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交通運(yùn)輸行政執(zhí)法處罰依據(jù)范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》為主線，以健全完善行政執(zhí)法公眾參與制度為抓手，深入推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化依法行政工作環(huán)境，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過推行行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的溝通交流平臺(tái)，為法治交通建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與度，從制度上保障群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明、民主高效。

三、主要任務(wù)

（一）在行政處罰過程中要嚴(yán)格執(zhí)行《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》、《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定，建立和完善適合縣情的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并向社會(huì)公布。

（二）按照《市行政處罰群眾公議工作規(guī)則》要求，建立“執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案解讀說明，行政相對(duì)人陳述，公議團(tuán)成員詢問、獨(dú)立公議并向執(zhí)法機(jī)關(guān)提交公議意見”的群眾公議工作程序，構(gòu)建行政執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰規(guī)則流程，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序，實(shí)行查處分離、罰繳分離、收支兩條線制度。按照《市行政處罰群眾公議辦法》的規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的案件，上級(jí)部門交辦督辦的緊急案件，以及其他不宜進(jìn)行公議的案件外，其他適用一般程序查處的行政處罰案件，同時(shí)符合提交群眾公議條件的，按要求應(yīng)提交群眾公議（具體要求見附件）。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年11月20日前）。適時(shí)組織法制、處罰等部門相關(guān)人員到市已先行開展行政處罰案件群眾公議工作試點(diǎn)單位參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，推動(dòng)群眾公議工作、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)。

（二）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2011年12月10日前）。根據(jù)法定職責(zé)，梳理交通運(yùn)輸行政處罰依據(jù)和行政處罰項(xiàng)目，建立和完善縣情的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

（三）試點(diǎn)運(yùn)行階段（2011年12月31日前）。向社會(huì)公布《行政處罰裁量目錄》和相關(guān)工作制度，按照新建立的行政處罰運(yùn)行機(jī)制開展行政執(zhí)法處罰工作，并組織開展群眾公議工作。

（四）總結(jié)完善，轉(zhuǎn)入長效機(jī)制階段（2012年元月）。對(duì)群眾公議工作進(jìn)行自查、總結(jié)，建立行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提交群眾公議的一般程序案件要求。重大、疑難、復(fù)雜案件，社會(huì)關(guān)注的案件；行政相對(duì)人有異議或群眾公議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為有必要的案件。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政處罰案件群眾公議工作是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，提高執(zhí)法水平、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和廉潔服務(wù)型政府的迫切需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、培育良好政治生態(tài)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保群眾公議工作取得實(shí)效。局成立行政處罰案件群眾公議工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)和安全監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)行政處罰案件群眾公議工作和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持開門執(zhí)法，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，方便群眾參與監(jiān)督。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法處罰依據(jù)范文第2篇

一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與主管部門

市道路運(yùn)輸管理局，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，承擔(dān)市轄區(qū)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法工作，市交通局主管市道路運(yùn)輸管理工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

市道路運(yùn)輸管理局行政執(zhí)法科室：

（1）行政許可科室：客運(yùn)科、貨運(yùn)科、維修科、駕培科、澗西管理站、洛南管理站、東花壇管理站。

（2）行政稽查科室：稽查隊(duì)

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)

1、市道路運(yùn)輸管理局執(zhí)法目標(biāo)

（1）年度完成執(zhí)法案件不少于60件；

（2）無違反道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的案件；

（3）無發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制的案件；

（4）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規(guī)定上報(bào)執(zhí)法未果事項(xiàng)的案件；

（5）道路運(yùn)輸行政處罰案件查處率達(dá)到98%以上；

（6）無行政執(zhí)法活動(dòng)發(fā)生負(fù)面社會(huì)影響事件，無違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)象。年度行政復(fù)議行政訴訟案件否決敗訴案件不超過2件。

（7）按規(guī)定參加協(xié)同行政執(zhí)法活動(dòng)。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)

1、行政許可科室執(zhí)法目標(biāo)：

（1）認(rèn)真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)法職責(zé)；

（2）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限；

（3）許可文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規(guī)范統(tǒng)一、歸檔及時(shí)；

（4）按要求報(bào)備重大具體行政行為和行政執(zhí)法未果事項(xiàng)；

（5）無行政執(zhí)法活動(dòng)發(fā)生負(fù)面社會(huì)影響事件；

（6）無行政復(fù)議行政訴訟案件否決敗訴案件。

2、稽查隊(duì)執(zhí)法目標(biāo)：

（1）全年完成執(zhí)法案件不少于30件；

（2）完成規(guī)定的執(zhí)法巡查項(xiàng)目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。

（3）無違反道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的案件；

（4）無發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制的案件；

（5）無采取法定措施沒能制止違法行為未按規(guī)定上報(bào)執(zhí)法未果事項(xiàng)的案件；

（6）道路運(yùn)輸行政處罰案件查處率達(dá)到98%以上；

（7）執(zhí)法文書填寫及卷宗制作字跡公正、要素齊備、裝訂規(guī)范統(tǒng)一、歸檔及時(shí)。

（8）運(yùn)政執(zhí)法人員依法行政、持證上崗、亮證執(zhí)法、著裝整潔統(tǒng)一；

（9）無行政執(zhí)法活動(dòng)發(fā)生負(fù)面社會(huì)影響事件。

（10）無違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法及其他違反法規(guī)政策情況發(fā)生。

（11）無行政復(fù)議行政訴訟案件否決敗訴案件。

（12）按規(guī)定參加協(xié)同行政執(zhí)法活動(dòng)；

三、運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法目標(biāo)

1、運(yùn)政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，在執(zhí)法活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》等5個(gè)規(guī)范，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法、先敬禮后執(zhí)法糾章。

2、完成規(guī)定的執(zhí)法巡查項(xiàng)目、巡查里程、巡查覆蓋面、巡查密度頻次。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各種違反道路運(yùn)輸經(jīng)營及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的違法行為。無違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的和發(fā)現(xiàn)違法行為未在第一時(shí)間依法采取有效措施予以制止、控制的；無采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規(guī)定上報(bào)的。運(yùn)政案件查處率達(dá)到98%以上。

3、辦理執(zhí)法案件要及時(shí)制作執(zhí)法文書，執(zhí)法文書填寫卷宗制作要字跡工整，要素齊備，及時(shí)歸檔。

4、無違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法及其他違反法規(guī)政策規(guī)定的情況發(fā)生；

5、嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限；

6、認(rèn)真審查許可材料，確保資料的真實(shí)性和要件齊全；

7、所辦理行政許可和行政處罰等案件無行政訴訟、行政復(fù)議敗訴否決案件。

二、行政執(zhí)法責(zé)任分解制度

一、全體干部職工要按照各自崗位職責(zé)，認(rèn)真履職，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格依法行政，做到團(tuán)結(jié)、廉政、高效、務(wù)實(shí)，執(zhí)法公開、公平、公正。

二、行政執(zhí)法職權(quán)分解

（一）行政許可職權(quán)分解

1、客運(yùn)科行政許可的審批權(quán)（3項(xiàng)）

（1）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的審批；

（2）道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可的審批；

（3）道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營許可的審批。

2、貨運(yùn)科行政許可的審批權(quán)（4項(xiàng)）

（1）道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的審批；

（2）道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營許可的審批；

（3）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的審批；

（4）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的審批。

3、維修科行政許可的審批權(quán)（1項(xiàng)）

（1）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可的審批。

4、駕培科行政許可的審批權(quán)（2項(xiàng)）

（1）道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審批；

（2）普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可的審批；

（二）道路運(yùn)輸行政處罰及相關(guān)執(zhí)法權(quán)

稽查隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸條例》等，行使道路運(yùn)輸行政處罰及相關(guān)執(zhí)法權(quán)。

三、領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任

（一）局長崗位責(zé)任

局長對(duì)全局行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，是全局行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人。

（二）主管道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長崗位責(zé)任

主管道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長行使有關(guān)行政許可和行政處罰及相關(guān)執(zhí)法行為的管理職責(zé)，對(duì)局行政執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、科長崗位責(zé)任

科長負(fù)責(zé)科內(nèi)全面工作，是本科行使的行政許可和行政處罰等執(zhí)法行為的具體責(zé)任人，對(duì)上述有關(guān)行政許可、行政處罰等行使審核權(quán)。

五、行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任

（一）執(zhí)法人員在辦理行政許可時(shí)在受理、審核、做出許可、辦結(jié)等環(huán)節(jié)中承擔(dān)主要責(zé)任；

（二）執(zhí)法人員依法查處違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任案件主辦人。主辦人對(duì)案件辦理承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

三、規(guī)范自由裁量權(quán)制度

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)〈省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及相關(guān)制度的通知》（豫交法〔2009〕22號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)行使自由裁量權(quán)。

二、行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循法定、公開、公平、公正、處罰與教育相結(jié)合的原則。

實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。

三、當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予處罰的。

對(duì)上述第（三）項(xiàng)情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。

四、當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實(shí)施違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕處罰的。

從輕處罰，一般應(yīng)在擬訂的處罰中的較低幅度給予處罰。減輕處罰，一般應(yīng)在原擬定的處罰以下進(jìn)行處罰。

五、當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；

（二）不聽執(zhí)法人員勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（三）在共同違法中起主要作用的；

（四）多次實(shí)施違法行為、屢教不改的；

（五）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（六）不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

六、對(duì)當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意。

七、其它制度規(guī)定按上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

一、為了提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確有效實(shí)施，制定本制度。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：道路運(yùn)輸行政執(zhí)法相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議條例等法律法規(guī)。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)采用通讀原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和日常自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)培與外訓(xùn)相結(jié)合等方式。

四、學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。集中學(xué)習(xí)由法制科在年初制訂出年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，日常自學(xué)由各科室自行制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并安排實(shí)施。

五、法制科組織的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年不少于二次，時(shí)間不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)。日常學(xué)習(xí)每月不少于一次，月累計(jì)不少于三個(gè)學(xué)時(shí)。日常自學(xué)和集中培訓(xùn)要有內(nèi)容、有記錄。

六、新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識(shí)崗前培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，取得《行政執(zhí)法證》或《交通部行政執(zhí)法證》后才能上崗執(zhí)法。

七、每年組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試二次以上，行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試成績不合格的，限期補(bǔ)考，兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

五、行政執(zhí)法人員持證上崗制度

一、為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，依據(jù)《省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，制定我局行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

二、從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)必須持有《省行政執(zhí)法證》或《交通行政執(zhí)法證》（以下簡稱行政執(zhí)法證）。未取得上述證件的人員，不得從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。

三、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，必須兩人以上持證上崗；

四、持證人員必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛道路運(yùn)輸事業(yè)，忠于職守；

（二）道路運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位上的正式在編人員；

（三）具有大專以上文化程度；

（四）經(jīng)過法律、法規(guī)培訓(xùn)且考試合格；

（五）文明禮貌、秉公執(zhí)法、清正廉潔，遵守職業(yè)道德。

五、持證人員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）行政執(zhí)法人員必須正確使用和妥善保管證件，在開展行政執(zhí)法工作時(shí)，必須隨身攜帶行政執(zhí)法證；在對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)力時(shí)，必須首先出示行政執(zhí)法證，并向相對(duì)人表明自己的身份，自覺接受相對(duì)人監(jiān)督；凡不出示行政執(zhí)法證件或沒有取得行政執(zhí)法證件從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的，屬于非法或假冒的行政執(zhí)法行為，行政相對(duì)人有權(quán)拒絕。

（二）行政執(zhí)法人員持證上崗執(zhí)法的職權(quán)和范圍，應(yīng)與本人的行政執(zhí)法證載明的執(zhí)法類型、執(zhí)法范圍相一致，不得越權(quán)；要嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

六、公民、法人和其他組織對(duì)本制度規(guī)定的事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證，或使用行政執(zhí)法證從事非執(zhí)法活動(dòng)，或偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣行政執(zhí)法證，以及違反本制度規(guī)定的行政執(zhí)法人員，均可向有關(guān)部門舉報(bào)。

七、凡不具有有效的行政執(zhí)法證的人員從事執(zhí)法活動(dòng)，或執(zhí)法時(shí)不出示有效的行政執(zhí)法證造成嚴(yán)重后果的，局機(jī)關(guān)將依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

六、文明執(zhí)法制度

一、運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》，執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

二、行政執(zhí)法人員執(zhí)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用文明服務(wù)用語，禁用文明服務(wù)忌語，用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語言清晰，語速適中。

三、表明身份時(shí)，使用“你好，我們是市道路運(yùn)輸管理局的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)看清。”并向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證。

四、執(zhí)法檢查時(shí)，要清楚明了地告知相對(duì)人檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)。例如：我們依法在這里進(jìn)行××××××（檢查事項(xiàng)）檢查，請(qǐng)你配合。

五、要求相對(duì)人出示有關(guān)證件時(shí)，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱。例如：請(qǐng)出示你的××××××證件（證件完整名稱）。

六、勘驗(yàn)（檢查）現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，明確告知現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢查）的事項(xiàng)。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），我們正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢查），請(qǐng)你協(xié)助。

七、要求提供有關(guān)資料時(shí)，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請(qǐng)?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱），按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。

八、調(diào)查取證時(shí)，準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù)，以及行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相對(duì)人發(fā)表結(jié)論性意見，例如：

（一）現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對(duì)詢問情況制作筆錄，請(qǐng)如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進(jìn)行錄音（或錄像）取證，請(qǐng)如實(shí)回答。若你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對(duì)××××××進(jìn)行抽樣取證，請(qǐng)你配合。這是抽樣清單，請(qǐng)你簽字確認(rèn)。

（四）由于××××××（證據(jù)名稱）可能滅失（以后難以取得），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本局局長批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對(duì)××××××采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移××××××（證據(jù)名稱）。你（單位）負(fù)有保管責(zé)任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保存清單，請(qǐng)你核對(duì)。如果沒有異議，請(qǐng)你在此處簽署姓名和時(shí)間。

九、制作筆錄后，要將筆錄交行政相對(duì)人閱讀，要求行政相對(duì)人核對(duì)筆錄，并清楚地告知行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對(duì)人有不識(shí)字或其他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)將筆錄內(nèi)容宣讀給行政相對(duì)人聽。例如：這是我們制作的XX筆錄，請(qǐng)你仔細(xì)核對(duì)筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯(cuò)誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒有異議，請(qǐng)你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請(qǐng)寫清你的姓名和時(shí)間。(無書寫能力的，由行政相對(duì)人按手印。)

十、在調(diào)查取證時(shí)，如遇到行政相對(duì)人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當(dāng)簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：請(qǐng)你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

十一、行政執(zhí)法檢查等完畢時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x。例如：謝謝！

謝謝你的配合，再見！

耽誤你的時(shí)間了，請(qǐng)走好！

七、執(zhí)法案卷制作和評(píng)查制度

一、道路運(yùn)輸行政許可和行政處罰案卷制作按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》進(jìn)行填寫和制作，做到字跡工整、要素齊備、裝訂整齊、歸檔及時(shí)。

二、行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行科室自查，法制科不定期抽查及定期評(píng)查的方式。定期評(píng)查每年至少二次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。

三、有明確的執(zhí)法卷宗管理人員，執(zhí)法文書有固定的存放地點(diǎn)，得到妥善保管。

四、建立執(zhí)法文書申請(qǐng)、發(fā)放、核銷臺(tái)帳，實(shí)施日常文書管理。

五、行政處罰案卷實(shí)體內(nèi)容評(píng)查包括以下內(nèi)容：

（一）主體是否合法：被處罰主體確認(rèn)是否準(zhǔn)確、案件調(diào)查人員是否持有效的行政執(zhí)法證件、行政處罰文書、印章使用是否符合相關(guān)規(guī)定；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿：違法事實(shí)是否調(diào)查清楚、表述準(zhǔn)確、有無重大遺漏；證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）處罰依據(jù)是否正確：是否屬于道路運(yùn)輸行政處罰范圍，是否是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用是否正確；對(duì)涉嫌犯罪的，是否按相關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理；

（四）處罰幅度是否適當(dāng)：行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，有無擅自改變行政處罰種類、幅度的情形；

（五）是否糾正了違法行為；

（六）是否執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，使用的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)是否符合相關(guān)規(guī)定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。

六、行政許可案卷實(shí)體內(nèi)容評(píng)查包括以下內(nèi)容：

（一）主體是否合法：行政許可事項(xiàng)是否屬于法定職權(quán)范圍；

（二）行政許可依據(jù)是否正確：行政許可的事項(xiàng)是否符合《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定；有無自行增設(shè)許可條件、申報(bào)材料或減少許可條件、申報(bào)材料的情形；

（三）是否依法作出許可：是否有申報(bào)材料齊全、符合法定條件而不予以許可的情形和申報(bào)材料不齊全、不符合法定條件而予以許可的情形，是否有超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可的決定的情形；

（四）是否符合法定程序和時(shí)限：是否按照法定的程序辦理，有無超過市政府許可時(shí)限的情形。

（五）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。

七、交通行政處罰案卷執(zhí)法程序評(píng)查包括以下內(nèi)容：

（一）是否使用規(guī)定的行政處罰文書；

（二）行政處罰流程是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》或《（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》送達(dá)程序是否合法；

（四）是否按規(guī)定告知當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)，并按規(guī)定聽取當(dāng)事人的陳述申辯；

（五）對(duì)符合聽證條件，當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，是否舉行了聽證，聽證程序是否合法；

（六）對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰的，負(fù)責(zé)人是否進(jìn)行集體討論再作出決定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。

八、行政許可案卷執(zhí)法程序評(píng)查包括以下內(nèi)容：

（一）是否按規(guī)定使用行政許可文書；

（二）行政許可流程是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）行政許可受理程序是否規(guī)范：是否建立健全行政許可受理登記制度，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，是否一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（四）行政許可文書送達(dá)是否規(guī)范；

（五）是否在期限內(nèi)辦結(jié)行政許可事項(xiàng)；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，程序是否規(guī)范；

（七）不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可是否依法說明理由；

（八）在受理、審查、決定交通行政許可過程中，是否按相關(guān)規(guī)定向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。

九、行政處罰和行政許可案卷整理制作評(píng)查包括以下內(nèi)容：

（一）是否實(shí)行一案一卷（材料過多的可一案多卷）；

（二）卷內(nèi)文書材料是否齊全完整、無重份或多余材料；

（三）案卷封面制作是否統(tǒng)一：行政處罰案卷封面題名是否分當(dāng)事人和違法行為定性兩部分，行政許可案卷封面題名是否分申請(qǐng)人和申請(qǐng)事項(xiàng)兩部分；

（四）是否有卷內(nèi)目錄和備考表；

（五）卷內(nèi)文書是否否規(guī)范、整潔，并按要求歸檔；

（六）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。

八、重大行政行為報(bào)備制度

一、為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率，根據(jù)市政府規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

二、具體行政行為屬下列情形之一的，為重大行政行為：

（一）責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證的；

（二）對(duì)外商和外來投資企業(yè)作出處罰及其他行政執(zhí)法決定的；

（三）對(duì)非經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為作出1000元以上罰款處罰的；

（四）對(duì)無違法所得的經(jīng)營性違法行為作出10000元以上罰款處罰的；

（五）對(duì)有違法所得的經(jīng)營性違法行為作出30000元以上罰款處罰的；

（六）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物金額達(dá)到或者超過l0000元的。

三、重大行政行為報(bào)備的程序、機(jī)關(guān)：

（一）各科室對(duì)做出重大行政行為應(yīng)當(dāng)自作出之日起5日內(nèi)報(bào)送法制科備案，法制科在5日內(nèi)向市交通局法制科報(bào)送備案。

（二）重大行政行為備案案卷包括：備案呈報(bào)表及重大行政行為的書面決定，要一式三份。其中重大行政處罰行為備案與重大行政許可行為備案，應(yīng)將行政處罰決定書、行政許可決定連同證據(jù)目錄、申請(qǐng)材料目錄、聽證筆錄、結(jié)案報(bào)告一式三份報(bào)送備案。以上材料均可以復(fù)印件形式報(bào)送。

四、各科室要認(rèn)真抓好制度落實(shí)，指定專人負(fù)責(zé)，并將負(fù)責(zé)人名單及時(shí)上報(bào)法制科。

九、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

一、為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我市道路運(yùn)輸管理實(shí)際,制定本制度。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指道路運(yùn)輸管理局對(duì)所屬具有執(zhí)法職能的科室及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。

三、道路運(yùn)輸管理局各所屬執(zhí)法科室及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須遵守本制度。

四、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度。

六、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由監(jiān)察室、效能辦、法制科負(fù)責(zé)實(shí)施。

七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）適用的法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，有無違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（二）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行了法定程序；

（三）對(duì)罰沒財(cái)物，行政執(zhí)法人員是否按照法律規(guī)定進(jìn)行處理；

（四）對(duì)行政執(zhí)法巡查臺(tái)賬所涉及的巡查覆蓋面、里程、巡查區(qū)域、密度和頻次等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)；

八、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定予以處理：

（一）具體行政行為違法和不當(dāng)?shù)?，?yīng)糾正和撤消；

（二）行政執(zhí)法處罰依據(jù)不當(dāng)、處罰程序有誤的，應(yīng)糾正和撤消；

（三）對(duì)超越職權(quán)實(shí)施的具體行政行為，應(yīng)糾正和撤消

（三）對(duì)于不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)，違反法律、法規(guī)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷行政執(zhí)法證件，報(bào)請(qǐng)監(jiān)察室依法追究相關(guān)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追求刑事責(zé)任。

九、本制度自之日起實(shí)施。

十、行政執(zhí)法巡查項(xiàng)目、里程、覆蓋面及密度（頻次）制度

一、為維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，確保建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放、競(jìng)爭(zhēng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查責(zé)任，根據(jù)《市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法》有關(guān)要求，結(jié)合道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際及道路運(yùn)輸執(zhí)法特點(diǎn),制定本制度。

二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法巡查項(xiàng)目：

（一）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為；

（二）道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為；

（三）道路運(yùn)輸客、貨運(yùn)站經(jīng)營行為；

（四）機(jī)動(dòng)車維修管理經(jīng)營行為；

（五）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為；

（六）道路運(yùn)輸從業(yè)人員經(jīng)營行為；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它道路運(yùn)輸經(jīng)營行為。

三、巡查覆蓋面、里程、巡查區(qū)域、密度和頻次：

市道路運(yùn)輸管理局依法在各城市區(qū)開展道路運(yùn)輸執(zhí)法巡查工作。年巡查里程不低于12000公里。

（一）車站地區(qū)每日巡查不低于二次，巡查里程不少于25公里。

（二）貨源集散地每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。

（三）道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)（站場(chǎng)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)）每周巡查不低于一次，巡查里程不少于30公里。

（四）城市主要出入口每周巡查不低于一次，巡查里程不少于40公里。

堅(jiān)持常規(guī)巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合。巡查的重點(diǎn)在車站、貨源集散地、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，在違法行為高發(fā)期應(yīng)增加巡查的頻次和密度。

（五）巡查臺(tái)帳和登記制度

建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、里程登記制度。臺(tái)帳登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查路線、巡查情況、巡查里程和巡查人員等主要內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人或其他證人的簡要情況說明以及因及時(shí)制止違法行為而挽回的經(jīng)濟(jì)損失，并將巡查的情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（六）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

十一、群眾舉報(bào)受理和處理制度

一、為接受群眾監(jiān)督，密切與群眾的聯(lián)系，促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)，及時(shí)受理和處理好群眾的舉報(bào)、投訴，根據(jù)《條例》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。

二、群眾舉報(bào)受理和處理制度實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。局96520受理的舉報(bào)、投訴，應(yīng)做好登記，要及時(shí)移交有關(guān)科室處理，并負(fù)責(zé)處理資料的歸檔和管理。其他科室受理的舉報(bào)投訴案件，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)科室處理，處理科室應(yīng)將處理檔案歸檔后，移交96520統(tǒng)一登記保管。

三、對(duì)于群眾舉報(bào)、投訴反映的問題，必須嚴(yán)肅認(rèn)真、正確處理；實(shí)事求是，秉公辦案；不徇私枉法、不推諉敷衍、不拖延積壓，積極為群眾排憂解難。

四、本局通過以下渠道接受舉報(bào)和投訴：

（一）群眾來電、來信及來訪；

（二）其他有關(guān)部門或組織移交的舉報(bào)和投訴；

（三）其他渠道轉(zhuǎn)來的舉報(bào)和投訴。

五、處理舉報(bào)或投訴的程序：

（一）接受舉報(bào)人電話舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄（或錄音）；接到信函舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記；接待舉報(bào)人當(dāng)面口述舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，由舉報(bào)人核對(duì)無誤后簽名或蓋章。對(duì)舉報(bào)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

（二）在舉報(bào)人電話舉報(bào)、口述舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人拒實(shí)舉報(bào)，并向舉報(bào)人詢問了解被舉報(bào)人（或單位）的姓名（或名稱）、地址和被舉報(bào)人（或單位）違反行政法律法規(guī)行為的情況和信息反饋的途徑。

（三）對(duì)投訴者的身份、姓名等予以保密。

（四）對(duì)所有舉報(bào)和投訴均要認(rèn)真做好登記、編號(hào)工作。

（五）屬政策咨詢的，要認(rèn)真講解答復(fù)。能當(dāng)場(chǎng)解決處理的要及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系，了解情況、認(rèn)真處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)另行約定時(shí)間處理。

（六）對(duì)不屬本局職權(quán)范圍的舉報(bào)和投訴，不予受理，但應(yīng)做好解釋工作。

（七）舉報(bào)、投訴案件中，凡涉及本局執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中的違紀(jì)違法行為，一律由局領(lǐng)導(dǎo)指定受理。

（八）受理的舉報(bào)和投訴案件，凡涉及當(dāng)事人的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)交給相關(guān)科室辦理。相關(guān)科室必須依法辦理。

（九）相關(guān)科室所受理的舉報(bào)、投訴案件中，牽涉面廣、影響較大、相關(guān)科室認(rèn)為難于處理的，應(yīng)向主管局長報(bào)告。

（十）上述要轉(zhuǎn)送或移送的舉報(bào)、投訴案件，相關(guān)科室自接到舉報(bào)、投訴案件之日起24小時(shí)內(nèi)把案件交給管轄權(quán)的部門。

（十一）對(duì)涉及本局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違紀(jì)違法行為的舉報(bào)、投訴案件，經(jīng)查屬實(shí)的，本局依照有關(guān)規(guī)定給予教育或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十二）對(duì)涉及當(dāng)事人行政違法行為的舉報(bào)、投訴案件，經(jīng)查屬實(shí)的，在2日內(nèi)應(yīng)立案處理。

（十三）做好舉報(bào)和投訴的答復(fù)工作。上級(jí)部門轉(zhuǎn)來并要求答復(fù)的和有署名且留有地址或電話的舉報(bào)、投訴，相關(guān)科室必須在辦結(jié)之日起2日內(nèi)答復(fù)。

六、對(duì)重大案件或短期內(nèi)難于解決的投訴問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說明情況。對(duì)本局不能單獨(dú)處理的問題，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，商請(qǐng)他們協(xié)助處理。

七、投訴、舉報(bào)案件一般7日內(nèi)辦結(jié)，需要延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，延長時(shí)間不得超過15日，需要繼續(xù)延長的，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，最多延長不得超過60天。

十二、行政執(zhí)法工作臺(tái)帳制度

第一條 為規(guī)范執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書的使用和管理，方便、高效、快捷地查閱，制定本制度。

第二條 貫徹科學(xué)設(shè)置，仔細(xì)登記，長期堅(jiān)持，不斷改進(jìn)，方便查閱，專人保管的原則。

第三條 執(zhí)法工作臺(tái)賬包括：行政處罰工作臺(tái)賬、行政許可工作臺(tái)賬、投訴及舉報(bào)工作臺(tái)賬等。

第四條 行政執(zhí)法臺(tái)賬內(nèi)容：

行政處罰工作臺(tái)賬主要包括：被處罰人（單位）、車牌號(hào)碼、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、受理日期、送達(dá)日期、送達(dá)人、接收人、處理結(jié)果、結(jié)案日期、辦案人員、歸檔編號(hào)等要素；

行政許可工作臺(tái)賬主要包括：申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理日期、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、審批日期、辦理人員等要素；

投訴及舉報(bào)工作臺(tái)賬主要包括：投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系電話、工作單位或地址、投訴舉報(bào)日期、投訴舉報(bào)事由、處理情況、回復(fù)情況、投訴受理人員等。

第五條 臺(tái)帳做到內(nèi)容詳實(shí)、形式規(guī)范。

十三、內(nèi)部行政執(zhí)法績效考核制度

第一章 總 則

第一條 為建立和完善行政執(zhí)法激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)我局公開、公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法績效考核的范圍包括行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為。

第三條 行政執(zhí)法績效考核工作由局績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法制科會(huì)同辦公室、政工科具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 績效考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的原則，主要采用以下方法：

（一）暗訪行政執(zhí)法效果；

（二）查閱執(zhí)法案卷、工作制度及工作臺(tái)帳等相關(guān)資料；

（三）實(shí)地查看和檢查執(zhí)法狀況；

（四）召開行政管理相對(duì)人座談會(huì)；

（五）問卷調(diào)查；

（六）法律知識(shí)測(cè)試；

（七）查閱國家及省、市主流媒體；

（八）局領(lǐng)導(dǎo)批示與評(píng)價(jià)意見。

科室對(duì)平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的問題要積極進(jìn)行整改，未進(jìn)行整改的在年終考核時(shí)按本辦法的規(guī)定相應(yīng)扣分。

績效考核的周期為上一年度的12月1日至當(dāng)年的11月30日。

第五條 績效考核實(shí)行百分倒扣制、一項(xiàng)否決和多項(xiàng)否決制、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)加分制三結(jié)合的綜合考核制度。

第六條 考核科室出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)，根據(jù)過錯(cuò)程度在百分值內(nèi)扣減相應(yīng)分值。

考核科室在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)增加相應(yīng)分值。

第七條 因不作為或者亂作為給國家、公民、法人或其他組織的人身或者財(cái)產(chǎn)造成重大侵害，對(duì)局形象造成重大或者特別重大負(fù)面影響的，實(shí)行一項(xiàng)否決或者多項(xiàng)否決。

第八條 績效考核結(jié)果按照分?jǐn)?shù)依次劃分為5個(gè)檔次：A級(jí)為優(yōu)秀（90分以上）；B級(jí)為良好（80－89分）；C級(jí)為達(dá)標(biāo)(60－79分)；D級(jí)為未達(dá)標(biāo)(59分以下)；E級(jí)為否決。

第九條 績效考核與局年度目標(biāo)掛鉤，績效考核中所扣分值在局年度目標(biāo)考核中扣相應(yīng)分值。

第二章 績效考核扣分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況（最高扣10分）：

（一）科室未與單位簽訂年度目標(biāo)書，執(zhí)法人員未與單位簽訂年度目標(biāo)書的，缺一份扣1分；

（二）執(zhí)法人員未完成年度目標(biāo)的，每人扣2分；

（三）不按規(guī)定報(bào)備重大行政行為的，一起扣1分；

第十一條 行政執(zhí)法的主體、程序情況（最高扣10分）：

（一）無有效的證法證件進(jìn)行執(zhí)法的，每人次扣1分；

（二）不出示行政執(zhí)法證件、亮明身份的，每人次扣1分；

（三）未按法定程序從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，一項(xiàng)扣2分；

（四）主要執(zhí)法文書要素不完備的，缺一項(xiàng)扣1分；

（五）未在法定期限內(nèi)作出具體行政行為的，一件扣5分。

第十二條 實(shí)施行政執(zhí)法巡查情況（最高扣10分）：

（一）未按規(guī)定完成日、周、月巡查里程的，每缺一次扣1分；

（二）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法巡查覆蓋范圍的，每缺一次扣2分；

（三）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法巡查密度（頻次）的，每缺一次扣1分。

第十三條 行政執(zhí)法的實(shí)體情況（最高扣10分）：

（一）無法律依據(jù)從事執(zhí)法活動(dòng)的，一起扣8分；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，一件扣3分；

（三）自由裁量明顯失當(dāng)?shù)?，一件?分；

（四）適用法律錯(cuò)誤的，一件扣5分。

第十四條 參加培訓(xùn)考試情況（最高扣10分）

（一）遲到一人/次扣1分,無故缺一人/次扣2分、考試不及格一人扣2分。

（二）科室自學(xué)少一次扣2分,無學(xué)習(xí)記錄一次扣1分,無學(xué)習(xí)筆記少一人/次扣1分。

第十五條 群眾舉報(bào)、投訴受理和處理情況（最高扣20分）

（一）未履行首問負(fù)責(zé)制的，每起扣2分；

（二）對(duì)于群眾舉報(bào)不按規(guī)定受理的，每件次扣2分，受理不依法處理的，每件次扣1分；

（三）投訴舉報(bào)不按規(guī)定辦結(jié)的，每起扣1分；

（三）處理結(jié)果不按規(guī)定回復(fù)的，每件次扣1分。

第十六條 行政執(zhí)法臺(tái)賬登記情況（最高扣10分）

（一）臺(tái)賬記錄主要要素不完備的，一處扣1分；

（二）主要要素記錄不詳細(xì)或有錯(cuò)誤的，一處扣1分；

（三）字跡不清的，一處扣1分；

（四）整理不規(guī)范的，一份扣1分。

第十七條 文明執(zhí)法情況（最高扣10分）

文明執(zhí)法制度執(zhí)行不到位，每人次扣1分。

第十八條 案卷制作情況（最高扣10分）

行政許可、行政處罰案卷制作未按要求進(jìn)行填寫和制作，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

第十九條 行政執(zhí)法的效果情況（最高扣20分）。未嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)決不允許”以及其他規(guī)定的，按以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分：

（一）對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，每件次扣5分；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未在第一時(shí)間依法采取有效措施予以制止、控制的，一起扣4分；未采取有效措施或者采取的措施不力致使違法行為加重的，一起扣8分；

（三）采取法定措施沒能制止違法行為卻未按規(guī)定上報(bào)執(zhí)法未果事項(xiàng)的，一起扣5分；在上報(bào)的執(zhí)法未果事項(xiàng)未得到領(lǐng)導(dǎo)批示前疏于監(jiān)管致使違法行為加重的，一起扣8分；

（四）受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)不出具法定書面憑證的，每件次扣2分；不按承諾的期限作出許可決定的，每件次扣3分；不按法定的期限作出許可決定的，每件次扣5分；對(duì)符合條件的作出不予許可的決定或者對(duì)不符合條件的作出準(zhǔn)予許可的決定的，每件次扣8分；

第二十條 落實(shí)行政執(zhí)法未果事項(xiàng)情況（最高扣5分）：

（一）未按規(guī)定向法制科及時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法未果事項(xiàng)的，一次扣2分；

（二）未按上級(jí)要求及時(shí)辦結(jié)行政執(zhí)法未果落實(shí)事項(xiàng)的，一次扣3分；

（三）不配合進(jìn)行行政執(zhí)法未果事項(xiàng)調(diào)查的，一次扣2分。

第二十一條 執(zhí)行協(xié)同行政執(zhí)法制度情況（最高扣5分）：

不按規(guī)定參加上級(jí)組織的聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)的，一次扣3分。

第二十二條 行政執(zhí)法活動(dòng)中的不作為或者亂作為情況（最高扣10分）：

（一）對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)批示的案件未按要求報(bào)告辦理結(jié)果的，一起扣3分；

（二）對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成整改的案件未進(jìn)行認(rèn)真整改的，一起扣5分；

（三） 對(duì)群眾舉報(bào)的案件未認(rèn)真辦理或者未回復(fù)辦理結(jié)果的，一起扣3分；

（四）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為的，一起扣6分；

（五）有其他不履行法定職責(zé)、怠于履行法定職責(zé)情形的，一起扣3分。

第二十三條 行政執(zhí)法活動(dòng)發(fā)生負(fù)面社會(huì)影響事件情況（最高扣8分）：

（一）在市內(nèi)造成較大負(fù)面影響的，一起扣4分；

（二）在省內(nèi)造成較大負(fù)面影響的，一起扣6分。

第二十四條 其他違反法規(guī)政策情況（最高扣7分）：

（一）行政執(zhí)法人員索取、收受行政管理相對(duì)人財(cái)物或者謀取其他利益的，一起扣4分；

（二）未按市政府確定的銀行賬戶繳付罰沒收入的，扣6分；

（三）違反規(guī)定向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)的,一起扣4分。

第二十五條 行政違法現(xiàn)象在扣分項(xiàng)目中出現(xiàn)競(jìng)合時(shí)，適用最高的扣分項(xiàng)目。

第三章 績效考核否決項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 具有下列情形之一的，實(shí)行一項(xiàng)否決，該科室被確定為行政執(zhí)法否決科室:

（一）科室未完成年度執(zhí)法目標(biāo)的；

（二）年度行政訴訟案件敗訴和行政復(fù)議案件被否決的；

（三）因行政不作為、亂作為導(dǎo)致人員死亡、1人以上重傷或者其他嚴(yán)重后果的；

（四）被市級(jí)以上媒體披露，經(jīng)查證屬實(shí)的重大行政違法事件；

（五）被市直部門及其以上國家機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，以行政處罰代替刑罰的;

（七）對(duì)違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制，導(dǎo)致違法行為加重造成嚴(yán)重后果的；

（八）對(duì)違法行為沒有發(fā)現(xiàn)，被局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦2次以上的；

（九）對(duì)違法行為處置不力，被局領(lǐng)導(dǎo)批示2次以上的；

（十）依法作出的行政決定未得到全面實(shí)施2件以上的；

（十一）行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面批評(píng)或者在全局性大會(huì)上批評(píng)2次以上的；

（十二）不及時(shí)執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院生效法律文書的；

前款第（三）、（八）項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重后果，是指由于違法行為沒有及時(shí)依法制止，導(dǎo)致群訪或者越級(jí)上訪的發(fā)生或者市級(jí)及以上新聞媒體的報(bào)道或者市委、市政府組成工作組進(jìn)行處理或者造成10萬元以上經(jīng)濟(jì)損失等行為的。

具有第一款第（九）、（十）項(xiàng)情形的，科室接到局領(lǐng)導(dǎo)的批示后認(rèn)真辦理，取得了良好效果，受到局領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的，可以不予否決；具有前款第（十二）項(xiàng)情形的，其他行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面表揚(yáng)或者在全局性大會(huì)上表揚(yáng)2次以上的，可以不予否決。

第二十七條 具有下列3項(xiàng)及以上情形的，實(shí)行多項(xiàng)否決，該科室被確定為否決科室；不足3項(xiàng)的，每項(xiàng)扣14分：

（一）截留、挪用、坐 收坐支行政罰沒款項(xiàng)以及行政事業(yè)收費(fèi)達(dá)到1萬元的；

（二）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為,給公民造成1萬元以上、給國家、法人或者其他組織造成5萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的;

（三）具體承辦簽訂、履行政府合同時(shí)失職、失誤，造成5萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）對(duì)舉報(bào)行政執(zhí)法問題的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或者設(shè)置障礙妨礙舉報(bào)的；

（五）拒絕接受行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)重妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；

（六）對(duì)違法行為未在第一時(shí)間采取有效措施予以制止、控制導(dǎo)致違法行為加重，達(dá)到1起的；

（七）向執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的；

（八）依法作出的行政決定未得到全面實(shí)施不滿2件的；

（九）行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面批評(píng)或者在局市性大會(huì)上批評(píng)1次的；

（十）沒有法定理由而改變執(zhí)法調(diào)查人員提出的處理意見的；

（十一）局班子會(huì)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)多票否決的情形。

具有前款第（十一）項(xiàng)情形的，其他行政執(zhí)法工作受到局領(lǐng)導(dǎo)書面表揚(yáng)或者在全局性大會(huì)上表揚(yáng)1次以上的，該項(xiàng)可以不視為否決情形。

第四章 績效考核獎(jiǎng)勵(lì)加分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

第二十八條 行政執(zhí)法工作獲市級(jí)通報(bào)表彰的，一次獎(jiǎng)勵(lì)5分；獲省部級(jí)通報(bào)表彰的，一次獎(jiǎng)勵(lì)8分；獲國家級(jí)通報(bào)表彰的，一次獎(jiǎng)勵(lì)10分。

獲記集體三等功、二等功、一等功的，分別獎(jiǎng)勵(lì)6分、10分、15分。

第二十九條 行政執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被市政府推廣的，獎(jiǎng)勵(lì)6分;被省政府推廣的，獎(jiǎng)勵(lì)10分；被國家推廣的，獎(jiǎng)勵(lì)15分。

第三十條 本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)，獲得多種獎(jiǎng)勵(lì)的，可以累積，但最高以15分為限。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法處罰依據(jù)范文第3篇

關(guān)鍵詞 車窗垃圾 環(huán)衛(wèi)工人 依法治理 

作者簡介：宋慶閣，平頂山學(xué)院副教授，研究方向：民商法、經(jīng)濟(jì)法。 

中圖分類號(hào)：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2015）12-060-02 

一、車窗垃圾的涵義和來源 

所謂車窗垃圾，顧名思義就是指機(jī)動(dòng)車輛的車主或乘車人員從車上亂扔、亂吐、亂拋灑出來的垃圾。 

車窗垃圾的制造者一般是駕車人或乘車人，車輛類型、規(guī)格不等，包括豪華的私家車，也包括普通的公交車、長途客車和短途、長途貨車。車窗垃圾的丟棄路段既包括遠(yuǎn)程的高速公路也包括普通的公路，既發(fā)生在繁華的流量很大的市區(qū)路段，也發(fā)生在相對(duì)偏僻流量較小的市郊路段。 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每天制造的車窗垃圾有100多噸，每天1公里能生產(chǎn)至少35公斤垃圾。常見的車窗垃圾類型一般包括：塑料袋、早餐包裝袋、飲料瓶、空牛奶盒、水果皮、紙巾團(tuán)、煙頭、口香糖等垃圾。其中，塑料袋和早餐包裝袋居多。車窗垃圾多與早餐有關(guān)，很多上班族由于不善早起習(xí)慣于乘車時(shí)吃早餐，吃完就直接將包裝袋扔到了窗外。也有個(gè)別的司機(jī)和乘客喜歡抽煙或嗑瓜子，抽煙或嗑瓜子時(shí)把煙灰或瓜子殼直接彈出窗外，漂浮在空中的煙灰和瓜子殼也構(gòu)成了車窗垃圾的一個(gè)重要來源。 

二、車窗垃圾的嚴(yán)重危害和隱患 

（一）車窗垃圾嚴(yán)重影響和干擾道路車輛的行駛安全 

以前，道路上的人流量、車流量不像今天這樣密集，車窗拋物等不文明駕駛行為的危害相對(duì)要小一點(diǎn)。但是現(xiàn)在，隨著公交車、私家車、出租車和長途客車、長途運(yùn)輸車等車輛的日益增多，城市道路每天都是車水馬龍、人車如流，一旦有車輛交通違法或不文明行為出現(xiàn)就會(huì)帶來連鎖反應(yīng)，危及他人和自身的安全，同時(shí)，也會(huì)給其他交通參與者帶來意想不到的傷害，所以，車窗拋物行為極易誘發(fā)交通事故。 

當(dāng)車主正常駕車行駛時(shí)，如果一個(gè)黑色塑料袋突然從前面的機(jī)動(dòng)車車窗飛出并擋住車主的視線，情急之下，車主要么急打方向盤，這樣很容易撞上隔離帶或撞上其他車輛、行人；要么緊急剎車，這樣如果后面有車輛跟隨，就會(huì)發(fā)生追尾。如果前面的機(jī)動(dòng)丟出的垃圾是易拉罐、鐵盒等硬物，一旦被后面跟隨的車輛的車輪碾過，跟隨的車輛很容易因打滑、避讓等原因，造成交通事故，同時(shí)，易拉罐、鐵盒等硬物也很容易因?yàn)楸桓S的車輛的車輪碾過而發(fā)生飛起砸在行駛的車輛上造成車窗損壞。尤其是在高速公路上，易拉罐、鐵盒等硬物彈起還會(huì)直接砸向車身，碰撞力極強(qiáng)，非常危險(xiǎn)。 

（二）車窗垃圾影響城市市容，嚴(yán)重危及環(huán)衛(wèi)工人的生命安全 

在寬闊潔凈的道路上，當(dāng)一輛輛汽車駛過，但卻伴隨有塑料袋、早餐包裝袋、飲料瓶、空牛奶盒、水果皮、紙巾團(tuán)、煙頭、口香糖等垃圾從車內(nèi)飛出，這樣的場(chǎng)面將是何等的大煞風(fēng)景、不可思議。機(jī)動(dòng)車輛的車主或乘車人員向車外亂扔垃圾，干凈了自己的愛車，卻弄臟了大家潔凈的公共環(huán)境，給人們的視覺帶來不良刺激，影響城市、風(fēng)景點(diǎn)的整體美感，破壞市容、景觀，由此造成人們的“視覺污染”，同時(shí)，這些車窗垃圾流出的殘?jiān)?、廢料在空中彌漫的氣味，也會(huì)極大地影響人們的嗅覺和味覺，由此造成人們的“嗅覺污染” 和“味覺污染”，嚴(yán)重影響了城市市容。 

同時(shí)，由于城市環(huán)衛(wèi)上的管理制度嚴(yán)格，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)環(huán)衛(wèi)工人提出了高質(zhì)量的清潔要求。如果發(fā)現(xiàn)地面不干凈，環(huán)衛(wèi)工人就會(huì)受到相應(yīng)的處罰。“車窗垃圾”的出現(xiàn)，給環(huán)衛(wèi)工人的清潔工作增加了很多不必要的工作量，同時(shí)也給環(huán)衛(wèi)工人工帶來了人身安全隱患。這些車窗垃圾，如果是被丟在機(jī)動(dòng)車道上，就變相增加了環(huán)衛(wèi)工人在機(jī)動(dòng)車道上的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)難度，增大了環(huán)衛(wèi)工人環(huán)衛(wèi)工作的危險(xiǎn)性。很多城市的環(huán)衛(wèi)工人為了撿拾車窗垃圾或清掃車窗垃圾，被疾駛而來的車輛當(dāng)場(chǎng)撞傷或撞死，這些的慘景曾一度在很多城市出現(xiàn)。潔凈清新的城市環(huán)境應(yīng)該靠我們每一個(gè)人來維護(hù)，我們不能將全部壓力都轉(zhuǎn)嫁給環(huán)衛(wèi)工人，應(yīng)該從每一位開車的人和坐車的人自身做起，加強(qiáng)自律性和文明性，提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，不隨便亂扔、亂拋垃圾。 

（三）車窗垃圾嚴(yán)重影響道路排水疏通 

道路上亂扔的“車窗垃圾”隨著風(fēng)吹和滾動(dòng)，很容易卷入路邊的下水道入口，從而造成下水道的堵塞，影響道路正常的排水疏通，一旦遇到狂風(fēng)暴雨就會(huì)形成積水或被沖入下水道造成下水道的堵塞，進(jìn)而影響來往行人和車輛的出行安全。近些年來，許多城市一下暴雨就形成積水淹死不少人的慘痛教訓(xùn)與乘車人、坐車人亂扔亂拋的車窗垃圾不無關(guān)系。 

（四）車窗垃圾極易形成致病污染源，危及人們的身心健康 

道路上亂扔的“車窗垃圾”，如果不被及時(shí)清理，時(shí)間長了就會(huì)變質(zhì)和腐爛，成為一種“潛在危害”。早餐食品袋、塑料袋、豆?jié){袋等垃圾不易腐爛，若環(huán)衛(wèi)工人未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除它們，袋內(nèi)的食品殘?jiān)蜁?huì)持續(xù)發(fā)酵，滋生病菌和害蟲，成為致病的直接污染源，危及人們的身心健康。尤其是在夏天，如果這些車窗垃圾不被及時(shí)清理，這些垃圾除了隨著氣溫的升高極易變質(zhì)外，還極易招來蚊子、蒼蠅、飛蟲、老鼠等害蟲、動(dòng)物的出現(xiàn)，這些害蟲、動(dòng)物在空中和地面的傳播則會(huì)變相地?cái)U(kuò)大了致病污染源，危及人們的身心健康。 

三、車窗垃圾為何屢禁不止 

車窗垃圾的危害顯而易見，其負(fù)面影響已經(jīng)逐步被人們所認(rèn)知，可為何車窗垃圾還是屢禁不止呢？很明顯，這除了與駕車人和乘車人自身的素質(zhì)和修養(yǎng)有待提高之外，還與我們城市監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠、宣傳部門宣傳力度不到位等有很大關(guān)系。 

首先，市民自身的素質(zhì)和修養(yǎng)還有待提高，文明自律意識(shí)還需增強(qiáng)。目前，對(duì)于“車窗垃圾”尚無統(tǒng)一、有效的法律可以依法處理，這基本上屬于市民的道德范疇，作為管理者和執(zhí)法部門，他們也無法直接采取強(qiáng)制手段和強(qiáng)制措施來強(qiáng)制市民保護(hù)城市環(huán)境。目前，現(xiàn)有的社會(huì)現(xiàn)狀只能是呼吁市民提高自身道德素質(zhì)，增強(qiáng)文明自律意識(shí)，減少亂扔亂拋車窗垃圾現(xiàn)象，共同營造一個(gè)干凈美麗的城市環(huán)境。

其次，單靠城管和交警部門難以協(xié)調(diào)和解決，處罰取證難。雖然，城市管理部門和交警部門作為行政執(zhí)法部門，負(fù)有對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生和公共交通秩序監(jiān)管和維護(hù)的職責(zé)，他們可以依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)違規(guī)的一切單位和個(gè)人進(jìn)行一定的罰款和處罰。但是對(duì)于“車窗垃圾”來說，由于機(jī)動(dòng)車輛是行駛運(yùn)動(dòng)中的車輛，處于很大的不確定性，很難留下駕車人或乘車人亂扔亂拋垃圾的證據(jù)，調(diào)查取證很難，因而很難落實(shí)對(duì)“車窗垃圾”的制造者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 

再次，機(jī)動(dòng)車輛內(nèi)缺少必備的垃圾桶、垃圾袋。一部分公交車、出租車、私家車、長途客車和長途貨車內(nèi)缺少必備的垃圾桶、垃圾袋，致使個(gè)別乘客想仍垃圾但沒有地方仍就隨手打開車窗亂扔到了公共道路上，從而制造了“車窗垃圾”。 

四、“車窗垃圾”的依法治理與防范 

（一）提高市民素質(zhì)和修養(yǎng)，增強(qiáng)市民文明意識(shí) 

近年來，隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增多，“駕車一族”的駕駛行為愈來愈關(guān)乎城市文明狀況。除遵守交通法規(guī)外，“駕車一族”另一現(xiàn)象也愈來愈值得公眾關(guān)注，即：駕駛途中隨意往車窗外亂扔垃圾現(xiàn)象。 

因此，要號(hào)召市民尤其是“駕車一族”增強(qiáng)市民文明意識(shí)，讓市民知道車窗垃圾的嚴(yán)重危害和負(fù)面影響，讓市民意識(shí)到亂扔車窗垃圾是一種不文明的陋習(xí)。呼吁市民提高自身道德素質(zhì)，愛護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，增加廣大市民參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的主動(dòng)性和積極性，形成“人人都是創(chuàng)建者，人人都是監(jiān)督者”的良好氛圍，共同營造一個(gè)美麗潔凈的衛(wèi)生城市。 

（二）立法部門要修改和完善相應(yīng)的法律、法規(guī) 

從根本上杜絕和防范“車窗垃圾”不能光靠市民的自覺性和文明意識(shí)，不能光靠市民自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，還應(yīng)該輔以相應(yīng)的強(qiáng)制性處罰措施，從而約束機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)撕统塑嚾说膩y扔亂拋行為。對(duì)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)嘶虺塑嚾藖y扔塑料袋、早餐包裝袋、飲料瓶、空牛奶盒、水果皮、紙巾團(tuán)、煙頭、口香糖等車窗垃圾的行為，由主管部門給予一定數(shù)額的罰款。如果機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)嘶虺塑嚾藖y扔垃圾導(dǎo)致他人或車輛損害的，比如說環(huán)衛(wèi)工人被車輛飛出的物品砸傷或者導(dǎo)致其他車輛車禍，亂扔垃圾的機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)嘶虺塑嚾诵枰袚?dān)一定的民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)該承擔(dān)一定的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 

（三）建立城管和交警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)交警與城市管理部門、交通運(yùn)輸部門的協(xié)作配合 

鑒于對(duì)亂扔“車窗垃圾”的駕車人或乘車人調(diào)查取證難處罰難的現(xiàn)實(shí)，行政執(zhí)法部門可以考慮建立城管和交警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用已有的電子監(jiān)測(cè)設(shè)備取證，或由城管配置相應(yīng)的設(shè)備取證，交警處罰，讓隨手拋灑車窗垃圾的行為真正受到法律約束。 

同時(shí)，要加強(qiáng)交警與城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)亂扔亂拋車窗垃圾的車輛，要將相應(yīng)處罰措施落實(shí)到單位（企業(yè)）、車主或駕駛?cè)?；各?jí)公安交警要強(qiáng)化信息轉(zhuǎn)遞抄告制度，對(duì)駕駛?cè)恕⒊塑嚾讼蜍囃鈷伻隼徊樘?次以上的，凡車主系部門或單位的，要將信息轉(zhuǎn)遞給其部門或單位，車主系個(gè)人的，在年檢時(shí)可以作為年檢是否合格通過的一個(gè)參考指標(biāo)，同時(shí)抄告當(dāng)?shù)卣青l(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室，并建議適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。 

（四）交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格要求所有機(jī)動(dòng)車輛配備必需的垃圾桶、垃圾袋 

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格要求機(jī)動(dòng)車輛配備必需的垃圾桶、垃圾袋，就像駕車必須要系安全帶一樣成為一種規(guī)范，對(duì)不遵守此項(xiàng)規(guī)定的車輛一經(jīng)查處處以一定數(shù)額的罰款，這樣，客觀上可以減少或杜絕乘客想仍垃圾但車內(nèi)沒有垃圾桶就隨手亂扔到車外的幾率。 

五、結(jié)論 

車窗垃圾不僅嚴(yán)重影響城市市容，影響車輛行駛安全，影響道路排水疏通，極易形成致病污染源，而且在很大程度上還危及環(huán)衛(wèi)工人的生命安全，必須予以有效制止和杜絕。但“車窗垃圾”的依法治理和防范是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了要求市民自身道德意識(shí)的提高之外，還要求立法、司法、執(zhí)法部門亟需出臺(tái)一系列完善的法律制度進(jìn)行有效約束和監(jiān)管，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會(huì)和全體市民的積極參與。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]陳奉明.淺議生活垃圾治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)條件.現(xiàn)代商業(yè).2010（6）. 

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法處罰依據(jù)范文第4篇

為了保障人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范廢舊金屬收購活動(dòng)，防范違法犯罪行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（含義）

本規(guī)定所稱的生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢舊機(jī)電設(shè)備和報(bào)廢船舶及其部件、配件等。

本規(guī)定所稱的非生產(chǎn)性廢舊金屬，是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。

本規(guī)定所稱的市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。

第四條（管理部門的職責(zé)）

*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。

*市公安局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱公安部門）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購的治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規(guī)定收購、處置、運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資等活動(dòng)。

*市工商行政管理局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，依法查處固定場(chǎng)所無照或者超越經(jīng)營范圍收購廢舊金屬的經(jīng)營活動(dòng)。

*市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)、縣城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)依法查處流動(dòng)無照收購廢舊金屬的經(jīng)營活動(dòng)。

本市建設(shè)、交通、規(guī)劃、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好廢舊金屬收購的管理工作。

第五條（區(qū)、縣人民政府的職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊金屬收購納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購活動(dòng)的日常管理工作。

第六條（布局規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)職能部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃和收購企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法向社會(huì)公布。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編制的布局規(guī)劃，確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的定點(diǎn)設(shè)置。

第七條（登記注冊(cè)）

設(shè)立廢舊金屬收購企業(yè)或者個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營范圍前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。

廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所相一致。企業(yè)在其注冊(cè)地以外另行設(shè)立經(jīng)營場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)，從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的，還應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公安部門許可。

第八條（申請(qǐng)條件）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃和收購企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)等管理規(guī)定；

（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）為本市居民或者持有本市居住證者，并有固定住所；

（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人）5年內(nèi)未有不良記錄；

（五）經(jīng)營場(chǎng)所與鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事的周邊距離大于500米。

第九條（許可和發(fā)放）

公安部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的，頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證由*市公安局規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第十條（建立臺(tái)帳和收購登記）

廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收購臺(tái)帳，臺(tái)帳的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于2年。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。

第十一條（處置）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)進(jìn)行處置，出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。

第十二條（指定處置）

市政公用廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)（以下簡稱“指定處置企業(yè)”）上門收購、統(tǒng)一處置。

指定處置企業(yè)由*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同*市公安局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)中確定，并向社會(huì)公布。

指定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位簽訂委托處置合同。

第十三條（目錄）

*市建設(shè)交通委員會(huì)會(huì)同*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、*市公安局等有關(guān)部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并書面通告本市各廢舊物資收購企業(yè)。

第十四條（運(yùn)輸管理）

指定處置企業(yè)運(yùn)輸或者委托運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)簽署證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載市政公用廢舊金屬物資的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

本市陸路、水路、鐵路交通運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸者無法提供有關(guān)證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地公安部門。

第十五條（禁止行為）

個(gè)體工商戶或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動(dòng)。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)不得收購來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。

除指定處置企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得收購、處置市政公用廢舊金屬物資。

第十六條（報(bào)告和舉報(bào)）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來源不明的市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門和工商行政管理部門舉報(bào)。

第十七條（違法經(jīng)營活動(dòng)的法律責(zé)任）

未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動(dòng)的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)收購來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的，由公安部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍。

違法收購市政公用廢舊金屬物資的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。其中，屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)未建立收購臺(tái)帳或者未如實(shí)登記的，由公安部門處以2000元以上5000元以下的罰款，責(zé)令限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍。

市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條（無照經(jīng)營的法律責(zé)任）

無照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定給予行政處罰。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定給予行政處罰。

第十九條（辦理手續(xù)和換發(fā)執(zhí)照）

本規(guī)定實(shí)施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到公安部門辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可。具體實(shí)施辦法，由*市公安局另行規(guī)定。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法處罰依據(jù)范文第5篇

一、整治目標(biāo)

通過砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，摸清全縣砂石資源開采現(xiàn)狀，規(guī)范砂石資源開采行為，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，實(shí)現(xiàn)砂石資源開采依法管理、有序開采、保障供給、維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、整治范圍

對(duì)全縣所有采砂場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、整治。整治范圍：無證(照)、偽證(照)、超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石資源的行為；以開采砂石資源為名探采砂金的行為；壓低或抬高砂石價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂砂石資源市場(chǎng)秩序的行為；嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開采的行為；侵占河道，影響行洪安全的行為。

三、整治時(shí)間

（一）宣傳、調(diào)查摸底階段加強(qiáng)砂石資源管理法律法規(guī)宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類砂石場(chǎng)進(jìn)行排查摸底，逐一登記造冊(cè)，逐級(jí)匯總上報(bào)，有針對(duì)性地進(jìn)行整治。

（二）集中整治階段一是對(duì)無證(照)、偽證(照)違法采砂(石)的，一律責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和扣押設(shè)施設(shè)備，并對(duì)相關(guān)當(dāng)事人依法予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。二是對(duì)超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石資源的，責(zé)令停業(yè)整頓，依據(jù)原采砂許可規(guī)定，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，按程序補(bǔ)辦證(照)，補(bǔ)交相應(yīng)的砂石資源稅費(fèi)，按要求全面規(guī)范后，方可進(jìn)行采砂(石)作業(yè)。三是對(duì)以開采砂石資源為名探采砂金的，責(zé)令停止探采，沒收違法所得，根據(jù)違法程度，處以1萬元以上1o萬元以下罰款。四是對(duì)壓低或抬高砂石價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無證銷售等擾亂砂石資源市場(chǎng)秩序的，嚴(yán)厲打擊，依法處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境，侵占河道、危及堤防、護(hù)岸、影響行洪安全的，以及存在安全隱患的，責(zé)令限期恢復(fù)生態(tài)，整改安全隱患，對(duì)逾期不按要求恢復(fù)或不按要求進(jìn)行安全隱患整改的，立即停業(yè)整頓，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。六是對(duì)違法違規(guī)開采砂石資源，嚴(yán)重影響全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的，一律予以取締關(guān)閉，并依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)鞏固提高階段總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立長效工作機(jī)制。一是建立不定期巡查制度。由相關(guān)職能部門進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，防止死灰復(fù)燃，杜絕違規(guī)違法開采活動(dòng)。二是建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。各政府相關(guān)部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究制定針對(duì)性措施，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。三是建立群眾舉報(bào)制度。水務(wù)局、國土局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局、交通局、地稅局、工商局、文化體育廣播局綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位要公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合的長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極提出建設(shè)性意見，為下步制定相應(yīng)砂石資源管理辦法提供依據(jù)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展。

(二)明確職責(zé)分工水務(wù)局和綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)各類砂石場(chǎng)的違法違規(guī)行為進(jìn)行清理整治，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處。

國土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍外各類砂石場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行清理整治；依法對(duì)河道管理范圍外的非法采砂行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)以采砂為名非法開采砂金行為進(jìn)行查處。

公安局：負(fù)責(zé)涉及違法犯罪案件的查處工作和聯(lián)合執(zhí)法時(shí)的治安保障工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各類施工企業(yè)使用合法采砂企業(yè)提供的砂石，嚴(yán)厲打擊使用非法開采的砂石的行為。

環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)直接或間接向水體排放污染物的新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)“三同時(shí)”制度，對(duì)河道范圍內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)人未按規(guī)定取得排污許可證、水污染物未經(jīng)處理未達(dá)標(biāo)排放至水體等環(huán)保案件的查處。

安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)河道外砂石開采企業(yè)或個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中各政府職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的國家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

工商局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營期限是否在有限期內(nèi)，項(xiàng)目、經(jīng)營范圍是否超范圍進(jìn)行檢查，對(duì)經(jīng)營期限過期、超范圍經(jīng)營的依法處理。

地稅局：按照稅收征管法規(guī)定，加強(qiáng)稅收征管，負(fù)責(zé)組織征收地方各稅。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)查處無道路運(yùn)輸證件進(jìn)行違法運(yùn)輸?shù)男袨?；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站負(fù)責(zé)查處在通鄉(xiāng)公路上超限運(yùn)輸及砂石場(chǎng)帶水帶泥上路行駛和占用公路堆放砂石的行為。

州路政大隊(duì)和大隊(duì)：負(fù)責(zé)國省干線上超限運(yùn)輸及砂石場(chǎng)帶水帶泥上路行駛和占用公路堆放砂石的行為。