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一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"工作方針,在2007年開(kāi)展的建筑安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全面排查治理各類(lèi)隱患,狠抓隱患整改工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理工作范圍內(nèi)容及職責(zé)分工
㈠房屋建筑施工、房屋拆除施工、市政工程(區(qū)管項(xiàng)目)安全生產(chǎn)隱患排查治理,督查工作有區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)(區(qū)管項(xiàng)目),排查治理內(nèi)容及治理重點(diǎn)按市建設(shè)局《關(guān)于我市進(jìn)一步開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。
㈡房屋平改坡、經(jīng)濟(jì)適用房施工(區(qū)管項(xiàng)目)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由房管局負(fù)責(zé)。
㈢公路建設(shè)(區(qū)管項(xiàng)目)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由交通局負(fù)責(zé)。
㈣水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由農(nóng)水局負(fù)責(zé)。
㈤各鎮(zhèn)、街道開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑施工、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工、通訊基建工程的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
㈥安全生產(chǎn)隱患排查治理范圍、內(nèi)容、治理重點(diǎn)按無(wú)錫市建設(shè)局《關(guān)于我市進(jìn)一步開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案〉的通知》要求,各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)建設(shè)、房管、交通、農(nóng)水、要擬定建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理、督查工作計(jì)劃
㈠4月份制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)。
㈡5月份督查職責(zé)分工范圍內(nèi)的方案制定情況,宣傳發(fā)動(dòng)情況。
㈢六月檢查各施工單位排查治理工作落實(shí)情況。
㈣七月份抽點(diǎn)事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)排查整改不力的項(xiàng)目。
㈤各政府職能部門(mén)結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實(shí)際情況制定專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃,并進(jìn)行督查。
五、督查內(nèi)容
㈠各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道建設(shè)主管部門(mén)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況。重點(diǎn)包括建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制情況;加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況;落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件精神,開(kāi)展隱患排查、登記、整改監(jiān)控情況;按照“四不放過(guò)”原則,依法對(duì)事故處理和責(zé)任追究情況。
㈡建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任單位的主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)包括“隱患治理年”有關(guān)要求在本企業(yè)的貫徹落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和分解、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和落實(shí)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配置、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用等情況;工程建設(shè)、建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況。
㈢建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。重點(diǎn)包括事故的隱患排查、公示和治理情況;各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、審批和落實(shí)情況;建筑起重機(jī)械的安裝、檢測(cè)和使用管理情況;建筑工程使用的危險(xiǎn)品的管理情況;“三類(lèi)”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;生產(chǎn)一線(xiàn)職工的教育培訓(xùn)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的購(gòu)置、使用和文明施工情況;監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)管情況。
六、督查工作初步安排
㈠督查工作時(shí)間
4月22日-7月31日,時(shí)間100天。
㈡督查時(shí)段安排
第一階段:4月22日-5月25日,各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道建設(shè)主管部門(mén)制定本地區(qū)建筑施工隱患排查專(zhuān)項(xiàng)方案,動(dòng)員部署,開(kāi)展自查。
5月4日-5月18日,各施工單位、項(xiàng)目部、監(jiān)理公司對(duì)照方案要求進(jìn)行督查和自查。
第二階段:5月26日-6月28日,明確整改重點(diǎn),找準(zhǔn)事故隱患和問(wèn)題,采取整改和防范措施。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各建設(shè)主管部門(mén)和各建筑施工企業(yè),要將查出的較大事故隱患和問(wèn)題列入整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)控。
6月19日-6月25日前,各督查小組赴省轄市對(duì)“五落實(shí)”情況進(jìn)行督查。
第三階段:6月29日-7月31日,督查整改進(jìn)度,鞏固整改成效。
各建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)整改措施的指導(dǎo)和整改進(jìn)度的監(jiān)督,督促各建筑施工企業(yè)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,確保已查出隱患能得到治理和消除。并針對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā),易引發(fā)事故的特點(diǎn),做好施工現(xiàn)場(chǎng)的汛期安全生產(chǎn)工作。
7月21日-7月27日,各督查小組對(duì)各地的整改成效進(jìn)行檢查。
七、督查方式
㈠聽(tīng)取匯報(bào),查閱資料。認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)帳資料。
㈡突出重點(diǎn),實(shí)地抽查。各督查小組要深入基層,掌握情況,要對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、施工企業(yè)和隱患整改不力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查和抽查。各建設(shè)主管部門(mén)提供轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)及在建工程名單,供各督查小組隨機(jī)抽查。
關(guān)鍵詞:房屋建筑工程;安全監(jiān)理;問(wèn)題;對(duì)策
一、房屋建筑工作中的安全監(jiān)理
房屋建筑工作中,安全監(jiān)理部門(mén)代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)利。主要由政府部門(mén)、施工企業(yè)內(nèi)部的安監(jiān)部門(mén)或者安監(jiān)機(jī)構(gòu)組成。由于受到人力和財(cái)力的約束,政府機(jī)構(gòu)很難形成有效地管理,施工企業(yè)內(nèi)部的安監(jiān)部門(mén)由于受到自身經(jīng)濟(jì)利益的影響,沒(méi)有形成嚴(yán)格的監(jiān)管力度。只有安全監(jiān)理能夠代替單位行使監(jiān)督權(quán),親臨建筑施工現(xiàn)場(chǎng),掌握施工進(jìn)程,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)治理,有權(quán)要求施工企業(yè)進(jìn)行企業(yè)整改和停工整頓,將情況匯報(bào)給安監(jiān)機(jī)構(gòu)或者政府部門(mén)。
安全監(jiān)理工作的主要作用主要有以下兩點(diǎn):一方面,有利于保障工程的質(zhì)量。工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)是密切相關(guān)的,安全生產(chǎn)制度和安全措施,是施工人員提高勞動(dòng)效率和工程質(zhì)量的有力保障,而只有良好的施工質(zhì)量才能保障施工人員的安全。另一方面,提高建筑施工的整體管理水平。安全事故直接引起的后果非死即傷,不僅為施工人員的家庭帶來(lái)極大的痛苦,也給施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響及損失。所以,安全監(jiān)理工作可以降低安全事的發(fā)生概率,有利于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理,進(jìn)一步提高整個(gè)建筑施工的整體水平。
二、房屋建筑工程安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題
我國(guó)的房屋建筑工程質(zhì)量雖然隨著改革開(kāi)放的不斷深入總體水平不斷提高,但是我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也要清楚的認(rèn)識(shí)到建筑工程質(zhì)量的安全仍然存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,二是較大事故時(shí)有發(fā)生。主要原因具體如下:
首先,思想認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)很多地區(qū)的建筑企業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)沒(méi)有真正意義上樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān),沒(méi)有把質(zhì)量安全放在工作的首位來(lái)抓,沒(méi)有處理好安全、效益和發(fā)展之間的關(guān)系,安全工作不到位,安全措施不落實(shí)。
其次,建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范。我國(guó)房屋建筑市場(chǎng)存在建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可,未辦理質(zhì)量安全認(rèn)證手續(xù)就擅自開(kāi)工的現(xiàn)象,不少建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中為了規(guī)避政府的監(jiān)管,存在搶工趕工、壓縮工期的現(xiàn)象。
再次,質(zhì)量安全管理薄弱,對(duì)于安全生產(chǎn)投入不足,施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有序的管理,不少建設(shè)單位不按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行撥付,不重視質(zhì)量安全管理。一些監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的事故隱患沒(méi)有及時(shí)作出反應(yīng)和處理。
最后,一些地區(qū)的建設(shè)管理部門(mén)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)本地的質(zhì)量安全管理存在的主要問(wèn)題和安全管理薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)的不夠深刻。地方政府的主管部門(mén)不認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量按群監(jiān)管責(zé)任,且監(jiān)管力度明顯不夠。
以上這些問(wèn)題表明,很多地區(qū)的政府主管部門(mén)、施工單位、監(jiān)理部門(mén)等在思想認(rèn)識(shí)、職責(zé)以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理措施等方面都存在很多薄弱環(huán)節(jié),需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
三、加強(qiáng)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作的策略
具體說(shuō)來(lái),加強(qiáng)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作的策略主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)增強(qiáng)安全監(jiān)理工作人員的責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能
房屋建筑工程施工過(guò)程中,監(jiān)理單位或者監(jiān)理部門(mén)要想做好安全監(jiān)理工作,首先應(yīng)該增強(qiáng)安全監(jiān)督人員的安全意識(shí)和責(zé)任,通過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的進(jìn)行安全監(jiān)理培訓(xùn),不斷地加強(qiáng)安全控制技能,提高其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。一方面,明確安全管理和安全控制的必要性,明白為什么必須要控制安全。另一方面,加強(qiáng)安全控制技能,也就是明白如何控制安全,使安全監(jiān)督人員順利的獲得資格證書(shū)并進(jìn)入安全監(jiān)理的角色。除此之外,仍要進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的規(guī)章制度,實(shí)施有效合理的監(jiān)督措施。
(二)做好施工階段的安全監(jiān)理工作
由于房屋建筑工程具有一定的共性,所以在房屋建筑安全監(jiān)理中存在一些共同遵守的法則。但是不同施工階段又有其不同的個(gè)性,加之不同工程的建設(shè)周期也不盡相同,所處環(huán)境不同,工程的具體情況也不一樣,因而導(dǎo)致不同施工階段所需的安全監(jiān)理工作所采取的具體措施也會(huì)不同。做好施工階段的安全監(jiān)理工作,主要從以下幾點(diǎn)入手:
1、確定不同施工階段的控制重點(diǎn)
要想對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體分析,首先要明確此工程的特點(diǎn),也就是工程本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),周邊的環(huán)境、施工過(guò)程中有可能發(fā)生的意外情況等。通過(guò)分析工程特點(diǎn),確定不同施工階段的控制重點(diǎn),以便對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。(房屋建筑的不同施工階段如下圖1。)
2、利用預(yù)控技術(shù)確保施工安全。
要想避免安全事故的發(fā)生,重點(diǎn)在于預(yù)控。安全監(jiān)理的目的就是控制事故隱患,盡可能避免安全事故的發(fā)生。預(yù)控技術(shù)就是指以分析工程特點(diǎn)為前提,對(duì)工程施工過(guò)程中有可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行分析、辨別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),提前了解危險(xiǎn)發(fā)生的可能性,并及時(shí)采取相應(yīng)的措施杜絕施工隱患,避免事故的發(fā)生。
(三)安全監(jiān)理工作的實(shí)施手段
造成安全隱患的主要原因還是在于人,物是由人支配的,歸根結(jié)底安全隱患都來(lái)自于認(rèn)為。安全監(jiān)理工作就是在對(duì)工程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)進(jìn)行分析及確認(rèn)以后,在施工的過(guò)程中,依照法律,充分利用法律,通過(guò)一些合理的措施對(duì)工程進(jìn)行安全監(jiān)空和管理。
首先,檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制是否認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格落實(shí),安全生產(chǎn)保證體系是否有效的運(yùn)行,組織機(jī)構(gòu)是否完善,監(jiān)理工作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和權(quán)力;各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行。其次,督促施工單位堅(jiān)持進(jìn)行安全教育。安全教育主要針對(duì)施工企業(yè)的員工,通過(guò)安全教育,明確安全施工的必要性,使得人人重視安全,掌握安全控制技能,使人人了解安全控制的方法,消除因員工“無(wú)知”而引起的重大安全事故。再次,嚴(yán)格審查施工單位的施工專(zhuān)項(xiàng)方案,評(píng)價(jià)安全技術(shù)措施是否與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定相符合。最后,督促施工方完善現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、連續(xù)的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即通知監(jiān)理工程師并提出整改要求,力求消除安全隱患。除此以外,禁止施工單位違章作業(yè),如有必要監(jiān)理人員可以下令停工,以書(shū)面形式提出要求和意見(jiàn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,我國(guó)的安全管理體系存在很多不完善的地方,監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,建設(shè)過(guò)程中搶進(jìn)度、重效益,輕視安全。施工單位往往存在僥幸心理,投機(jī)取巧,甚至以不法手段牟取暴利,這些都是制約安全生產(chǎn)活動(dòng)的主要原因?!鞍踩F如生命,責(zé)任重于泰山”,保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是監(jiān)理工作人員義不容辭的職責(zé)。由此可見(jiàn),安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),必須在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正,認(rèn)真堅(jiān)持“四不放”原則。只有將安全放在首位,才能避免事故發(fā)生,才能促進(jìn)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作向穩(wěn)定的形勢(shì)上發(fā)展。
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營(yíng)有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過(guò)各部門(mén)齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花爆竹,實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住,經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放點(diǎn)安全,讓市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的新春佳節(jié),確保春節(jié)期間全市社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作取得預(yù)期效果,市安委會(huì)辦公室組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、供銷(xiāo)、消防等部門(mén),組成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu),各部門(mén)主要職責(zé)如下:
安監(jiān)部門(mén):認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全檢查,對(duì)申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門(mén)店(戶(hù)),實(shí)行總量控制,崗前培訓(xùn),嚴(yán)格審查,依規(guī)發(fā)證。加強(qiáng)對(duì)允許經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售時(shí)段的安全監(jiān)管。
公安部門(mén):把好非法運(yùn)輸渠道源頭關(guān)口,依法依規(guī)受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準(zhǔn)運(yùn)證,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹限時(shí)禁點(diǎn)燃放時(shí)段的安全監(jiān)管;組織銷(xiāo)毀處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹;依據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī),打擊非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴(yán)格執(zhí)行大型焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放審批程序,加強(qiáng)對(duì)焰火晚會(huì)燃放安全管理。
工商部門(mén):加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查,依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
質(zhì)監(jiān)部門(mén):做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門(mén):加大對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理,查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。
供銷(xiāo)部門(mén):認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),落實(shí)儲(chǔ)存庫(kù)房安全防范措施,確保春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)品供應(yīng),加強(qiáng)進(jìn)貨、銷(xiāo)售、配送、回收等各環(huán)節(jié)的安全管理,防范安全事故的發(fā)生;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
消防部門(mén):加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所煙花爆竹消防安全監(jiān)管,制訂消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
茅箭、張灣、開(kāi)發(fā)區(qū)按照屬地監(jiān)管和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真落實(shí)市政府《十堰城區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》等文件精神,制定實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。
三、工作措施
(一)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,進(jìn)行周密部署
1月上旬,市安辦籌備召開(kāi)XX年十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作專(zhuān)題會(huì)議。對(duì)20xx年煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行全面安排部署。采用以會(huì)代訓(xùn)形式,對(duì)城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)負(fù)責(zé)人、零售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預(yù)防煙花爆竹事故等方面知識(shí)培訓(xùn),以增強(qiáng)業(yè)主安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)和依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)把好“六道關(guān)口”,狠抓責(zé)任落實(shí)
一是把好零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置關(guān)。XX年城區(qū)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的設(shè)置,按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則,嚴(yán)格按照布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn),原則上在20xx年布點(diǎn)基礎(chǔ)上再減少10%。茅箭、張灣、開(kāi)發(fā)區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)工作,由轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)寫(xiě)出布點(diǎn)申請(qǐng),報(bào)市安監(jiān)局審批后,再行布點(diǎn)。
二是把好銷(xiāo)售許可證發(fā)放關(guān)。茅箭、張灣、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局,要依照省《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格辦證條件,嚴(yán)把許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān),并于XX年1月10日前,完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作,同時(shí)將發(fā)放情況報(bào)市安監(jiān)局備案。城區(qū)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)在辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí),要按照有關(guān)規(guī)定,積極參加崗前培訓(xùn),統(tǒng)一繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,批發(fā)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金向市安監(jiān)部門(mén)繳納,零售網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交所在轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)。城區(qū)所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)要與批發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂供銷(xiāo)合同和回收協(xié)議。
三是把好允許銷(xiāo)售、燃放的品種關(guān)。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀(guān)賞性佳”的原則,XX年春節(jié)期間城區(qū)限制燃放區(qū)允許銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹主要品種為: C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品中的噴花類(lèi)、線(xiàn)香類(lèi)、旋轉(zhuǎn)類(lèi)、造型玩具類(lèi)、小禮花類(lèi)、爆竹類(lèi)、升空類(lèi)、組合煙花類(lèi)。嚴(yán)禁銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險(xiǎn)性爆竹品。嚴(yán)禁銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴(yán)禁銷(xiāo)售超出市燃放辦規(guī)定的煙花爆竹品種。
四是把好允許儲(chǔ)存數(shù)量關(guān)。專(zhuān)店銷(xiāo)售點(diǎn)存放煙花爆竹數(shù)量不得超過(guò)25件,專(zhuān)柜銷(xiāo)售點(diǎn)存放煙花爆竹不得超過(guò)10件。
五是把好連鎖經(jīng)營(yíng)配送關(guān)。XX年我市城區(qū)煙花爆竹銷(xiāo)售仍實(shí)行專(zhuān)營(yíng)
公司配送銷(xiāo)售形式。即統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營(yíng)方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂配送協(xié)議,各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn),必須到城區(qū)有經(jīng)營(yíng)批發(fā)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)貨,零售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿(mǎn)后,未銷(xiāo)售完的煙花爆竹產(chǎn)品,由經(jīng)營(yíng)戶(hù)交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規(guī)定處理,不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。
六是把好配送、銷(xiāo)售、燃放及回收時(shí)間關(guān)。配送時(shí)間:XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷(xiāo)售時(shí)間:XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時(shí)間:XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時(shí)間:XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。
(三)加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)打違法行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患,嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。公安、交通等部門(mén)在進(jìn)入城區(qū)的主要交通路口、高速公路出入口或服務(wù)區(qū),要增派人員,加大對(duì)相關(guān)車(chē)輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區(qū)市場(chǎng)。安監(jiān)、公安、工商等部門(mén),在春節(jié)前要聯(lián)合組織開(kāi)展2至3次煙花爆竹執(zhí)法檢查,明確相關(guān)人員,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠(chǎng)房、庫(kù)房等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查。對(duì)違反《治安管理處罰法》的公安機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)查處。對(duì)批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的采購(gòu)、銷(xiāo)售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的,一經(jīng)查實(shí),安監(jiān)、工商等部門(mén)要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)各部門(mén)查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品,不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹,市安監(jiān)、公安統(tǒng)一組織集中進(jìn)行銷(xiāo)毀。
積極受理人民群眾舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)市民安全意識(shí)
充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,加強(qiáng)對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》的宣傳,引導(dǎo)市民不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)對(duì)禁止及允許銷(xiāo)售燃放品種的宣傳,引導(dǎo)市民到合法銷(xiāo)售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)安全產(chǎn)品,不購(gòu)買(mǎi)、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳,讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí),防止因不正當(dāng)燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故;加強(qiáng)非法經(jīng)營(yíng)行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳,引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
加強(qiáng)學(xué)生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識(shí)教育,提高學(xué)生自我安全防護(hù)能力。
(五)加強(qiáng)節(jié)前檢查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
安監(jiān)、公安等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹存儲(chǔ)場(chǎng)所安全檢查,堅(jiān)決杜絕超量、超高儲(chǔ)存現(xiàn)象,杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)和存儲(chǔ)含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象。對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查要突出其安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專(zhuān)營(yíng)標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況等方面內(nèi)容。每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)必須有1―2人專(zhuān)門(mén)看護(hù),尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段,要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作,防止因燃放引燃銷(xiāo)售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。
(六)突出重點(diǎn)時(shí)段,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
要切實(shí)加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。特別是除夕、初一等重點(diǎn)時(shí)段,要組織黨政機(jī)關(guān)干部、街辦及社區(qū)內(nèi)保單位及其他社會(huì)力量,認(rèn)真開(kāi)展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控,保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無(wú)縫對(duì)接,真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有干部、群眾值守,要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備,確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)、各單位要高度重視今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹安全管理工作,要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)春節(jié)重點(diǎn)時(shí)段燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門(mén)得到貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞:房屋建筑;施工安全;管理工作
中圖分類(lèi)號(hào):TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
房屋建筑施工安全管理就是在房屋建筑施工過(guò)程中所實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的有效控制,使施工過(guò)程中的不安全操作行為得以減少或消失,減少安全事故。其內(nèi)涵不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括財(cái)產(chǎn)安全、施工環(huán)境安全等。近年來(lái),黨和政府極為重視建筑安全工作,先后出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)。在減少建筑施工安全事故、規(guī)范建筑施工秩序等方面發(fā)揮了積極的作用。但在實(shí)際的房屋建筑施工過(guò)程中,安全事故仍時(shí)有發(fā)生。
一、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的重要性
房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立核心內(nèi)容就是依法治國(guó),而我國(guó)房屋建筑施工安全管理的主要依據(jù)就是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī),這些法規(guī)也是對(duì)我國(guó)建筑業(yè)違背安全管理行為提出的處罰合理的處罰措施。建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高事故多發(fā)的行業(yè),很多事故都存在重復(fù)性、屢禁不止。由于建筑業(yè)形式發(fā)展較快,導(dǎo)致技術(shù)方面以及體制等變化較快,但是很多企業(yè)在安全管理模式上仍舊延續(xù)“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”等安全生產(chǎn)宏觀(guān)管理體制。為了滿(mǎn)足發(fā)展的需要,就需要企業(yè)更新管理理念,樹(shù)立安全的企業(yè)文化,建立適應(yīng)現(xiàn)代化安全管理體制的企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。這也是做好安全工作的關(guān)鍵,是共建和諧社會(huì)的重要保證。
二、房屋建筑安全施工管理存在的問(wèn)題
1、缺乏安全管理意識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍,給市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取勝利,企業(yè)和施工單位往往以忽視安全生產(chǎn)為代價(jià)來(lái)減少成本。在管理過(guò)程中,不重視建筑施工安全工作;對(duì)相關(guān)政策不及時(shí)落實(shí)或不落實(shí)到位;安全施工監(jiān)督不夠,安全檢查流于形式。部分企業(yè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)忙于日常事務(wù),只在口頭上或者會(huì)議上講文明施工、講安全生產(chǎn),空喊口號(hào),缺乏實(shí)際行動(dòng),從而影響了建筑施工安全。
2、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多個(gè)單位,有建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等部門(mén)。而這些安全責(zé)任主體單位的管理制度不夠健全,特別是施工單位的安全管理制度內(nèi)容不合實(shí)際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善,有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)日常管理中的安全檢查不按時(shí)開(kāi)展,檢查前無(wú)計(jì)劃,檢查時(shí)缺少依據(jù),檢查出的問(wèn)題不能及時(shí)整頓解決。特別是對(duì)于存在重大隱患的部分問(wèn)題習(xí)以為常,不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度,有的甚至根本不開(kāi)展安全教育工作,不組織學(xué)習(xí)、不組織培訓(xùn),形成“有制度不予實(shí)施,開(kāi)展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此,施工單位等責(zé)任主體安全管理制度不健全或是制度落實(shí)不到位,成為制約建筑施工安全管理的主要內(nèi)容之一。
3、監(jiān)管力度不夠
在建筑施工領(lǐng)域中,監(jiān)管主體扮演著什么樣的角色,一直是模糊不清的。而監(jiān)管主體的角色必須也只能由政府來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。由政府實(shí)施其在建筑施工管理工作中的調(diào)控作用,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工宏觀(guān)上的管理和監(jiān)督。但是,應(yīng)然和實(shí)然往往也存在一定的差距。在實(shí)際的工作中我們不難看出,在建筑施工領(lǐng)域中,政府僅僅是通過(guò)有限的法律手段來(lái)對(duì)工作實(shí)施監(jiān)管。這樣的監(jiān)管力度確實(shí)是不夠的。有的監(jiān)管也多是事后責(zé)任的追究而非事前的管理和預(yù)防。建筑事故的時(shí)有發(fā)生就是上述情況最好的證明。
4、管理模式相對(duì)落后
目前,建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在的建筑企業(yè)的施工隊(duì)伍中,大多數(shù)屬于零時(shí)組建的隊(duì)伍,其人員大多數(shù)又來(lái)自于農(nóng)村,缺乏基本的安全知識(shí),對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,自我保護(hù)能力較弱,對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不知曉。甚至部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此也缺乏了解。此外,部分施工安全管理人員往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理,等出了問(wèn)題的時(shí)候才處理,最終導(dǎo)致施工安全工作抓抓停停,時(shí)緊時(shí)松,對(duì)安全管理只是在形式上應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)安全問(wèn)題的有效防范。有些企業(yè)為了減少開(kāi)支,將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員,把一些根本不懂得安全管理知識(shí)、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此,在實(shí)際的工作中,很難起到真正的安全監(jiān)督和管理作用。
三、提高房屋建筑工程施工安全管理措施
1、制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案
目前,我國(guó)建筑業(yè)施工安全管理最大的問(wèn)題就是安全管理體制的完善,由于建筑施工是一個(gè)頻繁發(fā)生事故的行業(yè),就需要有一個(gè)完善的、系統(tǒng)的管理制度進(jìn)行管理,而不單單是加大財(cái)力的投入進(jìn)行解決。需要各個(gè)建筑部門(mén)共同合作,打造出一個(gè)安全合理的管理體系,需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新:①行業(yè)監(jiān)管。建筑安全管理部門(mén)的主要工作就是對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,為了加大執(zhí)法力度,就要對(duì)安全管理體制進(jìn)行創(chuàng)新,做到加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作。并對(duì)安全管理不合格的施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)肅處理。②企業(yè)主導(dǎo)。施工安全管理的主要對(duì)象就是施工企業(yè),因此作為施工安全管理的主導(dǎo),如何做好安全生產(chǎn)顯得尤為重要。③業(yè)主預(yù)控。業(yè)主對(duì)建筑施工安全起到一定的保證,就需要加強(qiáng)對(duì)工程的安全生產(chǎn)起到監(jiān)督責(zé)任。
2、加強(qiáng)施工流程制度規(guī)范化
在房屋建筑工程施工中,為了能夠從根本上提高建筑工程施工安全管理的科學(xué)性和有效性,解決現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)管理問(wèn)題,完善建筑工程施工中的勞動(dòng)防護(hù)措施是十分必要的。在房屋建筑工程施工中,首先需要保證施工人員的生命安全,相關(guān)的安全管理部門(mén)需要定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn),使其正確地使用方法;其次,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在建筑工程安全事故多發(fā)地段和易發(fā)地段設(shè)置相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施和安全通道。而進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員需要先查看安全防護(hù)設(shè)施和安全通道所在的具置,確保在建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事故,做到能夠及時(shí)采取自救的措施,從而最大程度地降低傷亡情況。
3、加強(qiáng)施工期間的監(jiān)督工作
在房屋建筑施工過(guò)程中,監(jiān)督單位有著不容忽視的管理作用。在房屋建筑工程施工中,建筑單位作為一個(gè)獨(dú)立的施工單位,具有監(jiān)督施工全過(guò)程的職責(zé)。在對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候,建筑單位要從專(zhuān)業(yè)的管理角度進(jìn)行分析,結(jié)合建筑行業(yè)管理存在的問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理中對(duì)于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。首先,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,運(yùn)用手中的調(diào)控手段,整合建筑施工市場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)管力度。一方面,建立建筑施工管理機(jī)構(gòu),加大對(duì)市場(chǎng)的整合力度,調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。另一方面,要嚴(yán)格審查建筑單位資質(zhì),對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;對(duì)有事故隱患的單位實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證,認(rèn)真整改后方可重新審核發(fā)放。這樣可以使施工單位自覺(jué)遵守法律法規(guī),建立有效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),政府還需建立各項(xiàng)保障制度確保從業(yè)人員的人身安全。
其次,完善監(jiān)管體系。一個(gè)完善的監(jiān)管體系,除了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)明確以及認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)外,還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產(chǎn)安全培訓(xùn)體系與之相對(duì)應(yīng),才能實(shí)現(xiàn)施工安全管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善施工安全工作制度,改革安全管理監(jiān)督程序,著力解決建筑安全管理機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)缺乏、人員不足等問(wèn)題。同時(shí),要鼓勵(lì)對(duì)建筑安全管理進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)研究,組織開(kāi)展關(guān)于建筑安全生產(chǎn)問(wèn)題調(diào)研,形成建筑安全研究體系。此外,在監(jiān)管方式上要主動(dòng)出擊,將所有的項(xiàng)目,不管是否手續(xù)齊全,都納入監(jiān)管范圍。抓好安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),建立監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制,做好安全事故發(fā)生的預(yù)防工作。
再次,要完善立法。政府要針對(duì)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀,完善立法。對(duì)現(xiàn)有的各種違法行為,要加大打擊力度。同時(shí),結(jié)合建筑施工行業(yè)的特點(diǎn),加快建筑安全管理法律法規(guī)的修訂、制定工作。如《建筑法》中應(yīng)增加有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容,增加關(guān)于對(duì)違反安全生產(chǎn)許可法律規(guī)定的處罰辦法等。
4、提高施工人員素質(zhì)
從業(yè)人員是安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行者和操作者,他們的素質(zhì)高低直接影響到施工安全。提高人員素質(zhì),這里包含兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是安全施工管理人員及監(jiān)理人員的素質(zhì);二是一線(xiàn)施工人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理人員素質(zhì),要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,使安全監(jiān)管得到有效的規(guī)范;同時(shí)加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn),使建筑施工安全管理工作落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于一線(xiàn)施工人員的素質(zhì)提高,重點(diǎn)在安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)和技能以及安全事故處理技能的培訓(xùn)工作。具體包括事故應(yīng)急救援、逃生知識(shí)和技能、安全操作技能及崗位操作規(guī)程等。確保持證上崗,提高施工人員素質(zhì),保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
結(jié)束語(yǔ):
房屋建筑施工安全管理可以有效地確保施工人員的安全,保證建筑工程的質(zhì)量,確保工程能夠如期完成。在房屋建筑工程施工過(guò)程中,必須在施工前做出有效的方案,認(rèn)真分析施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查,確保施工安全。
參考文獻(xiàn):
[1]張憲平.加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理之己見(jiàn)[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè).2011(03):102-103.
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),下大決心解決干部、職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)干部、職工調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合,將矛盾糾紛及時(shí)化解在系統(tǒng)內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),最大限度地減少矛盾糾紛,促進(jìn)全局和諧穩(wěn)定。
二、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃,把此項(xiàng)工作納入年度工作目標(biāo)任務(wù)。要通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建立,進(jìn)一步提高矛盾化解的能力,健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,完善和堅(jiān)持綜治維穩(wěn),工作例會(huì)和全系統(tǒng)安穩(wěn)形式定期分析例會(huì)等制度,不斷健全矛盾糾紛排查化解,“五定三包”督查督辦和責(zé)任追究等制度,使矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,形成局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),二級(jí)單位各負(fù)其責(zé),各司其職,全系統(tǒng)齊抓共管排查調(diào)處矛盾的工作格局。
2、認(rèn)真抓好突出問(wèn)題的排查調(diào)處,要全天候掌握,全方位化解矛盾糾紛,特別要對(duì)系統(tǒng)企業(yè)改制、工資福利、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民、網(wǎng)吧及電子游戲室違規(guī)接納未成年人等突出問(wèn)題,有的放矢,深入細(xì)致地排查,并綜合運(yùn)用政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,妥善處理。
3、整合各方力量排查化解矛盾糾紛,要充分發(fā)揮全系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處作用,使全系統(tǒng)干部職工自覺(jué)投身于矛盾糾紛排查調(diào)處工作,形成工作合力,把工作做細(xì)做實(shí)。
4、切實(shí)推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,全系統(tǒng)各單位找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,把和諧平安建設(shè)工作和文化廣電工作結(jié)合起來(lái),推動(dòng)全縣文化廣電事業(yè)的快速發(fā)展。
5、充分發(fā)揮廣播電視宣傳媒體作用,不斷擴(kuò)大宣傳范圍,增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”意識(shí),并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法。
各二級(jí)單位要按“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”要求成立此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)相關(guān)成員負(fù)責(zé)人會(huì)議,并通報(bào)和上報(bào)每月調(diào)處工作情況,并于當(dāng)月28日上報(bào)局綜治辦。
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