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固定資產(chǎn)投資研究報告范文第1篇

    高校應(yīng)本著“經(jīng)營資產(chǎn),依法理財”的理念來管理國有固定資產(chǎn)投資,著重突出資產(chǎn)投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產(chǎn)投資的科學(xué)管理,使其管理規(guī)范化、制度化,并制定出系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的管理辦法和報告制度,用制度規(guī)范固定資產(chǎn)投資的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

    1、要想取得上述結(jié)果,首先要解決高校固定資產(chǎn)投資管理責(zé)任主體缺位的問題,即投資用固定資產(chǎn)的性質(zhì)是有償性、其經(jīng)濟(jì)運(yùn)動是循環(huán)周期性,需要高校整體一盤棋,由學(xué)校高層統(tǒng)一協(xié)調(diào),指派財務(wù)、審計和國有資產(chǎn)管理部門相互協(xié)作進(jìn)行有效管理,其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資的保值增值。

    一是在確立一項固定資產(chǎn)投資計劃前,首先要明確個人、各職能部門的權(quán)利和義務(wù),確定投資的責(zé)任主體。

    由國有資產(chǎn)管理部門牽頭組織相關(guān)工程技術(shù)、財務(wù)、審計及監(jiān)察部門人員組成前期工作小組認(rèn)真、細(xì)致做好如設(shè)備性能、使用年限(考慮技術(shù)進(jìn)步條件下設(shè)備加速折舊率)、價格、預(yù)計投資回收期、預(yù)期回報率等方面的工作,初步制定出該項投資的可行性研究報告。

    二是對投資的初步可行性研究報告再組織熟悉該項投資設(shè)備的人員與財務(wù)、審計人員經(jīng)過反復(fù)論證,必要時可借助社會中介機(jī)構(gòu)完成整個論證過程,力求準(zhǔn)確。

    三是將論證結(jié)果交由學(xué)校最高管理層決策批準(zhǔn)并簽定合同或協(xié)議后執(zhí)行。

    四是在合同期內(nèi),每年學(xué)校管理層都要求財務(wù)、審計部門抽調(diào)人員對被投資單位的會計資料進(jìn)行審核,即對企業(yè)一定經(jīng)營期間的贏利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營增長等業(yè)績和管理狀況進(jìn)行綜合評價,保證學(xué)校的合法利益。

    五是固定資產(chǎn)投資合同到期時,國有資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校組織工程技術(shù)、財務(wù)、審計和紀(jì)檢人員共同組成資產(chǎn)清算小組,對投資的國有資產(chǎn)按國家有關(guān)程序進(jìn)行清算,保證學(xué)校的權(quán)益不受侵害。

    2、固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系,需要通過一定的合約形式以明確各自的權(quán)利責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資效用的最大化。例如學(xué)校最高管理層與資產(chǎn)管理部門簽定管理國有資產(chǎn)的協(xié)議,明確其責(zé)任與義務(wù),并保證國有資產(chǎn)權(quán)益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財會人員按會計準(zhǔn)則和學(xué)校與被投資單位簽定的合同作為依據(jù)核對其賬目、并對其經(jīng)營狀況、國有資產(chǎn)的完整性、其內(nèi)控制度的嚴(yán)密性等作出科學(xué)的評價,并作為一種制度加以保持,確保投資收益取得和投資計劃的順利進(jìn)行。

固定資產(chǎn)投資研究報告范文第2篇

第二條我市行政區(qū)域內(nèi),鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、造紙等行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含2000噸)或年耗電在200萬千瓦時以上(含200萬)的固定資產(chǎn)投資項目,必須進(jìn)行節(jié)能評估審查。年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年耗電200萬千瓦時以下的固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)單位應(yīng)提交節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能效益評價表,報節(jié)能行政主管部門備案。

第三條市經(jīng)委是全市節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)本市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)工作。

第四條固定資產(chǎn)投資項目在備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項前,必須進(jìn)行合理用能審查,應(yīng)征求節(jié)能行政主管部門意見,以促進(jìn)合理利用能源,提高能源利用效率,促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

第五條固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,其可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證內(nèi)容(由市經(jīng)委負(fù)責(zé)制定下發(fā))。

項目建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)省、市節(jié)能行政主管部門認(rèn)可的節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告或項目申請報告中的合理用能專題論證內(nèi)容(節(jié)能篇)進(jìn)行評估,并出具合理用能評估報告。

第六條合理用能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和山東省及本市有關(guān)規(guī)定;(二)項目是否符合中國節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范;(三)項目的用能總量及用能種類是否合理;(四)項目的設(shè)計是否采用先進(jìn)工藝技術(shù),是否達(dá)到國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平,其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(五)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄;(六)項目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析;(七)法律、法規(guī)或國家有關(guān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第七條申請固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查申請書》;(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)項目基本情況表;(四)項目節(jié)能措施綜述;(五)項目可行性研究報告或項目申請報告;(六)固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估報告或節(jié)能效益評價表;(七)申請單位主管部門意見;(八)根據(jù)合理用能評估報告意見需補(bǔ)充的材料;(九)相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;(十)國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

第八條固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查程序為:(一)節(jié)能行政主管部門在接到申請后5個工作日內(nèi)確定是否受理,并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場或者在接件5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;(二)對提交的項目材料進(jìn)行審查,必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查;(三)對審查的項目,節(jié)能行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查批復(fù)》,如需進(jìn)行現(xiàn)場勘查的,可延長20個工作日做出批復(fù)。

第九條節(jié)能評估工作應(yīng)本著公開、公平、公正的原則,凡參與節(jié)能篇(章)編制的單位一律不得承擔(dān)該項目節(jié)能評估工作。

第十條通過合理用能審查的項目,在實(shí)施過程中遇有建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的,項目建設(shè)單位應(yīng)及時以書面形式向節(jié)能行政主管部門報告,由節(jié)能行政主管部門出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十一條項目審批、核準(zhǔn)或備案部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對未進(jìn)行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目,一律不得審批、核準(zhǔn)或備案,不得享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,更不得批準(zhǔn)開工建設(shè);對擅自進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案的,要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)項目建設(shè)和運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查,確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí);對建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為違反已審查節(jié)能措施的,要責(zé)令停止施工并限期整改,同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十三條項目正式竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)報請合理用能審查部門進(jìn)行合理用能的竣工檢驗。對未達(dá)到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗收。

固定資產(chǎn)投資研究報告范文第3篇

（一）按建設(shè)性質(zhì)一般分類

1.按行業(yè)分類：能源項目、交通項目、原材料工業(yè)項目、裝備工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、林業(yè)項目、水利項目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)項目、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項目、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項目以及房地產(chǎn)開發(fā)項目等。

2.按投資主體分類：政府投資項目（又分為中央項目、地方項目）、企事業(yè)單位投資項目（含外商投資項目、合資項目、民營企業(yè)投資項目、社會團(tuán)體投資項目）、個人投資項目。

3.按項目建設(shè)性質(zhì)分類：新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目。

4.按項目建設(shè)階段分類：籌建項目、開工項目、在建項目、建成投產(chǎn)項目、收尾工程項目。

（二）按建設(shè)項目的市場性能分類

1.公益性建設(shè)項目，主要指為社會提供服務(wù)的建設(shè)項目，包括國防、科學(xué)研究、教育、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運(yùn)動、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項目。

2.基礎(chǔ)性建設(shè)項目，主要指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、投資回收期長、收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)項目，如能源項目、交通項目、水利項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目等。

3.競爭性建設(shè)項目（又稱經(jīng)營性項目），主要指投資收益好、對市場反應(yīng)靈敏，具有市場競爭能力的建設(shè)項目，如加工工業(yè)項目、商業(yè)及服務(wù)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目等。

（三）按政府管理權(quán)限分類

劃分為實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案制項目。

1、核準(zhǔn)類：工業(yè)類、倉儲物流的項目大部分屬于備案類，其中對環(huán)境有污染的化工、石油、爆炸等、還有外資企業(yè)的工廠類項目屬于核準(zhǔn)類。對于實(shí)行核準(zhǔn)制的項目，企業(yè)僅需向政府提交項目申請報告即可，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、節(jié)能評估報告和開工報告的程序。

2、審核類：所有的房地產(chǎn)項目由國家財政出錢建設(shè)的項目屬于審批類，包含文、教、衛(wèi)系統(tǒng)，即圖書館、文化宮、音像器材、書店，教育系統(tǒng)等。對于政府直接投資或以資本金注入方式投資的項目，需報送審批項目建議書和可行性研究報告。對于投資補(bǔ)貼、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸的項目，只審批資金申請報告。

3、備案類：即自然人自籌資金開發(fā)的房地產(chǎn)項目，如商品房、商業(yè)大樓、住宅小區(qū)、幼兒園、私立學(xué)校、辦公大樓等等均屬備案類，重點(diǎn)是自然人自籌資金開發(fā)的房地產(chǎn)項目。

固定資產(chǎn)投資研究報告范文第4篇

第一章 橡膠制品項目總論

一、橡膠制品項目名稱及承辦單位

二、橡膠制品項目擬建地址

三、可行性研究的目的

四、可行性研究報告編制依據(jù)和范圍

(一)橡膠制品項目可行性報告編制依據(jù)

(二)可行性研究報告編制范圍

五、研究的主要過程

六、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

七、橡膠制品項目總投資估算

八、工藝技術(shù)裝備方案的選擇

九、橡膠制品項目建設(shè)期限

十、投資橡膠制品項目備案數(shù)據(jù)

十一、研究結(jié)論

十二、橡膠制品項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

第二章 橡膠制品項目法人基本情況

一、橡膠制品項目法人概況

二、橡膠制品項目承辦單位概況

第三章 市場需求預(yù)測

第四章 建設(shè)規(guī)模與生產(chǎn)方案

一、建設(shè)規(guī)模的確定原則

二、橡膠制品項目建設(shè)規(guī)模

三、橡膠制品項目生產(chǎn)綱領(lǐng)

第五章 橡膠制品項目建設(shè)選址及土建工程

一、橡膠制品項目建設(shè)地選擇原則

二、橡膠制品項目建設(shè)地概況

三、橡膠制品項目建設(shè)選址方案

四、選址用地權(quán)屬性質(zhì)類別及占地面積

五、橡膠制品項目用地利用指標(biāo)

六、橡膠制品項目建筑工程方案

(一)建筑工程概況

(二)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計

(三)標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計

七、橡膠制品項目選址綜合評價

第六章 原材料及能源需求情況

第七章 技術(shù)生產(chǎn)方案

一、工藝技術(shù)方案的選用原則

二、工藝流程

三、設(shè)備的選擇

(一)設(shè)備配置原則

(二)設(shè)備配置方案

第八章 環(huán)境保護(hù)

一、環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)

二、污染物的來源

(一)橡膠制品項目建設(shè)期污染源

(二)橡膠制品項目運(yùn)營期污染源

三、污染物的治理

(一)橡膠制品項目施工期環(huán)境影響簡要分析及治理措施

施工機(jī)械在不同距離處的貢獻(xiàn)值一覽表

(二)橡膠制品項目營運(yùn)期環(huán)境影響分析及治理措施

辦公及生活廢水處理流程圖

生活及辦公廢水治理效果一覽表

四、環(huán)境保護(hù)分析

五、廠區(qū)綠化工程

六、環(huán)境保護(hù)結(jié)論

第九章 勞動保護(hù)安全衛(wèi)生及消防

一、勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生

(一)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

(二)主要不安全因素及職業(yè)危害因素

(三)采取的主要防范措施

二、安全生產(chǎn)措施

三、橡膠制品項目消防

(一)設(shè)計原則

(二)主要防范措施

第十章 橡膠制品項目節(jié)能分析

一、橡膠制品項目建設(shè)的節(jié)能方向

二、設(shè)計依據(jù)及用能標(biāo)準(zhǔn)

(一)節(jié)能政策依據(jù)

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)指導(dǎo)

三、節(jié)能背景及目標(biāo)

四、橡膠制品項目能源消耗種類和數(shù)量分析

(一)生產(chǎn)橡膠制品項目主要耗能裝置及能耗種類和數(shù)量

橡膠制品項目主要能源和含耗能工質(zhì)年需量測算表

(二)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)測算

單位能耗估算一覽表

五、橡膠制品項目用能品種選擇的可靠性分析

六、工藝設(shè)備節(jié)能措施

七、電力節(jié)能措施

八、節(jié)水措施

九、運(yùn)營期節(jié)能原則

十、運(yùn)營期主要節(jié)能措施

十一、能源管理

(一)管理組織和制度

(二)能源計量管理

十二、節(jié)能建議及效果分析

(一)節(jié)能建議

(二)節(jié)能效果分析

橡膠制品項目主要能耗指標(biāo)一覽表

第十一章 橡膠制品項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

一、政策風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

二、用地及工程建設(shè)配套風(fēng)險分析

三、市場風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

四、資金風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

五、原材料采購風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

六、環(huán)保因素風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

七、橡膠制品項目風(fēng)險評價結(jié)論

橡膠制品項目風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表

第十二章 橡膠制品項目實(shí)施管理和勞動定員

一、橡膠制品項目建設(shè)期管理組織

二、橡膠制品項目建設(shè)期管理

三、工作制度

四、勞動定員

勞動定員一覽表

第十三章 橡膠制品項目實(shí)施進(jìn)度計劃

第十四章 投資估算與資金籌措

一、投資估算依據(jù)和說明

(一)橡膠制品項目總投資估算編制依據(jù)

(二)橡膠制品項目投資費(fèi)用分析

(三)橡膠制品項目固定資產(chǎn)投資(固定資產(chǎn))

(四)橡膠制品項目固定資產(chǎn)投資估算

固定資產(chǎn)投資估算表

(五)流動資金估算

流動資金估算一覽表

(六)橡膠制品項目總投資估算

總投資構(gòu)成分析一覽表

二、橡膠制品項目資金籌措方案

(一)橡膠制品項目資金籌措方案

資金籌措與投資計劃表

三、投資使用方案

(一)建設(shè)投資使用計劃

(二)流動資金使用計劃

資金使用計劃與運(yùn)用表

第十五章 經(jīng)濟(jì)評價

一、橡膠制品項目經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)和范圍

二、橡膠制品項目費(fèi)用估算與財務(wù)效益

(一)銷售收入估算

產(chǎn)品銷售收入及稅金估算一覽表

(二)橡膠制品項目綜合總成本估算

綜合總成本費(fèi)用估算表

(三)利潤總額估算

(四)所得稅及稅后利潤

(五)橡膠制品項目投資收益率測算

橡膠制品項目綜合損益表

三、橡膠制品項目財務(wù)分析

(一)全部投資財務(wù)分析

財務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)

(二)固定資產(chǎn)投資財務(wù)分析

財務(wù)現(xiàn)金流量表(固定投資)

四、盈虧平衡分析

生產(chǎn)橡膠制品項目盈虧平衡分析表

五、敏感性分析

單因素敏感性分析表

第十六章 綜合評價及投資建議

一、橡膠制品項目綜合評價

固定資產(chǎn)投資研究報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是節(jié)能主管部門依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能文件進(jìn)行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續(xù)開始固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請的建筑專業(yè)的專家，主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評估，有許多人不太清楚節(jié)能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據(jù)國家發(fā)改委 6號令 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨(dú)立的節(jié)能專篇并進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項目。

人員構(gòu)成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構(gòu)成上，一般分三部分。

第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。如環(huán)資處的領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業(yè)人員，或者節(jié)能協(xié)會的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家，也有從事材料，環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學(xué)，西安交通大學(xué)，西北工業(yè)大學(xué)等高校方面的專家。

第三部分是設(shè)計研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè)，暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。

節(jié)能評估方法與依據(jù)

1. 政策導(dǎo)向判斷法。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對照法。

3.專家經(jīng)驗判斷法。

4.產(chǎn)品單耗對比法。

5.單位面積指標(biāo)法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設(shè)方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設(shè)項目的基本情況。

第二步由固定資產(chǎn)節(jié)能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點(diǎn)。

第三步由有關(guān)專家就可研報告有關(guān)節(jié)能的部分合能評報告中的不清楚地方進(jìn)行提問和評述。

第四步建設(shè)方和能評編制單位離場，專家進(jìn)行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節(jié)能評審，作為管理方，建設(shè)方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進(jìn)行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設(shè)方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設(shè)計深度不夠的問題。在節(jié)能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一般都比較到位。但總平面布置，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴(kuò)建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規(guī)劃方面，由于有關(guān)規(guī)劃部門還沒有批準(zhǔn)，大多數(shù)項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等，也只能憑經(jīng)驗判斷。

而對室內(nèi)環(huán)境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護(hù)結(jié)構(gòu)，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區(qū)的時候，該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設(shè)方提前進(jìn)行節(jié)能計算，若進(jìn)行權(quán)衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調(diào)整建筑方案了。

當(dāng)然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節(jié)能評估的深淺問題。不可否認(rèn)，有些可研報告做得比較到位，節(jié)能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節(jié)能評審的時候，要求對項目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)，能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)能耗企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況進(jìn)行分析。但往往對當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)不夠細(xì)致，一般調(diào)查了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)及能源消耗指標(biāo)的時候，基本只有整個城市的一些指標(biāo)。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區(qū)的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實(shí)際情況，該地區(qū)，項目完成后甚至相當(dāng)一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區(qū)域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區(qū)的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運(yùn)行。

其實(shí)在國家固定資產(chǎn)評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況不落實(shí)的案例?？梢娢覀冏瞿茉u的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術(shù)力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達(dá)到能評要求的關(guān)鍵。很多能評機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)人員，或者雖有專業(yè)人員，但經(jīng)驗不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù)，是由設(shè)計院提供，當(dāng)我們質(zhì)疑一些數(shù)據(jù)的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設(shè)計員提供的。你的專業(yè)水平，不能說高過設(shè)計院，但是如果你還不如設(shè)計院，如何對設(shè)計院出來的可行性研究報告進(jìn)行節(jié)能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數(shù)量不多的幾個人，專業(yè)知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業(yè)知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關(guān)于這方面的問題，可能需要有關(guān)管理部門，要鼓勵有專業(yè)技術(shù)的單位參與到節(jié)能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機(jī)構(gòu)淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設(shè)備選型還沒有確定。因而，設(shè)備的能效評估也基本上處于空對空的狀態(tài)。其實(shí)這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設(shè)備在我們的能評中占有單獨(dú)的一個章節(jié)，所以我這里也單獨(dú)列一下。

第五，一些建設(shè)方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設(shè)置一些節(jié)能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設(shè)方不是主要負(fù)責(zé)人，甚至有些不具備專業(yè)知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領(lǐng)導(dǎo)。因為好多問題，實(shí)際上在節(jié)能評審報告中是體現(xiàn)不出來的。

第六，對于改擴(kuò)建項目和拆遷項目，改擴(kuò)建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實(shí)際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進(jìn)行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一，一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù)，戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標(biāo)，還是基本套用住宅的設(shè)計規(guī)范，但實(shí)際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標(biāo)也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標(biāo)才能比較準(zhǔn)確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設(shè)計規(guī)范中給出的較高值，也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。

結(jié)語

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為我本人也希望對國家的節(jié)能工作作出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第6號

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》(2011年本)