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應急指揮中心建設范文第1篇

人防應急救援指揮中心建設是城市公共安全框架建設的重要組成部分；是人防部門代表政府實施協(xié)調、指揮、調度的重要機構和場所之一；是反映人防部門應急和危機管理水平及城市綜合信息化應用能力的標志；是城市危機管理的重要支撐設施建設。

隨著20__年《__市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的出臺，我市應急體系中需要人防部門解決的應急目標逐漸明朗化，用什么樣的技術和手段解決突發(fā)公共事件變得十分緊迫。建設什么樣的人防應急救援指揮中心是直接關系到“防空防災”一體化職能是否能正常發(fā)揮，關系到該中心能否正常運行的關鍵。建設怎么樣的應急救援指揮中心在國內外沒有固定的模式，雖然國外應急指揮系統(tǒng)建設多年，也是各不相同，加上國內各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡及地域特點不同，也沒有統(tǒng)一的建設模式。這就需要我們充分考慮本市的實際情況，借鑒國內外先進經(jīng)驗，做好應急救援指揮系統(tǒng)的基礎性研究，加強城市人防應急救援指揮中心建設。

1、政府管理體系與人防應急救援指揮中心的技術體系關系的協(xié)調

從人防應急救援指揮系統(tǒng)建設來看，所建的系統(tǒng)平臺將統(tǒng)一各應急反應業(yè)務，提高部門之間的協(xié)調能力和應急反應速度，但也帶來了不同部門之間的體制沖突，這還包含著各個部門自身長期工作形成的一套行之有效的指揮方法和習慣之間的協(xié)調，怎樣體現(xiàn)具有良好協(xié)調關系的指揮平臺是人防應急救援指揮系統(tǒng)建設首先要精心考慮的問題。

另外，國家政府體系多數(shù)是樹形的垂直構架，其行政特征是對上負責，而快速反應機制的城市人防應急救援指揮系統(tǒng)是以事件為中心的扁平結構，要求其對事件直接負責，這種結構和管理的不一致也是城市人防應急救援指揮中心建設和運行也需要協(xié)調的問題。

2、人防系統(tǒng)的智能化建設

目前的人防應急救援指揮系統(tǒng)建設，多數(shù)是基于特定災種，將不同類型的應急指揮系統(tǒng)或信息系統(tǒng)按照一定的預案要求所進行的需求組合和系統(tǒng)集成，更多的是體現(xiàn)“面向過去和已知”這個概念。應急事件雖有一定的共性，但不可預見性是城市應急的個性特征。怎樣建設即“面向過去和已知”又能面向不確定的“未知”；既能貫徹預案又能適應一些從未出現(xiàn)過的綜合性、邊緣性應急事件；使建設的城市應急救援指揮中心具有“腦子”作用，能為決策人員提供一個便利的、交互式的操作平臺，迅速、動態(tài)地識別事件；構造針對特定應急事件的信息處理和調度系統(tǒng)，真正體現(xiàn)建設的意義所在，這是衡量城市人防應急救援指揮中心先進型和長期性的重要指標。

3、城市人防應急救援指揮系統(tǒng)的標準化建設

建設專業(yè)化、智能化的城市人防應急救援指揮系統(tǒng)，必須建立一套適應指揮的應用標準和應用支撐標準體系。雖然人防部門信息化建設經(jīng)過多年的努力，已取得豐碩成果，但也存在缺乏相對統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準的問題，這對建設綜合性和基礎性的人防指揮中心帶來內聯(lián)問題。同時，標準化建設應包括對應急事件的描述機制、數(shù)據(jù)單元描述、技術接口描述等，使建設的城市人防應急救援指揮系統(tǒng)只有一種“共同語言”。怎樣確定適合__市人防應急救援指揮系統(tǒng)范圍內的規(guī)范化標準，對建設具有強大生命力的指揮中心、避免出現(xiàn)“信息孤島”有著重要意義。

4、人防應急救援指揮中心和各指揮中心的網(wǎng)絡構架

目前的指揮構架有決策型、管理型和協(xié)調型等數(shù)種，體現(xiàn)不同的指揮特征和效果，不同的指揮結構形成不同的指揮網(wǎng)絡。__市已有不少部門針對一些特定類型的事件建有各自的指揮中心，雖現(xiàn)有的部分中心內部建設具有相當?shù)膶I(yè)性和先進性，但系統(tǒng)對外部的延伸仍缺乏手段。構架一個合理的全市范疇的城市人防應急救援指揮系統(tǒng)，使在重大事件面前，保證信息獲取、協(xié)調指揮的效率與城市應急救援指揮中心形成良好的匹配，通過技術的手段清晰的體現(xiàn)各中心之間的職責關系，將會增強人防應急救援指揮中心網(wǎng)絡構架的合理性，促進對應急救援事件的快速協(xié)調和處理能力，避免形成“指揮盲區(qū)”、制約救援中心的正常發(fā)揮。

應急指揮中心建設范文第2篇

【關鍵詞】通信網(wǎng)絡 設計 關鍵技術 應急指揮

特殊的情況就需要特殊的工具支持，對于突發(fā)性的事故來說，一般的通信網(wǎng)絡技術是無法滿足實際需求的，在這種情況下，事件發(fā)生的時間、地點以及信息都是非常復雜的，應急指揮要具備快速反應能力，通訊網(wǎng)絡必須要對應急指揮提供必要的輔助，讓救援人員得到最大的通信網(wǎng)絡支持，因此通信網(wǎng)絡需要一些特殊的設計以及關鍵技術。

1 通信網(wǎng)絡在應急指揮中的應用特點

由于是針對突發(fā)事故搭建的通信網(wǎng)絡，便捷性和安全性是必須要具備的。在應急指揮中需要做到迅速部署，所以通信網(wǎng)絡一定要提供安全可靠的網(wǎng)絡服務，對救援人員要起到良好的輔助作用，并保持操作便捷，節(jié)約救援的時間，在真正的突發(fā)事件中時間就是生命，設備操作上少浪費一點時間就能夠讓救援的效果更好，通常不提倡在應急指揮中使用專門的設備，對商用產(chǎn)品進行合理的擁有更好。而突發(fā)事故往往會發(fā)生一些難以預料的情況，所以要求通信網(wǎng)絡具備一定的可擴展性，救援的規(guī)模通常是難以預料的，但大多數(shù)都是大規(guī)模救援，很多救援的隊伍都會參與其中，甚至很多涉及到軍事的內容，有很多信息是非常敏感的，這就需要通信網(wǎng)絡具備一定的保密性和信息安全性。

2 通信網(wǎng)絡設計在應急指揮中的應用

2.1 通用應急通信網(wǎng)絡設計

通用的應急通信網(wǎng)絡當前是以三個層次依據(jù)進行設計。第一層次就是基礎設施層，由于要在應急指揮中做出各種經(jīng)臨時部署，要對現(xiàn)有的設施進行綜合利用，讓通信業(yè)務先運行起來，蜂窩通信網(wǎng)絡是比較常見的，其中還有負責對事故發(fā)展區(qū)域進行監(jiān)視的傳感系統(tǒng)以及其他的網(wǎng)絡系統(tǒng)。第二層次就是分布計算層，主要是對各類信息的處理，對數(shù)據(jù)信息進行整理挖掘，對應急指揮制定各類決策的輔助作用。最后是信息關聯(lián)與收集的中間件層，各個基礎設置之間進行的信息交流以及信息收集，每個層次之間也要進行一些信息交換。事故發(fā)展區(qū)域的群眾也會利用各自的移動設備加入到基礎設施層中，因此通用的應急通信網(wǎng)絡體現(xiàn)的是一種對現(xiàn)有資源的綜合高效利用，對事故發(fā)生區(qū)的通信進行規(guī)劃，并對各種通信設備進行處理，與通信網(wǎng)絡構成一個系統(tǒng)，讓應急指揮的平臺更加靈活，滿足現(xiàn)實的通信需求。

2.2 應急通信網(wǎng)絡監(jiān)控設計

對事故發(fā)生區(qū)進行科學的監(jiān)控是輔助救援活動的重要措施，也是應急指揮中的主要依仗。要使用合適的無線傳感器，對事故區(qū)域進行有效監(jiān)控。無線傳感器能夠將事故區(qū)域中遍布節(jié)點，減少人工的操作，提升救援的效率，同時監(jiān)控的精度也非常高，對于各類事故都有比較強的適應能力。能夠監(jiān)控的范圍也比較大，在應急指揮中是非常常用的一種設備。上文中提到應急指揮會涉及到一些敏感信息，無線傳感器可以對數(shù)據(jù)傳輸進行加密，讓信息傳遞更具備安全性。但無線傳感器的缺點就是節(jié)點一旦受到攻擊會很容易出現(xiàn)故障，其可生存性并不強，需要在使用過程中部署冗余的節(jié)點，這是比較常用的解決辦法，缺點就是這種方法會讓應急指揮的成本提升。

3 關鍵技術應用

3.1 自管理技術

與普通的通信網(wǎng)絡不通，應急指揮需要通信網(wǎng)絡具備快速反應能力，要盡可能降低人力的干預，而且在應急指揮中往往分不出太多人力對通信網(wǎng)絡進行管理，所以自管理技術是非常重要的。通信網(wǎng)絡要能夠具備一定的自我管理能力、自我配置能力以及自我識別能力，在使用的過程中自動調節(jié)，保持通信質量，并且及時對IP以及其他的信息傳遞給救援人員。

3.2 安全技術

突發(fā)事故沒有固定的環(huán)境和地點，通常環(huán)境非常復雜，危險性也不小，很多事故還具備非常濃烈的政治色彩和軍事色彩，這種情況下，通信傳輸?shù)陌踩砸约氨Ｃ苄灾陵P重要，一方面是保證在復雜危險的環(huán)境中依舊能夠保持良好的通信質量，另一方面就是對有關于軍事以及政治的信息進行嚴格保護，針對特殊要進行特殊處理，能夠靈活運用網(wǎng)絡管理模式以及對訪問角色的控制。

3.3 擴展技術

突發(fā)事故的情況是難以預料的，但能夠啟動應急指揮都是一些大規(guī)模的時間，通信網(wǎng)絡也是規(guī)模不同，因此普通的通信網(wǎng)絡無法滿足應急指揮的需求，應急通信網(wǎng)絡一定要具備良好的擴展性，能夠容納各類擴展技術。在應急指揮中，通信網(wǎng)絡要具備超強的可裁剪性以及可擴展性，讓大量的數(shù)據(jù)信息能夠在最短的時間內得到處理，但也要隨時調節(jié)自身，減少資源的消耗，底層的路由以及IP管理也會隨之產(chǎn)生新的要求，各類信息資源的處理都會給通信網(wǎng)絡提出不同的要求。

3.4 跟蹤定位技術

在應急指揮中跟蹤定位技術是至關重要的，也就是人們常見的GPS系統(tǒng)，只不過在應急指揮中要求定位的精確度更高，因此事故區(qū)域的環(huán)境會比較復雜，而且參與救援與等待救援的人員會比較多，每一個人員的地理位置都是非常重要的信息，在急指揮中要時刻明確這些人員的具置，才能在最快的速度內做出各類部署。利用跟蹤定位技術，能夠對每一位事故區(qū)域的人員進行位置確認，為救援行動提供詳細的位置信息，提升救援的效率。

3.5 服務技術

應急指揮中的通信網(wǎng)絡要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人員進行差別。要保證通信網(wǎng)絡的服務質量，對救援行動提供更好的服務，就要依據(jù)不同的業(yè)務制定不同的應對措施，這就是服務技術的重要性，是救援行動效率的保障。在實際的應急指揮中，不僅能夠對各類控制信息進行及時傳輸，還要對一些其他的業(yè)務提供必要的服務。

4 結論

本文通過設計和關鍵技術兩個角度對通信網(wǎng)絡在應急指揮中的應用進行了研究，可以看出在事故發(fā)生時，有效的應急指揮對救援行動的成功具有決定性作用，而歷史上眾多的教訓也說明對突發(fā)事故實施有效的應急指揮非常重要。通信網(wǎng)絡讓應急指揮更具有效率，這是新科技的支持，但隨著對通信網(wǎng)絡的應用也能夠看出很多新的問題會出現(xiàn)，在本文對通信網(wǎng)絡設計以及關鍵技術的研究中也能看出依舊有很多問題有待解決，但無論是通信網(wǎng)絡技術還是應急指揮能力，都會隨著研究的深入不斷進步，這也是本文進行研究的最終意義，希望通過本文的研究，對通信網(wǎng)絡在應急指揮中的應用方面的理論進行有效的補充，同時能夠推動我國對待突發(fā)事故的救援能力的提升，減輕突發(fā)事故對社會以及群眾的傷害。

參考文獻

[1]王海濤，李建州，鄒珊，閆力.無線傳感網(wǎng)的關鍵技術及其在應急通信中的應用[J].電信快報，2014（01）：7-10.

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應急指揮中心建設范文第3篇

一、目標任務

(一)建設目標

根據(jù)國務院辦公廳和省政府辦公廳關于到2012年底基本形成“統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼結合、優(yōu)勢互補、處置快速、保障有力”的基層應急隊伍體系的要求，具體建設目標與進度是：

1.到2010年底，區(qū)綜合應急救援指揮中心和區(qū)綜合應急救援大隊組建完成。

2.到2012年底，區(qū)重點領域專業(yè)應急救援隊伍得到全面加強。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、重點企業(yè)等基層單位應急救援隊伍普遍建立，應急救援能力基本滿足全區(qū)及重點領域突發(fā)事件應對工作需要。

(二)主要任務

1.區(qū)綜合應急救援指揮中心主要任務：研究決定突發(fā)事件應急救援工作的重大事項，協(xié)調解決突發(fā)事件應急救援工作的有關事項，突發(fā)事件發(fā)生后，在政府相關突發(fā)事件應急領導機構統(tǒng)一領導下，組織開展災害或事故現(xiàn)場的應急救援行動。

2.區(qū)綜合應急救援隊伍主要任務：除承擔消防工作外，同時承擔以搶救人員生命為主的地震災害、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊和群眾遇險等事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林災害、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶險救援工作。

二、隊伍建設

(一)區(qū)綜合應急救援指揮中心建設

區(qū)綜合應急救援指揮中心由區(qū)政府辦公室主任(分管主任)擔任指揮，區(qū)應急辦主任、區(qū)消防大隊大隊長和公安、安監(jiān)分管局長擔任副指揮，成員單位由區(qū)應急辦、公安、消防、安監(jiān)、建設交通、人武、人防、衛(wèi)生、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、財政、勞動保障、民政、工商、質量技監(jiān)、水利、農(nóng)林、廣電、外宣中心、科技、電力、電信以及相關部門組成，并根據(jù)應急救援的需要適時調整充實。

(二)區(qū)綜合應急救援隊伍建設

1.區(qū)政府依托公安消防大隊組建區(qū)級綜合應急救援大隊，形成以公安消防隊伍為主體、其它應急救援專業(yè)隊伍及當?shù)馗鞣N形式消防隊伍有效聯(lián)動和各相關職能部門密切配合的綜合應急救援體系。

2.區(qū)有關部門可結合本部門處置相應突發(fā)事件的特點，全面加強重點領域專業(yè)應急救援隊伍建設，提高應急救援的針對性。

三、制度建設

(一)應急響應聯(lián)動制度

1.應急事故接處警。區(qū)各類災害事故的接處警依托市公安局110指揮中心和區(qū)公安分局110指揮中心，區(qū)公安分局110指揮中心接到各類災害事故的報警后及時向區(qū)綜合應急救援指揮中心報告并調派相應力量進行現(xiàn)場處置。

2.救援力量調派。在各類災害事故處置預案啟動后，根據(jù)預案要求，按照分級響應的原則，實行信息報送和力量調派。區(qū)綜合應急救援指揮中心各成員單位力量調派工作，由區(qū)綜合應急救援指揮中心進行通知、聯(lián)絡、調派，各成員單位在接警后，必須按預案、有關規(guī)定和現(xiàn)場指揮部的指令，指派相應人員攜裝備，到場參與處置。

3.救援物資調用。在災害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應急救援指揮中心統(tǒng)一調集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內日常儲備的各類生活及其他相應物資。

4.現(xiàn)場組織指揮。較大級別以上的突發(fā)事件，由區(qū)領導負總責；區(qū)領導未到場時，預案制訂部門負責人是現(xiàn)場總指揮。較大級別以下的突發(fā)事件，在政府相關突發(fā)事件應急領導機構統(tǒng)一領導下，由區(qū)綜合應急救援指揮中心實行統(tǒng)一指揮或由區(qū)綜合應急救援指揮中心指定部門(預案制訂部門或區(qū)綜合應急救援指揮中心成員單位)實施現(xiàn)場指揮，組織開展災害或事故現(xiàn)場的應急救援行動。

(二)例會制度

1.聯(lián)席會議。區(qū)綜合應急救援指揮中心與區(qū)綜合應急救援大隊定期召開聯(lián)席會議，研究和決定全區(qū)應急救援工作重大事項，協(xié)調解決突發(fā)事件應急救援工作的有關問題，部署各類應急救援重點工作。

2.專家小組會議。由區(qū)級各類事故專家小組成員參加，根據(jù)需要適時召開，主要是交流經(jīng)驗、研究工作形勢、探討處置方法，為處置工作決策和指揮中心的臨場指揮發(fā)揮參謀助手作用。

3.案例研討評估制度。區(qū)綜合應急救援指揮中心和專家小組及其他相關人員參加，按需要召開針對特定事故處置的評估會議，為各類災害事故的處置不斷積累經(jīng)驗。

(三)演練和培訓制度

1.演練制度。按照預案，區(qū)綜合應急救援指揮中心與區(qū)綜合應急救援大隊每半年組織一次應急救援聯(lián)動演練，切實提高應急救援隊伍承擔災害事故處置的實戰(zhàn)能力和處置水平。區(qū)綜合應急救援指揮中心各成員單位根據(jù)本部門預案和實際需要，有計劃地組織各類專業(yè)演練。同時根據(jù)演練和救援工作需要，每年有針對性地修改完善相關預案。

2.培訓制度。根據(jù)應急救援工作需要，區(qū)綜合應急救援指揮中心與區(qū)綜合應急救援大隊每年一次，組織相關人員進行軍事素質、專業(yè)救助、綜合救援等有關科目的培訓，提高救援理論和專業(yè)技術與技戰(zhàn)水平。同時積極選送人員參加應急救援培訓，加強區(qū)域間交流學習，提高隊伍應急救援能力。

(四)綜合應急救援物資儲備管理調用制度

1.儲備模式。全區(qū)的應急救援物資儲備，按照“統(tǒng)一管理”和“集中、分散儲備相結合”的模式，以消防大隊為依托，籌建區(qū)綜合應急救援戰(zhàn)勤保障中心。區(qū)綜合應急救援戰(zhàn)勤保障中心對專用應急救援物資、重要應急救援裝備器材和各類專業(yè)車輛等進行儲備和應急保障；其他區(qū)各部門及各社會單位分散儲備各類應急救援器材裝備和生產(chǎn)生活物資。

2.管理模式。區(qū)綜合應急救援指揮中心及綜合應急救援戰(zhàn)勤保障中心，負責協(xié)調全區(qū)各類應急救援物資的日常管理和戰(zhàn)時保障。由區(qū)綜合應急救援戰(zhàn)勤保障中心和其他區(qū)級部門和單位按照各自儲備的應急救援相關物資情況，進行分工錄入，由區(qū)綜合應急救援指揮中心和區(qū)應急救援戰(zhàn)勤保障中心備案，實行動態(tài)化統(tǒng)一管理。

3.調用模式。在災害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應急救援指揮中心統(tǒng)一調集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內日常儲備的各類生產(chǎn)生活物質及其他相應救援器材裝備。各部門各單位必須無條件服從區(qū)綜合應急救援指揮中心的調用。

(五)檢查考評制度

1.檢查考核方式。將應急救援工作納入政府工作目標考核之中。區(qū)綜合應急救援指揮中心受區(qū)政府委托，負責對區(qū)綜合應急救援大隊工作和區(qū)級聯(lián)動各成員單位參與應急救援行動進行考評，并作為檢驗各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各聯(lián)動部門工作成效的重要標準之一。

2.檢查考核內容。主要為：應急救援隊伍建設、日常管理、物質儲備、聯(lián)動響應、救援處置及經(jīng)費保障等方面。

四、保障措施

(一)基地建設保障

1.綜合應急救援訓練基地建設。以區(qū)消防訓練基地建設為依托，進一步構建區(qū)綜合應急救援訓練基地，落實相應經(jīng)費保障，增加應急訓練設施及其他必備物質，以承擔區(qū)綜合應急救援隊伍及社會相關單位人員的培訓工作，并制定相應的年度培訓計劃，按計劃落實培訓任務。

2.綜合應急救援戰(zhàn)勤保障基地建設。在現(xiàn)有消防大隊的基礎上，著眼長遠，逐年加大財政投入，加強保障基地營房、場地建設，按省、市下達的標準儲備各類綜合應急保障物質，進一步構建標準化的綜合應急救援戰(zhàn)勤保障基地，逐步實現(xiàn)各類救援器材、裝備、車輛和物質儲備基地化、規(guī)?；?、集中化、規(guī)范化的“四化”保障模式。

(二)裝備建設保障

1.區(qū)綜合應急救援大隊裝備建設，根據(jù)省、市下達的綜合應急救援隊伍裝備建設通用標準，結合區(qū)災害事故類型特點，綜合考慮財力和實際需求，合理統(tǒng)籌裝備配備，強化攻堅和應急救援器材裝備的配備，分階段逐步完善。

2.區(qū)綜合應急救援隊伍的戰(zhàn)勤保障，依托消防戰(zhàn)勤保障體系，加強對專用應急物質、重要應急救援裝備器材和生活必需品的儲備與保障，確保應急救援任務順利實施，具體按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省消防戰(zhàn)勤保障體系建設標準的通知》、《省財政廳省公安廳關于印發(fā)<省綜合性應急救援隊伍裝備建設標準>的通知》要求分步施行。

(三)經(jīng)費保障

1.區(qū)綜合應急救援隊伍建設經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府財政預算。

應急指揮中心建設范文第4篇

1上級交辦的通信應急保障任務

1）主要特征

a）通信設施監(jiān)護，確保完好暢通。b）話務量監(jiān)控，優(yōu)先權控制。c）啟用備份路由，防止突發(fā)擁塞。d）熱點區(qū)域增加移動基站，臨時擴容，疏導話務量通信管制任務。

2）處置過程

a）接收上級交辦任務。b）組織相關企業(yè)制定保障任務方案。c）保障任務下達給相關電信企業(yè)。d）相關電信企業(yè)實施現(xiàn)場通信保障任務。e）保障任務實施跟蹤。f）任務解除、結束，情況匯總、評估總結。

2重大突發(fā)事件通信保障任務

1）主要特征

a）區(qū)域話務量激增，造成擁塞甚至癱瘓。b）通信設施損毀，通信中斷，形成信息孤島。c）指揮前移，現(xiàn)場多部門、多種通信手段并存，統(tǒng)一指揮困難。必須快速構建現(xiàn)場應急通信網(wǎng)絡，確保現(xiàn)場指揮調度的通信暢通。

2）處置過程

a）啟動應急預案，組織制定處置方案，調配應急資源。b）指揮前移，組建現(xiàn)場指揮部，相關企業(yè)組建現(xiàn)場保障任務專業(yè)組。服從上級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，指揮相關企業(yè)具體實施各自專業(yè)的通信保障任務。c）建立現(xiàn)場與后方之間的通信傳輸。d）通信管制。e）實施話務量監(jiān)控，擁塞疏導，確保重要通信暢通。f）逐步搶通、恢復公眾通信設施。g）監(jiān)督保障任務的實施情況，收集、匯總現(xiàn)場通信設施情況，上報/通報。h）保障任務結束，情況匯總、評估總結。

應急通信保障指揮平臺功能需求

1平臺主要任務及功能

1）應急通信管理部門———電信管理局

a）構建應急通信保障指揮平臺系統(tǒng)。b）建設固定指揮中心，與電信運營商聯(lián)網(wǎng)。c）建立指揮中心業(yè)務系統(tǒng)，規(guī)范應急業(yè)務管理，實現(xiàn)指令的上傳下達。d）利用現(xiàn)有各種通信手段，構建指揮調度通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)應急指揮調度。e）建設現(xiàn)場應急指揮中心（車），通過衛(wèi)星通信以及各種地面有/無線傳輸網(wǎng)絡與固定指揮中心聯(lián)網(wǎng)，及時了解應急現(xiàn)場通信保障任務的執(zhí)行情況（語音、數(shù)據(jù)、圖像），進行跟蹤監(jiān)督。f）針對重大保障任務指揮前移的需要，由電信管理局統(tǒng)一調配各類現(xiàn)場應急指揮車，構建現(xiàn)場指揮部，實施現(xiàn)場指揮。

2）應急通信業(yè)務部門———電信運營企業(yè)

a）構建與電信管理局指揮中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的應急信息點/站，及時傳遞有關數(shù)據(jù)信息。b）配備現(xiàn)場應急指揮車（平時作應急移動通信車之用），作為運營商或電信管理局在應急通信保障現(xiàn)場的應急指揮車（移動指揮中心），實施現(xiàn)場指揮，并及時反饋現(xiàn)場信息。c）在執(zhí)行重大通信保障任務時，可由電信管理局統(tǒng)一協(xié)調各企業(yè)的應急指揮車，構建現(xiàn)場指揮部。

2指揮中心主要功能

1）固定應急指揮中心系統(tǒng)的主要功能

a）實現(xiàn)應急管理，包括應急事件、應急預案、應急隊伍和應急物資等的管理，信息統(tǒng)計匯總，信息等。b）及時有效地開展應急通信保障工作，包括應急響應、指揮調度、視頻監(jiān)控、視頻會議、位置定位、運營網(wǎng)絡監(jiān)控數(shù)據(jù)采集等。c）系統(tǒng)應具有平戰(zhàn)結合的特性，滿足電信管理局通信應急管理及日常通信行業(yè)管理工作的需要。

2）移動應急指揮中心系統(tǒng)的主要功能

a）以移動指揮車為載體，構建現(xiàn)場指揮中心系統(tǒng)，可實現(xiàn)單車單中心、多車單中心、多車多中心。b）具備車載應急通信系統(tǒng)，用于構建現(xiàn)場通信覆蓋網(wǎng)，提供指揮通信手段。c）具備車載應急指揮調度業(yè)務系統(tǒng)，用于現(xiàn)場指揮調度、數(shù)據(jù)信息處理、視頻監(jiān)控等。d）具備衛(wèi)星通信等傳輸手段，用于構建現(xiàn)場與遠程后方之間的通信聯(lián)絡，實現(xiàn)移動中心與固定中心之間信息交互共享以及協(xié)同指揮。f）移動指揮車應具有平戰(zhàn)結合特點，日常由各運營企業(yè)負責維護，作為機動通信車使用，應急狀態(tài)下由電信管理局統(tǒng)一調配使用。

應急通信保障指揮平臺整體解決方案

1“天空地一體、有線無線融合”的應急通信保障指揮平臺

1）基本功能

a）平臺實現(xiàn)對通信網(wǎng)的全時段監(jiān)控。b）對應急通信資源、人員進行有效管理。c）有效指揮應急通信保障工作的展開。

2）基本通信平臺構成

a）天際：衛(wèi)星通信平臺。b）空中：無人機、系留氣球平臺。c）地面：各種地面通信網(wǎng)絡平臺。

3）基本指揮平臺配置

a）固定指揮中心。b）移動指揮中心。c）數(shù)字單兵系統(tǒng)。

2應急通信保障指揮平臺構成

1）基礎支撐系統(tǒng)基礎支撐系統(tǒng)包括計算機網(wǎng)絡等硬件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫、GIS（地理信息系統(tǒng)）等軟件系統(tǒng)。

2）綜合應用系統(tǒng)綜合應用系統(tǒng)是本解決方案的核心，實現(xiàn)通信保障應急指揮過程中的各個業(yè)務流程，滿足不同業(yè)務需要。設計為應急業(yè)務管理應用和日常管理應用兩大部分。應急業(yè)務管理應用包括應急事務處理系統(tǒng)、應急資源管理系統(tǒng)、應急預案管理系統(tǒng)、多媒體檔案管理系統(tǒng)、監(jiān)測預警系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等。日常管理應用包括日常公文流轉、通知公告新聞和系統(tǒng)管理等。

3）指揮調度系統(tǒng)指揮調度系統(tǒng)包括音/視頻調度、錄音/錄像、多路傳真、短信收發(fā)、語音通知、信息終端等。

4）視頻會議和圖像接入系統(tǒng)包括視頻會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等圖像接入系統(tǒng)。

5）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括應急資源庫、應急事件庫、GIS信息庫、預案庫、多媒體檔案庫、知識庫、案例庫等。

6）固定指揮中心系統(tǒng)固定指揮中心系統(tǒng)是應急通信保障指揮的核心平臺。由基礎支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及大屏幕顯示系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等構成。通過衛(wèi)星、寬帶無線等通信手段，實現(xiàn)與遠程移動指揮中心的連接、信息交互和共享、分析、研判、決策、指揮。

7）移動指揮中心系統(tǒng)移動指揮中心系統(tǒng)是應急通信保障指揮平臺在應急現(xiàn)場的關鍵平臺。職能是構建一個統(tǒng)一的通信和指揮調度業(yè)務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和指揮調度業(yè)務。由應急業(yè)務應用系統(tǒng)、多媒體通信系統(tǒng)、調度臺系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、GIS系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)等構成。通過衛(wèi)星、寬帶無線等通信手段，實現(xiàn)與遠程固定指揮中心的連接、信息交互、共享等。通過空中平臺PMP/Mesh（點對多點網(wǎng)絡/無線網(wǎng)格網(wǎng)絡），支持單車單中心、多車單中心、多車多中心等現(xiàn)場部署方式，支持數(shù)字單兵系統(tǒng)。

8）數(shù)字單兵系統(tǒng)數(shù)字單兵系統(tǒng)通常選配公網(wǎng)手機終端、專網(wǎng)集群、對講手持終端、背負式視頻終端、衛(wèi)星便攜終端、定位終端、環(huán)境數(shù)據(jù)采集終端等。通過衛(wèi)星、空中平臺、車載平臺等接受指揮中心指令，采集并上傳應急事件現(xiàn)場各類信息，開展應急保障措施的實施。

9）通信網(wǎng)絡系統(tǒng)通信網(wǎng)絡系統(tǒng)包括PSTN/PLMN（公用交換電話網(wǎng)/公共陸地移動網(wǎng)）、IP網(wǎng)絡、無線城域網(wǎng)、集群網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡、微波通信網(wǎng)絡、短波/超短波電臺等。衛(wèi)星通信系統(tǒng)由一個主站，若干車載站、便攜站，多個微型終端構成。實現(xiàn)應急事件現(xiàn)場（車載站、便攜站、微型終端）到固定指揮中心（主站），固定指揮中心到應急事件現(xiàn)場的信息傳遞、共享，指揮調度指令的交互。一般采用星狀網(wǎng)絡。

由于衛(wèi)星通信資費等原因，在3G/LTE（長期演進）公網(wǎng)覆蓋區(qū)域，可選擇3G/LTE公網(wǎng)的寬帶無線數(shù)據(jù)傳輸作為移動指揮車到后方指揮中心的第一傳輸手段，通信制式可根據(jù)各運營商現(xiàn)有網(wǎng)絡選擇。

應急通信保障指揮平臺成功案例

上海世博會應急通信保障指揮平臺由一個固定指揮中心、三個移動指揮中心、四十多套單兵終端、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、3G和LTE移動通信系統(tǒng)、寬帶無線通信系統(tǒng)組成。對上連接國家工業(yè)和信息化部應急通信指揮中心、上海世博會組委會、市應急辦，對下連接三大通信運營商。可以采集上海電信、上海移動、上海聯(lián)通的通信網(wǎng)絡運行情況，實時監(jiān)視上海世博園區(qū)通信狀況?？梢约皶r調度三個移動指揮車到世博園區(qū)進行現(xiàn)場指揮，通過衛(wèi)星或微波傳輸鏈路與固定中心互聯(lián)，實現(xiàn)視頻等信息采集回傳以及進行協(xié)同指揮?？梢栽诠潭ㄖ笓]中心或移動指揮車上通過語音、視頻、短信、傳真等手段進行指揮調度。上海世博會通信保障應急指揮系統(tǒng)極大提高了上海市通信管理局在世博會期間的通信保障應急指揮效率，圓滿完成了世博會通信應急保障任務，被工信部領導評價為：通信應急保障系統(tǒng)的全面超越。

對我國應急通信保障指揮平臺建設策略的建議

1）遵循科學發(fā)展、平戰(zhàn)結合的原則，加快建設天空地、有線無線融合的應急通信保障指揮平臺，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2）加強技術標準、體制的研究和專用頻率資源的規(guī)劃，提升互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展能力。

3）依托具有自主產(chǎn)權的優(yōu)勢技術，加快發(fā)展寬帶應急通信專網(wǎng)，并在下一代網(wǎng)絡（3G、LTE、NGN）規(guī)劃和建設過程中同時考慮應急通信的需求，提升公眾通信網(wǎng)的應急通信能力。

4）強化頂層設計，提高應急指揮中心跨地域、跨行業(yè)的快速部署、聯(lián)動作戰(zhàn)的能力。

結束語

應急指揮中心建設范文第5篇

【關鍵詞】江西；指揮中心；現(xiàn)狀；發(fā)展

近年來,江西消防總隊指揮中心堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞做好信息處理、警情受理和指揮處置滅火與應急救援行動、突發(fā)事件的職能定位，積極為全省人民提供優(yōu)質服務，逐步完善指揮調度體系，致力于打造和諧南昌，促進南昌省經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

江西公安消防總隊指揮中心下轄11地市指揮中心,是了解、掌握江西消防工作和隊伍建設情況的信息中樞，是警情受理和指揮處置滅火與應急救援行動、突發(fā)事件的調度指揮機構。其職能主要包括：掌握江西省滅火救援資源的情況及聯(lián)系、調用方法，及時調度滅火與應急救援力量趕赴現(xiàn)場處置，實施滅火與應急救援行動調度指揮工作；進行各類信息的收集整理，統(tǒng)計工作，掌握戰(zhàn)備執(zhí)勤動態(tài)；做好接處警統(tǒng)計工作；了解、接收、處理、跟蹤滅火和應急救援動態(tài)信息，對有關情況進行匯總、分析、研判；接報、處理、反饋上級領導機關的指示、命令、文件和信息；傳達落實上級領導的指示和命令，輔助處置重大滅火與應急救援行動；向上級指揮中心報告消防工作和隊伍建設的重要動態(tài)信息，掌握分析節(jié)假日消防保衛(wèi)等工作情況；參與大型活動現(xiàn)場消防勤務工作；指揮中心設備的日常維護運行管理；指導本單位調度員、接警員和通信員隊伍的業(yè)務建設；完成上級領導和部門交辦的其他工作等。

隨著消防部隊信息化建設的大力開展，指揮中心在消防工作的各個方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，目前的指揮中心建設離“現(xiàn)代化”這一目標還有很大的距離?，F(xiàn)代化的指揮中心應該是集作戰(zhàn)指揮、信息處理和部隊管理于一體的綜合信息平臺，應該是扁平化指揮體系的中樞。全力推動指揮中心向現(xiàn)代化、扁平化、實戰(zhàn)化轉變，向“情報部、決策部、作戰(zhàn)部”的戰(zhàn)略方向發(fā)展，才能真正提高消防部隊的履職能力。根據(jù)公安部消防局信息化建設部署和全省勤務實戰(zhàn)化、“三臺合一”建設現(xiàn)場會的精神，要以戰(zhàn)斗力為標準，以打得贏為目標，從滅火救援實戰(zhàn)需要出發(fā)，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，大力啟動作戰(zhàn)指揮中心硬件平臺和軟件系統(tǒng)建設，實現(xiàn)指揮中心的“五個中心”（視頻監(jiān)控中心、基礎數(shù)據(jù)中心、接處警中心、動態(tài)數(shù)據(jù)交換中心和輔助指揮決策中心）功能。江西省消防部隊指揮中心在新時期應該向以下方向發(fā)展：

1 抓好接處警和信息報送

開展日常的接處警工作，按照有關規(guī)定的要求，落實信息報送工作，確保信息報送及時、準確和政令、警令暢通，為領導機關掌握情況、指揮決策、指導處置提供依據(jù)。

2 加強部隊內部管理

作戰(zhàn)指揮中心要利用視頻會議系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)、車輛GPS管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息系統(tǒng)加大對大、中隊的管理力度，制定各項管理制度，采取視頻點名、監(jiān)控抽查、車輛監(jiān)控等手段，不定期抽查各單位各項工作的開展情況和人員車輛在位情況，為加強部隊管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)提供極大的助力。

3 做好音視頻資源的綜合集成，共享資源。

全國消防部隊信息化綜合集成，主要包括基礎通信網(wǎng)絡和基礎應用平臺的建設、集成。

基礎通信網(wǎng)絡包括計算機通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、有線通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)，其中計算機通信網(wǎng)包括消防信息網(wǎng)、指揮調度網(wǎng)。

基礎應用平臺包括圖像綜合管理平臺、語音綜合管理平臺、一體化業(yè)務平臺。其中，圖像綜合管理平臺包括衛(wèi)星圖像、電視電話會議圖像、指揮視頻圖像、遠程監(jiān)控圖像、圖像傳輸系統(tǒng)圖像、現(xiàn)場圖像（3G）傳輸系統(tǒng)圖像等子系統(tǒng)；語音綜合管理平臺包括PSTN、IP電話、衛(wèi)星電話、超短波、短波電臺、移動電話等子系統(tǒng)；一體化業(yè)務平臺包括基礎數(shù)據(jù)平臺、公共服務平臺、滅火救援指揮系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、部隊管理系統(tǒng)、消防公眾服務平臺、綜合統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)管理中心等業(yè)務信息系統(tǒng)。

各業(yè)務單位通過圖像綜合管理平臺、語音綜合管理平臺、一體化業(yè)務平臺實現(xiàn)對各子系統(tǒng)的功能調用、信息共享，建立便捷、易用的用戶人機交互界面。

以基礎通信網(wǎng)絡為依托，建立圖像綜合管理平臺、語音綜合管理平臺、一體化業(yè)務平臺等基礎應用平臺。實現(xiàn)六個統(tǒng)一，即統(tǒng)一圖像資源、統(tǒng)一語音資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結構、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一使用模式、統(tǒng)一軟件管理，達到軟硬件一體化。

4 抓住實戰(zhàn)、圍繞運用做文章。

“平時是數(shù)據(jù)中心，戰(zhàn)時是指揮核心”，這是對消防作戰(zhàn)指揮中心最精準的定位。圍繞這一建設目標，江西消防總隊在指揮中心實時監(jiān)控、遠程指揮和輔助決策上進行深層探索，終于構建起一套“終端前移、警情研判、實時監(jiān)控、遠程指揮、輔助決策”的實戰(zhàn)新模式。終端前移，指揮中心整合了消防監(jiān)督火災遠程報警系統(tǒng)，信息節(jié)點前移，在重大危險源單位安裝報警設備，實現(xiàn)了第一時間獲取警情的高效率。警情研判，為科學分析判斷警情，避免誤報假警，指揮中心通過分析總結，制定了1警4響視頻確認的警情研判機制，有效提高了警情判別的準確性。實時監(jiān)控，指揮中心通過整合的營區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、平安城市路況監(jiān)控系統(tǒng)、重點單位遠程視頻監(jiān)控和數(shù)字單兵系統(tǒng)實現(xiàn)了消防車從出警、通行、到場、處置全過程的實時監(jiān)控。遠程指揮，指揮中心借助暢通的無線三級網(wǎng)、短信平臺、衛(wèi)星電話等設備和靈活的現(xiàn)場三級組網(wǎng)模式確保了指揮調度命令的暢通。輔助決策，指揮中心通過日常積累的大量人員、裝備、資源數(shù)據(jù)、專業(yè)輔助決策系統(tǒng)和自行開發(fā)的戰(zhàn)時實時信息采集分析系統(tǒng)以及戰(zhàn)斗員生理安全監(jiān)控系統(tǒng)，將前端數(shù)據(jù)交由后方進行二次分析，為指揮決策提供更加充分的依據(jù)。新型指揮模式變過去“單位先報警、消防后知情”，轉變?yōu)椤跋老日{度、單位后知情”，大大提高了信息警情獲取和指揮調度的時效性。

5 培育強將、儲蓄精兵，打造技術人才新梯隊

打贏信息化條件下的應急、滅火救援戰(zhàn)斗，人才是關健。在總隊作戰(zhàn)指揮中心建設過程中我們深刻認識到，人才是對信息化建設重要性和迫切性。對此，江西消防總隊主要有以下幾個方面的做法：一是黨委一班人及時達成了指揮中心優(yōu)先建設的共識，從個人政治發(fā)展、福利待遇和工作環(huán)境等方面入手，完善指揮專業(yè)崗位人才保留和任用機制，為指揮專業(yè)人才提供廣闊的施展才華的空間，保證戰(zhàn)訓專業(yè)人才隊伍的不斷鞏固和發(fā)展。二是加強戰(zhàn)訓、信通專業(yè)人才的培養(yǎng)、吸納，建立信息人才梯隊培養(yǎng)機制，以老帶新、以新促老、取長補短、共同進步。三是實行行政、技術“雙軌制”，盡可能多地保留和儲備專業(yè)技術人才。

在探索和實踐中，我們認識到，指揮中心將以“戰(zhàn)術研討基地、戰(zhàn)勤信息平臺和實戰(zhàn)指揮樞紐”的特殊身份扮演著越來越加重要的角色。尤其是在打造現(xiàn)代化消防鐵軍的征途中，作戰(zhàn)指揮中心將作為鐵軍洪流中的旗手出現(xiàn)在部隊建設發(fā)展的首位。因此，我們信心滿懷、干勁十足，誓撥頭籌、再建新功。我們將繼續(xù)探索指揮終端前移和遠程調度指揮的實戰(zhàn)化建設，在充分應用現(xiàn)有裝備和技術條件的基礎上，不斷探索未來消防作戰(zhàn)指揮的新模式，努力打造一個現(xiàn)代化的江西消防部隊作戰(zhàn)指揮平臺。

參考文獻

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