工作更是非常關(guān)鍵的一環(huán)。筆者認(rèn)為，建設(shè)單位在實際的項目運作中，應(yīng)該不斷結(jié)合實際情況完善相關(guān)制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，重視會計核算體系和內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)，從而保障水利基本建設(shè)項目的順利實施。

參考文獻

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水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文第4篇

水利企業(yè)財務(wù)管理存在的問題主要有4點:財務(wù)管理體制不健全、預(yù)算管理工作沒有得到落實、資金管理分散、會計內(nèi)控較弱和財務(wù)人員的專業(yè)能力需要提升。

1.1財務(wù)管理體制不健全

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度決定了我國水利企業(yè)的項目關(guān)系以合同及產(chǎn)權(quán)模式來進行。雖然企業(yè)內(nèi)已經(jīng)制定了內(nèi)部財務(wù)管理制度，但是內(nèi)容相對簡單并且側(cè)重經(jīng)費支出審批等基礎(chǔ)會計工作，對于財務(wù)管理的許多模塊還需要進一步完善，如風(fēng)險預(yù)測、數(shù)據(jù)動態(tài)分析以及檢測、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，從而充分發(fā)揮財務(wù)管理的預(yù)算、收入、資產(chǎn)管理及財務(wù)分析等職能作用［4］。

1.2預(yù)算管理工作沒有得到落實

當(dāng)前財務(wù)管理部門職能對各個部門的專項經(jīng)費進行匯總，很多預(yù)算中沒有考慮實際工作的費用需要，因而缺乏實際指導(dǎo)意義。而且企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督管理，使得水利企業(yè)容易出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，這不僅給項目工作帶來資金損失還影響了整個工作進度，給企業(yè)帶來損失［5］。

1.3資金管理分散，會計內(nèi)控較弱

水利公司的財務(wù)資金管理需要根據(jù)不用的資金來源進行分散管理和預(yù)算管理，這種管理方式可能導(dǎo)致企業(yè)水利項目的財務(wù)管理分散，降低了各部分之間分工協(xié)作的效率。此外由于企業(yè)內(nèi)部會計控制較弱，使得單位的內(nèi)部監(jiān)督機制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.4財務(wù)人員的專業(yè)能力需要提升

由于水利企業(yè)對于財務(wù)管理工作的重視程度不夠，財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)較為單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不一。水利企業(yè)針對財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作較少，使得財務(wù)人員的工作缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn)，財務(wù)人員的專業(yè)知識和實際操作能力沒有得到及時的更新，這使得財務(wù)人員對公司的法規(guī)和制度不能較好地貫徹［6］。

2水利企業(yè)財務(wù)管理的改進對策

水利企業(yè)財務(wù)管理的改進對策主要有4點:完善水利企業(yè)的財務(wù)管理制度、加強企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理、控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)和提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.1完善水利企業(yè)的財務(wù)管理制度

水利企業(yè)需要根據(jù)不斷完善和細(xì)化其財務(wù)管理制度，以適應(yīng)當(dāng)前我國水利行業(yè)的改革和發(fā)展。開展水利企業(yè)的經(jīng)濟績效評價，建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，從而加強企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和報表的分析，了解企業(yè)資金運行狀況，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供重要的參考資料。此外還需要不斷完善企業(yè)的資金支出約束機制、經(jīng)費管理制度和財務(wù)人員崗位職責(zé)制度等，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，保障財務(wù)人員工作有章可循，按照規(guī)章制度辦事，提高企業(yè)的財務(wù)工作運行效率。

2.2加強企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理

水利企業(yè)的財務(wù)管理工作中較為重要的一環(huán)就是預(yù)算管理，這是企業(yè)完成各項戰(zhàn)略和工作目標(biāo)的基本保證。財務(wù)部門需要廣泛收集各個部門的資料和意見，參照以往的水利財務(wù)支出和費用對本年度的水利財務(wù)收支進行切合實際的科學(xué)預(yù)測，并且在實際工作中不斷完善，使之更加合理，從而建立起規(guī)范和高效的預(yù)算管理運行機制。

2.3控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)

水利企業(yè)的資金管理是財務(wù)管理部門的核心工作。因此財務(wù)部門要強化資金的監(jiān)管工作。水利企業(yè)需要在項目資金的籌集、資金撥付的事前、事中和時候進行控制。嚴(yán)格按照公司水利項目的管理程序，工程投資計劃和預(yù)算計劃進行撥款。嚴(yán)格審查各個資金項目的去向，保證款項明確并用到實處，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)結(jié)算的審查工作。水利企業(yè)中的財務(wù)管理往往涉及大量的資金，因此需要保證資金的流轉(zhuǎn)得到有效的監(jiān)督，保證資金的合理利用。需要將水利企業(yè)的項目資金賬戶進行審計和監(jiān)督，使得每項資金流轉(zhuǎn)都有法可循。

2.4提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利工程 基礎(chǔ)設(shè)施 運作管理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

對我我國水利工程管理建設(shè)中，一定要注意水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在對基礎(chǔ)設(shè)施進行的建設(shè)中，一定要保證整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性?，F(xiàn)在我國正從傳統(tǒng)水利工程向現(xiàn)代的水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)變。對于現(xiàn)代各項水利工程建設(shè)發(fā)展比較迅速的情況，會產(chǎn)生一些問題，對于這些紋問題，要進行多元化和科技化的處理，這是水利工程建設(shè)的最基礎(chǔ)問題。

1水利工程管理運作概述

對于水利工程管理運作是非常重要的，傳統(tǒng)的管理方式是一種計劃性的管理方式，水利工程管理單位也都是進行一種計劃性的管理模式，這種管理模式嚴(yán)重影響了我國水利事業(yè)的發(fā)展，特別是對那些水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，是非常重要的。好的管理辦法能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施有較好的質(zhì)量，相反就沒有好的質(zhì)量，這樣嚴(yán)重影響了我國水利建設(shè)發(fā)展。

2 水利工程管理運作存在問題

在水利工程管理運作過程中，會出現(xiàn)整個水利項目沒有一定的科學(xué)性、水利工程管理部門沒有良好的管理辦法、水利工程建設(shè)項目與實際情況不能相吻合、水利工程項目整個經(jīng)費不充足這幾點嚴(yán)重影響整個水利工程的發(fā)展。

2.1 對于水利工程項目缺乏科學(xué)性

對于水利工程項目缺乏工程的科學(xué)性，在進行水利工程建設(shè)項目建設(shè)中，工程是否具有科學(xué)性是非常重要的，這也是建設(shè)水利工程項目的第一道程序。在工程建設(shè)項目中，要考慮到自然環(huán)境、社會生活、經(jīng)濟發(fā)展、政治因素等等，這是項目是否具有科學(xué)性的根本。在這種項目都進行良好研究之后才能夠立項目，這樣能夠保證經(jīng)濟項目更加合理性的保證，科學(xué)性的分析和可行性報告能夠關(guān)系到整個項目的好壞，如果在沒有考慮施工之前的一些項目考察，就會影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活，即使整個工程都完成了施工，他的經(jīng)濟效益等方面不會有好的效果，這樣就影響了整個工程的效果，要注意水利工程管理運作要具有一定的科學(xué)性。

2.2 水利工程管理部門缺少管理辦法

在管理水利工程運作的部門中，沒有有效的管理辦法。一般水利工程在進行總體上的劃分時，這樣可以劃分為社會公益型水利工程和生產(chǎn)經(jīng)營型水利工程。在對于水利工程管理體制進行分析時，主要把他們分為中央直接管理體制和地方直接管理體制。這兩種機制的劃分把責(zé)任直接落實到各級水利管理部門。在他的行政管理權(quán)力，直接屬于地方業(yè)務(wù)管庫部門，這種管理體制對于各個地方的責(zé)任不明確。這種管理體制不順暢，這樣對于行政主體和業(yè)務(wù)主體他們之間責(zé)任會有一定的分別，出現(xiàn)了責(zé)任大家都推，榮譽大家都搶著要，這種狀態(tài)嚴(yán)重影響了整個水利工程管理部門的運作。

2.3 水利工程建設(shè)項目與實際情況不能相吻合

對于水利工程建設(shè)項目中，建設(shè)的項目與實際情況符合，這就是在進行項目建設(shè)中沒有進行項目的可行性考察，對項目進行可行性分析的過程中，要進行可行性報考的檢查。這種考察，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平能夠相吻合，但是有些實際情況，他的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)由于技術(shù)人員水平比較低，這樣就影響了整個工程建設(shè)水平偏低，不能滿足整個生產(chǎn)生活的實際需要，對于設(shè)計技術(shù)陳舊，工藝落后的工程，他產(chǎn)生一定的工程效益比較差這樣就影響了整個工程的效果。還有一些設(shè)計不考慮實際情況，就追求最新，最好的方案，這樣不但投資大，費用高，能力用的效益低，這就直接影響了整個水利工程的建設(shè)性。

2.4 水利工程項目建設(shè)經(jīng)費不足

經(jīng)費不足是很多水利工程項目的主要缺點。對于水利工程管單位他們的主要職能是在建設(shè)水利工程的同時，還要進行防洪、排澇等很多項工作，在這些工作中會好誒一定的人力、物力、財力，這些資金都來自水費收入，這項目收入還不能夠滿足這項支出。這樣就造成了經(jīng)費不足的情況，要解決這項問題，就需要國家進行一定的扶持，進行政府補貼。這樣才能夠解決經(jīng)費不足的情況。

2.5 人員管理機制不完善

按照國家政策的相關(guān)規(guī)定，水利部門要接收一些復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，另外還有一些院校和水利部門簽訂了一些就業(yè)合同，這樣很多人員就分配到了水利部門，這樣就造成了水利部門的人員增多、工作人員素質(zhì)不一樣，影響整個機構(gòu)的發(fā)展。

3 加強水利工程運行管理辦法

以上敘述了水利工程在我國運行中存在的主要問題，根絕這些問題，我們對于加強水利工程運行管理的辦法主要有以下幾點：

第一點，對水立工程項目管理辦法，在進行水利工程項目設(shè)計初期，一定要對項目進行前期考察，考察要建設(shè)這個項目建設(shè)地的地理環(huán)境，人文環(huán)境等都要進行考察，在考察結(jié)束以后要形成一份項目建設(shè)的計劃書，這樣對項目施工具有很好的作用。在工程設(shè)計的過程中，要本著一人為本的態(tài)度，處處為周圍人們生活著想。這樣對于整個水利工程管理運行就會收到很好的效果。

第二點，對水利工程的建設(shè)這方面。要進行嚴(yán)格的施工管理制度。所有工程都要建立在招投標(biāo)制度上進行施工，還要認(rèn)真履行

工程經(jīng)費的各項使用目標(biāo)。對于水利工程建設(shè)單位要進行嚴(yán)格的審核支付制和合同管理制度。在進行結(jié)算的時候要保證各項工程都有詳細(xì)的收支，這樣包能夠保證整個水利工程建設(shè)能夠順利進行。

第三點，對于水利工程運行管理中資金缺乏這種情況，可以根據(jù)不同的水利部門進行資金運行管理，其中一些公益性的水利工程，例如防澇，抗旱等水利工程國家要在水利工程部門設(shè)立專門的公益基金。這種公益基金需要有專門的部門進行管理，對每筆資金的使用情況都要進行記錄， 認(rèn)真貫徹落實各項財務(wù)管理制度。對規(guī)費的征收的資金進行嚴(yán)格管理。還要執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理制度。這樣能夠保證整個水利工程建設(shè)順利進行。

第四點，對于水利工程運行管理部門人員過多的情況，主要還是要采取一定的考核辦法，實行員工競爭上崗機制，對于素質(zhì)低的員工，要進行崗位培訓(xùn)。在進行崗位培訓(xùn)的時候還要進行一定程度的考核，這樣能夠保證員工的素質(zhì)，為水利工程管理運行填一份力。

以上是針對整個水利工程項目存些問題的解決辦法，另外還有一些問題，這就需要工程部門對整個水利工程部門進行整體改革。改革方案要有良好的機制。

結(jié)束語：

水利工程是我國基礎(chǔ)工程建設(shè)的重點，在進行水利工程管理運行的過程中要本著為人民服務(wù)的思想，這樣就能夠在不斷的建設(shè)中進行不斷的改進，才能夠保證水利工程項目的良性運行。為了保證水力工程管理部門能夠健康的，課持續(xù)的發(fā)展，就認(rèn)真的貫徹各種考核制度。及水利經(jīng)濟的，另外在市場經(jīng)濟條件下，水利部門進行的政府公益性、基礎(chǔ)性的水利建設(shè)要進行補貼扶持，為水利工程建設(shè)提供一條良好的道路，這樣水利工程管理運行才能夠出現(xiàn)嶄新的一面。

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