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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng),推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和地方黨委政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好冬春兩季火災(zāi)防控各項(xiàng)工作的落實(shí),成立街道冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、工作目標(biāo)
依靠黨工委、辦事處,推動(dòng)各村、社區(qū)、站辦所落實(shí)消防安全責(zé)任制,緊盯人員密集、火災(zāi)高危、高層地下、“三合一”、養(yǎng)老福利、兒童娛樂(lè)、老舊住宅、棚戶區(qū)、群租房、農(nóng)村、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所,持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ),強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施,堅(jiān)決遏制較大以上及有影響火災(zāi)事故發(fā)生,確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
四、具體步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2020年11月20日前)。街道于12月11日立即組織各村、社區(qū)、相關(guān)站辦所召開(kāi)冬春火災(zāi)防控工作會(huì)議,制定實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排組織實(shí)施。各村、社區(qū)、站辦所結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施,組織召開(kāi)專題會(huì)議,部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。
(二)組織實(shí)施階段(2020年11月21日至2021年3月20日)。按文件要求組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴(yán)從實(shí)細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)提升階段(2021年3月21日至3月31日)。各村、社區(qū)、站辦所要對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總梳理、自查自評(píng),認(rèn)真總結(jié)工作,固化經(jīng)驗(yàn)做法,立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
五、工作內(nèi)容和責(zé)任分工
(一)開(kāi)展消防安全重點(diǎn)整治
1、緊盯大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、?;?、勞動(dòng)密集企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,強(qiáng)化消防安全檢查,落實(shí)嚴(yán)防控措施,提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所,加大檢查頻次和力度,督促落實(shí)防范措施,加強(qiáng)消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區(qū)、演藝休閑、特色民宿、農(nóng)家樂(lè)、月子中心等新興業(yè)態(tài),指導(dǎo)加強(qiáng)人防技防物防措施,督促單位和主管部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
(二)持續(xù)實(shí)施突出領(lǐng)域綜合治理。
1、小單位、場(chǎng)所治理。按文件要求街道消防救援委員會(huì)組織各村、社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“九小場(chǎng)所”、小微企業(yè)、群租房、“多合一”場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問(wèn)題。
2、消防救援委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見(jiàn)》,根據(jù)文件要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)街道轄區(qū)消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防文員管理規(guī)定》要求,建強(qiáng)社區(qū)微型消防站,強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理,開(kāi)展農(nóng)村自建房火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。
(三)切實(shí)夯實(shí)基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
1、深入貫徹落實(shí)安委會(huì)辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見(jiàn)》,進(jìn)上步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)消防工作。建強(qiáng)社區(qū)微型消防站,切實(shí)發(fā)揮作用。強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理,開(kāi)展農(nóng)村自建房、老舊小區(qū)火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。
2、街道配合行管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增設(shè)消防取水口或建設(shè)消防水池,全力破解農(nóng)村消防供水不足問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化消防宣傳教育
1、設(shè)置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農(nóng)村廣播、微信群普及消防安全常識(shí),引導(dǎo)群眾改變不良消防習(xí)慣。組織開(kāi)展以普及消防知識(shí)和協(xié)助查改火災(zāi)隱患為主要內(nèi)容的“平安消防大走訪”活動(dòng),提升群眾消防安全素質(zhì)。
2、各村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合冬春季火災(zāi)特點(diǎn),圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題,加強(qiáng)組織策劃,督促企業(yè)落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、站辦所及重點(diǎn)企業(yè)要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深入認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,層層抓好組織實(shí)施。確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)今冬明春火災(zāi)防控工作要求,切實(shí)加強(qiáng)公司今冬明春火災(zāi)防控工作,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,杜絕因發(fā)生火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面排查整治火災(zāi)安全隱患,廣泛開(kāi)展消防宣傳教育,落實(shí)消防安全責(zé)任制,著力提升消防安全意識(shí)和滅火應(yīng)急救援水平,確保今冬明春,尤其是“兩會(huì)”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,公司成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):×××
副組長(zhǎng):×××
組員:×××
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部,負(fù)責(zé)工作情況的收集匯總整理及報(bào)送。
三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
從2020年12月01日起至2021年03月31日,分為3各階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2020年12月30日前)。制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開(kāi)會(huì)議安排部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),逐級(jí)動(dòng)員到位,將工作責(zé)任落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和個(gè)人。
(二)組織實(shí)施階段(2021年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。按照工作目標(biāo),明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,全力抓好今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)的落實(shí)。要依據(jù)本方案的工作內(nèi)容、工作要求,全面開(kāi)展自查整改,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺,及時(shí)整改,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2021年03月31日前)。對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查、自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)消防工作常態(tài)管理。
四、工作內(nèi)容及措施
今冬明春期間,公司安全管理部門(mén)要結(jié)合公司實(shí)際,積極組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,要將今冬明春火災(zāi)防控工作納入近期重點(diǎn)督導(dǎo)檢查工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)火災(zāi)防控工作的督導(dǎo)檢查,全面提升火災(zāi)防控水平。
(一)開(kāi)展電氣、燃?xì)饣馂?zāi)防范專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展電氣、燃?xì)獍踩珯z查,廣泛普及電氣、燃?xì)饣馂?zāi)防控知識(shí),嚴(yán)格落實(shí)公司安全用電管理制度,電工全部持證上崗,定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),及時(shí)整改電氣隱患問(wèn)題,有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。
(二)倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所安全檢查,對(duì)容易產(chǎn)生消防車道堵塞、消防設(shè)施損壞、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、安全責(zé)任制度不落實(shí)以及違規(guī)儲(chǔ)存與倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)等級(jí)不相符物品等違法行為和火災(zāi)隱患要敲響警鐘。
(三)做好重大活動(dòng)和法定節(jié)假日安全工作。要緊盯“兩會(huì)”等重大活動(dòng)以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日,加強(qiáng)消防等安全工作,深入開(kāi)展消防等方面安全檢查。
(四)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。將消防宣傳教育納入公司年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)冬春季節(jié)安全特點(diǎn),繼續(xù)深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì)”等方面的安全教育活動(dòng)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全形勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各司其責(zé),扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作。
(二)突出重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任。要結(jié)合公司實(shí)際,進(jìn)一步明確消防檢查整治工作重點(diǎn),將工作任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和人員,確保工作責(zé)任得到落實(shí)。公司安全管理部門(mén)在元旦到春節(jié)期間組織開(kāi)展一次電氣、消防及安全大檢查,在春節(jié)后正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間組織全體員工開(kāi)展一次消防安全教育培訓(xùn)。
(三)強(qiáng)化督查,確保取得實(shí)效。公司安全管理部門(mén)將今冬明春火災(zāi)防控工作納入近期重點(diǎn)督查工作,公司各部門(mén)要積極配合落實(shí)今冬明春火災(zāi)防控工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
按照《省安委辦、減災(zāi)辦關(guān)于開(kāi)展全省冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》(黔安辦〔2019〕54 號(hào))文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)實(shí)施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號(hào))、《思南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號(hào))文件要求;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)全面排查治理各類事故隱患,堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生,認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,積極開(kāi)展各行業(yè)應(yīng)急演練。現(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況總結(jié)如下:
一、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面布署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號(hào))文件文件精神,長(zhǎng)壩鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,成立了由黨委副書(shū)記秦再全為組長(zhǎng),涉安單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由安全辦制定長(zhǎng)壩鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作方案。在2019年12月11日召開(kāi)專題會(huì)議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作;秦鎮(zhèn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng):一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領(lǐng)域)要認(rèn)真對(duì)照各部門(mén)行業(yè)職責(zé)的落實(shí)工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責(zé)到位,責(zé)任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí);四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實(shí)開(kāi)展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實(shí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè);六是各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況,制定應(yīng)急演練方案。
二、認(rèn)真開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作
根據(jù)國(guó)家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作文件要求,在冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)期間,全面排查、辨識(shí)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域內(nèi)人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和危險(xiǎn)源。分別對(duì)各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場(chǎng)整改45處,限期整改15處,復(fù)查銷號(hào)15處。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認(rèn)真貫徹落實(shí)《新安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項(xiàng)治理。結(jié)合開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開(kāi)采、無(wú)合法勘查許可證或無(wú)合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)等違法行為。
(三)道路交通安全專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理,加大對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)所的安全秩序治理檢查力度,對(duì)車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育和檢查,嚴(yán)防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴(yán)格查禁攜帶危險(xiǎn)品上車,確保道路交通安全。進(jìn)一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項(xiàng)治理。為切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全大檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與現(xiàn)場(chǎng)管理,把問(wèn)題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)整治外來(lái)旅游團(tuán)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,非法從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責(zé)任不明確、安全措施不落實(shí)的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對(duì)游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的;星級(jí)賓館、A 級(jí)景區(qū)等按照旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的旅游經(jīng)營(yíng)者未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
此外,我鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設(shè)備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)也結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng),并取得了較好的成效。
四、強(qiáng)化應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊(duì)伍就怎么練”的要求開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急救援大演練,檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開(kāi)展了一次校園消防應(yīng)急演練,在自然災(zāi)害方面于2020年3月份組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識(shí),人民群眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)意識(shí),提高了長(zhǎng)壩鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。
五、存在的問(wèn)題及整改措施
通過(guò)檢查,我們感到還存在下列問(wèn)題:
一是全民安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄?!皶r(shí)時(shí)講安全,處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入人心,安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能,既成為各類事故的肇事者,同時(shí)又是受害者。
二是個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒(méi)有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對(duì)上述問(wèn)題,將采取如下措施加以管理:
1、加強(qiáng)宣傳、貫徹國(guó)家、省、市和縣召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。
一、工作目標(biāo)
落實(shí)《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念,切實(shí)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),結(jié)合《房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治工作方案》《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》和城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),深度聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所,集中組織開(kāi)展住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作,切實(shí)加強(qiáng)我州建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管力度,強(qiáng)化源頭管控,全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)建設(shè)工程消防審查
驗(yàn)收監(jiān)督管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》以及全省建設(shè)工程消防監(jiān)管工作會(huì)議要求,結(jié)合前期開(kāi)展的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查專項(xiàng)檢查工作,督促相關(guān)單位及其從業(yè)人員依法履行建設(shè)工程相應(yīng)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)源頭管控,杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)檢查建設(shè)工程存在未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工;未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用;工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用;未按規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案等四類違法行為。(牽頭科室:勘察設(shè)計(jì)科、質(zhì)安科)
(二)深化建筑工地消防安全管控
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求,重點(diǎn)檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無(wú)證上崗和違章操作行為;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、用氣安全管理是否規(guī)范,配電設(shè)備、設(shè)施、電纜電線等是否采用合格產(chǎn)品;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施、設(shè)備及器材等是否配備完好,應(yīng)急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求,樓層臨時(shí)消防系統(tǒng)是否同步安裝使用;施工現(xiàn)場(chǎng)保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動(dòng)板房等材質(zhì)防火等級(jí)、阻燃指標(biāo)是否達(dá)標(biāo);易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理,防火間距是否符合規(guī)范要求;是否按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置消防車道、臨時(shí)給水、應(yīng)急照明,并配備滅火器材、設(shè)施;是否建立消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。加大對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)管線、老舊小區(qū)改造工程消防安全管理,堅(jiān)決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。(牽頭科室:質(zhì)安站、質(zhì)安科)
(三)深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全隱患排查整治活動(dòng)
一是加強(qiáng)老舊小區(qū)消防安全治理。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在冬春兩季要組織開(kāi)展全面徹底的房屋安全隱患排查,重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行消防安全隱患排查,對(duì)整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)的房屋堅(jiān)決停用或拆除。要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防安全隱患自查自糾工作,建立完善消防隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬,制定落實(shí)消防隱患防范措施。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)保障物業(yè)管理區(qū)域消防安全設(shè)施設(shè)備和消防安全通道正常使用,配合有關(guān)部門(mén)做好安全用電用氣檢查。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好電梯保養(yǎng)維護(hù)工作,加強(qiáng)高空墜物安全防范工作。對(duì)樓體外立面存在脫落危險(xiǎn)等危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的區(qū)域,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要設(shè)置安全警示標(biāo)志,做好安全隔離、防護(hù)和維修工作。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報(bào)、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度,提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責(zé)任意識(shí)。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
二是加強(qiáng)高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,以建筑高度超過(guò)24米(約8層)的建筑為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的消防安全意識(shí),堵塞管理漏洞,消除各類事故隱患,確保高層建筑的消防通道安全暢通率達(dá)100%,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)完好率達(dá)100%,消火栓給水系統(tǒng)完好率達(dá)100%,新投入使用的消防設(shè)施設(shè)備合格率達(dá)100%,消防安全管理建章立制率達(dá)100%,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)對(duì)高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設(shè)施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理安全等進(jìn)行全面摸底排查,按照屬地管理原則統(tǒng)一進(jìn)行核對(duì),逐一進(jìn)行梳理,摸清區(qū)域內(nèi)高層建筑的基本情況和存在的主要問(wèn)題,對(duì)尚未整治或整治不到位的高層建筑進(jìn)行匯總,并按隱患的輕重緩急程度進(jìn)行分類;對(duì)存在隱患建立專門(mén)的管理臺(tái)賬,責(zé)任主體原則上是建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理公司,沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司的,由其業(yè)主委員會(huì)作為責(zé)任主體,進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),督促消防安全責(zé)任主體落實(shí)。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
三是加強(qiáng)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施火災(zāi)防控治理。按照燃?xì)鈭?chǎng)站安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求,督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站隱患排查治理工作力度,進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查各種設(shè)備、管道、閥門(mén)及連接處有無(wú)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;各種工藝指標(biāo)是否正常;滅火設(shè)施、器材配置是否齊備充足;電氣線路、設(shè)備是否符合防火防爆要求等內(nèi)容。督促檢查各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急裝備和隊(duì)伍,提升燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性,提升安全保障水平。加強(qiáng)城市(縣城)供水、污水、垃圾等設(shè)施設(shè)備的消防安全管理及規(guī)范運(yùn)行。(牽頭科室:城建城管科)
四是加強(qiáng)易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對(duì)人員密集場(chǎng)所、冰雪游樂(lè)設(shè)施尤其是違規(guī)搭建、使用易燃可燃夾芯板材,且不符合要求的,依法責(zé)令拆除或更換合格材料。重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經(jīng)營(yíng)的房屋開(kāi)展排查整治,消除經(jīng)營(yíng)性房屋消防安全隱患。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
五是加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作。加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電、停放安全管理,推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施,推動(dòng)既有住宅小區(qū)安裝電動(dòng)自行車智能充電設(shè)施,合理規(guī)劃設(shè)置集中停放充電區(qū)域,從源頭上解決電動(dòng)自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來(lái)的消防安全隱患,強(qiáng)化提升電動(dòng)自行車火災(zāi)防范能力。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
六是切實(shí)落實(shí)物業(yè)管理火災(zāi)防控責(zé)任。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定,認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全和消防安全管理工作,積極主動(dòng)配合應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)做好消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范、排查和處置工作。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)員工應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的培訓(xùn),提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處理能力,并開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范,確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
七是加強(qiáng)農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》要求,完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村人員聚集場(chǎng)所房屋消防安全隱患重點(diǎn)排查整治,同步啟動(dòng)其它農(nóng)村房屋的排查整治。(牽頭科室:村鎮(zhèn)科)
(四)持續(xù)推進(jìn)消防“生命通道”暢通
工程建設(shè)各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合《全州打通“生命通道”機(jī)制整治行動(dòng)方案》要求,積極配合推動(dòng)開(kāi)展車位配建、增建和規(guī)范管理,對(duì)現(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi)部設(shè)置的停車位進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,新建公共停車場(chǎng)和新增車位,推動(dòng)加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)企業(yè)安全責(zé)任清單參考模板(1.0版)》,扎實(shí)做好清單制定、推行、實(shí)施,按相關(guān)規(guī)范要求維護(hù)消防疏散通道暢通。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理,對(duì)亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí),引導(dǎo)群眾對(duì)消防車道違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴,提高群眾參與意識(shí)。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
(五)強(qiáng)化森林草原防滅火工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地處林區(qū)、山區(qū)、臨山的建設(shè)項(xiàng)目以及分布在林區(qū)、山間的市政公用設(shè)施、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理,嚴(yán)格火源管理和動(dòng)火作業(yè),切實(shí)采取有效措施,防止森林草原火災(zāi)發(fā)生。(牽頭科室:質(zhì)安科)
(六)加強(qiáng)冬春期間消防宣傳工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要在冬春期間,在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織一次消防安全集中培訓(xùn)和疏散演練。在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn),開(kāi)展火災(zāi)案例警示教育,及時(shí)向重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人推送消防安全提示信息。要結(jié)合疫情防控工作,調(diào)整宣傳思路,營(yíng)造良好氛圍,主動(dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題,積極探索網(wǎng)絡(luò)媒介、直播平臺(tái)等無(wú)接觸消防宣傳手段,拓寬消防安全宣傳的受眾面,全力做好消防宣傳教育工作。(牽頭科室:質(zhì)安科)
三、工作步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展一次消防安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判會(huì),針對(duì)轄區(qū)建筑工地、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落等隱患易發(fā)、多發(fā)場(chǎng)所或領(lǐng)域進(jìn)行一次消防安全分析研判,制定具體實(shí)施方案,落實(shí)工作任務(wù)、措施和責(zé)任。
(二)組織實(shí)施階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所,全面排查整治建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患,分類列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬,形成工作閉環(huán),全力抓好冬春火災(zāi)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)總結(jié)分析階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作情況,開(kāi)展自查自評(píng)、固化經(jīng)驗(yàn)做法。要對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題隱患整改完成情況開(kāi)展“回頭看”,強(qiáng)化跟蹤整改,落實(shí)閉環(huán)治理,進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,深化協(xié)作機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實(shí)處,按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全隱患的政治責(zé)任,把責(zé)任層層分解,抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對(duì)措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的部門(mén)和所屬行業(yè)企業(yè),要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段,推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神,按照縣委、縣政府決策部署,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不能”要求,以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),針對(duì)我縣秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn),進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升本質(zhì)安全水平,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故。
二、主要任務(wù)
全縣水利系統(tǒng)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”安全整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)突出季節(jié)性、針對(duì)性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性,緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā),國(guó)慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段較多,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越發(fā)活躍等特點(diǎn),盯住重點(diǎn),整治難點(diǎn)消除弱點(diǎn);突出針對(duì)性,深刻吸取去年以來(lái)長(zhǎng)春“1·30”燃?xì)獗?、白城?0·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓(xùn),舉一反三,全面做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范;突出全面性,全系統(tǒng)開(kāi)展全覆蓋大排查大整治,最大限度地消除死角、盲區(qū);突出關(guān)鍵性,緊扣企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵,推動(dòng)企事業(yè)單位進(jìn)一步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化;突出創(chuàng)新性,堅(jiān)持長(zhǎng)效制度機(jī)制建設(shè)貫穿始終,持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,夯實(shí)基層單位安全基礎(chǔ),全面強(qiáng)化系統(tǒng)化、根本性安全治理。
組織領(lǐng)導(dǎo)
水利局成立安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、整治范圍及重點(diǎn)
分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點(diǎn),深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓(xùn),全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患;組織開(kāi)展消防安全、水利工程施工、水利工程運(yùn)行、農(nóng)村水電站、河湖管理、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)辦公場(chǎng)所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理,加強(qiáng)辦公樓、倉(cāng)庫(kù)、食堂等重點(diǎn)部位用火用電安全監(jiān)管,尤其辦公樓要做到下班關(guān)閉電源,日常杜絕超負(fù)荷用電,有效防范電氣火災(zāi)安全事故發(fā)生。(局安監(jiān)科牽頭,其它單位配合)
(二)秋冬水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任制落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架等危險(xiǎn)源的安全防范措施。
冬季停工前,要認(rèn)真組織安全檢查,選派優(yōu)秀職工留守工地,加強(qiáng)留守人員安全教育,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定,確保不發(fā)生失火、中毒事故。復(fù)工前要按照要求,開(kāi)展安全教育和設(shè)備維修保養(yǎng),經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工作業(yè)。(局工程科牽頭,其它單位科室配合)。
(三)秋冬水利工程運(yùn)行。地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練;水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水情預(yù)警監(jiān)測(cè)、日常巡視管理到位情況;安全防護(hù)用具到位情況;重點(diǎn)項(xiàng)目及部位的安全檢查(包括大壩安全、閘門(mén)啟閉設(shè)備、機(jī)械設(shè)備操作、施工安全管理)和隱患排查的落實(shí)。小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、日常巡查管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況(局運(yùn)管科、防御科、各水庫(kù)分工負(fù)責(zé))。
(四)秋冬農(nóng)村水電站運(yùn)行。水庫(kù)電站度汛措施;無(wú)規(guī)劃、無(wú)審查、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收的“四無(wú)”水電站的清查和整改;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況;水電管理和運(yùn)行人員安全知識(shí)的培訓(xùn)教育;水電設(shè)備的安全運(yùn)行;水電站安全措施的落實(shí)情況(地方水電管理站牽頭,小椅山水庫(kù)、青頂水庫(kù)單位協(xié)同配合)。
(五)秋冬河湖管理。加強(qiáng)冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”以江河冰面安全管理為重點(diǎn),加強(qiáng)安全巡查監(jiān)測(cè),特別要加強(qiáng)入冬封凍、開(kāi)春解凍期巡查排查,監(jiān)督冰上娛樂(lè)設(shè)施和行人安全;禁止在江河、水庫(kù)冰面鑿冰捕魚(yú),避免行人誤墜危險(xiǎn);禁止機(jī)動(dòng)車輛在河道、水庫(kù)冰面行駛。設(shè)立警示標(biāo)識(shí),明確安全責(zé)任,確保冰面安全。(河道站、河湖科牽頭,各水庫(kù)協(xié)同配合)。
(六)秋冬危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實(shí)、有條件交給專業(yè)單位管理未及時(shí)移交、多年積存不用的?;穭∥醇皶r(shí)處置等。各水庫(kù)、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設(shè)備特點(diǎn),對(duì)備用電源所需用柴油要加強(qiáng)安全管理,原則上隨用隨運(yùn)不存儲(chǔ)。
五、方法步驟
全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)從2020年9月23日至2021年3月10日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日)。各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。
(二)全面整治(2020年9月30日至2021年2月28日)。各單位全面開(kāi)展自查自糾,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表,明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求,確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報(bào)本地水利系統(tǒng)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。
(三)全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。全面評(píng)估安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)總體情況,上報(bào)水利局。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化政治站位。開(kāi)展全局安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng),是深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措,是有力推動(dòng)全縣水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要抓手,是全面防范化解秋冬安全風(fēng)險(xiǎn)的重要招法,各單位必須高度重視,精心組織,力戒形式主義、,把握主動(dòng)權(quán),打好主動(dòng)戰(zhàn),堅(jiān)決遏制重特大事故。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管的督促檢查;各單位按照業(yè)務(wù)分工抓好管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。安監(jiān)科協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),特別是對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重要時(shí)段加強(qiáng)安全巡查、抽查。