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基層民主建設(shè)調(diào)研范文第1篇

民主本身就是一個(gè)試錯(cuò)機(jī)制。在擇優(yōu)的過(guò)程中我們選擇適合中國(guó)國(guó)情的民主建設(shè)之路。既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)妥創(chuàng)新，取得實(shí)效。所以，先進(jìn)性建設(shè)過(guò)程也需要結(jié)合時(shí)代要求和政黨政治的發(fā)展，理清價(jià)值理念、基本思路和主要目標(biāo)。要學(xué)會(huì)用民主的方式、民主的制度和民主的理念來(lái)構(gòu)建先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。為此，結(jié)合實(shí)踐調(diào)研思考，當(dāng)前需要解決幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

深化民主認(rèn)識(shí)。民主到底是什么?盡管中國(guó)進(jìn)行民主建設(shè)已經(jīng)有些時(shí)日，但從政治文明的角度梳理民主理論還缺乏深厚的知識(shí)積累和理論重構(gòu)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出，社會(huì)分化加劇，利益沖突和利益訴求呈現(xiàn)多樣化。但盡管如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)共同利益的維護(hù)和需求日增。這是構(gòu)建社會(huì)公正與和諧的基本要素。因此，一個(gè)好的制度，就是要能夠使社會(huì)沖突矛盾控制在一定范圍里，使人民的共同利益能夠得到發(fā)展。無(wú)論是社會(huì)的哪一個(gè)群體，都要在我們的社會(huì)主義社會(huì)中和諧相處，共享改革發(fā)展的成果。基層民主就要為之提供這樣一個(gè)制度框架，這種價(jià)值認(rèn)識(shí)越自覺(jué)，那么，基層民主的推進(jìn)就越有成效。我們要防止基層民主中彌漫的“素質(zhì)論”，同時(shí)也要防止把基層民主簡(jiǎn)單化為“選舉論”，這兩種認(rèn)識(shí)其實(shí)都不同程度地存在對(duì)民主過(guò)度崇拜的心理。過(guò)度信任民主和迷信民主，使我們?cè)谠O(shè)計(jì)和考察民主時(shí)不自覺(jué)地神化民主，結(jié)果是由于不能在良好的規(guī)模上實(shí)施，沒(méi)有涉及到主要的問(wèn)題，自身缺乏價(jià)值和技術(shù)的變革，民主距離百姓的公共生活有越來(lái)越遠(yuǎn)之勢(shì)，改革的成本越來(lái)越大。這種結(jié)果必然使黨的先進(jìn)性喪失群眾基礎(chǔ)和資源。對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力提高無(wú)益。

處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系。黨內(nèi)民主和人民民主絕對(duì)不是兩個(gè)不相關(guān)的體系。黨內(nèi)民主的成果最終應(yīng)該體現(xiàn)到人民民主中去。執(zhí)政黨的地位決定了黨內(nèi)民主的改革必然超越執(zhí)政黨的范圍，它將深層次地影響到社會(huì)諸多方面的變革與發(fā)展。人民民主與黨內(nèi)民主的聯(lián)結(jié)點(diǎn)突出地表現(xiàn)在選舉過(guò)程中。一些事實(shí)表明基層民主發(fā)展滯后，而且范圍還相對(duì)較大。為什么會(huì)出現(xiàn)這些情況?我認(rèn)為其根源就在于對(duì)黨內(nèi)民主與人民民主融合中出現(xiàn)的沖突缺乏理性認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主或只強(qiáng)調(diào)兩者機(jī)械融合，視沖突為削弱領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)此以往，沖突得不到充分地展示，問(wèn)題被創(chuàng)新掩飾，沖突斷層，致使民主發(fā)展路徑總是在尋找突破口，缺乏深入系統(tǒng)地探索和制度安排。因此，黨的先進(jìn)性作為一個(gè)系統(tǒng)工程。從長(zhǎng)效機(jī)制的角度，需要進(jìn)一步地理政關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大關(guān)系、黨與社會(huì)自治的關(guān)系。

提高執(zhí)政黨發(fā)展民主政治的能力。發(fā)展民主政治的能力是黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，這已經(jīng)成為全黨的共識(shí)，并寫(xiě)進(jìn)了黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告之中。但問(wèn)題是這種發(fā)展民主政治的能力不是一蹴而就的，是一個(gè)需要政黨在強(qiáng)力推進(jìn)民主時(shí)需要考慮到?jīng)_突、多元以及私人和公共行動(dòng)范圍的分離。據(jù)四川省委黨校課題組對(duì)縣處級(jí)干部五大能力的調(diào)查資料顯示，最缺乏的是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，其次是依法治國(guó)的能力。其實(shí)，發(fā)展民主政治的能力嚴(yán)重缺乏也是不容忽視的。為什么我們很多的民主改革只是試點(diǎn)而沒(méi)有規(guī)模，最后無(wú)疾而終：或是為什么總有人認(rèn)為我們所進(jìn)行的民主是“假民主”。這些問(wèn)題的存在，一方面反映出一些人對(duì)基層民主的懷疑，另一方面也反映出不深入基層，不了解實(shí)際，習(xí)慣于用老眼光。舊思維看問(wèn)題的事實(shí)。所以，我認(rèn)為當(dāng)前基層民主亟待解決的問(wèn)題是必須輔之以理念的轉(zhuǎn)變和選舉規(guī)則的統(tǒng)一及選舉技術(shù)的跟進(jìn)。沒(méi)有治理能力的提高，愿望再好，說(shuō)得再好，最后也可能事與愿違。

基層民主建設(shè)調(diào)研范文第2篇

   

       政治素養(yǎng)高。該同志擔(dān)任辦公室副主任之后，作為班子成員，準(zhǔn)確定位講團(tuán)結(jié)，干好本職重大局，沒(méi)有放松政治學(xué)習(xí)，相反以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)學(xué)習(xí)、刻苦積累，具備了擔(dān)任現(xiàn)職的必備的政治素養(yǎng)。 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。該同志分管調(diào)研工作，能夠大膽管理、不斷創(chuàng)新，有效組織文秘人員圍繞縣委中心工作開(kāi)展調(diào)研，具備了擔(dān)任現(xiàn)職所需駕馭文字的能力。該同志聯(lián)系黨建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政法、群團(tuán)工作，在服務(wù)部門(mén)上，定位準(zhǔn)，從不吃拿卡要，堅(jiān)持了低調(diào)做人、熱心做事的原則，基本上做到了零差錯(cuò)，具備了擔(dān)任現(xiàn)職所需的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

       敬業(yè)精神強(qiáng)。9月份，縣委領(lǐng)導(dǎo)給辦公室下達(dá)了關(guān)于對(duì)地稅局班子調(diào)研的一個(gè)課題，該同志帶領(lǐng)課題組成員，深入地稅局進(jìn)行走訪，從初稿、修改稿、修正稿到送審稿，都一絲不茍認(rèn)真的提出意見(jiàn)、進(jìn)行刪改。12月9日，該同志剛從成都學(xué)習(xí)回來(lái)就接到修改給學(xué)忠書(shū)記匯報(bào)材料的任務(wù)，他毫無(wú)怨言馬上趕到辦公室，加班加點(diǎn)完成了任務(wù)。還有參與基層黨內(nèi)民主建設(shè)部分材料的起草，參與先進(jìn)性教育活動(dòng)部分講話材料的起草，參與中壩村、下河街經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，都能盡職盡責(zé)，想方設(shè)法，加班加點(diǎn)，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

       工作業(yè)績(jī)好。該同志聯(lián)系方面工作部門(mén)的干部群眾反映都很好，分管的調(diào)研工作被市上評(píng)為調(diào)研組織工作先進(jìn)單位、調(diào)研信息工作先進(jìn)單位稱號(hào)，全年刊發(fā)10篇調(diào)研文章，被省市采用5篇，為縣委決策發(fā)揮了一定的參謀作用。具體承擔(dān)的大型會(huì)議材料，如慶七?一講話、十屆八次全委會(huì)報(bào)告等材料還受到縣委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。……

         

基層民主建設(shè)調(diào)研范文第3篇

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市教育工會(huì)**8年工作要點(diǎn)，結(jié)合局黨委和教育局各項(xiàng)工作目標(biāo)，繼續(xù)圍繞“**教育事業(yè)大發(fā)展，教師素質(zhì)大拓展，教育質(zhì)量大提升”的活動(dòng)主題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理，強(qiáng)化師德教育，推進(jìn)教育改革。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好工會(huì)各項(xiàng)職能，加強(qiáng)民主建設(shè)和工會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持完善教代會(huì)制度，帶領(lǐng)全體教職工為建設(shè)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧校園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作內(nèi)容及主要措施

1．建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”基層工會(huì)。

**8年是深入貫徹落實(shí)“十七大”精神的重要一年，我區(qū)全體教職工要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“十七大”文件精神，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的研究，不斷提高政治理論修養(yǎng)，塑造高尚的教師人格魅力。以飽滿的工作熱情，與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，投身到教育現(xiàn)代化的大潮中。

各校要組織開(kāi)展豐富多彩的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，在教師中進(jìn)一步樹(shù)立愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、愛(ài)生的職業(yè)操守。9月份各校圍繞教師節(jié)組織開(kāi)展“社會(huì)尊師重教，教師回報(bào)社會(huì)”活動(dòng)；表彰“愛(ài)生先進(jìn)集體”、“十佳師德標(biāo)兵”。在聯(lián)合體范圍內(nèi)組織開(kāi)展愛(ài)生先進(jìn)典型交流活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮榜樣輻射作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

結(jié)合新一輪“學(xué)習(xí)型”基層工會(huì)的創(chuàng)建，各聯(lián)合體工會(huì)、學(xué)校分工會(huì)要把握創(chuàng)建機(jī)遇，細(xì)化學(xué)習(xí)方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)，迎接考核驗(yàn)收。此項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)優(yōu)秀者，將推薦參加市教育系統(tǒng)工會(huì)先進(jìn)單位、工會(huì)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

2．進(jìn)一步實(shí)施送溫暖工程，努力加大幫困力度。

定期走訪慰問(wèn)教師代表，送去集體的溫暖和組織的關(guān)懷。繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)心幫扶活動(dòng)，要在廣大教職工中積極倡導(dǎo)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)和互助精神，認(rèn)真做好特困教職工的建檔工作，真正成為特困教職工的貼心人。

本著理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人、凝聚人的出發(fā)點(diǎn)，各工會(huì)組織要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，善于引導(dǎo)團(tuán)結(jié)教師，善于幫助教師解決實(shí)際問(wèn)題，善于關(guān)注生活小事。各分工會(huì)進(jìn)行新一輪摸底排查，實(shí)際走訪，對(duì)于在職教師中確實(shí)存在生活困難的，尚未達(dá)到低保家庭條件的教師，局幫困基金將給予積極援助。對(duì)教師給予人本關(guān)懷，從而增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力。

3.增強(qiáng)基層工會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)教職工身心健康。

各校要組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，充實(shí)教職工業(yè)余生活，增進(jìn)教職工身心健康，增強(qiáng)教職工文體素質(zhì)。擬在下半年舉辦首屆“校長(zhǎng)杯”乒乓球比賽。

結(jié)合市教育工會(huì)評(píng)選活動(dòng)，局教育工會(huì)將組織好各校教師硬筆書(shū)法比賽；各聯(lián)合體校際籃球比賽；與團(tuán)隊(duì)等部門(mén)聯(lián)合組織慶祝第24個(gè)教師節(jié)表彰大會(huì)；“元旦辭舊迎新”黨工團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼等節(jié)日慶?；顒?dòng)。豐富教職工的業(yè)余文化生活，不斷激活工會(huì)的組織活力，努力把工會(huì)真正建設(shè)成為教職工信賴和歡迎的“教工之家”。

4．加強(qiáng)研究分析，探索工會(huì)發(fā)展新思路。

下半年根據(jù)市教育工會(huì)要求，繼續(xù)結(jié)合蘇州市模范教工之家評(píng)選活動(dòng)，對(duì)我區(qū)各所學(xué)校分工會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)從工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展情況、“教工之家”建設(shè)、工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳等方面進(jìn)行研究分析，擇優(yōu)推薦參評(píng)。

5．重視女教職工隊(duì)伍，幫助女教職工發(fā)展。

各工會(huì)繼續(xù)關(guān)心女教職工，做心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)心、崗位成才的“貼心人”。配合轄區(qū)街道計(jì)劃生育工作，做好計(jì)劃生育臺(tái)帳，繼續(xù)做好女教職工的生育保障工作，依法享有相關(guān)權(quán)益。

6.加強(qiáng)工會(huì)宣傳、陣地建設(shè)，落實(shí)教代會(huì)制度。

各工會(huì)組織要積極撰寫(xiě)能反映工會(huì)建設(shè)的活動(dòng)稿件，定期定人負(fù)責(zé)投稿，加強(qiáng)局教育工會(huì)網(wǎng)頁(yè)的維護(hù)更新和學(xué)校教工板塊的更新。各學(xué)校工會(huì)每月至少投稿1～2篇。擴(kuò)大工會(huì)宣傳力度。

各工會(huì)認(rèn)真組織教代會(huì)，落實(shí)教職工大會(huì)制度。廣泛征求民意，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

總之，在新的一年里，我局工會(huì)將緊緊依靠廣大教職工，依據(jù)《工會(huì)章程》，充分發(fā)揮工會(huì)職能作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，為我區(qū)教育事業(yè)又好又快的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

附：每月具體工作安排

九月：

1.慶祝第24個(gè)教師節(jié)表彰大會(huì)。

2.各校組織開(kāi)展“社會(huì)尊師重教，教師回報(bào)社會(huì)”活動(dòng)。

3.工會(huì)主席例會(huì)。布置下半年工會(huì)工作。

4．區(qū)“三學(xué)論壇”（學(xué)知識(shí)、學(xué)法律、學(xué)技能）交流活動(dòng)。

5.教師生活困難排查摸底結(jié)束，名單上報(bào)。

十月：

1.“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年”征文、征集活動(dòng)。（截止日期：10月30日。）

2．工會(huì)干部培訓(xùn)。交流各校學(xué)習(xí)型工會(huì)創(chuàng)建方案，重點(diǎn)突出學(xué)什么？怎么學(xué)？預(yù)期效果或已經(jīng)取得的成效。

3.聯(lián)合體校際籃球賽。

4.硬筆書(shū)法比賽。

十一月：

1.各校分工會(huì)調(diào)研。

2.聯(lián)合體工會(huì)主席例會(huì)。

十二月：

1.“元旦辭舊迎新”黨工團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼會(huì)。

一月：

基層民主建設(shè)調(diào)研范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力不斷加大，而我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也同樣面臨著諸多問(wèn)題，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏變化多端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)喪失了往日光彩而步履艱難，農(nóng)民無(wú)法找到適合于自身的致富途徑。為此，筆者覺(jué)得應(yīng)當(dāng)運(yùn)用農(nóng)民職業(yè)化來(lái)大力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)民職業(yè)化的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)化，通常是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的農(nóng)民專業(yè)化分工以及職業(yè)化的發(fā)展。其規(guī)定性是農(nóng)民職業(yè)化運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之?dāng)U張為基礎(chǔ)，以提升農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和提升農(nóng)業(yè)投資能力等前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是極具吸引力的產(chǎn)業(yè)之一。各類農(nóng)業(yè)要素供給者所能得到的報(bào)酬必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后隨之而增長(zhǎng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的生活方式以及價(jià)值理念和城市中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬于同質(zhì)。農(nóng)民的職業(yè)并非完全是子承父業(yè)這一傳統(tǒng)的方式，而是由現(xiàn)代人通過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積極努力而得到與占有的。農(nóng)民理應(yīng)和城市居民一樣享受到平等的待遇，而且還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、稅收以及補(bǔ)貼等相當(dāng)多的內(nèi)容上得到政府所給予的扶持。農(nóng)民職業(yè)化之本質(zhì)在于農(nóng)民去中的身份轉(zhuǎn)變，也就是從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民往職業(yè)化農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)化之問(wèn)題。以往，農(nóng)民一般都致力于維持基本的生存，其身份迥然不同于城鎮(zhèn)居民。但是，在農(nóng)民職業(yè)化之后，這一群體就能切實(shí)擺脫身份與地位之限制，更加游仞有余地進(jìn)入到市場(chǎng)之中，從而盡可能地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的最大化。

2 農(nóng)民職業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出作用

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的首要任務(wù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形成多個(gè)層面上的促進(jìn)作用。首先是能夠加快我國(guó)先進(jìn)農(nóng)科技成果的進(jìn)一步推廣和運(yùn)用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展的重要推動(dòng)力，而要想取得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展就迫切需要有較高素質(zhì)的農(nóng)民群體。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民在科技文化方面的素質(zhì)偏低，以至于科技成果的轉(zhuǎn)化率大大低于西方國(guó)家。農(nóng)民群體在職業(yè)化之后，往往就能具有較高的科技文化素質(zhì)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣與運(yùn)用的合適載體。其次是能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，而農(nóng)民群眾素質(zhì)之高下對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度具備了決定性意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，就需要農(nóng)民群眾大力引進(jìn)與推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，并使用高新技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè)，從而提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所具有的內(nèi)在科技含量，這就要求廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，從而擁有比較高的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、理財(cái)投資能力等。最后是能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展能力。一旦農(nóng)民成為一種標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)而不是某種固定的身份之后，就能夠激勵(lì)廣大農(nóng)民致力于自身的農(nóng)業(yè)知識(shí)以及技能儲(chǔ)備，進(jìn)而保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備充足的動(dòng)力。

（二）改善農(nóng)民群眾的生活水平

我國(guó)農(nóng)民一旦實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化，對(duì)于其自身生活的貢獻(xiàn)度體現(xiàn)于以下四個(gè)方面：首先是能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之分化以及農(nóng)民群眾的專業(yè)化分工，這樣一來(lái)就能更好地提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且切實(shí)降低單位農(nóng)產(chǎn)品的成本，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次是要切實(shí)加大農(nóng)村行業(yè)準(zhǔn)入和資格認(rèn)證機(jī)制建設(shè)之力度，全面提高農(nóng)民群眾的專業(yè)技術(shù)能力，提升擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中各類剩余勞動(dòng)力之轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民群眾增加收入的機(jī)會(huì)。再次是能夠提高農(nóng)民群眾受教育之機(jī)會(huì)，有效幫助農(nóng)民改變陳舊觀念， 革除不良習(xí)慣， 提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)， 從而有利于提升農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)地位。最后是能夠吸引各類外部資源進(jìn)入到農(nóng)村之中，尤其是要爭(zhēng)取政府部分提升對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán)境建設(shè)以及市場(chǎng)體系建設(shè)等的，通過(guò)切切實(shí)實(shí)地改進(jìn)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)民群眾的脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的民主管理

當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)施村民自治制，這是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)民主管理的重大制度性保障。農(nóng)民在職業(yè)化之后，農(nóng)民群眾由于具備了相當(dāng)高的素質(zhì)，一般都能很好地實(shí)施自我管理與自我服務(wù)，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民更好地使用好民主選舉權(quán)以及被選舉權(quán)，從而選舉出或者通過(guò)選舉被選為深受農(nóng)民群眾信賴，能夠?yàn)檗r(nóng)民辦具體實(shí)事的村兩委干部，并且對(duì)村干部實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。如此一來(lái)，，不僅能夠推進(jìn)村干部更好地為民謀求福利，而且還能保障農(nóng)民全面擁護(hù)村兩委干部的正確指導(dǎo)，以有利于營(yíng)造出民主而和諧之氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的民主管理以及民主政治。與此同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民在職業(yè)化之后具備了相當(dāng)濃郁的市場(chǎng)參與能力，從而將農(nóng)村基層民主創(chuàng)建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行聯(lián)系起來(lái)，將現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中公平競(jìng)爭(zhēng)理念引進(jìn)到民主建設(shè)體系當(dāng)中，切實(shí)提升農(nóng)民群眾對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民主建設(shè)的積極參與責(zé)任感。

3 應(yīng)用農(nóng)民職業(yè)化推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)

農(nóng)民合作社主要是指以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提，由相同農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者群體或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供者以及利用者群體，通過(guò)自愿結(jié)合和民主管理而形成的互經(jīng)營(yíng)組織。就理論而言，農(nóng)民合作社對(duì)于保護(hù)農(nóng)民群體的切身利益有極大的幫助，應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫r(nóng)民群體的大力響應(yīng)。然而，筆者實(shí)際調(diào)查到的情況并不理想。主要是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民群眾依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的自給自足式田園生活，對(duì)于進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社之中的意愿不夠強(qiáng)烈，這源自于千百年來(lái)我國(guó)農(nóng)民一直延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng)以及改革開(kāi)放以來(lái)個(gè)體承包土地經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于農(nóng)民所造成的影響?？梢哉f(shuō)，廣大農(nóng)民群眾盡管很想改變當(dāng)前的貧窮面貌，但是卻無(wú)融入到現(xiàn)代社會(huì)之中的相應(yīng)能力。筆者覺(jué)得，積極推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)是緩解農(nóng)民貧困狀況的一條有效途徑。這就無(wú)法離開(kāi)教育的指引。因此，可將伙伴教育理論運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)民教育之中。立足教育，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到當(dāng)今社會(huì)必須重視團(tuán)隊(duì)的力量，農(nóng)民群眾如果不團(tuán)結(jié)一致運(yùn)用團(tuán)隊(duì)的力量參與到社會(huì)分工之中，也就難以脫貧致富。要建立健全長(zhǎng)期的農(nóng)民教育規(guī)劃，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基地之建設(shè)來(lái)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；约皹?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)民參與到農(nóng)村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來(lái)推動(dòng)農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)，同時(shí)以大量的中小型家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理。各農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進(jìn)行研究和分析推動(dòng)農(nóng)村合作社建設(shè)的策略，并且認(rèn)真總結(jié)目前所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村股份合作制建設(shè)

依據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村群眾中，曾經(jīng)接受過(guò)科技培訓(xùn)的僅有20%左右，從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)到了76.4%之多。所以說(shuō)，我國(guó)大部分農(nóng)民只具備了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)以及技能，因而對(duì)于農(nóng)業(yè)新知識(shí)和新技術(shù)的理解力非常低下。可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)絕大部分農(nóng)民可以歸入到體力型勞動(dòng)者的行列之中，依然處于當(dāng)代社會(huì)分工的最底層。由此，筆者建議通過(guò)實(shí)施股份合作制推進(jìn)農(nóng)民群體實(shí)施職業(yè)教育的進(jìn)程，具體來(lái)說(shuō)，就是要建立起以農(nóng)民群眾的股份合作制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職教組織機(jī)構(gòu)，這是股份經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)彼此結(jié)合之結(jié)果，其本質(zhì)為職教集團(tuán)的一種形式。筆者在調(diào)研之后覺(jué)得，面向農(nóng)民群體的職業(yè)教育不僅要吸收相關(guān)的教育部門(mén)投入其中，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)吸收社會(huì)上的相關(guān)力量共同投入其中，主要涵蓋了農(nóng)村各級(jí)基層政府、農(nóng)村合作社甚至一些農(nóng)民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設(shè)，能夠很好地調(diào)動(dòng)起相關(guān)各方參與其中的主觀能動(dòng)性。

（三）推進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)村急需人才的農(nóng)民職業(yè)教育

依據(jù)筆者所進(jìn)行的調(diào)研，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民最急需的可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)。值得注意的是，如今我國(guó)農(nóng)村雖然在生產(chǎn)資料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣上得到了較好的體現(xiàn)，但是又存在著掌握現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技能的專業(yè)人才十分稀缺。究其根源還是廣大農(nóng)村地區(qū)缺少現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育，以至于生存于此的農(nóng)民群眾在運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)上顯得能力不夠強(qiáng)。因?yàn)殡y以接受到相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾極度缺少實(shí)施現(xiàn)代市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之經(jīng)驗(yàn)，尤其是缺少現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的各種手段，對(duì)于本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售更是缺乏鮮明特色，因?yàn)樾Ч粔蚶硐?。正是因?yàn)閷I(yè)人才的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)民群眾的付出與收獲無(wú)法相符，多種殖反而有可能會(huì)賠得更慘。即便有了相當(dāng)大的收獲，也會(huì)因?yàn)槭召?gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等方面知識(shí)的匱乏而導(dǎo)致諸多損失。為此，筆者覺(jué)得在農(nóng)民職業(yè)化教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)抓住具體的專業(yè)服務(wù)方向來(lái)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育。要致力于實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新，全面促進(jìn)項(xiàng)目、人才以及基地的全面統(tǒng)籌發(fā)展。要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)于實(shí)用型人才之所需，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育。要和當(dāng)?shù)馗叩仍盒＿M(jìn)行全面務(wù)實(shí)的合作，積極引入所需要的高素質(zhì)人才，推進(jìn)農(nóng)民職教培訓(xùn)的項(xiàng)目化建設(shè)。當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｒ矐?yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施農(nóng)民職業(yè)化教育的相應(yīng)責(zé)任，全面依托本校已有專業(yè)實(shí)施實(shí)用性知識(shí)與技能培訓(xùn)。例如，高等院校電子商務(wù)類專業(yè)的大學(xué)生完全可以幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)電商平臺(tái)，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流以及銷售等各類工作。大學(xué)不僅要能走出去，而且還應(yīng)當(dāng)要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。各地基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以組織干部職工到臨近高校開(kāi)展理論性學(xué)習(xí)。要積極打造出一支視野十分開(kāi)闊、敢于進(jìn)行創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)村干部，進(jìn)而全力提升我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化水平，以切實(shí)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才數(shù)量不足等問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)民職業(yè)化的形成并不是自然而然出現(xiàn)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)與別的產(chǎn)業(yè)同樣出現(xiàn)了從單一性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所出現(xiàn)的轉(zhuǎn)變，所以，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的方式也出現(xiàn)了新的改變，無(wú)法再依靠家庭內(nèi)部的世代傳授。唯有掌握這一實(shí)際狀況，才能找準(zhǔn)農(nóng)民群眾們的需求，讓其真心實(shí)意地接受職業(yè)培訓(xùn)，并且受益于職業(yè)培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周增清.提升農(nóng)民職業(yè)化水平 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013（2）.

[2]田園.我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化問(wèn)題制約因素分析[J].寶雞文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（4）.

基層民主建設(shè)調(diào)研范文第5篇

關(guān)鍵詞：滿意度；農(nóng)村居民；新農(nóng)村建設(shè)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

滿意度是個(gè)體對(duì)某項(xiàng)事件的綜合認(rèn)知判斷，作為一個(gè)認(rèn)知因素，通常被用來(lái)衡量被測(cè)評(píng)事件的社會(huì)認(rèn)可度，是反映個(gè)體主觀認(rèn)同感的關(guān)鍵指標(biāo)。自黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《十一五規(guī)劃綱要建議》提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)已近十年，政府為新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金支持，新農(nóng)村建設(shè)也獲得了巨大的成就。在取得這些成就的同時(shí)，作為新農(nóng)村建設(shè)的直接受益人———農(nóng)村居民對(duì)這項(xiàng)建設(shè)主觀上是否有認(rèn)同感？他們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)政策？哪些因素影響著這些評(píng)價(jià)？明確這些問(wèn)題有助于新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)有效的進(jìn)行，有助于政府在今后的工作中采取針對(duì)性的政策措施，使農(nóng)村居民能真正分享和獲得新農(nóng)村建設(shè)的成果。新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展近十年來(lái)，政府決策部門(mén)和學(xué)者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了一些研究。田野和趙曉飛通過(guò)對(duì)湖北省711個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)收入、惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療、交通和干部作風(fēng)等因素對(duì)農(nóng)村居民滿意度影響很大，其中農(nóng)村居民對(duì)惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療滿意度較高，而對(duì)經(jīng)濟(jì)收入、交通和干部作風(fēng)滿意度較低；進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村居民滿意度在其性別、年齡、有無(wú)孩子上學(xué)等方面差異不大,但在文化程度、收入來(lái)源與家庭人口數(shù)等方面差異較大。[1]劉成奎發(fā)現(xiàn)，湖北新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村居民滿意度總體上為6.065，二級(jí)指標(biāo)中的義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技與培訓(xùn)、農(nóng)田水利設(shè)施、惠農(nóng)政策的滿意度偏低；調(diào)查對(duì)象的家庭年收入、年齡、職業(yè)、受教育年限對(duì)其滿意度提升有積極影響；強(qiáng)化湖北新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃支持、優(yōu)先解決農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品與服務(wù)（如義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和信息服務(wù)等）、規(guī)范鄉(xiāng)村管理能促進(jìn)滿意度的提高。[2]陳前虎和湯婧婕以浙江省為例發(fā)現(xiàn)，浙江省5年來(lái)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績(jī)效明顯，但硬公共產(chǎn)品供給績(jī)效優(yōu)于軟公共產(chǎn)品，社區(qū)公共產(chǎn)品供給績(jī)效優(yōu)于政府的公共產(chǎn)品的供給績(jī)效，政府層面公共產(chǎn)品供給績(jī)效優(yōu)于市場(chǎng)的公共產(chǎn)品的供給績(jī)效,且區(qū)域差異明顯。[3]李燕凌研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民受教育年限、醫(yī)療可及性、收入水平、農(nóng)戶有效灌溉面積率、農(nóng)戶距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府距離、農(nóng)林技術(shù)站服務(wù)次數(shù)以及被調(diào)查者年齡等對(duì)湖南省農(nóng)戶公共產(chǎn)品供給的滿意度影響很大。[4]楊靜和陳亮認(rèn)為，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村居民增收、醫(yī)療社保、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育發(fā)展以及土地征用等問(wèn)題。[5]由于研究目的不同，調(diào)查方案的設(shè)計(jì)以及研究對(duì)象的選取也會(huì)有所不同，因此每一個(gè)研究都會(huì)有不同的發(fā)現(xiàn)。但綜合來(lái)看，基本結(jié)論是一致的，即新農(nóng)村建設(shè)得到了大部分村民的肯定，但某些具體政策的滿意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基礎(chǔ)上加入了農(nóng)村居民對(duì)政策的認(rèn)知和滿意的度量同時(shí)發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題。

二、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的現(xiàn)狀分析

為了了解湖北省新農(nóng)村建設(shè)的總體情況，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院新農(nóng)村發(fā)展研究院組織師生于2012年對(duì)湖北省的村鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，采取入戶訪談的形式，發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷967份。本次對(duì)湖北省仙洪實(shí)驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)滿意度的調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了23個(gè)具體項(xiàng)目。首先對(duì)這23個(gè)具體項(xiàng)目的滿意度現(xiàn)狀進(jìn)行描述，然后對(duì)滿意度進(jìn)行對(duì)比分析，最后運(yùn)用因子分析來(lái)對(duì)總體滿意度的過(guò)程進(jìn)行分析，并對(duì)總體滿意度的程度進(jìn)行度量。（一）新農(nóng)村建設(shè)滿意度的現(xiàn)狀對(duì)于衡量新農(nóng)村建設(shè)滿意度的各個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，滿意程度分為5個(gè)等級(jí)：很滿意、滿意、一般、不滿意和很不滿意。對(duì)應(yīng)于各種滿意程度的百分比分布如表1所示。從表1我們大體可知，農(nóng)村居民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的滿意程度有很大的差異，其中對(duì)“國(guó)家糧食綜合補(bǔ)貼政策”滿意的達(dá)到72.28%，是滿意程度較高的項(xiàng)目，對(duì)“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的滿意程度也較高，很滿意和滿意的累計(jì)百分比分別達(dá)到59.4%和77.32%，而對(duì)于“畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”政策不滿意所占的比重偏高。究其原因，是因?yàn)椤稗r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”作為一項(xiàng)新制度第一次讓農(nóng)村居民的養(yǎng)老有了社會(huì)保障的支持，雖然它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到城市居民的水平，但對(duì)于世代只能依靠家庭養(yǎng)老的農(nóng)村居民而言，這項(xiàng)政策的實(shí)施無(wú)疑是個(gè)好的開(kāi)端，同時(shí)他們也有著更高的預(yù)期。新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年試行以來(lái)，已有大量的農(nóng)村居民從中受益，由于這是一項(xiàng)自愿型的合作醫(yī)療制度，因此從逐年不斷提高的參合率也可以看出他們對(duì)這項(xiàng)政策的認(rèn)可，雖然大家對(duì)其報(bào)銷比率低、報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜有一些抱怨，但總體而言是非常滿意的。對(duì)于“國(guó)家糧食綜合補(bǔ)貼政策”，受訪者也給出了非常高的評(píng)價(jià)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村居民滿意的是那些能直接獲得收益且實(shí)施到位的政策，不滿意的是那些實(shí)際操作困難或者執(zhí)行力度欠佳的政策，這也對(duì)我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)上提出了進(jìn)一步的要求。在許多關(guān)于公共設(shè)施建設(shè)、教育文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的調(diào)查項(xiàng)目中，受訪者大多都比較滿意，只是其中對(duì)“鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施”中不滿意和很不滿意的比例較高，累計(jì)占到28.28%，這與調(diào)查組觀察到的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況也是相符的。雖然樣本村莊特別是納入到新農(nóng)村規(guī)劃的村莊大多有閱覽室、體育設(shè)施，但由于層次較低、種類單一造成使用率很低，而同時(shí)農(nóng)村居民又非常渴望獲得各種文化信息，參與各種文化活動(dòng)，這其中便存在著供需矛盾，也就成為居民們表達(dá)不滿的對(duì)象。（二）新農(nóng)村建設(shè)滿意度的比較分析表1只是滿意度的一個(gè)總體描述，每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的差異難以觀察和直接判斷，為了對(duì)各項(xiàng)滿意度進(jìn)行比較，我們采取了求平均值的方法來(lái)進(jìn)一步判斷農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最為滿意的項(xiàng)目以及最不滿意的項(xiàng)目，以利于我們進(jìn)行下一步的分析。首先對(duì)各調(diào)查項(xiàng)目滿意程度賦予一定的分值，然后計(jì)算所有調(diào)查對(duì)象的平均滿意度，再進(jìn)行各項(xiàng)滿意度的對(duì)比。滿意度越高，賦值分值就越高，很滿意為1分，滿意為2分，一般為3分，不太滿意為4分，很不滿意為5分。通過(guò)計(jì)算進(jìn)行排名如表2。滿意度位居前5位的分別是對(duì)當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵿]電設(shè)施的滿意度、對(duì)當(dāng)?shù)赜盟秒姷臐M意度、對(duì)鄉(xiāng)村看病便利性的滿意度、對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的滿意度以及對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的滿意度。其中有3個(gè)項(xiàng)目屬于公共設(shè)施和基本建設(shè)，說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入收到了明顯的效果，并且得到了村民的廣泛認(rèn)同。而“看病的便利性”的滿意度排名第三是出乎調(diào)查組預(yù)料的，在以往的調(diào)查研究文獻(xiàn)中，農(nóng)村居民對(duì)看病的便利性始終評(píng)價(jià)不高，鄉(xiāng)村醫(yī)療水平低下是抱怨的焦點(diǎn)，但此次居民的評(píng)價(jià)非常高，這主要基于調(diào)查村交通的便捷使得居民可以很方便地尋求醫(yī)療水平較高的縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，這說(shuō)明農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的訴求可能從以前的便利性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)約束。滿意度居第5位的是對(duì)“鄉(xiāng)風(fēng)民俗”的滿意程度，由于被訪者大多是世代居住當(dāng)?shù)氐木用?，?duì)于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗熟悉認(rèn)可是一種常態(tài)，再加村莊大多是在血緣親緣基礎(chǔ)上形成的，大家彼此熟悉了解，鄰里間的互動(dòng)也較多，因此大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗非常滿意。滿意度位居最后兩位的分別是對(duì)“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和對(duì)“畜牧業(yè)扶持政策”的評(píng)價(jià)，這與我們前面滿意度的現(xiàn)狀描述是基本一致的，農(nóng)村居民對(duì)這兩項(xiàng)政策的不滿意在于他們并不知道政策有何具體措施，也沒(méi)有看到政策實(shí)施帶來(lái)的具體收益，或者是沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的幫助。滿意度位于倒數(shù)第三位和第四位的分別是對(duì)“村務(wù)公開(kāi)情況”和“一事一議執(zhí)行情況”的評(píng)價(jià)，這說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)民主制度的建設(shè)有待不斷提高，因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)耕地占用、農(nóng)企合作等事件，而農(nóng)村居民對(duì)于此類關(guān)系到自身利益的事件的參與要求也會(huì)很高。

三、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的因子分析

本次調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了23個(gè)具體度量項(xiàng)目，為了從這些度量項(xiàng)目中選擇有重要影響的變量，我們采用了因子分析法進(jìn)行信息綜合，從而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。因子分析法的主要思想是將眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的變量按照相關(guān)性進(jìn)行分組，使同組內(nèi)的變量相關(guān)性高，而每組之間的相關(guān)性低。每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)，這個(gè)基本結(jié)構(gòu)稱為公共因子。讓眾多的變量歸結(jié)為幾個(gè)公共因子，以達(dá)到降維、便于分析的目的。在經(jīng)濟(jì)分析中，找出幾個(gè)主因子，主因子代表反映經(jīng)濟(jì)變量之間相互依賴的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，抓住這些主因子就可幫助我們對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解釋。借助stata軟件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋轉(zhuǎn)法采用具有kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的傾斜旋轉(zhuǎn)法，可得到旋轉(zhuǎn)以后的因子載荷矩陣表，再經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整分析，最終選取了初始特征值大于1的7個(gè)主因子來(lái)衡量新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的因素（見(jiàn)表3）。7個(gè)主因子對(duì)樣本方差的貢獻(xiàn)和為63.14%，對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)而言，達(dá)到50%以上就可以做因子分析，說(shuō)明用這7個(gè)主因子代表原來(lái)的23個(gè)調(diào)查項(xiàng)目是有一定的把握的。7個(gè)主因子的因子得分系數(shù)矩陣如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17決定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43決定，主因子F3主要由e40、e41決定，主因子F4主要由e37、e38決定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47決定，主因子F6主要由e48、e49、e50決定，主因子F7主要由e32、e33、e34決定。就經(jīng)濟(jì)意義而言，F(xiàn)1代表惠農(nóng)政策的實(shí)施，可稱為政策因子；F2代表農(nóng)村居民自身的經(jīng)濟(jì)條件，可稱為經(jīng)濟(jì)因子；F3代表村莊的教育水平和教學(xué)環(huán)境，可稱為教育環(huán)境因子；F4代表鄉(xiāng)風(fēng)民俗和治安環(huán)境，可稱為治安文明因子；F5代表公共設(shè)施條件，可稱為公共設(shè)施因子；F6代表村莊的民主程度和民主建設(shè)，可稱為村級(jí)民主因子；F7代表醫(yī)療便利性及村容整潔，可稱為醫(yī)療衛(wèi)生因子。由回歸法估計(jì)出因子得分，再以各因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)計(jì)算出主因子對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體滿意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%這樣就得到了新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的衡量指標(biāo)，在所有的影響因子中，F(xiàn)1政策因子的影響力最大，達(dá)到22.42%，F(xiàn)2經(jīng)濟(jì)因子的影響力度也達(dá)到21.76%，可見(jiàn)政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于滿意度的影響力很大，其余因子的影響力都小于20%。F代表新農(nóng)村建設(shè)的總體滿意度，按照F值的大小區(qū)分滿意狀況，由于所有的數(shù)據(jù)都已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，并且F值越小滿意度越高，因此按照標(biāo)準(zhǔn)化后的均值0作為分界點(diǎn)，F(xiàn)<0則賦值為1，表示滿意；F>0則賦值為0，表示不滿意。樣本區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體滿意狀況為滿意的占比67.1%，不滿意的比例為42.9%，表示超過(guò)半數(shù)的受訪者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)總體上是好的。

四、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的影響因素分析

由于受訪者的個(gè)體特征千差萬(wàn)別，他們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)也會(huì)存在各種各樣的差異，為了了解形成不同評(píng)價(jià)的原因，我們將受訪者的個(gè)體特征作為解釋變量，尋找影響滿意度的顯著因素。根據(jù)滿意度調(diào)查的理論、前人的研究成果以及調(diào)查組在樣本區(qū)調(diào)查感性認(rèn)識(shí)的結(jié)論，我們?cè)O(shè)定了以下的解釋變量（見(jiàn)表5），其中調(diào)查表中設(shè)計(jì)了7個(gè)關(guān)于村基層組織組織實(shí)施的項(xiàng)目類別，如果樣本村有該項(xiàng)目得1分，沒(méi)有該項(xiàng)目得0分，匯總得分得到村基層組織的工作得分；調(diào)查表中設(shè)計(jì)了對(duì)各項(xiàng)政策是否了解的問(wèn)題，回答了解得1分，不了解得0分，匯總得分得到政策認(rèn)知度得分；調(diào)查表中設(shè)計(jì)了“您對(duì)自身健康狀況及綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)”和“您對(duì)自身社會(huì)適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)”，較差得1分，不是很好得2分，一般得3分，較好得4分，很好得5分，匯總得分得到自我評(píng)價(jià)得分。為了準(zhǔn)確了解新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的影響因素，我們利用所做的因子分析，針對(duì)23個(gè)滿意度調(diào)查項(xiàng)目提取的7個(gè)主因子預(yù)測(cè)其分值，并計(jì)算出總體滿意度的分值作為被解釋變量，解釋變量依然是以上的個(gè)體特征進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表6。從表6中我們可以得出以下結(jié)論：第一，年齡是影響新農(nóng)村建設(shè)滿意度的一個(gè)顯著因素，在1%水平下顯著。年齡越大，滿意度越高；反之，滿意度越低。同時(shí)我們將年齡、是否有外出務(wù)工經(jīng)歷和總體滿意度做一個(gè)交叉分析發(fā)現(xiàn)，年輕人外出打工的機(jī)會(huì)多于老年人，對(duì)外面的世界更為了解，也更有奮斗的激情，對(duì)未來(lái)有著更多的預(yù)期，對(duì)現(xiàn)實(shí)的某種不滿意從另一個(gè)角度來(lái)講也是改變現(xiàn)狀的動(dòng)力，而老年人則相對(duì)更安于現(xiàn)狀，并且大多數(shù)一直居住在當(dāng)?shù)睾苌偻獬?，親眼目睹了新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的一點(diǎn)一滴的改變，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更有認(rèn)同感。第二，家庭經(jīng)濟(jì)條件是按照調(diào)查項(xiàng)目家庭的年收入得到的，令人驚訝的是經(jīng)濟(jì)條件過(guò)去普遍被認(rèn)為是影響滿意度的關(guān)鍵因素，在我們此次的調(diào)查中卻并不顯著。家庭的經(jīng)濟(jì)條件僅僅對(duì)教育環(huán)境的滿意度以及公共設(shè)施的滿意度產(chǎn)生顯著的影響，即家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，對(duì)教育環(huán)境以及公共設(shè)施的滿意度越高；反之。滿意度越低。但家庭經(jīng)濟(jì)條件卻對(duì)總體滿意度并沒(méi)有顯著的影響。第三，受教育程度雖然不是影響總體滿意度的顯著因素，但它顯著影響了F1政策因子和F2經(jīng)濟(jì)因子。這主要是由于農(nóng)村高學(xué)歷的人群不多，代表性不夠，我們所調(diào)查的100位居民的平均受教育年限為7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基層組織為幫助村民走上致富之路而提供的各種措施是影響新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的顯著因素，并且村基層組織提供的措施越多，村民的滿意度就越高。從結(jié)果來(lái)看，與村基層組織工作得分在4分及以上的相比，得分為2分或3分的村莊以及得分為0或1的村莊的村民不滿意的概率更大，并且這種關(guān)系在0.001水平下顯著。村基層組織提供的各種致富措施實(shí)際上也就是基層組織為群眾服務(wù)所盡的主觀努力和付出，這種努力和付出能顯著地反映到滿意度的提高上。因此村基層組織的服務(wù)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)本身以及群眾滿意度起到了至關(guān)重要的作用。第五，農(nóng)村居民的自我評(píng)價(jià)也是顯著影響滿意度的因素之一。本次調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了對(duì)自身健康狀況及綜合素質(zhì)的總體評(píng)價(jià)以及對(duì)自身的適應(yīng)能力的總體評(píng)價(jià)的問(wèn)題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)對(duì)自身狀況評(píng)價(jià)較高的村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的滿意度也較高。

五、結(jié)論與政策建議

通過(guò)調(diào)查和分析我們發(fā)現(xiàn)，近十年的新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村居民的總體滿意度達(dá)到67.1%。他們普遍對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表示滿意。與以往調(diào)研文獻(xiàn)不同的是，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)合、新農(nóng)保的評(píng)價(jià)非常高，總體而言非常滿意，而對(duì)村級(jí)民主制度建設(shè)以及文化建設(shè)不太滿意。通過(guò)進(jìn)一步的分析我們發(fā)現(xiàn)，影響其滿意度的因素主要是村基層組織的工作能力以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中政策的認(rèn)識(shí)程度。因此，今后一段時(shí)間內(nèi)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的工作方向可以逐漸從硬公共產(chǎn)品的投入轉(zhuǎn)移到軟公共產(chǎn)品的投入，包括村級(jí)民主建設(shè)村干部能力的培養(yǎng)、加大政策的宣講和執(zhí)行的力度等。

作者:胡靜 單位:湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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