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村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞 人才服務(wù)機(jī)構(gòu) 人才資源管理 問(wèn)題解決

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1在目前人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中，人才資源管理存在的問(wèn)題

（1）人才資源管理的理念比較落后：理念是引導(dǎo)一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素，但是當(dāng)前我國(guó)的人力資源管理還處于發(fā)展初期，理念比較落后，人力資源管理更多是落在口頭上，而不是落實(shí)在實(shí)際的行動(dòng)中，人力資源利用的方式比較陳舊，輸送的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上用人單位的要求，培養(yǎng)用人單位需求的人才的方式還只是使用宣導(dǎo)、交流方面，企業(yè)的反映效果不高，人才的培養(yǎng)成功效率低。再者人力資源管理機(jī)制在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的內(nèi)容有著很大的局限性，主要是根據(jù)用人單位的需要來(lái)培養(yǎng)單純技能，而不注重精神和道德方面等素質(zhì)的培養(yǎng)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的盈利性比較大，對(duì)人力資源的管理投入比較少，沒(méi)有一個(gè)完善的管理體制，很多人力資源培養(yǎng)計(jì)劃不深入，比較片面。

（2）目前人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人力資源管理體制比較落后：一是目前人力資源的管理體制處于處理事情的階段，職能單一，不能全部涵蓋用人單位的管理活動(dòng)和用人體制，只能做到淺處理，不能做到專業(yè)級(jí)的處理；二是不能夠做到及時(shí)更新人力資源的管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)的同步進(jìn)行的性能低，管理人員不能在第一時(shí)間得到最新的人才信息，管理人員進(jìn)行決策就不能得到大力的支持；三是由于數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)者對(duì)人力資源的管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不全面，設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)較簡(jiǎn)單，系統(tǒng)功能少，不能實(shí)現(xiàn)用人單位特有的獎(jiǎng)懲機(jī)制；四是人力資源的管理系統(tǒng)的作用就是整理和分析數(shù)據(jù)，給管理人員提供一定的數(shù)據(jù)信息，制作可行性的執(zhí)行報(bào)告，但是目前分析人力資源的管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量不夠，調(diào)整能力低，只能搜集和記錄信息，導(dǎo)致分析的能力不足，管理人員看到的都是原始沒(méi)有整理過(guò)的數(shù)據(jù)，所以無(wú)法正確判斷和決策信息。

（3）在目前的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人力管理體制中，沒(méi)有有效的考核制度，無(wú)法對(duì)人才的質(zhì)量正確進(jìn)行判斷，這樣就無(wú)法對(duì)用人單位提供專業(yè)的人才，會(huì)造成用人不當(dāng)，人力資源浪費(fèi)，人才服務(wù)不到位。

2影響解決方案

（1）才資源管理的理念比較落后，制約著人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，面對(duì)這一情況，所以人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要清醒地認(rèn)識(shí)人力資源的管理理念。首先，應(yīng)該樹(shù)立人力資源管理觀念是在目前的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人力管理體制最主要的觀念，樹(shù)立正確的、科學(xué)、符合我國(guó)人才市場(chǎng)情況的人力資源的管理觀念，這樣有利于人力資源的管理更加健康的快速的發(fā)展。其次，在平常的工作中，嚴(yán)格遵循人力資源的管理流程來(lái)進(jìn)行對(duì)人才的篩選、培養(yǎng)、考核，提供給用人單位，以此來(lái)增強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的合作，實(shí)現(xiàn)提高應(yīng)聘人員的專業(yè)技能、精神和道德等方面的全面提高，增強(qiáng)人才的錄取率，提高用人單位招聘的系統(tǒng)性，制定明確的目標(biāo)。

（2）目前人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人力資源管理體制比較落后，影響管理人員的判斷和決策，面對(duì)這一情況，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)多與用人單位溝通和協(xié)調(diào)，了解用人單位需要怎樣的人才和對(duì)其要求和應(yīng)具備的展業(yè)技能，這樣可以為用人單位提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。也應(yīng)該要求系統(tǒng)設(shè)計(jì)者及時(shí)更新和維護(hù)人力資源的管理系統(tǒng)，增強(qiáng)高系統(tǒng)的性能，提高數(shù)據(jù)庫(kù)模塊的建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的傳送能力，

（3）在目前的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人力管理體制中，沒(méi)有有效的考核制度，制約著人力資源開(kāi)發(fā)，面對(duì)這一情況，有兩種方法解決：一是要運(yùn)用范圍查找，關(guān)鍵字等方法選出應(yīng)聘人員的主要信息，比如選出符合要求的應(yīng)聘人員的性別、年齡等等基本信息，再根據(jù)專業(yè)、畢業(yè)學(xué)校等信息進(jìn)行第二輪的篩選；二是要根據(jù)崗位和用人單位的要求，運(yùn)用筆試、面試、素質(zhì)考核等方法對(duì)通過(guò)入圍的應(yīng)聘人員再進(jìn)行一次篩選，評(píng)定應(yīng)聘人員的綜合能力，例如了解他們的專業(yè)技能，確定未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫妫蝗峭ㄟ^(guò)對(duì)應(yīng)聘人員綜合素質(zhì)的考慮和判斷，結(jié)合用人單位的要求，確定用人單位崗位與應(yīng)聘人員的差距，進(jìn)行專業(yè)性的的培養(yǎng)；四是要測(cè)評(píng)全方位，結(jié)合應(yīng)聘人員的情況，用人單位的意見(jiàn)對(duì)應(yīng)聘人員提出的要求和建議，最后將結(jié)果交給用人單位進(jìn)行審核。

村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策；云南景谷；民樂(lè)鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂(lè)鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂(lè)觀，存在著不少亟待解決的問(wèn)題。為此，民樂(lè)鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施，如全面實(shí)施并提高村務(wù)公開(kāi)，建立村民主理財(cái)制度，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作等措施，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂(lè)鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)都已納入了委托，146個(gè)村民小組已經(jīng)有87個(gè)納入委托，5年來(lái)累計(jì)代管資金總量309萬(wàn)元，其中代管村委會(huì)資金總額186萬(wàn)元，代管村民小組資金總額123萬(wàn)元。但從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題[1-3]。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員無(wú)人持有會(huì)計(jì)證，全鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會(huì)計(jì)證的只有1人。大部分村沒(méi)有建立健全規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒(méi)有，因此村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂(lè)鎮(zhèn)制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理10項(xiàng)制度，涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開(kāi)支審批制度、定期報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度、審計(jì)監(jiān)督制度等12項(xiàng)。但很多村沒(méi)有將這些制度上墻，也沒(méi)有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，更不用說(shuō)執(zhí)行這些制度。有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但又與實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，法律意識(shí)淡薄

實(shí)行村民自治后，村民委員會(huì)成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員更換頻繁，財(cái)務(wù)交接手續(xù)不及時(shí)，影響了村財(cái)務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級(jí)財(cái)務(wù)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，不懂財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守財(cái)經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不合理，會(huì)計(jì)、出納記賬、對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高

雖然大多數(shù)村委會(huì)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度產(chǎn)生了疑問(wèn)。

1.6 會(huì)計(jì)檔案不健全

許多村的會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料無(wú)處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動(dòng)時(shí)未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒(méi)有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

一個(gè)村的財(cái)務(wù)管理如果沒(méi)有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批手續(xù)等，那么民主理財(cái)形同虛設(shè)，對(duì)村干部的理財(cái)手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于實(shí)行村民自治，村委會(huì)財(cái)務(wù)人員一般由村委會(huì)副主任來(lái)?yè)?dān)任，村委會(huì)副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)管理?xiàng)l件的人被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，新上崗的會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時(shí)，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無(wú)牽連，天長(zhǎng)日久便導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)和群眾反映的一些問(wèn)題無(wú)法查證核實(shí)。出現(xiàn)問(wèn)題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問(wèn)題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒(méi)有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會(huì)做簡(jiǎn)單的流水賬處理。會(huì)計(jì)和出納對(duì)賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。對(duì)票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。

2.5 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全，財(cái)務(wù)管理工作不力

財(cái)務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無(wú)法有效落實(shí)。部分村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)也流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財(cái)務(wù)人員對(duì)檔案管理缺乏責(zé)任心

財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，未及時(shí)按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會(huì)計(jì)資料隨意擺放，天長(zhǎng)日久，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的遺失。

3 對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問(wèn)題勢(shì)在必行。

一是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。配備固定的專職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，全面提升農(nóng)村集體財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度。組織相關(guān)部門(mén)及人員定期和不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能作用，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)、透明。六是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 任國(guó)瑞.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題思考：安徽省樅陽(yáng)縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財(cái)務(wù)調(diào)查[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009（3）：13-14.

[2] 周友興，劉均.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].新農(nóng)村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：63-64.

村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；問(wèn)題；創(chuàng)新；記賬；財(cái)務(wù)審計(jì)

中圖分類號(hào)：F325.24　文獻(xiàn)標(biāo)志碼，A

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。搞好農(nóng)村工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定起關(guān)鍵作用。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可小覷。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要有村賬村管、村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙代管、會(huì)計(jì)委派制、委托制等幾種模式。每種模式都有其初始使用時(shí)的先進(jìn)性，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)有模式的弊端不斷顯露。要想搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，必須不斷創(chuàng)新現(xiàn)有模式，尋找更好的解決問(wèn)題的策略。

1.現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式評(píng)析

1.1村賬村管模式

村賬村管模式是指村組織自行配備會(huì)計(jì)人員，設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)賬，獨(dú)立核算，自行管理，村集體資金所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸村民集體所有，村級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)，村委會(huì)對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的一種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，如圖1所示。

村賬村管模式開(kāi)始于改革開(kāi)放初期。這種模式的優(yōu)越性在于村干部對(duì)村里的情況比較了解，實(shí)行村賬村管模式有利于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的直接管理，村干部能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本村財(cái)務(wù)狀況，抓住最佳時(shí)機(jī)解決問(wèn)題。但是這種模式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性要求較高，村組織必須擁有比較完善的財(cái)務(wù)制度。這種模式比較適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，財(cái)務(wù)制度比較健全，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高且擁有良好的職業(yè)道德的村級(jí)組織。

1.2村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管模式

據(jù)調(diào)查村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管模式是現(xiàn)在用的最多的一種模式，它是指在集體資金所有權(quán)不變、核算權(quán)不變、管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)人員，擇優(yōu)錄取，對(duì)村集體資金和賬務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，分村設(shè)賬，集中做賬的一種財(cái)務(wù)管理模式，如圖2所示。

在村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管模式中，村組織只設(shè)報(bào)賬員一職，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，很大程度上解決了村自行管理時(shí)記賬不及時(shí)、手續(xù)不完備的問(wèn)題。村仍舊保留資金日常管理工作。村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管模式最關(guān)鍵的變化在于增加了監(jiān)督力度。中心對(duì)上報(bào)賬務(wù)集中審核記賬，協(xié)助村民理財(cái)小組加強(qiáng)監(jiān)督。

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管模式雖然強(qiáng)化了監(jiān)督，但是卻弱化了會(huì)計(jì)管理職能，會(huì)計(jì)中心只負(fù)責(zé)記賬，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)具體情況不了解難以發(fā)揮其管理職能；村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸，在不同程度上干預(yù)了屬于村民自治的工作；日常核算與記賬相分離，中心只能就賬管賬。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管模式破壞了賬簿體系的完整性，平時(shí)日記賬在村里，總賬在鎮(zhèn)里，加上村鎮(zhèn)之間往來(lái)不便導(dǎo)致記賬不及時(shí)，嚴(yán)重影響賬簿體系的完整性。

1.3農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制模式

農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站設(shè)立會(huì)計(jì)委派中心，在保證村級(jí)集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，與會(huì)計(jì)委派中心簽訂委托記賬協(xié)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種財(cái)務(wù)管理模式。會(huì)計(jì)委派制下財(cái)務(wù)人員受所有者委托，獨(dú)立于村領(lǐng)導(dǎo)，減少村委會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的管制，實(shí)現(xiàn)真正監(jiān)督，如圖3所示。

會(huì)計(jì)人員異地輪崗一定程度上有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是會(huì)計(jì)人員到異村任職不但對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不了解，而且很難與當(dāng)?shù)卮孱I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。會(huì)計(jì)人員職責(zé)權(quán)限劃分難以界定，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以順利展開(kāi)，達(dá)不到理想效果。

1.4村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙代管

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙代管是指在保證村集體資金所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)、村共同管理村集體資金。平時(shí)只留給村里部分備用金用于日常開(kāi)支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門(mén)代管辦公室，將村民理財(cái)小組審計(jì)后的村級(jí)財(cái)務(wù)由會(huì)計(jì)人員在規(guī)定的時(shí)間送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)經(jīng)管站審核無(wú)誤后由會(huì)計(jì)人員當(dāng)場(chǎng)記賬，如圖4所示。

與村賬鄉(xiāng)管模式相比，這種模式加大了政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度。主要體現(xiàn)在收支聯(lián)簽制度的實(shí)行，對(duì)于每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在原始憑證上都要有經(jīng)辦人、村民理財(cái)小組、村委會(huì)主任或村支部書(shū)記的簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)審批、會(huì)計(jì)人員審核后才能入賬，否則視為無(wú)效。但這種模式帶有一定的強(qiáng)制性，不符合《村民委員會(huì)組織法》中村民自愿原則要求，侵犯村民的自主管理權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站既負(fù)責(zé)村集體資金及賬務(wù)，又負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，違背了審計(jì)獨(dú)立性原則。

1.5村級(jí)會(huì)計(jì)委托制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托制是在村民自愿的前提下，與機(jī)構(gòu)簽訂會(huì)計(jì)委托協(xié)議，在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變的前提下委托機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的一種財(cái)務(wù)管理模式，如圖5所示。

村級(jí)會(huì)計(jì)委托制堅(jiān)持“一項(xiàng)委托，二級(jí)審核，三權(quán)不變，四層監(jiān)督，五個(gè)統(tǒng)一”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一名會(huì)計(jì)輔助人員輔助處理村級(jí)財(cái)務(wù)；村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)分別要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核；村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)三權(quán)不變；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，業(yè)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督四層監(jiān)督；統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記賬，統(tǒng)一公開(kāi)，統(tǒng)一建檔五統(tǒng)一。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制是在村民自愿前提下簽訂協(xié)議，符合《村民委員會(huì)組織法》中村民自愿原則。但是這種制度沒(méi)有明確懲罰機(jī)制，對(duì)于一些不合理做法以及村級(jí)財(cái)務(wù)人員違法行為還沒(méi)有完善的懲罰制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管不夠，公然挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，多報(bào)轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)⑥D(zhuǎn)移支付資金用于辦公費(fèi)或者償還債務(wù)等，嚴(yán)重影響資金使用效率；村組織與機(jī)構(gòu)地理位置相距甚遠(yuǎn)，雙方工作不便，不利于信息流通，造成工作成本增加。

5種模式各有其自身的特點(diǎn)，現(xiàn)將5種模式的特點(diǎn)以表格的形式進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比，如表l所示。

2.各種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模存在的問(wèn)題分析

2.1財(cái)務(wù)制度設(shè)置不健全，執(zhí)行力度不夠

財(cái)務(wù)收支程序不健全，賬務(wù)設(shè)置不合理，權(quán)責(zé)分工不明確，內(nèi)部控制不嚴(yán)密，法律法規(guī)執(zhí)行不到位。個(gè)別村沒(méi)有一套完整的賬務(wù)處理程序，漏洞百出，權(quán)責(zé)分工不明確，現(xiàn)金收支管理混亂，甚至收入支出一人管理，錢賬物不分開(kāi)。有些記賬人員同時(shí)也是審核人員，工作隨意性較大，內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠。村級(jí)財(cái)務(wù)人員違法違紀(jì)行為不能得到合理懲處，村集體房屋設(shè)施被村民個(gè)人占用村干部卻袖手旁觀，無(wú)從管理。法律責(zé)任歸屬界定不明確，紀(jì)檢部門(mén)與司法機(jī)關(guān)各司其職都不愿插手村級(jí)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為。

村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】規(guī)范管理；村級(jí)財(cái)務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，十二五提出了規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等全方面的建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民財(cái)產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。因此規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。

1.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.1經(jīng)濟(jì)意義

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是人們生活的保障，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的資金與財(cái)產(chǎn)源于廣大農(nóng)民，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，服務(wù)于廣大的農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保障，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收，改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后狀況，縮小城村差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的基礎(chǔ)管理。

1.2政治意義

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理不僅是在保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全與利益，還是新農(nóng)村建設(shè)的基層制度建設(shè)和法制建設(shè)。它涉及財(cái)務(wù)管理的操作規(guī)范、法律法規(guī)、監(jiān)督體系等，而且關(guān)系到黨風(fēng)廉政的建設(shè)。同時(shí)還能提高農(nóng)民素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行民利，真正實(shí)現(xiàn)民主管理。

1.3社會(huì)意義

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的重要問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)民的利益，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1管理者的思想問(wèn)題

部分基層干部和財(cái)務(wù)人員沒(méi)有認(rèn)清自己的工作職責(zé)與工作原則，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己角色的重要性以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民發(fā)展的影響。有些人在工作中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，更有人憑借權(quán)利以公謀私，。個(gè)別人員受利己主義支配做假賬、存小金庫(kù)、公款私用。

2.2財(cái)務(wù)收支無(wú)管控

村級(jí)財(cái)務(wù)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)控體系與監(jiān)督人員，監(jiān)管工作不能認(rèn)真落實(shí)，只是流于程序?；鶎迂?cái)務(wù)混亂無(wú)法管控，有的農(nóng)村對(duì)資金的收支沒(méi)有計(jì)劃，隨進(jìn)隨入、隨用隨支、財(cái)務(wù)收支隨意性大。雖然有部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行預(yù)算管理，但是由于基層工作對(duì)預(yù)算技術(shù)掌握不熟練，預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法真正起到預(yù)算管控的目的。村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，不能接受來(lái)自其他渠道和社會(huì)其他方面的監(jiān)督。

2.3村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范

由于工作人員工作水平與工作作風(fēng)等問(wèn)題不按照制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，致使賬實(shí)不符、往來(lái)帳不清晰，財(cái)產(chǎn)不明。審批報(bào)銷手續(xù)流于形式，無(wú)人對(duì)賬目工作與資金使用方向真正負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。

2.4財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低

由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員大多為村務(wù)指定人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，只能做簡(jiǎn)單的賬務(wù)記錄和處理，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)使用中的問(wèn)題，更不能掌握預(yù)算或計(jì)劃等較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，村財(cái)務(wù)工作缺少專業(yè)性和持續(xù)性。

3.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

3.1完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，健全管理體制

為充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)作用，首先應(yīng)該有健全的管理體制與完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。通過(guò)體制、制度、規(guī)章等形式將人的操作行為規(guī)范化，使管理有章可循。從財(cái)務(wù)資金往來(lái)、賬目記錄、現(xiàn)金管理、審批流程、資金使用方向、資金計(jì)劃、預(yù)算管理內(nèi)容、監(jiān)督管理方法、獎(jiǎng)懲制度、報(bào)帳審核制度、村級(jí)財(cái)會(huì)人員考核制度等全方面的對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)進(jìn)行制度規(guī)范，使每一個(gè)級(jí)別，每一個(gè)崗位，每一個(gè)工作人員都能找到自己的崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范以及操作流程。同時(shí)還要改變?cè)谢鶎痈刹俊罢f(shuō)了算”的支配方式，全面推行“村帳鎮(zhèn)管”、“一事一議”的籌資籌勞項(xiàng)目化管理。為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作可持續(xù)的進(jìn)行，應(yīng)建立穩(wěn)定的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，履行《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘用制度》。

3.2認(rèn)真落實(shí)抓好監(jiān)督，避免形式化管理

完善的制度、健全的體制需要有人認(rèn)真的落實(shí)，按照規(guī)章制度去做，不僅要執(zhí)行工作而且必須執(zhí)行到位，做到真實(shí)、及時(shí)、徹底、規(guī)范，避免制度和管理措施流行于形式。認(rèn)真落實(shí)抓好監(jiān)督工作，對(duì)票據(jù)不合理，費(fèi)用使用超標(biāo)、支配不合理、賬實(shí)不符、資金去向不明等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，從監(jiān)督體制管理上，維護(hù)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

3.3提高思想覺(jué)悟、規(guī)范職業(yè)道德

為了提高財(cái)會(huì)人員以及基層干部的思想覺(jué)悟，應(yīng)該定期進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)和法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)清自己的位置，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)實(shí)務(wù)的工作作風(fēng)，從人民的利益與農(nóng)村發(fā)展的全局出發(fā)，提高道德素養(yǎng)、遵紀(jì)守法，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，真正的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

3.4注意財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)

為了將村級(jí)財(cái)務(wù)工作做好做精，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，真正的起到財(cái)產(chǎn)優(yōu)化使用的目的，應(yīng)通過(guò)崗位培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)講座等提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.5實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理

新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一就是管理民主，大力全面的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，設(shè)立農(nóng)村賬務(wù)公開(kāi)欄、統(tǒng)一制定公布的內(nèi)容和格式，使更多的農(nóng)村群眾參與到監(jiān)督管理工作中來(lái)，加強(qiáng)民主管理，合理保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

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村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的重要程度越來(lái)越高，筆者通過(guò)隨同審計(jì)部門(mén)對(duì)所在工作地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還有一些問(wèn)題需要引起我們的注意：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題重視不夠

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理重視程度不夠是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的重要因素，其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作獨(dú)不獨(dú)立并不重要，認(rèn)為只要保證了自身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員水平高低并不重要，只要安排什么做什么就行了，只要聽(tīng)話就行了，從而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員管理混亂、素質(zhì)普遍不高、上進(jìn)意識(shí)差等。第二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)意識(shí)淡薄，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在隨意處置集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度架空的情況；第三，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層財(cái)務(wù)管理的重要性，沒(méi)有意識(shí)到由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂而帶來(lái)的危害性。

（二）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低

在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式中，會(huì)計(jì)委派制財(cái)務(wù)管理模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心式財(cái)務(wù)管理模式都是比較常見(jiàn)的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或者縣級(jí)以上財(cái)政局統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)管理以及聘用工作，通常情況下行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦，同時(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的薪資待遇又較低，因此很難吸引專業(yè)勝任能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。另外我國(guó)“三支一扶”計(jì)劃的大學(xué)生村官充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，這部分大學(xué)生村官“三支一扶”期限通常為2年，他們通常把這個(gè)階段當(dāng)成是一個(gè)就業(yè)的跳板，期限一滿就很難留住他們。

（三）賬務(wù)制度混亂，違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)制度設(shè)置混亂，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要涉及以下幾個(gè)方面：首先是部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了逃避上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)行政村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，同時(shí)為了自己能夠更加方便地使用集體資金，不擇手段將部分或者全部收入轉(zhuǎn)移到自己另外的賬戶上，形成賬外賬的情況；其次，無(wú)視用款流程，不遵守用款規(guī)定，白條抵庫(kù)現(xiàn)象十分普遍；最后賬款核對(duì)不一致、無(wú)賬情況普遍，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部伙同財(cái)務(wù)人員銷毀隱匿違規(guī)違紀(jì)證據(jù)，從而造成無(wú)賬情況。

（四）缺乏監(jiān)督協(xié)作機(jī)制

內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在：一些地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督制約的重要性和必要性，認(rèn)為監(jiān)督是軟招，解決不了實(shí)際問(wèn)題；監(jiān)督要得罪人，影響關(guān)系等等。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度流于形式，范圍界定不清，有的會(huì)計(jì)人員缺乏明確的法定職責(zé)分工；各監(jiān)督崗位之間的作用和功能互補(bǔ)沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，外部監(jiān)督難以形成有效的監(jiān)督合力。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)范圍不夠廣，有的不公開(kāi)，缺乏有效的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，需要各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部做好每一項(xiàng)工作，尤其是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)相關(guān)人員應(yīng)高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)的把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作做好做實(shí)。

另外對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真耐心的聽(tīng)取基層人員的匯報(bào)，統(tǒng)籌研究落實(shí)制定方針政策應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，努力克服當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的困難，著力解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)把財(cái)務(wù)管理工作抓實(shí)、抓好。

（二）建立民主管理機(jī)制，強(qiáng)化民主管理

通過(guò)加強(qiáng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，可以減少領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的途徑，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理能夠建立民主管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度要做到以下三點(diǎn)：

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要提{認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷克服畏難情緒，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)審核和內(nèi)審監(jiān)督；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中，工作人員必須嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理手續(xù)，嚴(yán)格審查耙槐適罩Э釹畹惱媸敵?、簯颞性、合规性壹s昂俠硇裕保證金額的真實(shí)完整。對(duì)不真實(shí)的單據(jù)、票據(jù)，堅(jiān)決退回，對(duì)未經(jīng)審核的各類報(bào)銷票據(jù)絕不允許入賬；健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度.明確審批權(quán)限.規(guī)范審批程序，制定審批限額，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或大額支出由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。最后，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)人員檢查，，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍.強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

首先加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，深入領(lǐng)會(huì)責(zé)任追究制度，使會(huì)計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé)；其次，充分利用"三支一扶"大學(xué)生，這部分人員專業(yè)能力強(qiáng)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提高會(huì)計(jì)人員的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，完善會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制，拓寬會(huì)計(jì)人員發(fā)展平臺(tái)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)上升空間，做到基層財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍才會(huì)穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理只有做到公開(kāi)透明，同時(shí)人民群眾能夠有效進(jìn)行監(jiān)督，才能保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中的權(quán)利不被亂用，才能保證農(nóng)民群眾的收入的長(zhǎng)，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定。

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