前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市管理交流發(fā)言材料范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城市管理交流發(fā)言材料范文第1篇

城市管理是指以城市這個(gè)系統(tǒng)為對象的管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和市政的管理。在現(xiàn)實(shí)制度中，“城管”、“城管執(zhí)法”則顯然不是這個(gè)廣泛意義上城市管理的縮寫，而是有特定含義的城市管理與執(zhí)法，即以城市市容市貌秩序環(huán)境衛(wèi)生等為核心的相關(guān)城市管理（國家行政學(xué)院楊小軍教授語）?？v觀現(xiàn)實(shí)，城市管理專業(yè)學(xué)生對“城市管理”的最初認(rèn)識(shí)，停留在“城管”層面的，依然居多。對于“城市管理”與“城管”的內(nèi)涵，多數(shù)學(xué)生對此并無清晰了解，因此，認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)就成為專業(yè)學(xué)生成長過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。為了幫助學(xué)生真正把握“城市管理”的含義，使學(xué)生準(zhǔn)確理解復(fù)合型、應(yīng)用型人才（實(shí)務(wù)型）管理人才的專業(yè)定位，除了結(jié)合學(xué)生入學(xué)專業(yè)教育，對專業(yè)做出科學(xué)的解讀，還應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注學(xué)生“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”的組織。譬如，利用大學(xué)第一個(gè)寒假，要求學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，通過各種渠道，親臨城市管理部門，探究到底有哪些部門和單位在管理城市，弄明白這些部門在管理城市過程中都履行著怎樣的職責(zé)、搞清楚單位性質(zhì)及編制情況、特別是這些單位和部門是怎樣招考工作人員的、錄用城市管理人員都有哪些程序、應(yīng)聘者到底需要具備什么樣的綜合素質(zhì)……如此一來，專業(yè)學(xué)生很快就能明白：城市管理部門的“大門”在哪里、“門檻”有多高，要想“入門”，必須具備什么條件，怎么才能“邁進(jìn)城市管理的大門”……通過這樣的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，撰寫出認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告，那么，學(xué)生自己到底喜歡從事哪個(gè)層面的城市管理，也就能夠做到心中有數(shù)；后續(xù)的城市管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)，目的性因而大大增強(qiáng)。由于學(xué)生摸清了城市管理的組織體系及城市管理的體制，整個(gè)大學(xué)期間，學(xué)習(xí)就會(huì)更具有針對性，自覺性也會(huì)空前增強(qiáng)。當(dāng)然，僅靠一次專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)并不能解決所有的認(rèn)識(shí)問題。結(jié)合各個(gè)寒暑假，有目的地安排學(xué)生參與系列城市管理社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不失為提升學(xué)生城市認(rèn)知能力的絕佳途徑。作為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的后續(xù)延伸，有計(jì)劃地組織引導(dǎo)學(xué)生積極深入城市黨政機(jī)關(guān)、城市規(guī)劃建設(shè)單位、城市公用事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城市社區(qū)，認(rèn)真開展城市管理專業(yè)研究工作，通過與城市管理一線工作者的廣泛交流和接觸，能夠加深學(xué)生對所學(xué)知識(shí)重要性的理解，加大對自身專業(yè)未來就業(yè)方向的了解。當(dāng)然，把整個(gè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)納入專業(yè)教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃當(dāng)中，用明確的學(xué)分予以規(guī)定，是確保城市管理專業(yè)學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)取得預(yù)期效果的制度保證。

二、把學(xué)術(shù)活動(dòng)作為能力提升的有效途徑來對待

分析和解決城市管理問題，城市管理理論的武裝固然必不可少，但提高解決城市管理難點(diǎn)的能力，還需有效解決課堂教學(xué)的“虛擬化”傾向。結(jié)合本專業(yè)學(xué)生素質(zhì)提升，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以探索以下途徑：一是舉辦城市管理專場報(bào)告會(huì)。我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展日新月異，城市管理的經(jīng)驗(yàn)也是層出不窮，將最前沿的城市管理理念傳播給學(xué)生，城市管理一線工作者或領(lǐng)導(dǎo)者他們更有發(fā)言權(quán)。因此，要增強(qiáng)專業(yè)教育的引導(dǎo)性和實(shí)效性；教學(xué)過程中，可聘請城市管理規(guī)劃部門、建設(shè)部門、行政執(zhí)法部門及交通、園林、環(huán)保等部門的一線管理者進(jìn)課堂，也可聘請城市管理專家做古文物、古文化保護(hù)專場報(bào)告，還可以聘請城市管理學(xué)界的專家搞講座……譬如，我校以“城市發(fā)展局長學(xué)術(shù)論壇”系列活動(dòng)方式，聘請市規(guī)劃局副局長劉忠義、泰安市城市管理行政執(zhí)法局的李建國局長、泰安市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)做專場報(bào)告，使學(xué)生對城市管理專業(yè)有了全面系統(tǒng)的理解，這些兼職教授（或教師）的專場報(bào)告，不僅空前活躍了校園文化生活，也極大地開闊了學(xué)生的眼界，提升了學(xué)生綜合分析能力。二是開辦城市管理“學(xué)術(shù)大講堂”。城市管理專業(yè)大學(xué)生所面對的社會(huì)管理問題，較之于其他專業(yè)，更具有現(xiàn)實(shí)性和迫切性。關(guān)注城市管理熱點(diǎn)問題，“學(xué)術(shù)大講堂”更能激發(fā)學(xué)生參與城市管理的熱情，鍛煉他們的綜合素質(zhì)。譬如，通過舉辦各種類型的城市管理方案設(shè)計(jì)大賽、開展城市管理主題演講比賽等，倡導(dǎo)學(xué)生“我的學(xué)術(shù)我做主”，將現(xiàn)實(shí)生活中城市管理所發(fā)生的諸多重大事件，譬如青島市黃島區(qū)石油管網(wǎng)爆炸引發(fā)的城市管網(wǎng)設(shè)計(jì)管理問題、深圳暴雨引發(fā)的城市管網(wǎng)安全問題、浙江余杭決策興建垃圾場引發(fā)、威海突發(fā)大火引發(fā)的城市公共危機(jī)應(yīng)對等問題，通過“學(xué)術(shù)大講堂”這樣的平臺(tái)，學(xué)生對現(xiàn)實(shí)城市管理問題有了更深層次思考，使學(xué)生的調(diào)研能力、材料搜集能力、分析問題能力、激辯能力、管理組織能力、決策能力等得到了有效提升。三是設(shè)置城市管理大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃（StudentsResearchTraining）（簡稱SRT計(jì)劃）。城市管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力和動(dòng)手能力是人才培養(yǎng)的不可忽視的重要方面。一方面，可以制定相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)術(shù)研究的積極性，通過與課程論文（或規(guī)劃設(shè)計(jì)）緊密結(jié)合、大學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目等方式，尋找學(xué)生能力提升的最佳渠道。另一方面，還應(yīng)著力強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷穩(wěn)固完善實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，著力加強(qiáng)實(shí)踐性課程訓(xùn)練，如城市管理創(chuàng)新設(shè)計(jì)、課程論文、畢業(yè)論文等?？傊?，通過系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，可以確保城市管理專業(yè)學(xué)生做到：“聽”，能尋到城市管理之規(guī)律；“講”，能談出管理城市之章法；“研”能出探尋城市管理之思路。

三、在完善城市管理專業(yè)三個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)上做安排

首先是城市規(guī)劃中的管理實(shí)習(xí)。說過：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！毙录悠乱司映鞘兄行闹飨瘎⑻褚蔡岢觯骸罢咭龑?dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)城市設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)?！背鞘幸?guī)劃編制和管理理念對學(xué)生的影響非常關(guān)鍵，一方面，可以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真研究各個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃；另一方面，可以邀請當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃局的同志通過現(xiàn)身說法，引導(dǎo)同學(xué)，注意始終抓住城市規(guī)劃編制這一現(xiàn)代城市管理的龍頭，認(rèn)真學(xué)好城市設(shè)計(jì)、建筑學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、城市規(guī)劃等學(xué)問，進(jìn)而立足實(shí)際，敢于想象、善于思考，科學(xué)進(jìn)行城市規(guī)劃管理。為深化專業(yè)學(xué)生對城市管理專業(yè)的全面認(rèn)識(shí)和深刻理解，不斷加強(qiáng)學(xué)生理論知識(shí)在實(shí)踐中的有效運(yùn)用，本校歷屆城市管理專業(yè)學(xué)生，都要精心組織他們前往泰安市城市規(guī)劃展覽館開展實(shí)地教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生對城市概況、交通區(qū)位、歷史文化以及發(fā)展歷程等內(nèi)容進(jìn)行整體把握和全面的了解，進(jìn)而掌握城市總體規(guī)劃及規(guī)劃原則，將理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容緊密結(jié)合。要求學(xué)生，通過參觀實(shí)習(xí)，結(jié)合課程學(xué)習(xí)，努力做到：提起筆來會(huì)規(guī)劃、鋪開圖來懂全局、遇見設(shè)備知技術(shù)，著力提升城市管理縱覽全局的能力。其次是城市建設(shè)中的管理實(shí)習(xí)。教學(xué)中，應(yīng)努力突破校內(nèi)教學(xué)的“虛擬性”，徹底改變“學(xué)、用兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市管理的真實(shí)體驗(yàn)。堅(jiān)持就地選址，樣板教學(xué)，提前擬定參觀實(shí)習(xí)活動(dòng)方案，組織學(xué)生，對城市建設(shè)中的管理進(jìn)行實(shí)地考察，譬如，本校采取安排學(xué)生參觀山東農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新大樓建設(shè)工地、實(shí)地考察學(xué)校體育場改造工程，查看泰安市中心醫(yī)院停地下車場建設(shè)工地、深入學(xué)校青年公寓建設(shè)工地，聘請建設(shè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場講解，就城市建設(shè)施工過程中的企業(yè)內(nèi)部管理及外部協(xié)調(diào)，以及城市管理行政執(zhí)法部門的管理，進(jìn)行詳細(xì)的了解，把握城市建設(shè)發(fā)展過程中的安全監(jiān)管、人員協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)控等過程，通過“走出去”、“練管理”、“重實(shí)用”等舉措，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，以此推動(dòng)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，不斷提升學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，使學(xué)生碰到城市建設(shè)項(xiàng)目“知章法”，實(shí)施管理“有抓手”，進(jìn)而提升學(xué)生指揮運(yùn)作、組織協(xié)調(diào)、科學(xué)溝通等能力。最后是城市行政執(zhí)法中的管理。城市運(yùn)行管理是城市管理的重要一環(huán)，為幫助學(xué)生進(jìn)一步強(qiáng)化理論知識(shí)在實(shí)踐中的運(yùn)用，可以引導(dǎo)學(xué)生借助于現(xiàn)代化的城市管理手段，加深對智慧城市管理的理解。譬如，我們重點(diǎn)就現(xiàn)代城市行政執(zhí)法問題，一是通過了解城市管理數(shù)字化指揮中心現(xiàn)代化、全方位、多層次、嚴(yán)謹(jǐn)有效的城市管理模式，把握城區(qū)管理精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及高效、快捷等特點(diǎn)，學(xué)會(huì)在城市管理中，怎樣去明晰責(zé)任歸屬，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速解決現(xiàn)實(shí)難題，不斷創(chuàng)新城市管理辦法。著力提升學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理城市的能力；二是為進(jìn)一步提升實(shí)際管理能力，與泰安市城市管理執(zhí)法局協(xié)作，組織開展大學(xué)生志愿者活動(dòng)，前往岱廟附近組織開展“城管與文明攜手、和諧與泰安相伴”志愿者活動(dòng)，親身體驗(yàn)參與城市管理行政執(zhí)法的過程，虛心向城管執(zhí)法局一線同志學(xué)習(xí)，研究怎樣科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。通過這種活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生掌握城市管理執(zhí)法局的工作性質(zhì)、樹立“我為人民管城市”的執(zhí)法理念，學(xué)習(xí)“離開車子、放下架子、走進(jìn)商戶”的新型執(zhí)法方式，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好城市管理方面的知識(shí)，善于干事、善于成事，善聽會(huì)說，知人情、懂社會(huì)，善于解決問題，改變了同學(xué)們對“城管隊(duì)伍”的偏見。真正做到：碰到難事“能破題”、遇見刺頭“解危機(jī)”，著力提升城市管理危機(jī)應(yīng)對能力。此外，還可以將實(shí)習(xí)活動(dòng)多層面化，譬如，適時(shí)組織學(xué)生參觀泰安市公安局交警大隊(duì)數(shù)字化指揮中心、泰安市環(huán)保局?jǐn)?shù)字監(jiān)測中心、泰安市城市管理數(shù)字化指揮中心，都能讓城市管理專業(yè)學(xué)生親自體驗(yàn)360度實(shí)景展示所帶來的管理實(shí)效，連續(xù)兩年的泰安市住房博覽會(huì)，我們也有意安排學(xué)生進(jìn)行專門的調(diào)研……類似這樣的實(shí)習(xí)，無疑會(huì)使學(xué)生的綜合管理素質(zhì)得到更高層面的提升。

四、把培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)適應(yīng)能力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來處理

城市管理交流發(fā)言材料范文第2篇

一、對奧運(yùn)會(huì)城市志愿者工作的認(rèn)知和理解

城市志愿者是指在賽會(huì)期間，在城市運(yùn)行領(lǐng)域有特定服務(wù)崗位的志愿者，一般集中在城市志愿服務(wù)站點(diǎn)提供服務(wù)。城市志愿者工作是是“有特色、高水平”

奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的重要依托和載體，是北京共青團(tuán)組織在志愿服務(wù)理論和實(shí)踐方面的重大創(chuàng)新，也是我們對奧運(yùn)會(huì)的獨(dú)特貢獻(xiàn)。通過對已經(jīng)完成的“春節(jié)服務(wù)周”、“五一服務(wù)周”公益實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，實(shí)踐充分證明，城市志愿者工作黨政支持、社會(huì)需要、大眾關(guān)注。這項(xiàng)工作一定程度上代表著北京城市形象，代表著奧運(yùn)籌辦工作的水平。我們理解，城市志愿者主要有四個(gè)方面的功能：

一是提供溫馨的便民服務(wù)。城市志愿者提供的信息咨詢、語言翻譯、應(yīng)急服務(wù)等三類基本服務(wù)功能，根據(jù)賽會(huì)期間市民和游客的客觀需求，具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。特別是應(yīng)急服務(wù)功能，既能為站點(diǎn)自身運(yùn)行提供有效的安全保障，又能延伸政府城市管理和公共服務(wù)的手臂。同時(shí)，各站點(diǎn)根據(jù)自身實(shí)際，設(shè)計(jì)開發(fā)各類特色活動(dòng)項(xiàng)目，注重細(xì)節(jié)建設(shè)，打造出不同的站點(diǎn)文化，能夠讓大家深切體會(huì)到志愿者溫馨周到的服務(wù)。

二是營造熱烈的志愿氛圍。賽會(huì)期間，在賽會(huì)志愿服務(wù)如火如荼開展的同時(shí)，城市志愿服務(wù)也將吸引更多的市民參與其中，實(shí)現(xiàn)“場內(nèi)場外同樣精彩”。城市志愿服務(wù)更能體現(xiàn)出大眾參與，具有更強(qiáng)的滲透力和影響力，與市民和國內(nèi)外游客的生活、休閑、娛樂、旅游更能緊密契合，有利于更廣泛地引導(dǎo)大家關(guān)注奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)。

三是構(gòu)建亮麗的城市景觀。賽會(huì)期間，城市志愿服務(wù)站點(diǎn)根據(jù)“疏密有序、合理設(shè)置、和諧呼應(yīng)、美觀得體”原則和“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合的科學(xué)布局，與周邊城市景觀融為一體，充分發(fā)揮對美化城市景觀錦上添花的作用。同時(shí)，站點(diǎn)設(shè)施具有民族風(fēng)格、北京特色的設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)一著裝的志愿者的青春形象，能給人以耳目一新的感覺。

四是保留厚重的奧運(yùn)遺產(chǎn)。城市志愿者工作更深遠(yuǎn)的歷史意義在于廣泛整合凝聚不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同地區(qū)的志愿者資源，抓住奧運(yùn)會(huì)志愿者工作的歷史契機(jī)，為推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展注入更快、更強(qiáng)、更持久的動(dòng)力。城市志愿者工作中探索出的信息管理平臺(tái)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及鍛煉出的志愿者隊(duì)伍，都將轉(zhuǎn)化為有形的或無形的奧運(yùn)遺產(chǎn)，促進(jìn)全市志愿服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、整合各方資源，認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)城市志愿者招募工作

招募是做好城市志愿者工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，自6月18日城市志愿者招募工作啟動(dòng)以來，__團(tuán)區(qū)委高度重視這項(xiàng)工作，本著“加強(qiáng)互動(dòng)、增進(jìn)合作”的原則和“全面動(dòng)員、突出重點(diǎn)”的工作要求，認(rèn)真整合區(qū)域資源，從多種渠道入手，做好城市志愿者招募工作。

一是做好體制內(nèi)定向招募工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，專題召開各直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人會(huì)議并下發(fā)相關(guān)文件，統(tǒng)一部署在全區(qū)各直屬團(tuán)組織中加大宣傳力度，開展定向招募工作，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、大中學(xué)生和社區(qū)居民報(bào)名參加城市志愿者。前期主要通過組織網(wǎng)上報(bào)名和團(tuán)干部備案相結(jié)合的方式，一方面擴(kuò)大招募覆蓋面，另一方面做好報(bào)名人員的調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)分析，為下一步城市志愿者的培訓(xùn)和管理打好基礎(chǔ)。近期又向各直屬團(tuán)組織發(fā)放EXCEL統(tǒng)計(jì)表，方便將定向招募人員向信息管理平臺(tái)的集體導(dǎo)入。下一步，我們還要協(xié)調(diào)區(qū)文明乘車辦、區(qū)交通支隊(duì)等單位，將文明乘車監(jiān)督員、交通協(xié)管員等人力資源整合到城市志愿者隊(duì)伍中來。

二是做好面向社會(huì)公開招募工作。廣泛開展城市志愿者招募宣傳月活動(dòng)，充分發(fā)揮西單地區(qū)人流量大、輻射效應(yīng)廣的特點(diǎn)，宣傳城市志愿者通用政策和報(bào)名指南，并動(dòng)員志愿者團(tuán)隊(duì)一天開展一項(xiàng)不同主題的特色宣傳活動(dòng)。截至目前，累計(jì)開展宣傳咨詢30000余人次，發(fā)放宣傳資料45000余份。在全區(qū)開展的“百場奧運(yùn)志愿者暨文明觀眾培訓(xùn)宣講活動(dòng)”中，將城市志愿者的內(nèi)涵、功能和招募方式作為宣講內(nèi)容之一，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注城市志愿者招募工作。正在著手設(shè)計(jì)印制具有__特色的城市志愿者招募宣傳材料，通過向社會(huì)的廣泛發(fā)放，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各方人士參與__城市志愿服務(wù)的熱情。

三是做好賽會(huì)志愿者申請人的轉(zhuǎn)化工作。__區(qū)目前有賽會(huì)志愿者申請人5000多名，90都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，駐區(qū)中央部委、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位和高科技企業(yè)青年白領(lǐng)占很大比重。他們都是需要團(tuán)結(jié)凝聚的寶貴的青年人才資源。目前，__團(tuán)區(qū)委正加快進(jìn)行首輪資格審查工作，同時(shí)征求每位申請人是否轉(zhuǎn)化為城市志愿者。從統(tǒng)計(jì)來看，80以上申請人愿意轉(zhuǎn)化為城市志愿者。在總結(jié)以往“春節(jié)服務(wù)周”、“五一服務(wù)周”公益實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今后將按比例把賽會(huì)志愿者申請人分配到各直屬團(tuán)組織和城市

志愿者管理骨干所組織的團(tuán)隊(duì)，廣泛開展城市志愿者培訓(xùn)、測試和公益實(shí)踐活動(dòng)，以此作為賽會(huì)志愿者選拔的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并逐步強(qiáng)化區(qū)域、區(qū)屬城市志愿者資源的互動(dòng)和合作。

四是做好區(qū)域單位城市志愿者招募工作。根據(jù)__區(qū)駐區(qū)中央、市屬單位多的區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)與駐區(qū)單位的聯(lián)絡(luò)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)城市志愿者招募工作。依托“

區(qū)校共建”平臺(tái)，召開“區(qū)校志愿者工作合作座談會(huì)”，動(dòng)員駐區(qū)和周邊共建高校大學(xué)生志愿者資源集體導(dǎo)入到__區(qū)城市志愿者報(bào)名庫，壯大__區(qū)城市志愿者隊(duì)伍。強(qiáng)化和駐區(qū)中央部委、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)團(tuán)組織的交流互動(dòng)，動(dòng)員駐區(qū)單位白領(lǐng)青年以集體報(bào)名的方式加入到__區(qū)城市志愿者隊(duì)伍，目前已經(jīng)與國家開發(fā)銀行、西單商場等單位達(dá)成意向。加大城市志愿者招募工作在“兩新”組織中的宣傳力度，動(dòng)員“兩新”組織團(tuán)員青年特別是來京務(wù)工青年群體加入城市志愿者隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步做好城市志愿者招募工作的幾點(diǎn)建議

在推進(jìn)城市志愿者招募工作的過程中，通過與有關(guān)方面的交流互動(dòng)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出有關(guān)建議如下：

一是建議進(jìn)一步細(xì)化城市志愿者的激勵(lì)保留政策。目前，城市志愿者通用政策中關(guān)于城市志愿者權(quán)利和激勵(lì)保留的規(guī)定過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致很多人對城市志愿者招募存在謹(jǐn)慎保守情緒。比如，賽會(huì)期間城市志愿者證件是否和賽會(huì)志愿者證件具有相同的效力，城市志愿者是否和賽會(huì)志愿者享有同樣的受表彰權(quán)利，等等。很多高校團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)心，差別性的激勵(lì)保留政策容易給學(xué)生造成不平等的感覺，影響其報(bào)名參加城市志愿者。建議進(jìn)一步明確城市志愿者的激勵(lì)保留政策，消除人們在城市志愿者報(bào)名及賽會(huì)志愿者申請人轉(zhuǎn)化時(shí)的疑慮。

二是建議進(jìn)一步明確各級團(tuán)組織在城市志愿者工作中的職責(zé)。在京團(tuán)委共同的青春奧運(yùn)共同行動(dòng)宣言，為凝聚各級團(tuán)組織共同做好奧運(yùn)志愿者工作奠定了良好的體制性基礎(chǔ)。但在我們的工作中也發(fā)現(xiàn)，做好奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作已經(jīng)成為大家的共識(shí)。很多團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，比如參加我們座談會(huì)的很多高校團(tuán)委負(fù)責(zé)人，對城市志愿者的概念、職責(zé)等的理解仍然不夠清晰，做好城市志愿者工作的意識(shí)和責(zé)任感不夠到位。建議以在一定范圍內(nèi)發(fā)文的方式，明確各級團(tuán)組織在城市志愿者工作中的職責(zé)和定位。

城市管理交流發(fā)言材料范文第3篇

1課堂教學(xué)的實(shí)施

參與式教學(xué)法在2000年開始在我國教育界悄然興起。當(dāng)時(shí)的研究認(rèn)為，參與式教學(xué)法是一種合作式或協(xié)作式的教學(xué)法，這種方法以學(xué)習(xí)者為中心，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者積極參與教學(xué)過程，加強(qiáng)教學(xué)者與學(xué)習(xí)者之間以及學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間的信息交流和反饋。[2]現(xiàn)在看來這種認(rèn)識(shí)有重大缺陷，主要是沒有明確教師在教學(xué)活動(dòng)的地位和作用，沒有確立師生之間的互動(dòng)關(guān)系。說到底還是“一個(gè)中心”，即以學(xué)生為中心，實(shí)行自由自主的興趣導(dǎo)向?qū)W習(xí)。從“以教師為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”，對學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力都有很高的要求，教師在知識(shí)傳承中的主體作用被弱化，對大多數(shù)普通大學(xué)（非重點(diǎn)大學(xué)）的學(xué)生來說，難以取得良好的教學(xué)效果，也不利于學(xué)生主體性的生成。以教師和學(xué)生的主體間關(guān)系為紐帶，強(qiáng)調(diào)二者互動(dòng)與發(fā)揮各自主動(dòng)性，共同利用教學(xué)資源，認(rèn)識(shí)客觀世界，教學(xué)質(zhì)量可能更好一些。教師與教學(xué)資源、學(xué)生與教學(xué)資源之間的關(guān)系構(gòu)成了主體———客體關(guān)系。參與式教學(xué)法體現(xiàn)的是教師與學(xué)生的主體間性關(guān)系。[3]本文主張的參與式教學(xué)，跳出教師與學(xué)生主客二元對立的模式，教師與學(xué)生都是主體，教師教的過程和學(xué)生學(xué)的過程是教學(xué)過程的兩個(gè)方面，教學(xué)活動(dòng)的兩個(gè)主體呈現(xiàn)出豐富多彩的主體間平等合作關(guān)系。

1.1課堂教學(xué)：對話理解

參與式教學(xué)強(qiáng)調(diào)主體間的交流與對話、平等與尊重、寬容與理解，而不是單向度的知識(shí)傳遞。教師不以“真理的壟斷者”的面孔出現(xiàn)，學(xué)生也不再以記筆記為主，教學(xué)方法不再以灌輸、強(qiáng)制為主，在“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”等問題上，學(xué)生有發(fā)表意見的自由和選擇的權(quán)利。教師不僅僅提供學(xué)生一定的知識(shí)，還要讓學(xué)生理解知識(shí)的價(jià)值及意義。教師以積極和寬容的心態(tài)、飽滿的熱情鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)會(huì)合作、積極參與，構(gòu)建一種和諧的課堂氣氛。保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓學(xué)生在獲取知識(shí)的同時(shí)，情感、個(gè)性得到相應(yīng)的發(fā)展。在面對學(xué)生疑問尤其是面對學(xué)生的質(zhì)疑時(shí)，秉承“師不必強(qiáng)于弟子，弟子不必不如師”的求真態(tài)度，以平等的身份直面學(xué)生的疑惑與問題，為學(xué)生提供更寬廣的思路和更豐富的選擇。課堂教學(xué)不是簡單的傳授知識(shí)，也不是教師的演講或表演，它承載更為豐富的內(nèi)涵，其核心是師生間的對話與交流。教師介紹知識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生不執(zhí)迷于“標(biāo)準(zhǔn)答案”，鼓勵(lì)他們敢于且善于向教師發(fā)問?！拔釔畚釒?，吾更愛真理”應(yīng)成為學(xué)生的價(jià)值導(dǎo)向，學(xué)生主動(dòng)提出問題，才會(huì)積極思考問題，并通過對話和探究等方式解決問題。

課堂還是增強(qiáng)表達(dá)能力和思辨能力的場所，教師應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生積極發(fā)言的勇氣。教育學(xué)的相關(guān)研究證明，當(dāng)教師熱情鼓勵(lì)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)生更有創(chuàng)造性，師生之間的積極情感會(huì)促進(jìn)認(rèn)知學(xué)習(xí)。筆者在課堂中遵循“友誼教學(xué)法”，學(xué)生在平等輕松的氣氛中展現(xiàn)自我和自我表達(dá)。每一堂課前，學(xué)生自愿（或按學(xué)號(hào)順序）講自己的理解和觀點(diǎn)，每課不少于3個(gè)人，每人不少于10分鐘。這個(gè)環(huán)節(jié)還鼓勵(lì)其他同學(xué)對這些理解進(jìn)行提問，發(fā)言者要作出回應(yīng)。在討論情境中，教師導(dǎo)引進(jìn)入新課程的學(xué)習(xí)。筆者宣布一條課堂規(guī)則：教師講解過程中任何人可以自由發(fā)問，教師要立即回應(yīng)這些疑問，也可組織班級展開討論。為了將課堂教學(xué)內(nèi)容更好地消化，在每一堂課結(jié)束前，留至少5分鐘時(shí)間給學(xué)生提問、討論。這些措施，是為了貫徹民主和參與的教學(xué)理念。全面創(chuàng)建良好的課程互動(dòng)態(tài)勢，一方面是教師與學(xué)生之間的互動(dòng)，另一方面是學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)。學(xué)生之間的理解碰撞往往更能啟發(fā)他們的思維。這些措施的前提是建立良好的師生關(guān)系。參與式教學(xué)的一個(gè)黃金原則就是處理好教師與學(xué)生的關(guān)系。

1.2課堂討論：開放辯論

課堂討論的有效性是參與式教學(xué)的重要保證。對公共管理實(shí)踐問題的討論，可以提高學(xué)生對理論的理解程度和對現(xiàn)象的思維素質(zhì)，鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力、思辨能力和合作能力。為保證課堂討論的開放性，要防止兩個(gè)傾向，一是教師的主體性膨脹，學(xué)生變成了提問的對象，參與流于表面；二是學(xué)生主體性膨脹，課堂討論的內(nèi)容膚淺，秩序失控。解決的方法是，教師和學(xué)生都應(yīng)做相應(yīng)的充分的課外準(zhǔn)備。筆者在教學(xué)中，根據(jù)具體的教學(xué)目標(biāo)和特定的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)一定的問題情境，要求學(xué)生閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，查找相關(guān)材料。討論過程遵循議事規(guī)則規(guī)范。鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)學(xué)生分析問題和創(chuàng)造性地解決問題。一般實(shí)行“小組討論，代表發(fā)言，同一成績”模式，讓學(xué)生集體完成作業(yè)，既訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)精神，也讓學(xué)生在課下有“知識(shí)上的團(tuán)結(jié)”。如，讓學(xué)生以小組形式整理案例，學(xué)生的一半案例就來自于身邊的事情。這樣的案例與學(xué)生沒有距離感，也容易激發(fā)討論熱情。討論的功課都在課外完成。采取分組討論、小組交流的方式，遴選代表在班級發(fā)言，對這些觀點(diǎn)展開辯論。這個(gè)過程，往往不能達(dá)成完全共識(shí)，對爭議焦點(diǎn)，教師適當(dāng)引導(dǎo)、啟發(fā)和點(diǎn)撥，采取激勵(lì)、暗示、提醒等方式，促使學(xué)生繼續(xù)思維。把選擇的機(jī)會(huì)留給學(xué)生自己，將課堂討論延伸到課下，把別人的疑惑作為自己的問題。通過開放的論辯，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索，自己解決問題的能力。這種形式不僅活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生的交流能力，更有利于拓展學(xué)生的思維空間，是創(chuàng)造性思維訓(xùn)練的一種有效方式。

1.3課堂作業(yè)：自由選題

課堂作業(yè)是為了改革“滿堂灌”的教學(xué)而做的規(guī)定，時(shí)間一般為10分鐘，跟課堂討論一起構(gòu)成課堂教學(xué)的重要互動(dòng)形式。具體內(nèi)容可能是相關(guān)教學(xué)材料———思考題或案例，也可能是學(xué)生自己的一些聯(lián)想，個(gè)別學(xué)生的一些困惑。不拘泥于純知識(shí)性題目。鼓勵(lì)學(xué)生“于不疑處有疑”。一般情況，學(xué)生對理論知識(shí)不求甚解而向教師提出來解答，教師將這些問題“公共化”。這個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)生的選擇，是理論運(yùn)用與批判的過程。這一環(huán)節(jié)改革了理論講授內(nèi)容，突出了重點(diǎn)，也有利于教師檢測教學(xué)效果，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方案。課堂教學(xué)的成功與否，很大程度上依賴于師生關(guān)系。參與式教學(xué)要求教師主動(dòng)接近學(xué)生，了解學(xué)生，熟悉學(xué)生，深入學(xué)生的生活，了解學(xué)生的思想、交往等方面的情況。傳統(tǒng)教學(xué)模式下教師的地位和作用需要重構(gòu)，從外在于學(xué)生情境轉(zhuǎn)向內(nèi)在于學(xué)生情境。隨著我國大學(xué)走入大眾化時(shí)代，教師與學(xué)生的交往越來越功利化，精神交往越來越淡漠，需要引起教育界的深度反思。

2課外學(xué)習(xí)的重點(diǎn)

參與式教學(xué)要促進(jìn)的是學(xué)生的全面發(fā)展。師生主體間關(guān)系必須在課外得到發(fā)展。良好的師生關(guān)系建構(gòu)往往是在實(shí)踐活動(dòng)或合作、聊天、談話等形式中完成的。課外學(xué)習(xí)就是第二課堂，第二課堂是學(xué)生閱讀與思考的場域，是健康成長的場域，也是師生健康交往的場域。將自學(xué)作為教學(xué)過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。學(xué)生自己閱讀、思索、查工具書，掃除學(xué)習(xí)中的障礙，并組成小組相互研究。通過自學(xué)探討，形成一定的條理和看法，并發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，這些問題成為教師課堂講授的基礎(chǔ)。

2.1實(shí)踐教學(xué)：知識(shí)檢驗(yàn)

實(shí)踐教學(xué)是人才培養(yǎng)方案中一個(gè)重要的核心的組成部分。參與式教學(xué)如果僅停留在課內(nèi)還不夠。目前普通高校開始重視實(shí)踐教學(xué)，建立了實(shí)地基地。公共管理是一個(gè)理論性、實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。在設(shè)立專業(yè)伊始就重視實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，開設(shè)了各類實(shí)訓(xùn)課程，如城市管理模擬實(shí)驗(yàn)、公共政策演講與辯論等，學(xué)生運(yùn)用政策理論分析現(xiàn)實(shí)政策實(shí)踐，增強(qiáng)公共管理科學(xué)的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感。學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)室，模擬集體決策。開展學(xué)術(shù)論文寫作，優(yōu)秀的由教師推薦發(fā)表。在校外，重視學(xué)生認(rèn)知實(shí)習(xí)，建成相對固定的實(shí)習(xí)基地。通過實(shí)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生對公共管理實(shí)踐的了解和公共管理操作層面的經(jīng)驗(yàn)積累，與課堂教學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系。學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生在寒暑假進(jìn)行社會(huì)調(diào)查與實(shí)踐活動(dòng)，教師在暑期結(jié)合自己的研究課題，帶領(lǐng)學(xué)生一起社會(huì)調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告。普通高校學(xué)生的學(xué)術(shù)寫作訓(xùn)練，重在社會(huì)調(diào)研，提高綜合素質(zhì)，為學(xué)生走向社會(huì)打好基礎(chǔ)。

2.2課外作業(yè)：深度探索

目前的制度下，教師與學(xué)生的面談時(shí)間（officehour）很少，教師并不愿意付出更多時(shí)間。學(xué)生的課外學(xué)習(xí)實(shí)際上已經(jīng)無法與教師取得良好的溝通。如果不在課外發(fā)展主體間性師生關(guān)系，教師與學(xué)生開展深入的交流對話，合作式教學(xué)難以取得積極成果。也因?yàn)槭苤朴趲熒Y(jié)構(gòu)，沒有建立起良好的師生關(guān)系，大學(xué)生活容易趨于盲目，自我放任。筆者在課外給學(xué)生指定了一系列的輔資料和著作，包括中外相關(guān)的權(quán)威論著。這些教材和政策分析資料反映了學(xué)科最新動(dòng)態(tài)，學(xué)生可以根據(jù)自己的不同情況選擇閱讀學(xué)習(xí)。教師組織讀書會(huì)，每個(gè)月進(jìn)行一次集體研討，每位學(xué)生都要發(fā)言，談讀書心得。學(xué)生還根據(jù)教師確定的課題范圍，自己選擇論題，在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行相對獨(dú)立的探索性研究，提交文獻(xiàn)綜述、研究報(bào)告（案例報(bào)告）或論文。學(xué)生按照自己的興趣完成課題，有利于培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力和獨(dú)立探索的意識(shí)。有些課題要求組成學(xué)習(xí)小組，共同討論、分工完成。課外作業(yè)給很多同學(xué)提供了學(xué)術(shù)論文的寫作訓(xùn)練機(jī)會(huì)，每年的畢業(yè)論文中這樣產(chǎn)生的“優(yōu)秀論文”占到三成。另外通過多種方式，如通過網(wǎng)絡(luò)交流的方式，教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，指導(dǎo)學(xué)生閱讀和獨(dú)立思考。關(guān)注學(xué)生的自學(xué)能力提高了多少，向“教是為了不教”的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.3課外輔導(dǎo)：及時(shí)答疑

公共管理專業(yè)的課程信息量較大，如何利用課下的時(shí)間給學(xué)生答疑解惑是取得良好教學(xué)效果的關(guān)鍵。本課程組將授課內(nèi)容透明化、網(wǎng)絡(luò)化，向?qū)W生公布教學(xué)大綱、教案、案例、參考書目、教學(xué)要求以及授課計(jì)劃等。教師為學(xué)生安排方便的答疑時(shí)間，同時(shí)，建立課程QQ群、班級郵箱，學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題可在網(wǎng)上同教師探討，平時(shí)作業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)提交。教師及時(shí)批改和反饋學(xué)生的作業(yè)、論文和報(bào)告，及時(shí)回應(yīng)來自學(xué)生的各種詢問。利用電子郵件、在線聊天工具、電話等指導(dǎo)學(xué)生小組研究。筆者的體會(huì)是，越是個(gè)人性的輔導(dǎo)，效果越好。這對教師來說要占用大量的課外時(shí)間，如果校方在考核評價(jià)體系中能體現(xiàn)這個(gè)內(nèi)容，無疑就會(huì)有可持續(xù)性。

3教學(xué)質(zhì)量的保證

參與式教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提高，在學(xué)生評教與教學(xué)檢查中得到了驗(yàn)證，究其原因，主要靠明晰的教學(xué)目標(biāo)、多元的教學(xué)方法、過程化的評價(jià)體系來保證。

3.1教學(xué)目標(biāo)：清晰明確

參與式教學(xué)在應(yīng)然層面追求讓教育回歸生活世界，抵制功利主義。普通本科大學(xué)的公共管理專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，以課程目標(biāo)為依據(jù)，但不能以課程目標(biāo)代替教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合學(xué)生和學(xué)校實(shí)際，符合本校人才培養(yǎng)方案。筆者的教學(xué)目標(biāo)比較務(wù)實(shí)，即，讓學(xué)生了解公共管理各種理論流派及其代表人物的主要理論觀點(diǎn)；理解公共管理的基本概念及專業(yè)整體結(jié)構(gòu)框架；掌握公共管理基本運(yùn)行規(guī)律與基本分析方法；學(xué)會(huì)用現(xiàn)代公共管理學(xué)科視角與方法分析問題。在教學(xué)過程中具體設(shè)計(jì)每節(jié)課的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，哪些需要詳講，哪些需要討論，哪些需要自學(xué)，都要合理設(shè)計(jì)。圍繞教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)目標(biāo)不能超越學(xué)生的接受能力，教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度也要符合學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)。

3.2教學(xué)方法：豐富多元

在教學(xué)方法上，以問題為主線，開展多元化的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、啟發(fā)教學(xué)法、互動(dòng)教學(xué)法、情境教學(xué)法，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)與技能相結(jié)合的培養(yǎng)方式，注意訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)思想和分析問題解決問題的能力，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)和政策分析能力。學(xué)院加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和圖書資料建設(shè)，為教學(xué)提供良好的硬件支撐和教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際提供平臺(tái)。教師進(jìn)行許多方面的準(zhǔn)備工作，包括編寫課程指南、選擇學(xué)生參考書目、收集與研究教學(xué)案例、確定課堂討論題目、挑選與復(fù)印學(xué)生閱讀材料、設(shè)計(jì)課后作業(yè)等等。教學(xué)過程在傳統(tǒng)的講授法、實(shí)驗(yàn)法和練習(xí)法的基礎(chǔ)上，采用視聽教學(xué)法、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法等高效率的教學(xué)方式方法，通過現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)的要求。

3.3考核方法：重視過程

在教學(xué)評價(jià)上采用多元方式，突出過程考核。對傳統(tǒng)考試方式進(jìn)行改革，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。不僅考核學(xué)生的記憶性知識(shí)，還考核學(xué)生的自學(xué)能力、創(chuàng)造性能力和探索能力。過程考核占較高比例（40%）。由案例介紹、課堂討論、出試題的作業(yè)、以及其他課后作業(yè)綜合構(gòu)成。期末閉卷考試成績占60%。這個(gè)考核方法還需要進(jìn)一步探索，教務(wù)管理部門應(yīng)授予所在學(xué)院或教師個(gè)人相當(dāng)獨(dú)立的決定權(quán)力。

城市管理交流發(fā)言材料范文第4篇

關(guān)鍵詞：世界城市；日本；揚(yáng)州；精致；優(yōu)質(zhì)生活

Abstract：Economic globalization has brought the development of world cities. Some major cities in China put forward the goal of building a world city . in this paper，take Tokyo and Kyoto as an example， discusses the content and features of the world cities in japan. The article believes that the quality of life is the essence of the world's cities.the way to famous city in the world for Yangzhou need to learn advanced practices ， to adopt international standards not only in the residential， transportation，but also in terms of legal， administrative， education and so on. Create a good social environment suitable for business and life.

Key words：World cities；Japan；Yangzhou；Exquisite；Quality of Life

中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2012）-12-17-（8）

地理大發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)革命及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地改變了人類的國家、世界觀念和生活方式，世界經(jīng)濟(jì)、世界城市應(yīng)運(yùn)而生。“世界城市”的概念為蘇格蘭學(xué)者格迪斯（P.Geddes）1915年《演化的城市》一書中首次正式提出，他把產(chǎn)業(yè)革命后的倫敦稱作世界城市，因其產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)著世界。在二戰(zhàn)后西方工業(yè)國的信息化、城市化、國際化為特征的社會(huì)變遷中，城市對于地域、國家和國際社會(huì)的影響日益擴(kuò)大。城市之間的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)開始主宰全球經(jīng)濟(jì)命脈，出現(xiàn)了一批在空間權(quán)力上超越國家范圍、在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮指揮和控制作用的全球城市。國外研究者對之有不同的稱呼，如首要城市（primate cities）、世界城市（world cities）、全球城市（global cities）、國際城市（international cities）、巨大城市（mega-cities）等。相關(guān)研究在20世紀(jì)60年代出現(xiàn)，八、九十年代增多，迄今為止西方關(guān)于世界城市的研究主要有五大學(xué)說：一是約翰·弗里德曼世界城市假說，二是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作用的薩森學(xué)說，三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意資本作用的弗羅里達(dá)學(xué)說，四是強(qiáng)調(diào)“流動(dòng)空間”的卡斯特爾學(xué)說，五是強(qiáng)調(diào)區(qū)域作用的司科特學(xué)說。本文論述日本的世界城市建設(shè)之路，并以揚(yáng)州為例提出中國的世界城市建設(shè)路徑。

1 對“世界城市”循名責(zé)實(shí)

早在霍爾（Peter Hall）1966年的《世界城市》書中，就把東京與倫敦、巴黎、莫斯科、紐約并列為世界城市，因?yàn)樗鼈兪侨蛞饬x的政治、商業(yè)、文化輿論中心，專業(yè)人才和勞動(dòng)者集聚的中心。但是東京的世界城市地位并非有意識(shí)追求的結(jié)果。在被學(xué)界認(rèn)為是世界城市的時(shí)候，東京自身尚未意識(shí)到，正如日本“經(jīng)濟(jì)大國”地位也是首先由歐美學(xué)者議論起來的那樣。所以，東京都自1980年代初開始，有意識(shí)地以紐約、倫敦為榜樣，要建設(shè)成為世界城市。1986年日本國土廳發(fā)表的《第四次全國綜合開發(fā)規(guī)劃》、《東京都第二個(gè)長期規(guī)劃》中都明確提出了東京“世界城市”的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)識(shí)的“世界城市”是指國際金融中心。1990年東京都的“第三次長期規(guī)劃”中，首次正式表明“樹立東京與紐約、倫敦并列的國際金融中心的地位，成為世界經(jīng)濟(jì)的據(jù)點(diǎn)”的奮斗目標(biāo)。但不久社會(huì)觀念發(fā)生了改變。1990年在倫敦召開的關(guān)于世界城市的國際會(huì)議提出，世界城市不僅要具備國際金融功能，還要從生活的豐富性、雇用機(jī)會(huì)而且特別是人的居住空間這一城市本來的立場考慮。此后，日本社會(huì)觀點(diǎn)主流也跟著轉(zhuǎn)變，認(rèn)為世界城市是指不僅在經(jīng)濟(jì)方面，而且在生活、文化方面領(lǐng)導(dǎo)世界的城市。東京都都市計(jì)劃局編著的《東京都市白書91》提出，東京要像紐約、倫敦那樣成為各個(gè)民族、文化、收入的人們能夠共同工作、生活的場所。從生活品質(zhì)的角度看待“世界城市”，認(rèn)為城市概念中沒有必要特地稱為“世界城市”。有人提出徑直叫做“國際城市”更好懂。因此1995年《東京計(jì)劃95》指出，城市本來是為了人們實(shí)現(xiàn)幸福和生活豐富而建造的，建造城市的本來目的不是為了成為“國際金融中心”、“世界經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)”。東京的目標(biāo)是“為了實(shí)現(xiàn)富裕、高品質(zhì)生活，搞活經(jīng)濟(jì)、改造城市，提高東京的活力?！盵1]并且明確了搞活經(jīng)濟(jì)、改造城市是手段，富裕、高品質(zhì)生活是目的。1995年前后世界上一些著名城市相繼提出類似的奮斗目標(biāo)，紐約是“容易生活的優(yōu)質(zhì)都市”，倫敦提出“提高生活質(zhì)量”，舊金山以“改善作為生活場所的城市功能”為目標(biāo)，瑞典城市建設(shè)指向“輕松的日常生活”。

1980年代末，我國明確提出要在全球競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，打造中國的國際城市和世界城市。1990年代一度有40多個(gè)城市提出在10至20年內(nèi)建成國際城市的目標(biāo)。新世紀(jì)以來，我國北京、上海等提出了建設(shè)世界城市的目標(biāo)。2005年的北京城市總體規(guī)劃明確，到2020年確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市地位、到2050年左右進(jìn)入世界城市行列。2008年在國務(wù)院關(guān)于長三角、珠三角的迄2020年的改革發(fā)展規(guī)劃綱要中，都提出了把上海和珠三角地區(qū)建成具有核心競爭力的世界城市或者大都市圈的奮斗目標(biāo)。作為國家首批24座歷史文化名城之一的揚(yáng)州，2012年6月表明了邁向“世界名城”的雄心壯志。其實(shí)，“國際城市”、“世界城市”、“世界名城”等詞語，本來是城市研究者在比較研究中提出的用于陳述的概念。最初一批被認(rèn)為符合某個(gè)定義的城市，并非在先確立“××城市”的概念后建成的。同發(fā)達(dá)國家極少談?wù)摱谥袊群蟀l(fā)追趕型國家“現(xiàn)代化”成為輿論和學(xué)界的熱門話題一樣，我國提出建設(shè)世界城市、世界名城的目標(biāo)，將成為促進(jìn)城市建設(shè)各項(xiàng)工作向世界先進(jìn)水平靠齊的重要?jiǎng)恿?，但?shí)際上一般而言，一座城市總是難以按計(jì)劃建成某種類型的城市。“世界城市”或“世界名城”同任何名詞一樣，學(xué)界和實(shí)務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)是豐富多樣、見仁見智的，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從世界現(xiàn)狀看，各國城市追求的共同目標(biāo)實(shí)質(zhì)是優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、高質(zhì)量生活水準(zhǔn)。揚(yáng)州要建設(shè)的世界名城，比起確立一套指標(biāo)體系然后逐項(xiàng)對照奮斗來，更重要的是把城市建設(shè)和管理提高到世界領(lǐng)先水平。

2 利用一切資源服務(wù)城市發(fā)展

2.1 “利用”的理念

人類同一切生物一樣，生活在世界上首先和主要的任務(wù)是滿足自己的欲望。這雖然是簡單而普遍的客觀事實(shí)，但是歷史上在許多文化中對于人的自利性持批判態(tài)度，甚至設(shè)計(jì)出一套制度來遏制人欲的滿足。古代中國的圣賢們孜孜以求“存天理滅人欲”，把人欲視作洪水猛獸般邪惡，社會(huì)精英們極少致力于衣食住行的改良，社會(huì)交往中以萬事不求人為榮。歐洲近代以來領(lǐng)先世界的進(jìn)步源泉是宗教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)，人們利用自己的體力智力追求幸福得到肯定和鼓勵(lì)。啟蒙運(yùn)動(dòng)解放了人的潛能，促發(fā)了后來的科學(xué)革命、產(chǎn)業(yè)革命和政治革命。倫敦被視為最早的世界城市，正是以它在世界范圍內(nèi)利用資源為特征：非洲的人力、美洲的原料、東歐的市場都被英國人利用起來了，以倫敦為中心組織運(yùn)輸和生產(chǎn)、銷售?？梢哉f，一部資本主義發(fā)展史，就是資本家對于全球資源的利用史，離開海外貿(mào)易就無法想象近代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今，“利用”成為先進(jìn)國家的普遍理念，土地、勞力、原材料不求所有但求所用，一些領(lǐng)域狹小、人口有限、資源貧乏的小國或地區(qū)例如日本、韓國、新加坡和香港等，由于善于利用全球資源組織生產(chǎn)和服務(wù)，迅速躋身先進(jìn)行列。

2.2 日本對于文化遺產(chǎn)和外部資源的利用

作為后來居上的現(xiàn)代化典型，日本在利用世界資源發(fā)展自己方面做得很充分，傳統(tǒng)和外來的兼收并蓄。世界文化名城京都可以作為代表。京都是日本著名的古都，傳統(tǒng)文化集中的城市，它是日本佛教中心、神道圣地，全市有佛教寺廟1500多所、神社200余座。古代文化遺產(chǎn)占日本全國的15%左右，有17處古跡被認(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)，被稱為“真正的日本”，現(xiàn)在正致力打造成為世界文化交流中心。

對于文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，除了常規(guī)法律外，京都市目前的措施有：（1）未來遺產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。老齡化、城市化導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口過疏，無形文化后繼乏人，經(jīng)濟(jì)開發(fā)等造成原生態(tài)自然的消失，使地方的文化和自然瀕臨危機(jī)?！拔磥磉z產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”是把悠久歷史與傳統(tǒng)基礎(chǔ)上培育起來的豐富的地方文化、自然遺產(chǎn)遺傳給百年后的孩子們的運(yùn)動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容包括修復(fù)古建筑、疏浚河道、保護(hù)古村落原貌、保存鐵道等產(chǎn)業(yè)化遺跡等。（2）以現(xiàn)代技術(shù)保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化資料。為了把寶貴的傳統(tǒng)與文化傳諸后世，行政機(jī)關(guān)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等各種團(tuán)體，把與京都相關(guān)的各種材料以數(shù)字技術(shù)進(jìn)行記錄、保存。把京都收藏的名畫，還有桂離宮、修學(xué)院離宮等非公開設(shè)施，以數(shù)字影像、電影等手段進(jìn)行介紹和解讀。把木匠、瓦匠、鐵匠、石匠、漆器、草席、竹籬的工藝技術(shù)、勞動(dòng)過程全部記錄了下來?，F(xiàn)在已經(jīng)完成的有近代建筑、工匠、祭祀、街道、河川、無形民俗文化財(cái)?shù)呐臄z制作，專門建立了京都大學(xué)電子圖書館收藏它們。市民可以借看、可以購買，互聯(lián)網(wǎng)上可以下載。

在妥善保存、利用古代文化遺產(chǎn)的同時(shí)，京都大力推進(jìn)國際化。1995年公布了《京都國際化規(guī)劃》，國際化的重點(diǎn)在于促進(jìn)市民的國際理解、民間國際活動(dòng)，建設(shè)向世界開放的地方社會(huì)，培育作為地球社會(huì)一員的京都府與市民。1996年建成“京都國際中心”作為推行國際化事業(yè)的主要機(jī)構(gòu)。中心舉辦的活動(dòng)有開設(shè)關(guān)于支援外國兒童和家長的研討班，面向市民舉辦關(guān)于國際理解的研討會(huì)，對于府內(nèi)團(tuán)體的國際合作活動(dòng)進(jìn)行廣泛介紹宣傳等。（圖1）京都府還向本地居住的外國人寄送日英雙語版的報(bào)紙（每年4期），每月發(fā)行電子雜志，通過網(wǎng)站發(fā)送京都的信息。采取多種措施，幫助在京都居住的外國人安心、便利地生活，例如提供英、中、韓等多語種的生活咨詢，開辦初級日語入門培訓(xùn)，多語種信息，對于母語為非日語的兒童進(jìn)行學(xué)校生活指導(dǎo)，舉辦多種活動(dòng)增加留學(xué)生與本地居民的接觸機(jī)會(huì)。

京都保護(hù)文化遺產(chǎn)，是為了滿足當(dāng)代人的精神需求，帶動(dòng)旅游業(yè)、教育事業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)國際化，是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)活力，提高在國際上的發(fā)言權(quán)。實(shí)際上，一部日本歷史就是對于海外文化利用史。古代吸收中國文化，近代以來大力吸收歐美文化，利用先進(jìn)者的知識(shí)技能發(fā)展自己。當(dāng)今日本的海外投資、貿(mào)易、留學(xué)都規(guī)模巨大，經(jīng)歷過二戰(zhàn)中的一意孤行及其毀滅性失敗、戰(zhàn)后高速發(fā)展的日本，深刻認(rèn)識(shí)到自己的安全、繁榮離不開國際協(xié)調(diào)。

2.3 揚(yáng)州如何利用世界資源

2.3.1 觀念變革的必要

著名的美國社會(huì)學(xué)家和未來學(xué)家丹尼爾·貝爾（Daniel Bell）說過“一個(gè)人的目的決定了他注意的中心”。[2]中外歷史和現(xiàn)實(shí)證明，思想觀念決定生活方式和形態(tài)。揚(yáng)州要建設(shè)世界名城，首先必須用現(xiàn)代世界通行的觀念去看待一切，即價(jià)值觀首先必須面向世界、面向未來，與國際接軌。同其他歷史文化名城一樣，揚(yáng)州不但地面有許多歷史悠久的古跡名勝、地下有豐富的遺址墓葬等有形的文物資源，還有傳承久遠(yuǎn)且至今仍然活著的傳說、工藝、風(fēng)俗習(xí)慣、生活觀念等無形遺產(chǎn)。有形的遺產(chǎn)基本都可作為旅游、教育資源利用。無形遺產(chǎn)中，有些具有永恒價(jià)值例如勤勞、節(jié)儉、仁愛應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)，而有些習(xí)俗和觀念需要與時(shí)俱進(jìn)地?fù)P棄或改良，例如得過且過、依賴圣君明主、馬虎、自給自足等。

2.3.2 利用世界資源建設(shè)世界名城

中國城市要建設(shè)世界城市，揚(yáng)州要建設(shè)世界名城，必須善于利用全世界的各種資源。迄今為止中國各項(xiàng)事業(yè)取得的發(fā)展，主要是以本國廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、原材料與國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，加上修改了很多束縛人們生產(chǎn)經(jīng)營積極性的法律制度，積極與國際接軌導(dǎo)入市場體制的結(jié)果。江蘇省地處我國沿海地區(qū)的中部，有大片平原，水網(wǎng)密布，鄰近上海，優(yōu)越的地理環(huán)境加上人民勤勞好學(xué)的文化傳統(tǒng)，歷來是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好的地區(qū)。最近若干年來江蘇吸引的外資約占我國的四分之一，是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠走在全國前列的重要源泉。

國內(nèi)和國際形勢處于劇烈而深刻的變化中。前30年的對外開放，使中國基本完成了工業(yè)化、積累了相當(dāng)?shù)呢?cái)力基礎(chǔ)，但是在國際產(chǎn)業(yè)分工中我國所處的低端制造業(yè)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，目前的社會(huì)老齡化也使廉價(jià)勞動(dòng)力資源減少、勞動(dòng)成本上升，所以國際資本向東南亞、南亞、拉美轉(zhuǎn)移，那種簡單模仿、大量制造而資源能源高消耗的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)。學(xué)術(shù)界和政府高層倡導(dǎo)多年的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本原因就在于此。運(yùn)輸條件對于地方經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展十分重要，歷史上揚(yáng)州城市的興衰也證明這點(diǎn)。隋唐以后直至晚清，揚(yáng)州的繁榮跟長江和大運(yùn)河密不可分，近代以來大運(yùn)河湮塞和津浦鐵路、海運(yùn)的興起，使揚(yáng)州失去了便利的運(yùn)輸條件，鐵路沿線城市發(fā)展起來，揚(yáng)州的發(fā)展就相對落后了。改革開放以來，揚(yáng)州跟全國一樣，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本改觀。尤其進(jìn)入新世紀(jì)以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，高速公路、跨江大橋、鐵路、民航機(jī)場相繼建成使用，為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)條件。但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，像便利的運(yùn)輸系統(tǒng)這類工業(yè)化大生產(chǎn)所必需的物質(zhì)條件，揚(yáng)州以外的許多城市都具備，特別在長江三角洲這片地域內(nèi)，不僅有上海、南京、杭州這樣的特大城市，還有蘇州、無錫、常州、南通等成長很快的同類城市。揚(yáng)州要在與周邊城市的激烈競爭中勝出，在比較各地的優(yōu)劣形勢下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，揚(yáng)州可以軟的方面為突破口，錯(cuò)位競爭形成比較優(yōu)勢。比如，在利用海外市場方面，過去國內(nèi)企業(yè)只是接受外商的來料加工、來樣訂貨等，成為跨國公司的加工車間而已，產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、銷售這些價(jià)值鏈條中利潤最大的環(huán)節(jié)都由外商掌控。今后要鼓勵(lì)本土企業(yè)主動(dòng)走向海外，自主開拓海外市場。如果揚(yáng)州有一大批跨國公司駐扎，成為貨物、金融、信息、人才的國際集散地，揚(yáng)州就成了國際城市。在利用海外資源方面，要把重視利用技術(shù)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暲萌肆Y源，而且利用海外智力需要從制造業(yè)、酒店管理等擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域例如城市規(guī)劃和管理、教育、醫(yī)療、金融、新聞出版、研究開發(fā)等。

當(dāng)然，利用海外資源首先需要本地社會(huì)解放思想，積極主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變化，例如轉(zhuǎn)變以官位獨(dú)尊的社會(huì)意識(shí)，平等尊重社會(huì)分工，在珍惜市民的勤勞節(jié)儉這些有利于財(cái)富創(chuàng)造和積累的傳統(tǒng)精神的同時(shí)，培養(yǎng)和尊重市民的主人公精神，以激發(fā)他們智力的充分施展，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍。大政府小社會(huì)的狀態(tài)逐步向小政府大社會(huì)方向轉(zhuǎn)變，政府作用止于提供公共服務(wù)，讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)作用，通過自由競爭激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)造力。以市民和企業(yè)為事業(yè)主體，行政機(jī)關(guān)輔助行業(yè)協(xié)會(huì)等公民組織制訂規(guī)則、維持秩序，培育自我發(fā)育、自我管理的公民社會(huì)。這方面，媒體應(yīng)該走在前頭，因?yàn)檩浾撛谒茉焐鐣?huì)價(jià)值觀方面具有關(guān)鍵作用。

3 提供和創(chuàng)造普世價(jià)值

世界城市或者世界名城，都是至少在某個(gè)或者多個(gè)方面具備影響世界的因素。在多種種族、文化、宗教的世界，唯有超越差異的普世價(jià)值才能吸引所有人。世界城市的成功因素有多種，本文無法面面俱到涉及，但以下三點(diǎn)是共同的，也是揚(yáng)州建設(shè)世界名城的必需內(nèi)容：

3.1 一流的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

跨國公司總部集中、移民眾多是世界城市的特征。目前中國一些特大城市開始認(rèn)識(shí)到總部經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，都在積極吸引大公司總部進(jìn)駐?，F(xiàn)代社會(huì)財(cái)富快速增長，依賴于把資金、勞動(dòng)力、原材料、市場組織起來循環(huán)的企業(yè)制度。一個(gè)城市具備企業(yè)生存和發(fā)展的良好環(huán)境，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，城市經(jīng)濟(jì)就充滿活力。企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境，硬件方面有土地、交通運(yùn)輸、通訊、水力電力等，軟件方面則有透明公正的法律、金融、會(huì)計(jì)、媒體、人才等。戰(zhàn)后日本利用美國的扶持，先是引進(jìn)技術(shù)消化吸收，通過工業(yè)化大生產(chǎn)以低價(jià)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打入國際市場，在與世界交流日益深入過程中，不斷按照國際標(biāo)準(zhǔn)改變國內(nèi)的制度，到1980年代基本達(dá)到與歐美同一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)環(huán)境，加上巨額的外貿(mào)順差和對外投資，日本成為了世界最大的債權(quán)國。東京匯聚了最多的外國銀行，各大銀行24小時(shí)不間斷營業(yè)，成為與紐約、倫敦并列的國際金融中心。東京因建設(shè)了良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政治經(jīng)濟(jì)體制，培育了企業(yè)發(fā)展的良好土壤，吸引眾多跨國公司駐扎而成為了對世界經(jīng)濟(jì)有重要影響的世界城市。中國城市在這方面需要完善的地方很多，如勞動(dòng)者的職業(yè)教育和繼續(xù)教育、勞動(dòng)力市場、社會(huì)保障制度，法律、會(huì)計(jì)、廣告等生產(chǎn)業(yè)等。

包括揚(yáng)州在內(nèi)的中國沿海城市，經(jīng)過開放以來30多年的建設(shè)，交通運(yùn)輸、通訊等硬件設(shè)施已經(jīng)大大縮小了與先進(jìn)國家的差距，高檔酒店等旅游設(shè)施跟世界同步了。今后在繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)該著重提高適于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的軟環(huán)境，例如行政的規(guī)范高效、對個(gè)人和企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對于自由競爭秩序的維護(hù)等。

3.2 舒適的生活環(huán)境

對于外國留學(xué)生和移民勞動(dòng)力、旅游者等吸引力是世界城市的特征之一。東京不僅有眾多的高等教育和科研機(jī)構(gòu)可以學(xué)習(xí)知識(shí)，較多的工作機(jī)會(huì)能夠獲得較好的勞動(dòng)報(bào)酬，而且居住舒適、生活便利也是吸引企業(yè)和勞動(dòng)者的重要因素。

從交通運(yùn)輸看，東京雖然規(guī)模龐大、人口眾多但交通暢達(dá)有序，很少擁堵。（圖2）以軌道為主的公交發(fā)達(dá)，市內(nèi)任何一點(diǎn)步行不超過10分鐘必有地鐵、電車、公交車站。交通工具準(zhǔn)時(shí)、乘客秩序井然，在列車進(jìn)站前數(shù)分鐘抵達(dá)站臺(tái)就行，無須長時(shí)間等候，因此車站沒有我國這樣龐大的候車廳，地方火車站基本沒有候車處。我國一些大城市近年來由于家庭汽車迅速增加和道路建設(shè)不匹配，擁堵成為影響生產(chǎn)和生活的嚴(yán)重問題。根據(jù)2009年9月一份抽樣調(diào)查，北京市居民平均每月由于道路擁堵產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本為北京335.6元，如果按照就業(yè)人員計(jì)算，全年擁堵成本達(dá)到505.4539億元。盡管缺乏詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，全國城市因交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。從居住舒適度看，2008年東京都中心23區(qū)平均每套住宅有3.25個(gè)居室，其中私有住宅平均有4.45個(gè)居室。住宅總數(shù)中獨(dú)棟占24.23%，公寓等集合住宅也以4層以下為主，5層以上的只占極少部分。（圖3）中國2009年全國城鎮(zhèn)存量住宅中獨(dú)棟占3.5%，在35個(gè)大中城市獨(dú)棟住宅僅占1.0%。[3]從居住質(zhì)量看，獨(dú)棟住宅與集合住宅的優(yōu)劣不言而明，東京人居住條件比中國城市好。住宅形態(tài)不同使城市人口密度差異巨大，中國約為日本的兩倍。我國城市人口過密導(dǎo)致醫(yī)療、教育、交通、商業(yè)等長期供不應(yīng)求，到處摩肩接踵，嚴(yán)重影響了城市生活的舒適度。

歷史上揚(yáng)州的繁榮，不僅得益于長江和大運(yùn)河這兩大黃金水道，也得益于飲食、園林、寺廟、市場、青樓等多樣化的生活環(huán)境?，F(xiàn)代揚(yáng)州由于基本都是平房的古城區(qū)保護(hù)得很好，避免了許多中國大城市因人口過密帶來的城市病，傳統(tǒng)文化得到珍惜和利用，現(xiàn)代商業(yè)也發(fā)展得不錯(cuò)，城市建設(shè)和管理上在國內(nèi)同類城市中處于先進(jìn)行列，為企業(yè)和居民創(chuàng)造了較好的事業(yè)和生活環(huán)境。今后應(yīng)該對照國際標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)事業(yè)更上一層樓。

3.3 普世價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)

世界名城，無論綜合性的中心還是某個(gè)方面例如宗教、旅游、文化而馳名世界的城市，既表現(xiàn)為對各國人員、資金的吸引力，也表現(xiàn)為因某種產(chǎn)品或服務(wù)對世界的影響力。這種吸引力、影響力是目前學(xué)界熱議的軟實(shí)力的本質(zhì)。所謂普世的產(chǎn)品和服務(wù)，指產(chǎn)品和服務(wù)能夠?yàn)椴煌幕尘暗娜藗兤毡榻邮芎拖矚g，能夠通行天下。如日本的汽車、電子產(chǎn)品暢銷全球，因?yàn)樗鼈兡軌驖M足所有民族和國家的運(yùn)輸、信息傳播、視聽娛樂的需要。

普世價(jià)值的第一層含義，是指文化的價(jià)值不僅為歷來的文人雅士這類小眾所欣賞，還為占社會(huì)多數(shù)的大眾所認(rèn)同、接受、傳承，即雅俗共賞。傳統(tǒng)中國文化的一個(gè)顯著特征是貧富、貴賤等不同社會(huì)群體的生活涇渭分明很少交集，缺少公共空間。飲食是人類生活第一需要，因地理環(huán)境、宗教觀念等不同世界飲食種類豐富多樣。滿漢全席只能局限于王府貴族的宴會(huì)上，日本人安騰百福研制出的方便面由于能夠長久存放、便于攜帶運(yùn)輸、價(jià)格便宜、食用方便，自1958年8月賣出第一包以來，如今已經(jīng)普及全球。2011年共售出982億包，中國市場約占全球消費(fèi)量的一半。[4]又如服裝，在從棉花種植到衣服制作全是手工作業(yè)的時(shí)代，只有極少數(shù)人能夠保證數(shù)量和質(zhì)量的充足。種植園、機(jī)器紡織、自由交易的市場體制帶來的高效生產(chǎn)、銷售，使大眾輕易置辦、更新服裝成了可能。揚(yáng)州精美的園林、盆景、飲食、建筑等，過去主要是富商和文人們欣賞玩樂的對象，要想讓它們走向世界，就要與百姓日用結(jié)合起來，從博物館里的陳列品走進(jìn)億萬家庭，通過標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化降低成本，滿足更多人的享受追求。目前“揚(yáng)州炒飯”的標(biāo)準(zhǔn)化就是一種讓揚(yáng)州飲食真正國際化的有益嘗試。

普世價(jià)值的第二層含義，是指物質(zhì)和精神的享受不僅為中國人所有，而能夠擴(kuò)大到不同文化的世界各國。中國的飲食在世界上很受歡迎，開餐館成為國人在海外謀生的常用手段。維揚(yáng)菜是揚(yáng)州傳統(tǒng)文化的內(nèi)容之一，但傳統(tǒng)菜肴以材料、刀工、烹飪技術(shù)的講究，以成品的色香味體現(xiàn)精致，而現(xiàn)代人們考究健康和營養(yǎng)，以低鹽、低糖、少油為尚。這是隨著知識(shí)的增長而來的觀念改變。維揚(yáng)菜烹飪方法如果不能適應(yīng)這種社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，就難以走出家鄉(xiāng)、走出國門傳播到天下。同時(shí)，傳統(tǒng)烹飪?nèi)侨斯ぷ鳂I(yè)，成品質(zhì)量依賴廚師的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，無法大批量生產(chǎn)和銷售，難以為外國人分享。必須像方便面那樣經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化改造，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州自然和文化遺產(chǎn)豐富，要讓傳統(tǒng)遺產(chǎn)為沒有經(jīng)過中國文化熏染的各國人民喜愛和接受，必須發(fā)掘文化遺產(chǎn)中具有普及價(jià)值的元素，以現(xiàn)代科技手段、經(jīng)營方式改造它、提升它。從城市文化來說，飲食、娛樂、商品和服務(wù)的多元化才能吸引天性嗜好千差萬別的人。維揚(yáng)菜是中國著名的菜系之一，但如果揚(yáng)州成為維揚(yáng)菜一統(tǒng)天下，外來旅游者沒有其他選擇，就會(huì)削弱城市的吸引力。揚(yáng)州傳統(tǒng)商業(yè)街的東關(guān)街既有茶店又有了咖啡店，賓館酒店既有現(xiàn)代鋼筋混凝土的高樓，也有長樂客棧這樣的古典建筑，這是可喜的現(xiàn)象。這方面值得總結(jié)提高，簡·雅各布斯（Jane Jacobs）提出的多樣性是支撐城市文明的基礎(chǔ)、也是城市規(guī)劃最重要的問題的觀點(diǎn)，[5]早已得到城市規(guī)劃界的絕大多數(shù)人的認(rèn)同?？傊x擇的多樣化是世界名城的必備要素。

4 以世界為參照系

揚(yáng)州學(xué)者王虎華先生列出了“喜歡揚(yáng)州的10個(gè)理由”，從自然風(fēng)景到人工建筑、產(chǎn)品，從美女到生活方式等。[6]揚(yáng)州具有豐富的文化，不同的人可以列出另外不同的喜歡揚(yáng)州的理由。各個(gè)不同生存狀態(tài)的族群都有與自己相應(yīng)的生活哲學(xué)。在按照生產(chǎn)力或者精神狀態(tài)的發(fā)展程度劃分不同等級的世界上，不甘人后是中國人奮發(fā)有為的精神動(dòng)力。聞名世界以體驗(yàn)在地球上的存在感，是構(gòu)成我們生存意義的重要一環(huán)。但世界城市或世界名城建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)然不止于僅僅名揚(yáng)天下、廣為人知。世界名城建設(shè)目的是促進(jìn)城市進(jìn)一步開放，增加與世界的交流和合作，以此獲得發(fā)展自己所需的各種資源，本質(zhì)是提高城市的生活水平，躋身世界先進(jìn)行列。日本的世界城市發(fā)展歷程得出的經(jīng)驗(yàn)主要有下列兩點(diǎn)：

4.1 以先進(jìn)國為榜樣

日本之所以能夠成為西方之外第一個(gè)完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的國家，人們可以從各個(gè)角度分析研究，但根本原因是作為民族性格的好學(xué)和善學(xué)，“留學(xué)生”一詞就是日本創(chuàng)造的（始于唐代派人來中國求學(xué)）。[7]如城市生活垃圾處理，1960年以前東京每棟建筑旁放置一個(gè)木制或水泥制的簡易垃圾箱，市內(nèi)23個(gè)區(qū)共有180萬個(gè)，每天環(huán)衛(wèi)工人挨家挨戶從垃圾箱下口扒出垃圾裝上手推車清運(yùn)。在為迎接1964年東京奧運(yùn)會(huì)而進(jìn)行的大規(guī)模城市改造中，東京按照外國人看起來“不丑”為標(biāo)準(zhǔn)，1958年用汽車代替手推車，1961年開始改變垃圾收集和清運(yùn)方法，1963年徹底完成。這被稱作“文化革命”。[8]清潔衛(wèi)生是人類文明的重要內(nèi)容，整理、整頓、清潔也是生產(chǎn)力成為日本許多企業(yè)的經(jīng)營理念，還有機(jī)構(gòu)專門研究和推廣“整理學(xué)”。愛好清潔是日本游客贏得世界旅游組織好評的重要內(nèi)容。在一家美國網(wǎng)絡(luò)旅行社向世界各國賓館管理者所作的旅客印象調(diào)查中，日本人2007—2009年連續(xù)三年被選為最佳旅游者。理由是“遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗”、“禮貌”、“房間干凈”、“在賓館不喧嚷”、“抱怨少”。[9]一項(xiàng)1996年對在新加坡、香港、上海、臺(tái)北、首爾5個(gè)城市的日本企業(yè)職員進(jìn)行的 “東京魅力所在”調(diào)查顯示，東京在城市社會(huì)的質(zhì)量、高度先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面得到肯定最多。城市社會(huì)質(zhì)量是指秩序良好、美觀清潔、環(huán)境舒適。日本能夠從后進(jìn)者迅速趕超先進(jìn)者，重要原因在于事事以先進(jìn)者為參照系確立自己奮斗目標(biāo)。1958～1978年間持續(xù)觀察和研究日本的美國社會(huì)學(xué)家佛格爾（Ezra F.Vogel）分析日本迅速崛起的原因的兩部著作《日本第一》（1979）和《日本的成功與美國的復(fù)興——再論日本第一》（1984），都著重論述了日本的學(xué)習(xí)曲線。日本教育普及，報(bào)刊書籍出版發(fā)行量巨大，從政治家到市民到世界各國參觀訪問，回國后都會(huì)討論改善自己事業(yè)的途徑，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)到教育制度、三權(quán)分立的體制，全面學(xué)習(xí)吸收采用，自近代以來很快縮短與先進(jìn)者的差距，成為發(fā)展最快的國家。

我們在建設(shè)世界城市或世界名城過程中，在各個(gè)領(lǐng)域明確追趕目標(biāo)，利用外國現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，將節(jié)省自己摸索試驗(yàn)的時(shí)間和成本，形成后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)盡快趕超。我國學(xué)習(xí)外國時(shí)最大的障礙可能是意識(shí)問題，比如認(rèn)為外國情況特殊，我們學(xué)不了；或者認(rèn)為中國國情不同，不能學(xué)。佛格爾希望美國人學(xué)習(xí)日本，“不會(huì)以‘美國方式’為藉口保存過去模糊、不良的遺跡而沾沾自喜；可以作必需的調(diào)適，那怕這些做法對傳統(tǒng)的智慧是一種大膽的違抗，并且需要向從不被我們視為顧問的人學(xué)習(xí)”。[10]改革開放以來，中國在制造業(yè)、酒店等旅游業(yè)方面采用國際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理獲得了長足的進(jìn)步。今后應(yīng)該在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、新聞出版、城市規(guī)劃和管理等各個(gè)方面采用國際通行規(guī)則，才能與世界找到共同語言，盡快縮短差距。

4.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)要抓住本質(zhì)，世界城市的本質(zhì)是高水平

世界名城有多種類型，華盛頓、布魯塞爾是國際政治中心，耶路撒冷、麥加是國際宗教中心，維也納、雅典等文化活動(dòng)聞名于世，底特律、豐田等制造業(yè)知名，紐約、東京、倫敦、巴黎則以規(guī)模大、綜合能力強(qiáng)成為世界城市。表達(dá)城市的世界性、國際性的名詞有多種，都是學(xué)者適應(yīng)研究需要根據(jù)城市性質(zhì)、功能等提出的。作為追趕型發(fā)展中國家和城市，樹立“世界城市”“國際城市”之類明確目標(biāo)、研究出一套指標(biāo)體系，然后為之奮斗，確實(shí)有助于促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展甚至計(jì)日程功。但城市奮斗的終極目的是為了城市自身的發(fā)展和提高，而不是被人看成怎樣，或要符合某個(gè)指標(biāo)。

我國傳統(tǒng)觀念以大為美，近代以來國際競爭中無論軍事還是經(jīng)濟(jì)上大國不敵小國的例子很多，說明競爭力決定國家的存亡興衰，簡單的規(guī)模龐大沒有實(shí)在意義。當(dāng)代城市規(guī)劃和建設(shè)中存在不少東施效顰般的學(xué)習(xí)，以為沒有高樓大廈就不是現(xiàn)代化、就不像城市。其實(shí)，正如日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家大內(nèi)兵衛(wèi)所說的“城市的價(jià)值并不在于人口的多少和樓房的高低，而在于美麗的公園、方便的交通、充足的住宅、寬敞的道路，能使每個(gè)市民心情愉快工作的生活空間”。[11]當(dāng)今揚(yáng)州的世界名城建設(shè)，不是為了被部分人認(rèn)可或者被某個(gè)機(jī)構(gòu)授予某種稱號(hào)，根本宗旨是提高城市規(guī)劃和建設(shè)水平，使在揚(yáng)州的居民、來往揚(yáng)州的旅客享受世界級的城市環(huán)境，使城市宜居宜業(yè)、具備優(yōu)良生活質(zhì)量而聞名于世。揚(yáng)州提出不與其他城市攀比城市規(guī)模、高樓、洋氣，建設(shè)精致?lián)P州，是務(wù)實(shí)的體現(xiàn)，抓住了發(fā)展的本質(zhì)。沒有制造品、學(xué)術(shù)到公司、國家的組織精致，就不會(huì)產(chǎn)生競爭力。精致精神是邁向現(xiàn)代化的中國最需要的，因?yàn)樵S多情況下中國產(chǎn)品和服務(wù)不夠精致，倒不是缺乏能力，而是沒有追求精致的意識(shí)。如果能夠把“精致?lián)P州”的理念從黨政領(lǐng)導(dǎo)、媒體等普及到廣大市民，從城市規(guī)劃和建設(shè)的理念普及到日用產(chǎn)品和服務(wù)等社會(huì)生活的各個(gè)方面，使精致成為市民生活哲學(xué)的內(nèi)容，那么一定會(huì)帶動(dòng)揚(yáng)州各項(xiàng)事業(yè)水平和生活享受水平的大幅提升。而且，必須意識(shí)到迄今為止人們對于揚(yáng)州的認(rèn)識(shí)和評價(jià)，一般都是基于與過去、與國內(nèi)同等規(guī)模或級別的城市比較而言的，以世界名城為目標(biāo)的揚(yáng)州，今后當(dāng)然應(yīng)該以全球?yàn)閰⒄障?，追求精致達(dá)到世界最高級水平，揚(yáng)州也就成了世界名城。

參考文獻(xiàn)：

[1] 青山·侑.東京都市論[M].東京：かんき出版，2003：22-24.

[2] 丹尼爾·貝爾.后工業(yè)社會(huì)的來臨——對社會(huì)預(yù)測的一項(xiàng)探索·序[M].高銛，等，譯.北京：新華出版社，1997：20.

[3] 周建高.我國城市人口過密很不經(jīng)濟(jì)[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2012-10-16（B01）.

[4] 中國食品-食品資訊-食品伙伴網(wǎng)：世界方便面協(xié)會(huì).全球去年售出982億包方便面[EB/OL].，2012-10-17.

[5] 簡·雅各布斯.美國大城市的生與死[M].金衡山，譯.南京：譯林出版社，2012：144.

[6] 王虎華.喜歡揚(yáng)州的10個(gè)理由[J].中國名城·揚(yáng)州?？?，2012，（1）.

[7] 周建高.日本人善學(xué)性格分析[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2007：121-135.

[8] 御廚·貴.東京[M].東京：読売新聞社，1996：119-124.

[9] インタービジョン21.世界に誇る日本のすごいチカラ[M].東京：三笠書房，2012：210.