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【關(guān)鍵詞】審計(jì)工作 財(cái)政管理 制度改革
財(cái)政管理制度改革不斷推進(jìn)和深化,對審計(jì)工作也提出了更新更高的要求。審計(jì)工作必須積極作出調(diào)整,來適應(yīng)新形勢的要求,才能更好地發(fā)揮服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的作用。
一、以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ),進(jìn)一步拓展充實(shí)審計(jì)內(nèi)容
部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的不同點(diǎn)是:一是實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算;二是編制預(yù)算方式不同,要求從基層單位逐級編制、層層匯總;三是編制預(yù)算的范圍不同,部門預(yù)算既包括一般收支預(yù)算,也包括政府性基金預(yù)算,既包括基本支出預(yù)算,也包括項(xiàng)目支出預(yù)算;四是預(yù)算批復(fù)方式不同,由財(cái)政部門統(tǒng)一、按時(shí)批復(fù)。實(shí)行部門預(yù)算要達(dá)到的目標(biāo)包括:集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排;預(yù)算支出細(xì)化、透明度高;改變部門間“苦樂不均”等不合理狀況。
實(shí)行部門預(yù)算是對預(yù)算資源的一種重新配置,涉及到有關(guān)部門預(yù)算管理職權(quán)的調(diào)整,隨著部門預(yù)算改革的深入推行,對部門預(yù)算的審計(jì)內(nèi)容要進(jìn)一步拓展:一是要通過著重審查部門預(yù)算編制是否細(xì)化、合理、準(zhǔn)確,是否有效保障了部門開展各項(xiàng)工作的需要,同時(shí)督促各部門提高對全面、真實(shí)編制部門預(yù)算重要性的認(rèn)識。二是審查各部門的人員和資產(chǎn)等“家底”是否真實(shí),預(yù)算編制是否真實(shí)合法、科學(xué)完整地反映收支狀況,促進(jìn)各部門將組織的各項(xiàng)收入及安排的各項(xiàng)支出全部納入綜合財(cái)政預(yù)算。三是審查部門項(xiàng)目預(yù)算編制是否真實(shí),有無虛假立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)、多頭申請?zhí)兹∝?cái)政資金、造成損失浪費(fèi)的問題。四是審查預(yù)算批復(fù)和資金到位是否及時(shí),有無影響工作開展和項(xiàng)目進(jìn)度。五是審查資金使用效果和效益如何,是否充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、達(dá)到預(yù)期等原則。六是審查預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果之間存在的差異,分析、研究產(chǎn)生差異的主、客觀原因,提出整改意見和建議,促進(jìn)部門預(yù)算逐步細(xì)化,并日趨合理、真實(shí)。
二、以國庫集中支付為依托,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)查找違規(guī)線索
財(cái)政部門是國庫集中支付制度的制定者、組織者和管理者,其職責(zé)發(fā)揮如何,直接影響到國庫集中支付制度的執(zhí)行效果。審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括:一是檢查其組織制定的有關(guān)政策和規(guī)章制度是否真正推廣實(shí)施到位,是否健全完善。二是檢查其是否根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算和用款計(jì)劃及財(cái)政庫款情況,合理調(diào)度、安排資金,確保資金供應(yīng)。三是檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開設(shè)銀行賬戶的行為,造成財(cái)政性資金體外循環(huán)。四是檢查其辦理的財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)監(jiān)督是否嚴(yán)格,支付手續(xù)是否齊全,支付內(nèi)容是否合法,是否存在應(yīng)當(dāng)拒付但仍然支付的行為。五是檢查財(cái)政部門工作人員,在實(shí)施資金支付管理工作與檢查監(jiān)督中有否、、,進(jìn)而造成損失等重大問題。
預(yù)算單位是國庫集中支付制度的執(zhí)行主體,是決定國庫集中支付制度能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵力量,也是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)對象。審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括:一是檢查部門預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)肅性??词欠翊嬖跓o預(yù)算、超預(yù)算使用資金的問題;是否存在偽造、變造信息騙取財(cái)政資金的問題。二是檢查資金支付管理和財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性??词欠駥Ρ締挝坏捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)及使用進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理;是否及時(shí)提供有關(guān)資金支付的憑證資料,并切實(shí)做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。三是檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性??雌湄?cái)政財(cái)務(wù)收支是否合法有效,是否真實(shí)完整;重點(diǎn)審查是否存在賬外設(shè)賬、體外循環(huán)等、私設(shè)“小金庫”等行為。四是檢查資金使用的效益性。重點(diǎn)對部門經(jīng)費(fèi)支出的合法性、效益性及結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查和評價(jià),分析各項(xiàng)支出是否適當(dāng),有無鋪張浪費(fèi)、擴(kuò)大行政成本、使用效率低下等問題;對政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行效益審查和評價(jià),重點(diǎn)揭示因資金管理不善、決策失誤而造成投資重大損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問題。
三、以政府集中采購為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)績效審計(jì)
【摘要】本案例通過分析QF 公司原有薪酬管理制度存在的問題,依據(jù)工作要素評價(jià)法,有針對性地設(shè)計(jì)出了適用于QF 公司的薪酬管理制度方案,并對新的薪酬管理制度方案進(jìn)行了評價(jià)。
關(guān)鍵詞 民營企業(yè);工作要素評價(jià)法;薪酬管理
【作者簡介】王曄,內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院講師,研究方向:人力資源管理;王瑞永,內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院教授,研究方向:人力資源管理。
一、QF 公司背景
QF公司是西部地區(qū)一家較大型的民營貿(mào)易企業(yè),從創(chuàng)業(yè)至今,始終重視企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理,從調(diào)動員工的積極性和主動性入手,提高員工的工作效率。QF 公司以“為客戶提供解決方案,為員工搭建發(fā)展平臺”為宗旨,注重采用科學(xué)先進(jìn)的管理方式,引進(jìn)了德國先進(jìn)的SAP軟件管理系統(tǒng),對經(jīng)營管理數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、科學(xué)的分析,從而為更好地服務(wù)客戶奠定了良好的基礎(chǔ)。QF公司按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t大膽提拔和使用年輕人,中層以上的管理人員平均年齡在35 歲以下,為有才華、有能力的年輕人提供了良好的發(fā)展平臺。為研究民營貿(mào)易企業(yè)薪酬管理制度,我們選擇QF公司進(jìn)行了調(diào)研,通過個(gè)體面談、集體面談、主管面談、會議溝通和發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式發(fā)放調(diào)查問卷120 份,收回109 份,其中有效問卷101份。經(jīng)過分析,我們發(fā)現(xiàn)QF公司雖然在各方面成績突出,但在薪酬管理方面尚存在一些弊端。
二、QF 公司薪酬管理方面存在的問題
通過問卷調(diào)查顯示,QF公司76%的員工認(rèn)為目前的薪酬體系激勵(lì)作用一般。QF公司原有的薪酬主要實(shí)行年薪制。將員工劃分為高層管理者、中層管理者和一般員工三個(gè)等級,薪酬的70%用于每月發(fā)放,30%留于年終發(fā)放。只要是同一級別的人員,不分崗位、不分地區(qū),工資一律相同。這樣做表明QF 公司的管理者對薪酬結(jié)構(gòu)的概念尚不清晰。工資結(jié)構(gòu)單一,只用工資一種形式體現(xiàn)員工的勞動報(bào)酬,不能體現(xiàn)勞動者勞動消耗補(bǔ)償?shù)牟顒e性,容易造成嚴(yán)重的平均主義。由于每個(gè)人之間工資不存在差別,原有的薪酬發(fā)放無法體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。而且,由于薪酬分配沒有體現(xiàn)員工的貢獻(xiàn)與能力,沒有體現(xiàn)地區(qū)差別、部門崗位差異,不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則,嚴(yán)重壓抑了員工的工作積極性。
三、QF 公司薪酬管理設(shè)計(jì)方案
針對上述現(xiàn)狀,我們對QF公司的薪酬管理制度進(jìn)行了重新設(shè)計(jì),提出了較為科學(xué)的薪酬管理方案。設(shè)計(jì)的前提是在崗位評價(jià)的基礎(chǔ)上,對薪酬體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性工作即工作要素進(jìn)行評估。根據(jù)每個(gè)崗位的責(zé)任、知識技能、工作狀況來評價(jià)其工作,以此作為打分依據(jù)。具體評估要素及權(quán)重如表1所示。
以下對工作要素評價(jià)法做幾點(diǎn)說明。
(一) 關(guān)于責(zé)任要素
責(zé)任要素包括風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、內(nèi)外部協(xié)調(diào)責(zé)任、工作成果責(zé)任、成本控制責(zé)任和組織人事責(zé)任??刂曝?zé)任是指在不確定情況下,為維護(hù)公司利益所承擔(dān)的責(zé)任,該責(zé)任的大小由失敗后給公司造成的損失的大小作為判斷依據(jù)。內(nèi)外部協(xié)調(diào)責(zé)任是指工作中需要與他人維持密切的工作關(guān)系,以便順利地開展工作方面所負(fù)擔(dān)的責(zé)任,該責(zé)任的大小以協(xié)調(diào)對象所處崗位、人員數(shù)量、頻繁程度和失調(diào)后果作為評判依據(jù)。工作成果責(zé)任是指對工作成果承擔(dān)多大責(zé)任,該責(zé)任的大小以其工作結(jié)果對公司的影響大小作為評判依據(jù)??刂曝?zé)任是指在正常工作狀態(tài)下,因工作疏忽而給公司造成損失應(yīng)所承擔(dān)的責(zé)任,該責(zé)任的大小由損失金額多少作為評判依據(jù)。組織人事責(zé)任是指在正常工作中,對人員選拔、考核、工作分配、激勵(lì)等方面承擔(dān)的責(zé)任,該責(zé)任的大小以人事決策的層次作為評判依據(jù)。
(二) 關(guān)于知識技能
知識技能要素包括技術(shù)性、工作復(fù)雜性、工作靈活性、工作經(jīng)驗(yàn)和綜合能力。技術(shù)性是指順利履行工作職責(zé)時(shí),需要使用知識和技術(shù)的精深、廣博程度,評判標(biāo)準(zhǔn)為工作的技術(shù)復(fù)雜程度。工作復(fù)雜性是指在工作中履行職責(zé)的復(fù)雜程度,評判標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所需要的分析、判斷、計(jì)劃水平而定。工作靈活性是指在工作中需要靈活處理事情的要求,評判標(biāo)準(zhǔn)取決于工作職責(zé)的要求。工作經(jīng)驗(yàn)是指工作達(dá)到基本要求后,必須隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累才能掌握的技巧,評判標(biāo)準(zhǔn)是掌握技巧所需花費(fèi)的時(shí)間。綜合能力是指為順利履行工作職責(zé)所具備的多種知識、素質(zhì)經(jīng)驗(yàn)和能力的總體要求,評判標(biāo)準(zhǔn)為工作的規(guī)范性、多樣性和環(huán)境的復(fù)雜性。
(三) 關(guān)于工作狀況要素
工作狀況要素包括工作緊張程度、環(huán)境舒適程度、工作均衡性、工作危險(xiǎn)性和創(chuàng)新與開拓。工作緊張程度是指工作時(shí)限、節(jié)奏、工作量和工作所需對細(xì)節(jié)的重視所引起的工作緊迫感,評判標(biāo)準(zhǔn)為工作節(jié)奏的可控性。創(chuàng)新與開拓是指順利開展工作時(shí)對創(chuàng)新與開拓的要求,評判標(biāo)準(zhǔn)為工作性質(zhì)。環(huán)境舒適程度是指工作環(huán)境對任職者身體、心理健康的影響程度,評判標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境的舒適狀況。工作均衡性是指每天工作忙閑不均的程度,評判標(biāo)準(zhǔn)為員工忙閑的規(guī)律性和時(shí)間的長短。工作危險(xiǎn)性是指工作本身可能對任職者身體造成的傷害,評判標(biāo)準(zhǔn)為可能造成傷害的程度。
(四) 關(guān)于崗位工資系數(shù)確定方法
崗位工資系數(shù)=責(zé)任評估結(jié)果×40%+知識技能評估結(jié)果×30%+工作狀況評估結(jié)果×30%。表2具體描述了每個(gè)崗位的工資等級系數(shù)。公司根據(jù)崗位評估結(jié)果直接填寫,從而形成崗位工資等級系數(shù)。
四、評價(jià)與總結(jié)
新實(shí)行的結(jié)構(gòu)工資制是一種比較完善的制度,考慮因素較全面,主要具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
(一) 崗位工資的確定是依據(jù)科學(xué)的崗位工作要素評估而進(jìn)行的
我們從每個(gè)崗位的責(zé)任、知識技能、工作狀態(tài)三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià),從而形成了不同崗位的人員工資也不同的結(jié)果。以上三個(gè)方面又各自劃分為5項(xiàng)具體小指標(biāo),從不同關(guān)聯(lián)角度衡量每個(gè)崗位的實(shí)際價(jià)值。依據(jù)這三方面的權(quán)重確立系數(shù),進(jìn)而制定崗位工資。這樣的做法與大多數(shù)公司只按工種確立崗位工資相比,體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。
(二) 新設(shè)計(jì)的薪酬管理制度方案綜合考慮選用了具有激勵(lì)性的計(jì)酬方式
薪酬的計(jì)算方式一般包括按時(shí)計(jì)酬、按件計(jì)酬、按績計(jì)酬三種方式。按時(shí)計(jì)酬的優(yōu)點(diǎn)是員工收入穩(wěn)定,給員工以安全感,有助于員工隊(duì)伍的穩(wěn)定;計(jì)件薪酬能較大程度地激勵(lì)員工提高生產(chǎn)效率;績效薪酬與可量化的業(yè)績掛鉤,更具激勵(lì)性與公平性。由于本企業(yè)的崗位數(shù)量達(dá)到40多個(gè),所以在薪酬設(shè)計(jì)時(shí)將以上三種方法結(jié)合起來運(yùn)用。對一般從事簡單事務(wù)性工作的人員,采用計(jì)時(shí)工資;而對承擔(dān)一定責(zé)任的管理人員,則采用按時(shí)計(jì)酬基礎(chǔ)上的按績效計(jì)酬。這是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)確立的創(chuàng)新性舉措。
(三) 從薪酬激勵(lì)效果來看,績效薪酬的激勵(lì)性最大
針對QF公司薪酬水平與同行業(yè)比較較高的特點(diǎn),如果想加大激勵(lì)力度,可以采用高彈性的薪酬模式,即加大績效薪酬的比例。所以我們提出,績效工資作為QF公司有關(guān)人員的一部分薪酬組成,從而增強(qiáng)其激勵(lì)性。
(四) 新設(shè)計(jì)的薪酬管理制度方案較好地體現(xiàn)了工資的幾種不同功能
因?yàn)閯趧佑袧撛凇⒘鲃?、凝固三種形態(tài)。工齡、學(xué)歷、職務(wù)主要反映勞動的潛在形態(tài);勞動態(tài)度、勞動條件主要反映勞動的流動形態(tài);勞動成果和工齡主要反映勞動的凝固形態(tài),而職工的最低工資保障勞動者的基本生活需求。結(jié)構(gòu)工資全面反映了這些因素,并且選取較為合理的比例。
參考文獻(xiàn)
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應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中,應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見,有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應(yīng)急管理工作措施參考資料,歡迎你的閱讀與借鑒。
應(yīng)急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)規(guī)定,制定如下工作制度。
一、應(yīng)急預(yù)案管理制度
(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料:
1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;
3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
4、應(yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報(bào)告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等;
5、后期處置,包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等;
6、應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎(jiǎng)懲;
應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中,應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見,有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的,應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《xx》有關(guān)規(guī)定,確定應(yīng)急預(yù)案密級。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化狀況,每年對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢和實(shí)際工作需要。
(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個(gè)性重大突發(fā)事件后,要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對生效期間的應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。
(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后,由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h,審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。
(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計(jì)劃,以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)社會公眾的安全意識,提高社會公眾自救互救潛力。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
二、應(yīng)急物資儲備管理制度
(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急物資儲備信息,詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。
(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則,要做好本級、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充,對有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。
(九)基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施,配備必要的應(yīng)急器材。
(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對有關(guān)部門應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實(shí)狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空,有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。
三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度
(十一)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫,并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究,根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃,組織應(yīng)急管理專家,就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢,為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。
(十二)應(yīng)對工作評估分析。每年年底,組織專家隊(duì)伍和有關(guān)部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對工作狀況進(jìn)行預(yù)測分析研究,對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)分析,次年初總結(jié)分析報(bào)告,分報(bào)區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報(bào)市政府。
(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫,每半年對應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查,對各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。
(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急救援潛力。
應(yīng)急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范公司應(yīng)急管理制度,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的潛力,保障職工的安全健康和生命安全,最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
2、應(yīng)急管理制度堅(jiān)持“以人為本,減少危害,居安思危,預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),職責(zé)明確,快速反應(yīng)”的原則,
3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個(gè)過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系,應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。
4、成立以公司總經(jīng)理為組長,主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長,安監(jiān)科長、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科,并負(fù)責(zé)日常管理。
5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實(shí)際演練狀況,適時(shí)修訂《預(yù)案》,做到科學(xué)、易操作。
6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn),培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。
7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃,每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練,強(qiáng)化職工應(yīng)急意識,提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。
8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對電話、對講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新,確保通訊暢通。
9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障潛力,并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新,確保性能完好。
10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn),開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移,做好安置工作。
11、成立兼職救護(hù)隊(duì),人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成,并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練,熟練掌握基本的救護(hù)常識和救援潛力。
12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護(hù)協(xié)議,一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故,請求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應(yīng)急管理費(fèi)用由公司總經(jīng)理審批,財(cái)務(wù)部門予以保障。
14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組,自頒布之日起實(shí)行。
應(yīng)急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé),以高度的職責(zé)心,認(rèn)真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。
二、遵守監(jiān)控室管理制度,熟練掌握操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備,密切注意監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況,保證監(jiān)控設(shè)備安全有序,不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點(diǎn)的分布及其監(jiān)控范圍,密切注意重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域,及時(shí)對監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況,立即進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況,迅速通知巡邏人員出警,并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系,配合其抓獲或查證可疑目標(biāo);可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);遇狀況緊急或突發(fā)事件,迅速撥打相關(guān)報(bào)警電話。
四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看,發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索及時(shí)存盤保留,并做好標(biāo)記,為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索;對校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留,并做好標(biāo)記;對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留,必要時(shí)制作光盤長期存檔保留,并做好標(biāo)記。
五、愛護(hù)和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)(殺毒、除塵等),對電視監(jiān)控主機(jī)和攝像頭實(shí)行定期擦拭保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除,不能排除的及時(shí)報(bào)修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源,及時(shí)報(bào)告,故障未排除前,不得隨意啟動機(jī)器,以免造成不良后果。
六、認(rèn)真做好值班記錄;每日交接班時(shí),應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人,接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況,保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對講機(jī)等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報(bào)警、指揮無關(guān)的事情。
2020年即將進(jìn)入尾聲?;仡欉@一年來的工作,安環(huán)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門、車間的支持配合下,以“安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能”為目標(biāo),開展了安環(huán)管理工作,做出了一定的成績,全年沒有發(fā)生較大以上安全、環(huán)保事故?;厥走^去,感概萬千,現(xiàn)將安環(huán)部2020年工作總結(jié)如下:
一、工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)安環(huán)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化制度管理
完善安全管理制度,制定工作目標(biāo)與計(jì)劃。根據(jù)公司實(shí)際,進(jìn)一步修訂完善了《安全生產(chǎn)管理制度》、《環(huán)保管理制度》和《安全操作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度,明確了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和職責(zé),擬定了年度安全培訓(xùn)計(jì)劃等,并全力貫徹實(shí)施,取得了初步成效,為今后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理打好了基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,提升員工安全意識
根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,按照年度培訓(xùn)計(jì)劃,合理安排對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,邀請專業(yè)人員,搞好消防安全宣傳教育,并及時(shí)建立安全培訓(xùn)檔案。對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員安排到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),全部培訓(xùn)合格取得資格證,全部做到持證上崗。
(三)安排特種設(shè)備及公司環(huán)境的檢驗(yàn)檢測,消防設(shè)施更新維護(hù),保障生產(chǎn)安全運(yùn)行
按照規(guī)定對鍋爐進(jìn)行年度檢驗(yàn),確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。鍋爐大氣排放及除塵器檢測取得報(bào)告。排污許可證及叉車報(bào)備辦理工作。及時(shí)對滅火器進(jìn)行充裝,消防水帶更換,確保正常使用。
(四)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作
年初應(yīng)上級政府部門要求開展“雙體系”工作:和政府推薦的第三方安全科技公司簽約,成立“雙體系”創(chuàng)建小組,協(xié)助第三方對公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分級和隱患排查。制作公司“雙體系”創(chuàng)建公示牌,風(fēng)險(xiǎn)告知卡,四色圖,整理所需相關(guān)資料。通過建安區(qū)安監(jiān)局初審。
(五)積極迎接檢查,全面開展上級倡導(dǎo)的各項(xiàng)活動
今年來環(huán)保形勢嚴(yán)峻,省環(huán)保廳檢查督查不斷;市.區(qū)環(huán)保局檢查可謂頻繁,大氣污染“三級管控”不定時(shí)開展造成停產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;建安區(qū)安監(jiān)局組織專項(xiàng)檢查若干次,通過這些監(jiān)督檢查,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,這是我們工作中的不足之處。我們在積極配合上級部門各項(xiàng)監(jiān)查的同時(shí),也就勢開展了專項(xiàng)行動、認(rèn)真排查隱患,從源頭、過程、細(xì)節(jié)上對生產(chǎn)加以監(jiān)管。
(六)協(xié)調(diào)工作
與政府職能部門溝通協(xié)調(diào),地方關(guān)系及周邊環(huán)境維護(hù)。配合工程部,生產(chǎn)部完成垃圾池建設(shè)及部分生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施提升改造。
二、存在的問題
(一)環(huán)保管理業(yè)務(wù)不夠熟練,有管理不到位現(xiàn)象
在環(huán)保管理工作中,由于自身經(jīng)驗(yàn)不足,目前國家環(huán)保形勢嚴(yán)峻,政策法規(guī)要求標(biāo)準(zhǔn)高,驗(yàn)收許可準(zhǔn)入門檻不斷提高。所以環(huán)境監(jiān)測、報(bào)告評估、環(huán)境監(jiān)查、以及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、廢氣處理設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、備案工作中有很多做的不到的地方有待完善。
三、2021工作計(jì)劃
(一)完善體系制度,明確各級責(zé)任
根據(jù)公司實(shí)際,借鑒其他公司先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),逐步完善管理體系,修訂管理制度以及安全操作規(guī)程,明確各級管理人員和各崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步搞好安全環(huán)保管理工作。
(二)做好安全環(huán)保知識培訓(xùn),提高員工安全意識和操作水平
在安全培訓(xùn)教育上突出重點(diǎn),針對不同工種加大學(xué)習(xí)專業(yè)知識頻次,考核嚴(yán)格把關(guān)。采取多種形式培訓(xùn),多講一些淺顯易懂的道理,多舉一些身邊的實(shí)例,按專業(yè)集中培訓(xùn)。從業(yè)人員逐步熟練安全操作規(guī)程,提高專業(yè)技能,從根本上解決操作能力不足、安全環(huán)保意識差等問題。
(三)強(qiáng)化監(jiān)查整治,落實(shí)閉環(huán)管理
把預(yù)防預(yù)控和隱患治理作為安全生產(chǎn)的主要任務(wù)來抓,真正做到措施落實(shí)到位,防患于未然。特別對鍋爐等特種設(shè)備的管理,加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和人員管理,加強(qiáng)現(xiàn)場和人員的安全防護(hù),消除由于管理不到位造成的漏洞和隱患。認(rèn)真開展定期、不定期的安環(huán)大檢查,加大檢查與整治的力度、深度,及時(shí)、認(rèn)真整改各級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,做到檢查、整改、復(fù)查執(zhí)行到位。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高防范能力
公司要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系管理,完善事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案的修訂,增強(qiáng)對各類事故預(yù)防和處置能力,配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備,做好應(yīng)急物資儲備,搞好應(yīng)急演練,做到事故發(fā)生后有條不紊地開展應(yīng)急救援工作,最大限度保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全,減少事故損失。
在今后的工作中,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司的各項(xiàng)要求,認(rèn)真履行本部門職責(zé),加強(qiáng)現(xiàn)場安全環(huán)保檢查,確保實(shí)現(xiàn)公司安全環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(五)、認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保管理職責(zé)。
1、修訂公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度,組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí),并通過檢查與考核督促各部門、各崗位責(zé)任制落實(shí)。
2、按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求加強(qiáng)對安全環(huán)保臺帳資料的管理。
3、加強(qiáng)對各部門生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、環(huán)保管理。
(六)、狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)制度的落實(shí),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
1、規(guī)范作業(yè)票證管理。加大對現(xiàn)場作業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)危害識別。本年度將針對特種作業(yè)人員進(jìn)行定崗定職,嚴(yán)禁非特種作業(yè)人員進(jìn)行高空、動火等特種作業(yè)。
2、針對外來承包人員,安環(huán)部將一律實(shí)行簽訂《外協(xié)施工安全協(xié)議》,并交代使其嚴(yán)格遵守本公司管理制度。
3、加大安全檢查的力度,開展多種形式的安全檢查。將日常安全檢查、節(jié)假日綜合安全檢查、季節(jié)性安全檢查、各職能部門專業(yè)檢查等形式有機(jī)結(jié)合,規(guī)范檢查行為,嚴(yán)格考核落實(shí),對檢查出來的問題及時(shí)整改到位。
(七)、加強(qiáng)消防管理工作
1、按照公司《消防安全管理制度》嚴(yán)格管理消防系統(tǒng)。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)裝置、要害部位消防系統(tǒng)存在的隱患要重點(diǎn)檢查。
2、規(guī)范消防管理。對消防設(shè)施和器材進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立維護(hù)臺帳,定期檢查維護(hù)。
3、加強(qiáng)日常消防巡檢,繼續(xù)修訂完善消防應(yīng)急預(yù)案。
(八)工作建議
隨著公司不斷發(fā)展壯大,安全、環(huán)保形勢日漸嚴(yán)峻,安環(huán)部人手嚴(yán)重不足,根據(jù)河南省新修訂的安全生產(chǎn)條例和環(huán)保法規(guī),建議配備相應(yīng)的安全與環(huán)保專職人員(2-3人),以滿足今后公司發(fā)展需求。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動階段總結(jié)報(bào)告
金昌市金川區(qū)應(yīng)急管理局:
根據(jù)《金川區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》我公司根據(jù)實(shí)際情況制定了《金昌天聯(lián)達(dá)建材有限公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》。2021年1月1日至今,我公司根據(jù)實(shí)施方案安全進(jìn)行實(shí)施、
現(xiàn)對階段性進(jìn)行總結(jié)如下:
一、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程
按照《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《甘肅省省政府133號令》制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程;建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的安全生產(chǎn)體系。
并定期組織員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)。提升了主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員的安全意識,使安全落實(shí)到人。
二、制定應(yīng)急演練計(jì)劃
公司制定了2021年度應(yīng)急演練計(jì)劃,并根據(jù)計(jì)劃在進(jìn)行。提升了員工的應(yīng)急處置能力及應(yīng)急器材的使用。
三、建立專業(yè)化隱患排查治理體系
公司積極與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及具有安全管理能力的人接洽,聘請相關(guān)機(jī)構(gòu)人員對企業(yè)的安全管理水平,現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)。
提高了企業(yè)的安全管理水平,對存在的安全隱患積極進(jìn)行整改,將事故防患于未然。
四、全面推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)
2020年1月我公司制定了企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的實(shí)施方案,2021年至今根據(jù)實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施,樹立依法依規(guī)的安全經(jīng)營理念、樹立全員認(rèn)同的安全文化理念、樹立高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理目標(biāo)、建立常態(tài)化的日常安全培訓(xùn)平臺、營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。
五.持續(xù)推動企業(yè)地面生產(chǎn)生活設(shè)施升級改造
按照《甘肅省金屬非金屬非煤礦山地面生產(chǎn)生活設(shè)施安全建設(shè)指南試行》,對我礦山的生活設(shè)施進(jìn)行檢查,對不符合規(guī)定的予以整改,對無法整改的進(jìn)行拆除重建。
營造了良好的生活環(huán)境,杜絕了安全隱患。
六、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為