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建設工程安全生產制度范文第1篇

第一條為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其它有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其它有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其它有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其它單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其它有關部門規(guī)定的其它危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防信道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其它有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其它有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其它有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其它有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其它有關部門可以將施工現場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其它有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其它有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其它有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其它行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現場設置消防信道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其它有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。

建設工程安全生產制度范文第2篇

一、水電站的安全檢查情況

我市水電站目前共有5座，從檢查情況來看水電站都已正常發(fā)電，值班情況正常。年初也與水利局簽訂了安全生產責任書，但從這次檢查情況來看，仍然存在幾個方面不同程度的安全隱患，主要表現為：

1、老東電站：

1、主變引線老化需更換2、設備標識不規(guī)范，盤柜無標識3、電站電纜出口封堵不規(guī)范4、廠內用電布線不規(guī)范5、電站出口電纜應改造。

2、桃源水電總廠：

1、安全運行天數揭示板未上2、引水渠道維修復3、發(fā)電機組設備無標識4、升壓站滅火器過期5、機組盤柜有灰塵。

針對以上幾個問題，我們要求各電站限期限改，盡快落實措施，同時加強電站職工的安全教育，提高職工的安全意識，逾期不整改的按有關規(guī)定進行處罰。

二、中小型水庫的安全檢查情況

今年入春以來氣候異常，天氣復雜多變，降水天氣偏少，我們對全市6座中小型水庫進行了防汛檢查。并同時對各個施工工地進行了安全生產檢查。從檢查的情況來看，各個水庫防汛物資、隊伍、制度、預案、預警信號、通訊手段都基本落實，能做到汛期有專人值班。對檢查中發(fā)現的小問題都及時下達了限期整改的要求，對于難以解決的大問題我們在要求加強觀察的同時，積極向上反映并爭取資金力爭盡快實施除險加固的工程，以便盡早消除水庫的安全隱患。各個施工工地也都有比較規(guī)范的安全生產制度。

三、在建工程安全生產檢查

我市在建水利工程主要有小北水庫除險加固工程、弟洞水庫除險加固工程，施工企業(yè)為通化嘉恒水利建設有限公司，工程總投資為420萬元，目前該工程主體工程已完工；中小河流治理市海蘭河琵巖攔河壩—龍門橋段堤防工程，施工企業(yè)為省新魯班建設工程有限責任公司，該工程新建堤防兩岸總長為6561m，其中左岸堤防2192m，右岸堤防3619m，護岸520m，回水堤長230m，工程總投資為2648.97萬元；海蘭河干流防洪工程市城區(qū)段(龍門橋上游左岸0+000—0+957段），施工企業(yè)為省防汛機動搶險隊，該工程加高培厚堤防1407米，工程決投資924.25萬元，目前該工程基本完工；市圖們江干流菜社堤防工程，施工企業(yè)為永安水利水電工程有限公司，該工程加高培厚堤防長度為6281m，維修排水涵洞，工程總投資為1793.94萬元；市圖們江干流雙古基堤防工程，施工企業(yè)為省工程局，該工程新建堤防總長1265m，工程總投資為1307.1萬元。

檢查主要為以下幾方面：

（1）施工現場安全整治。

檢查組深入到施工現場，進行安全檢查工作，并發(fā)現以下存在問題：永安水利水電工程有限公司、省工程局施工現場安全生產措施不到位，施工人員均未佩戴安全帽；省新魯班建設工程有限責任公司現場施工電纜，挖掘機等大型機械設備作業(yè)時，沒有相關安全引導人員；施工現場未設立安全公告、安全文明生產紀律及安全警示等標牌；省防汛機動搶險隊施工現場施工情況較混亂，材料任意堆放等問題。檢查后施工單位及時進行了整改，整改后我局進行了復查，排除了安全隱患。

（2）施工人員安全管理工作。

檢查組對施工人員現場履職情況進行了摸底檢查，省防汛機動搶險隊、省新魯班建設工程有限責任公司、省工程局等施工企業(yè)項目經理、技術負責人、質檢員、安全員、測量員等五大員中，部分企業(yè)未按照合同規(guī)定人員進駐現場，部分管理人員無證上崗，特殊作業(yè)人員，如挖掘機、裝載機操作人員、電工等人員為無證上崗。檢查組要求現場管理人員及從事特種行業(yè)工作人員必須持證上崗，工程施工現場項目部必須持有證書原件或復印件，并存檔。

（3）內業(yè)資料整理、存檔工作。

為全面了解施工進度及內業(yè)資料完成情況，檢查組對在建工程各施工單位內業(yè)資料進行了全面檢查，并發(fā)現以下問題：永安水利水電工程有限公司、省防汛機動搶險隊項目部未懸掛相關安全生產制度，安全生產施工實施方案制定沒有針對性，未按照工程施工現場實際編制，施工人員人身財產安全保單未存檔，安全生產會議召開次數不能滿足工程實際建設需要，會議記錄不夠詳盡，材料準備不夠充分；永安水利水電工程有限公司、省工程局未與施工人員簽訂安全生產責任狀，未落實安全生產責任。針對以上問題，檢查組要求以上存在問題的施工企業(yè)對施工資料不合格、缺少的部分資料進行補充、完善，并貫徹落實到位。

四、河道采砂安全檢查情況

從檢查了解的情況看，我市河道采砂專項整治第一階段的工作雖然進展較為順利，但仍存在一些小問題。在審批采砂許可中，我們本著河道采砂“五不批”的原則，即不利于河道行洪的不批，不利于河勢穩(wěn)定的不批，不利于河道工程安全的不批，不利于耕地保護的不批，采砂業(yè)主與相關利益人未達成協(xié)議的不批。在砂場日常監(jiān)管中，我們要求砂場法人代表為安全生產第一責任人，采砂機械在投產前出示年檢合格證明，機械轉動部位有防護罩，操作人員經安全生產培訓后方可上崗，砂場具備獨立的對外交通道路，運輸車輛不得超載，砂坑周邊設立明顯的安全警示標志。

建設工程安全生產制度范文第3篇

關鍵詞：新形勢下；建設工程；建立安全工作；措施

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

建設工程做好監(jiān)理安全工作的重要性

是優(yōu)化建設施工行業(yè)生產管理水平的基礎

在工程建設過程中，施工單位在施工安全生產中處于極為重要的地位，但是，由于受到不良經濟利益的誘惑，很多企業(yè)忽視了建設工程的建立安全工作，缺乏健全的安全生產責任制和強烈的安全生產意識，給安全生產埋下了巨大的安全隱患。做好建設工程監(jiān)理安全工作，企業(yè)可以通過不同部門的監(jiān)理工程師認真細致地檢查建設項目查漏補缺，從而促進本企業(yè) 安全技術措施的有效提升，為改善勞動作業(yè)奠定堅實的基礎，有效保證建設施工的安全。

是實現建設工程效益最大化的需要

工程建設施工的四大目標是安全、質量、進度、投資。安全監(jiān)理直接而深刻地影響著工程質量、投資、進度目標的控制。一方面，建設工程的質量與施工安全的關系是異常緊密的，建設工程一旦出現質量問題，將不可避免地造成安全事故，進而造成企業(yè)嚴重的經濟損失；另一方面，施工安全、企業(yè)投資效益和工程進度之間的關系也是異常緊密的，只有努力加大安全生產資金的投資，并不斷完善基礎設施，采用使企業(yè)的施工安全和質量得到切實的保證。

是建設工程目標實現的保證

在建設工程的施工過程中，高效、安全始終是企業(yè)追求的重要目標，如果建設工程缺乏地理優(yōu)勢，具有極為復雜的施工條件，施工單位又受到經濟利益最大化的驅動，那么安全事故就會不可避免地頻繁發(fā)生，因此必須促進施工安全的管理力量的有效增強[1]。工程監(jiān)理單位是建設單位的代表，負責管理工程承包單位的安全、質量、進度、投資等，嚴格“把關”控制工程施工的各個環(huán)節(jié)、對施工過程中可能出現的各種安全隱患進行有效的預防和避免、促進安全生產事故發(fā)生率的最大限度降低是其主要職責。

目前我國建設工程監(jiān)理安全工作中存在的問題

建設工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是對企業(yè)的穩(wěn)定運行和發(fā)展進行維護的重要前提和基礎，安全生產規(guī)章制度主要用來對工作中的不良行為進行有效的約束，使各崗位工作人員的具體職責明確化，依據規(guī)定對工程施工過程中的違章行為進行及時的糾正并處罰，在工程施工過程中具有極為重要的作用和意義。但是，在實際工作中，很多施工企業(yè)并沒有充分認識規(guī)章制度的重要性并給予其足夠的重視，雖然在招標時將相應的安全生產規(guī)章制度建立了起來，但是這些規(guī)章制度并沒有得到有效的貫徹實施[2]。在工程施工過程中，施工人員一般情況下不會違反大的安全規(guī)章制度，但是通常會忽視涉及個人的安全生產制度，比如，施工時沒有依據規(guī)章制度上的要求合理佩戴安全帽等，在此基礎上，如果監(jiān)管單位再不進行嚴格的監(jiān)管，這些安全生產的規(guī)章制度就會成為一種擺設而得不到有效的貫徹實施。

2.2 施工建設過程中的安全監(jiān)管力度不夠

建設施工過程中的重點和難點是項目質量控制和安全管理，因此，為了對安全事故進行有效的預防并將安全事故的發(fā)生率降低到最低限度，關鍵是應該采取積極有效的措施對施工現場進行有效的管理，這也是保障施工建設項目質量的重要舉措。在施工過程中，建設單位派駐工地的各級人員的相互配合和協(xié)調在很大程度上決定了施工現場管理的成敗。但是，現階段的工程建設過程中，監(jiān)理不能全面實現自身的權利，在對一些重大問題進行決策時，施工相關部門不能將有效的參考決策提供給建設單位，同時工地上也沒有有效的管理[3]。另一方面，工地上的農民工具有較低的文化素質和較差的理解能力及較為淡薄的安全意識，在面對違章處罰時，態(tài)度常常極為蠻橫，具有較大的抵觸情緒，給安全監(jiān)理實施帶來了極大的困難。同時，建立大部分時間是在辦公室辦公，而不是在施工現場，導致其不能及時發(fā)現施工過程中的質量及安全問題。所有這些都導致了現階段建設工程施工過程缺乏有力的安全監(jiān)理力度，工程建設的順利進行受到了嚴重的阻礙。

建設工程施工企業(yè)員工缺少安全教育培訓

建設工程施工企業(yè)的主力不是工程師和管理人員，而是施工人員。目前大多數施工人員都是農民工，首先，他們具有較低的受教育水平。大多大多數施工人員來自于農村，缺乏有效的專業(yè)技術和綜合素質，具有較低的受教育水平，不能明確掌握施工企業(yè)的安全準則和操作流程，在施工過程中極易出現安全事故；其次，由于施工單位不愿意花人力物力去培養(yǎng)這些施工人員，導致他們具有較大的流動性，同時嚴重缺乏專業(yè)素質；再次，企業(yè)員工自身具有極為淡薄的安全意識和較低的自我保護能力，他們不會主動地要求進行安全培訓[4]。在企業(yè)建設工程項目中，一些企業(yè)為了使生產成本最小化，企業(yè)項目部就降低了用人的門檻，將當地剩余的廉價勞動力吸納到協(xié)作隊伍中，造成大量缺乏一定勞動技能的農民工大量和無序的涌入和流動，給項目質量及安全管理帶來了巨大的壓力。因此，為了對安全生產壓力進行有效的緩解并對安全事故進行有效的預防并將其發(fā)生率降低到最低限度，施工企業(yè)應該加強對這些人員的安全教育培訓，促進他們安全防范能力的最大幅度提升。

新形勢下做好建設工程監(jiān)理安全工作的措施

做好監(jiān)理單位的自身建設

首先，監(jiān)理單位應該依據相關法律法規(guī)及合同，并結合本工程項目的特點，將有針對性的、含有安全監(jiān)理內容的安全監(jiān)理細則編織出來，從而使安全監(jiān)理的范圍、內容等明確化；其次，積極主動地和建設單位及施工單位進行良好的溝通和協(xié)調，將工地例會制度制定出來，并定期組織召開工地例會。一旦發(fā)現施工過程中存在的安全隱患，則應該及時將整改意見提出來，并用書面形式使意見得到有效的落實，這樣一方面能夠減少施工單位的經濟損失，另一方面也能很好地保護本單位；再次，建立健全安全監(jiān)理責任制度。監(jiān)理單位有關領導應該使有關人員各自的責任明確化，同時對其進行內部的安全生產教育培訓，有效了解施工現場的安全防護知識，以在實際工作中及時發(fā)現存在的問題，從而將安全事故的發(fā)生率降低到最低限度；最后，監(jiān)理單位點的項目監(jiān)理部應該明確各自的分工并做好協(xié)作工作，及時用書面形式將所發(fā)現的安全隱患告知相關單位，在監(jiān)理日志和建立月報中將所發(fā)現的重大隱患匯總起來，然后依據相關法規(guī)及時準確地上報上級有關部門，這樣一方面能夠避免安全事故的發(fā)生，另一方面也有效履行了自身的職責[5]。

做好建筑工程施工過程中的安全檢查

3.2.1 落實相關人員的責任

監(jiān)理工程師應該對施工單位進行積極認真的督促，讓其對安全生產目標責任制及各項安全生產規(guī)章制度進行認真的落實，明確安全生產管理人員和每一個作業(yè)人員的安全生產職責，將“安全第一，預防為主”的安全工作方針牢固樹立起來；尤其是專職安全生產管理人員，應該積極主動地進行現場監(jiān)督，親自深入到施工一線，對安全生產情況進行及時有效的掌握，從而立即處理施工中出現的各種安全隱患，如果所出現的安全隱患無法現場處理，則應該及時向有關部門匯報。嚴禁違章指揮，徹底消除違章操作，在萌芽階段就徹底消除各種潛在的不安全因素。

建設工程安全生產制度范文第4篇

關鍵詞：項目管理；投資；質量；進度；安全；合同；措施；統(tǒng)籌兼顧

Abstract: the construction project management content mainly includes the project investment management, quality control, progress management, security and contract management, and its management level directly related to the project economic benefit and social benefit. This paper construction project management to discuss all aspects of content, and puts forward the measures to do that work, to improve the construction project management level for reference.

Keywords: project management; Investment; Quality; Progress; Security; Contract; The measure; Overall consideration

中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程項目管理目的是在工程竣工的時候，能夠提供滿足使用功能和質量保證年限的可靠性高的建設產品，并且取得預期的經濟效益和社會效益。建設工程項目管理的主要內容是成本投資管理、進度管理、質量管理、安全管理以及合同管理，其管理水平的高低直接關系到項目的經濟效益和社會效益。因此，面對當前日益激烈的建設市場的形勢，提高建設工程項目管理水平具有重大意義。

1 建設工程建造投資管理措施

投資管理是項目管理控制費用支出最終實現利潤目標的關鍵。在項目之初的可行性研究階段，根據項目的策劃定位、歷史數據和市場行情，編制投資估算。建立項目費用控制總目標在項目實施過程中建立動態(tài)預警系統(tǒng)，進行動態(tài)評估和預警。

2 建設工程質量管理措施

由于施工階段的質量管理是工程項目控制的重點，我們遵照質量管理條例規(guī)范、設計圖紙及規(guī)范，建立質量管理體系，實行施工準備、施工過程及施工驗收三個控制系統(tǒng)。在選擇施工隊伍中，我們注重選擇重信譽、有實力的好隊伍。質量是做出來的，不是僅靠管出來的也不是靠喊出來和檢查出來的，隊伍的素質很重要，技術、質量意識很關鍵。我們在開工前組織從管理人員到施工一線人員的技術培訓，所有進工地的施工人員必須經過我們的培訓才可以上崗工作。對于施工復雜．質量難以保證的項目，實行樣板先行。滿足要求后，再按照樣板大面積施工。在驗收程序上加強工序驗收，落實自檢、復檢以及監(jiān)控檢點部位(如關鍵工序、關鍵操作)實行旁站式管理；按照規(guī)范要求、施工組織、設計及合約要求組織驗收。對入場的材料、設備進行驗收控制。建立質量例會制度，定期對現場施工質量進行考量，對監(jiān)理提出的問題一一落實整改。建立質量控制措施：

(1)預審、預控：是質量預控的主要手段，如審查施工組織設計和專項施工方案，加強對建筑材料的檢查驗收、見證取樣等質量控制工作。作到審、驗后簽字認可了，方可實施或采用。

(2)巡查：對施工狀態(tài)穩(wěn)定的一般工序，進行巡查或抽查，并做好相關記錄。

(3)審查施工質量資料：對施工過程中按規(guī)定應當形成的反映施工質量狀況的各類信息資料進行審查。

(4)發(fā)現質量問題及時處理。即視情況輕重，或口頭通知、或下《工作聯(lián)系單》、或下《質量整改通知單》，或下工程暫停令。

(5)《質量整改通知單》：對施工中發(fā)生的違規(guī)現象和質量問題，除口頭制止外，及時簽發(fā)《通知單》明令整改。整改復驗合格后審簽《整改復查報審表》。

(6)開好工地例會和專題會：每周至少召開一次工地例會，會上檢查、討論質量狀況，責成問題的責任單位限時落實、解決并在下次會議上反饋整改結果。專題會議解決施工問題和設計問題。

(7)驗收審簽：即對屬于必須在事后認證的施工內容或工作環(huán)節(jié)的質量進行查驗，經管理方、監(jiān)理簽字認可、方允許進行后續(xù)工序的施工。

(8)實行規(guī)范化管理對各項質量監(jiān)控環(huán)節(jié)的報審內容、程序和使用表式等，均按規(guī)范化的要求實施，以保證監(jiān)控效果。

(9)運用質量否決權：在執(zhí)行工程計量和工程款支付的審批程序時，質量具有否決權。

(10)考核施工主要管理人員：施工單位主要管理人員的素質對工程質量具有關鍵作用，經過實事求是的考察，如果證明該項目經理和技術管理人員不能正確對待和有效管理保證工程質量，有權通知施工單位更換。

3 建設工程進度管理措施

(1)建立計劃管理體系。首先由我們與投資人編制總體開發(fā)計劃(即為一級計劃)、二級計劃為分階段控制計劃，參與項目開發(fā)建設的各專業(yè)公司(咨詢策劃、設計、施工等單位)根據一級計劃分解(WBS分解)編制，三級計劃由承包商根據一級計劃結合各專業(yè)分包單位編制的計劃綜合調整。還編制年度、季、月、周計劃，資金運用計劃也同步編制，否則資金不到位也將影響工程進度。

(2)編制計劃網絡圖。對計劃進行跟蹤預測和動態(tài)控制：預控找出關鍵點，動態(tài)解決問題；隨時檢查，出現問題立即召開協(xié)調會，討論找出解決辦法、修正調整。

(3)當質量成本關系發(fā)生矛盾時，要找出其平衡點。

4 建設工程安全管理措施

（1）全面落實安全生產責任制。應該按照管生產必須管安全的原則，檢查施工企業(yè)建立健全安全生產責任制建立的情況，并將安全生產責任逐級落實，并通過施工合同約定明確的獎懲制度。

（2）健全安全培訓制度，增強參建單位的安全自主意識。根據《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)，建設單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)均應建立健全相應的安全培訓制度，對職工進行安全生產、安全技能和安全救護方面的培訓，特別是對新上崗的人員和關鍵崗位作業(yè)人員進行安全培訓，增強從業(yè)人員的安全意識和規(guī)避事故的能力。（3）完善安全生產保證體系，加大監(jiān)督檢查力度。在工程施工中，建設單位或項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位應設置專門的安全生產管理部門，配備專門的安全生產管理人員，對施工過程中的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)進行認真檢查，清除安全隱患，確保安全生產活動順利開展。

(4) 建立和完善各工種安全操作規(guī)程。施工企業(yè)要建立和完善各工種安全操作規(guī)程，避免違章指揮、違規(guī)作業(yè)，切實貫徹落實安全操作規(guī)程和安全生產制度。

（5）開展安全生產大檢查工作，加大監(jiān)管和處罰力度。企業(yè)應建立健全安全生產檢查制度，做到安全第一、預防為主。只要企業(yè)認真落實安全生產制度，很大程度上就可以避免安全事故的發(fā)生。企業(yè)還應加大對違章指揮、違章作業(yè)人員的處罰力度，增強從業(yè)人員安全生產意識，避免同類事故再發(fā)生。

（6）加強風險管控，辦理工程保險。根據《建筑法》及相關法規(guī)規(guī)定，建設單位應為施工現場參建單位施工管理人員購買建筑安裝工程一切險，施工單位必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

5 合同管理措施

5.1 健全招投標市場管理機制

從源頭上抓起，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的合同管理制度。國家雖然已經出臺招投標法，并全力推行工程量清單報價體制，但在招標形式和方法上需兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，所以過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果，建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。針對此問題，國家近日頒布了招投標法實施細則，用以指導和規(guī)范招投標的具體實施過程。另外，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有完善的計價辦法配合相應的合同管理模式，建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

5.2 提高合同管理人才的素質

專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。在很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。

5.3 注重合同精細管理

施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結算方式留下盲點。當施工過程中發(fā)生設計變更或停工窩工，施工合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標時要求采用商品混凝土，為趕工期，經施工企業(yè)與業(yè)主商量決定將商品混凝成現澆混凝土，但未辦理任何相關的協(xié)議變更手續(xù)。因此，工程竣工結算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見，以補充協(xié)議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。

6信息管理措施

加強工程信息管理工作不僅僅是一個技術問題、機構問題和設備問題，從當前的施工企業(yè)的實際情況來看，加強項目信息管理主要是一個思想認識問題。因為多年來，施工行業(yè)習慣了吃大鍋飯，縱然近年改革開放政策給企業(yè)帶來了一定的競爭壓力，但有一些傳統(tǒng)觀念仍未徹底轉變，如施工企業(yè)存在著重資金、重物質，輕管理、輕信息的錯誤做法，在工程管理中習慣于憑老經驗，對現代的管理技術沒有予以足夠的重視。這些舊的觀念與現代信息管理格格不入，所以要想加強施工中的信息管理，必須從根本上轉變觀念，提高對信息管理重要性的認識，以便工程信息工作的順利開展和有效進行。 7 充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧、高效推進的組織協(xié)調作用

作為獨立第三方項目管理（監(jiān)理）單位，在進行目標規(guī)劃時，注意到統(tǒng)籌兼顧，合理確定質量、進度、投資、安全四大目標的標準，在需求與目標之間，四大目標之間進行反復協(xié)調，力求做到統(tǒng)一。在進行動態(tài)控制時，盡量防止發(fā)生追求單一目標而沖擊或干擾其他目標，統(tǒng)一目標，統(tǒng)籌兼顧。還要求在對項目實行目標控制時，追求目標系統(tǒng)的整體效果，做到各目標的互補。例如．實際工期拖延了，能否通過索賠得到費用方面的補償：投資超了，能否在進度和質量方面得到比計劃目標更好的結果。根據辯證關系中主次要矛盾觀點，在遇到矛盾時，我們注意抓重點、抓關鍵。在強調抓重點的同時，做到重點是全面之中的重點，全面是有重點的全面。實行項目目標控制既要全面、又要善于抓重點。例如，在項目實施階段，我們在管理上強調在重點控制質量的同時，又要控制好進度和投資，因為我們的總目標是實現業(yè)主完工節(jié)點，保證質量，把投資控制在預算范圍里。通過項目各方充分的信息溝通，明確重點，再輔以組織協(xié)調手段，便能實現矛盾的統(tǒng)一。

8 結束語

綜上所述，建設工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，在工程建設中發(fā)揮著重要作用。為此，必須提高建設工程項目管理的水平，就得要求對項目的實施過程進行自始至終的、隨時隨地的和全面的管理。其中，要以進度為中心，安全為重點，質量為根本，最終以經濟效益為核心，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合管理。這樣才能提高管理水平，確保建設低成本、高質量、短工期、安全的工程項目，企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻

建設工程安全生產制度范文第5篇

關鍵詞：建筑工程 安全生產管理現狀與未來

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言

建筑施工具有生產施工流動性、建筑產品多樣性、施工過程復雜性等特點。另外，建筑施工多為露天作業(yè)、高空作業(yè)，體力勞動占據較大比重，人均完成工作量較大。近年來，隨著社會的不斷進步和經濟的迅猛發(fā)展，在強烈的市場需求的拉動下，建筑工程項目越來越多，施工隊伍也在不斷壯大，建筑施工行業(yè)成為國民經濟重要的支柱產業(yè)。然而其安全問題也十分突出，成為僅次于礦山業(yè)的第二大風險行業(yè)。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業(yè)的經濟帶來了嚴重損失，使建筑企業(yè)信譽大打折扣，影響到了國民經濟可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，不斷探討和分析建筑業(yè)安全生產管理現狀和事故易發(fā)、多發(fā)的成因，有針對性地提出措施和建議，為持續(xù)改善安全生產形勢有著十分重要的意義。

1、建筑安全生產工作的現狀

1．1 政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。主要表現在：（1）建筑業(yè)專業(yè)門類多，監(jiān)管分屬不同職能部門，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責任不落實。（2）一些地區(qū)和部門建筑監(jiān)管工作不平衡，一些領域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。一些城市建設重點工程和工業(yè)建設項目、城中村、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等游離于建設行政主管部門和行業(yè)監(jiān)管之間。(3)安全監(jiān)管人員嚴重不足,導致對各項目管理是蜻蜓點水，不能發(fā)現重大問題，即使發(fā)現了，跟蹤督促整改不到位。

1.2建設單位在安全管理上漏洞主要表現在：（1）將工程違法發(fā)包和違法分包或指定給不具備相應資質條件的施工隊伍，導致安全管理源頭失控；（2）不按相關法規(guī)要求足額支付施工企業(yè)安全生產措施費用，致使施工企業(yè)無安全經費或經費短缺，現場安全設施和防護殘缺不全或根本不購置；（3）違反建設工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現場違章作業(yè)、疲勞作業(yè)。（4）以包代管，一包了之。

1.3 監(jiān)理單位在安全管理上的主要漏洞表現在：（1）未真正落實安全生產監(jiān)理責任，對施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業(yè)票辦理等不認真進行審批，不進行現場驗證；（2）現場安全監(jiān)理人員配備明顯不足，或專業(yè)素質不夠，發(fā)現不了問題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對相關責任人責任追究不力。

1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現在：（1）施工現場項目經理脫崗，或無證上崗現象嚴重；（2）施工現場無公司派駐現場專職安全員或無專職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現場監(jiān)督巡查；（3）現場安全生產制度流于形式，只重視生產進度和經濟效益，不主動遵循安全管理制度或落實安全管理措施，被動應付上級檢查。（4）安全管理資金無計劃、無保障、不落實。（5）施工現場特殊施工無證作業(yè)、違章作業(yè)；（6）特種設備管理混亂：購置不合格特種設備；安裝拆卸單位無相應資質，作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)；無專職操作人員、無專職維護人員；日常檢修維護保養(yǎng)制度執(zhí)行不嚴格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項目增多，工期越來越緊，用工和緊急用工現象的需求量也日益增多， 因而民工未經培訓教育就上崗作業(yè)現象也時有發(fā)生。有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。

2012年我國建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對如此嚴峻的安全形勢，我們必須高度重視建筑領域的安全和質量問題，警鐘長鳴，要健全機制，嚴格監(jiān)管，落實責任，確保不發(fā)生或少發(fā)生問題。

2、安全管理工作存在問題的原因分析

第一，是思想認識問題。領導未真正樹立“安全第一，預防為主”、 “安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長遠建設”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關系。光想著能多掙點錢就多掙點。根本沒有樹立“任何事故都是可以預防和控制的”理念。第二，從總承包企業(yè)到項目部、監(jiān)理企業(yè)、機械租賃安拆單位，幾乎沒有真正設置安全管理專職機構和專職安全生產管理人員。即使設置了機構也不正運作。專職安全管理人員，但也不真正上崗執(zhí)業(yè)或人員數量嚴重不足、素質參差不齊等。應付上級主管部位檢查等。第三，安全生產崗位責任制不明確、不落實。不對照各項制度檢查考核和兌現。不能做到管理人員責、權、利三者統(tǒng)一。不能充分調動從業(yè)人員工作的積極性和主動性。第四，安管人員對安全方面的法律法規(guī)或嚴重缺乏，或置若罔聞。平時不參加安全會議、不參加教育培訓，或找人代培訓，找人代考試等。第五，隨著工程數量規(guī)模的逐年劇增，單位利益、個人私利、權利和腐敗行為時常干擾建設程序正常進行，轉包、掛靠、違法分包等現象十分突出，導致安全管理也不能按正常的程序開展。第六，對項目經理和項目總監(jiān)的監(jiān)管缺少強有力的手段。如在項目工地上很難見到中標的項目經理和項目總監(jiān)，有檢查時才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視。出了問題，對項目經理和總監(jiān)責任追究嚴重不夠，導致對安全管理的重要性認識不夠。第七，現場個別安全管理人員除了能力素質不高外，權力不大也是重要因素。如現場發(fā)現安全隱患，無權安排人員立即消除隱患。如匯報后，領導不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經費投入不足，導致安全教育不到位，安全設施和安全防護不到位或起不到應有的防護作用，安全隱患排查整改不及時等。

3、如何改進建筑施工企業(yè)的安全生產管理

為了規(guī)范當前的建筑市場，完善建筑施工中安全生產的機制，建筑企業(yè)應該致力于當前建筑施工中安全管理主要存在的問題，思考如何進行長期有效的安全生產管理和監(jiān)督，加強安全生產管理。當然要想徹底改產建筑施工中的安全生產問題，還應該從問題的源頭抓起。

3.1安全生產必須抓好基礎管理

施工安全事關從業(yè)人員生命和健康。轉變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強安全生產隊伍建設與培訓，提高安全生產技能，保證安全生產投入，落實安全生產制度，筑牢安全生產基礎，是一項刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實建筑安全生產的標準規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點:

(一) 嚴格落實安全生產制度。監(jiān)管部門、建設、施工和監(jiān)理單位都要認真落實安全生產管理的各項政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產目標責任。

(二) 嚴格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對消除隱患的職能作用。

(三) 嚴格落實施工現場企業(yè)領導帶班責任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對企業(yè)安全管理人員、技術負責人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進一步完善事故隱患排查長效機制，堅持實行建筑施工企業(yè)對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認真排查安全隱患，詳細分析安全形勢，切實把安全隱患排查落實到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(四) 落實安全教育制度。所有進場施工人員必須經過安全培訓，采取各種措施深入廣泛地進行安全生產教育，使安全生產意識入心入腦，每時每刻不忘記，人人都是宣傳員。

3.2強化對安全生產工作的行政監(jiān)督

加大對建筑工程安全生產工作的行政監(jiān)督，并建立相應的監(jiān)督機構。尤其要保證按照施工單位在標書中的標準對其辦理施工許可證，并進行安全監(jiān)督。如果進行建筑施工的單位不能保證施工現場的安全管理機制順利有效的落實，一旦發(fā)現其有不符合規(guī)定的違法行為，必定要嚴厲懲處，以儆效尤。對已經出現的安全問題要進行嚴厲的整治，防止其再次發(fā)生。同時對出現問題的責任人進行強制的培訓，并進行降職懲處，并進行通報批評。定期對工程的安全問題以及對應的懲罰進行公示，達到警示的效果。

3.3重視企業(yè)安全文化建設,提高安全管理水平

由于企業(yè)對建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業(yè)的安全文化建設問題尤其突出。為了提高建筑行業(yè)的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設，及時汲取行業(yè)內先進的安全管理技術。同時，在企業(yè)內部要加大對安全設施的購置，并增加安全管理人員的人數。對在職施工人員要進行定期的安全培訓，規(guī)范其施工操作，增強施工人員的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高建設施工的安全管理水平。

3.4提高建筑施工者的綜合素質

要進一步強化建筑安全教育培訓工作,提高施工人員的素質。重視對施工人員的施工操作與技能、救護與自我保護等方面的教育培訓;要求施工者掌握有關建筑新材料、新工藝以及設備的相關操作,掌握施工的安全、管理等操作技術。確保進入施工場地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過程中的安全技能,切實提高企業(yè)和員工的安全生產意識。

結束語

隨著國家對安全生產重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強，建筑工程施工中的安全問題也成了生產中的重中之重。只有不斷從各個維度加強施工安全管理，對施工過程中的每個細節(jié)都做好安全管理，這樣才能降低施工過程中的事故發(fā)生率。

參考文獻

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