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2008年底,我國國務(wù)院、教育部分別下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》及《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》,從而也踏上了義務(wù)教育學(xué)校的教師績效工資制度改革的探索之旅。從美國的公立中小學(xué)教師績效工資的改革實(shí)踐與爭論中,我國義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資改革也許能獲得有益的啟示。
一、美國公立中小學(xué)教師績效工資實(shí)踐
1 績效工資的基本形式
績效工資最主要的形式包括業(yè)績考核工資和知識技能考核工資。
1983年的《國家處在危機(jī)中》使得許多美國公立中小學(xué)開始考慮把業(yè)績考核工資作為“工資單”制度的替代或者是補(bǔ)充制度。業(yè)績考核工資制度的獎勵范圍可以是個別教師、教師團(tuán)體,整個學(xué)?;?qū)W區(qū),獎勵的標(biāo)準(zhǔn)包含很多因素,如學(xué)生成績,課堂表現(xiàn)以及教師的綜合能力素質(zhì)等等,總的來說,它是一種獎勵教師工作投入的薪金制度。一份由美國進(jìn)步政策研究院在2002年的報告顯示,以學(xué)校為單位發(fā)放業(yè)績獎勵是美國公立中小學(xué)最為普遍的績效工資實(shí)踐。
20世紀(jì)90年代以后,知識技能考核工資日益吸引了工資政策制定者們。這種制度獎勵中小學(xué)教師為職業(yè)獲得新的技能與知識,因此,工資的增長與個人由校外機(jī)構(gòu)評定的資格、水平直接掛鉤。它主要是一種獎勵教師學(xué)習(xí)投入的薪金制度,以此促進(jìn)教師拓寬與加深有關(guān)教學(xué)、課程以及課堂管理等方面的各種知識。
2 當(dāng)前美國幾項(xiàng)較大規(guī)模的績效工資改革方案
隨著全美公立教育系統(tǒng)對績效工資改革的日益關(guān)注,各地方學(xué)區(qū)、州,甚至國家聯(lián)邦政府都制定了相關(guān)的政策、方案并加以實(shí)施。以下是當(dāng)前美國幾項(xiàng)有代表性的較大規(guī)模的改革實(shí)踐。
(1)丹佛市公立學(xué)校教師職業(yè)津貼制度(Denver Publlc Schools’Professional Compensation System for Teachers,簡稱ProComp)
丹佛市公立學(xué)校教師職業(yè)津貼制度是一項(xiàng)2004年春季起由丹佛市教育局與教師聯(lián)合會共同通過的績效工資改革方案。決定津貼的績效權(quán)重包括四個部分:教師知識技能、職業(yè)評估、市場刺激以及學(xué)生成長。其中,教師知識技能所占的權(quán)重比例最高。例如,按照此項(xiàng)制度,完成教師職業(yè)進(jìn)修課程的中小學(xué)教師可獲得約1000美元的學(xué)費(fèi),而取得國家職業(yè)教師委員會標(biāo)準(zhǔn)證書(National Board fof Professional Teaching Standard Certification)的教師則能得到2967美元的津貼獎勵;學(xué)生成績的提高也能夠?yàn)榻處熁驅(qū)W校帶來獎金,教師從中獲得的人均最高獎額約為2000美元。此外,在職業(yè)評估中表現(xiàn)杰出的非實(shí)習(xí)期教師可以獲得約1000美元的加薪。這項(xiàng)績效工資制度首先在當(dāng)?shù)?6個學(xué)校試行,在初步取得成效后由地方納稅人公決,從地方稅收中增撥了2500萬美元作為此項(xiàng)制度的基金。美國教育部也撥出了長達(dá)五年期的教師獎勵基金(Teacher Incentive Fund,簡稱TIF),共計約2267萬美元,用于此項(xiàng)制度在全市范圍的推廣,覆蓋了約90%的丹佛市公立中小學(xué)。目前,這項(xiàng)職業(yè)津貼制度已成為全美最著名的績效工資改革方案之一。
(2)德州州長教育者杰出獎計劃(Texas’Governor’s Educator Excellence Award Programs,簡稱GEEAP)
2006年,德克薩斯州州長與州立法委員會制定了美國公立教育系統(tǒng)最大規(guī)模的績效工資方案――德州州長教育者杰出獎計劃,它由州長教育者杰出獎補(bǔ)助金計劃(Governor’s Educator Exeellenee Grants,簡稱GEEG)、德州教育者杰出獎補(bǔ)助金計劃(Texas Educator ExceHenee Grants,簡稱TEEG)以及地方學(xué)區(qū)補(bǔ)助金計劃(District-Level Grant)三個次級方案組成,由每年近3億3千萬美元的州政府與聯(lián)邦政府基金保障,覆蓋德州近1300所公立學(xué)校。這個方案主要是向德州學(xué)術(shù)表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困公立學(xué)校發(fā)放績效獎勵,獲得獎金的學(xué)校再按具體的學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)或教師職業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)將其分發(fā)給教師個人。此外,德州所有的學(xué)區(qū)也可以申請資金,再將其按照一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其管轄范圍內(nèi)的所有學(xué)?;虿糠謱W(xué)校。每一筆績效獎金都必須分為兩部分使用。例如,2008年,在德州擁有貧困生比例最高的學(xué)校中,學(xué)生學(xué)術(shù)表現(xiàn)被評為“示范級”(Exemplary)或“表彰級”(Recognized)的100所學(xué)校得到了1000萬美元的獎勵,得到獎勵的學(xué)校將其中的75%根據(jù)學(xué)生的成績表現(xiàn)支付給學(xué)校的全職教師,25%用于支付學(xué)校管理人員的獎金與教師的職業(yè)發(fā)展基金。而在2008年至2010年間,預(yù)計每年2億3千萬的獎勵資金將被發(fā)放到全州的各個學(xué)區(qū),其中60%的獎金由學(xué)區(qū)根據(jù)學(xué)生成績的提高標(biāo)準(zhǔn)直接支付給教師,剩余的40%用于支付學(xué)校特殊職位的教師,如導(dǎo)師、指導(dǎo)教師及需要取得特別資格才可以任教的學(xué)科教師的津貼,以及所有教師獲得學(xué)士后學(xué)位的獎勵以及校長、管理者的獎勵等。
(3)米爾肯家庭基金教師晉升計劃(Hilken Family Foundation’s Teacher Advancement Program,簡稱TAP)
1999年,米爾肯家庭基金會發(fā)起了教師進(jìn)修計劃(TAP),意在增加高素質(zhì)教師數(shù)量,促進(jìn)教學(xué)效率,同時提高學(xué)生成績。它由四個部分組成:多種職業(yè)途徑(multiple career paths)、持續(xù)專業(yè)發(fā)展機(jī)會(ongoing appHed professional growth)、教學(xué)責(zé)任機(jī)制(instruefionally focused aceountability)、績效津貼(performanee-related
compensation)。這是一系列為鼓勵在職教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與進(jìn)修的完整績效工資計劃,每個部分都有自己獨(dú)特的功能。多種職業(yè)途徑鼓勵高素質(zhì)教師在擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的同時在學(xué)校內(nèi)尋求其他各種職業(yè)機(jī)會,如擔(dān)當(dāng)職業(yè)指導(dǎo)教師或?qū)煟3制渎殬I(yè)的先進(jìn)性,從而獲得更高的薪水。持續(xù)專業(yè)發(fā)展機(jī)會則保證了部分有資質(zhì)的教師(TAP認(rèn)證的優(yōu)秀教師和學(xué)生導(dǎo)師)有時間為教育教學(xué)工作中遇到的問題開展討論與研究。教學(xué)責(zé)任機(jī)制實(shí)際上是一種教師評價體系,使用一系列分級指標(biāo)來衡量教師的學(xué)科知識、教學(xué)方法以及學(xué)生的學(xué)習(xí)收獲,這些評價指標(biāo)可以決定教師在校內(nèi)的職務(wù)級別提升。最終的績效津貼按照學(xué)生表現(xiàn)、教師承擔(dān)的角色與任務(wù)以及課堂教學(xué)表現(xiàn)三個維度進(jìn)行發(fā)放,它與傳統(tǒng)的按照教師工作年限與受教育程度的薪金制度有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。目前,此項(xiàng)計劃約有6700萬美元的基金支持,全美共有9個州的125所學(xué)校與50個學(xué)區(qū)參加了此項(xiàng)績效工資實(shí)踐,并且有更多的學(xué)校正在申請加入此項(xiàng)計劃。
(4)美國教育部教師獎勵基金(United States Department of Education’s Teacher Incentive Fund)
2006年起,國會為地方學(xué)區(qū)、特許學(xué)校每年撥出9900萬美元??钣糜谌珖W(xué)校的各項(xiàng)績效工資計劃。前面提到的教師獎勵基金(TIF)就是一種聯(lián)邦補(bǔ)助基金,它能為不同的計劃方案與地區(qū)提供資金來源。從為兩所加州特許公立學(xué)校自設(shè)的津貼制度提供163萬美元的小型績效工資方案,到為南加州6個學(xué)區(qū)23所學(xué)校提供3396萬美元的教師晉升計劃(TAP)??畹拇笮涂冃ЧべY改革,教育部教師獎勵基金幾乎參與了各級各層次所有的績效工資方案,為其正常的實(shí)施與發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)保障功能。
二、關(guān)于美國公立中小學(xué)教師績效工資實(shí)踐的爭論
美國各級各層次的績效工資改革實(shí)踐既是為了適應(yīng)提高學(xué)校與教師的工作效率進(jìn)而提高學(xué)生成績的需要,也是為了打破公立中小學(xué)長期以來過于單一的“工資單”薪金制度。而各項(xiàng)計劃方案的執(zhí)行情況,不僅吸引了學(xué)者們進(jìn)行專門的跟蹤調(diào)查,也引起人們的積極反思與爭論。
1 質(zhì)疑與批評
首先,圍繞績效工資實(shí)踐的爭議來自于人們對教育教學(xué)性質(zhì)的基本假設(shè),即基礎(chǔ)教育本身并不適合市場化的績效原則。有學(xué)者認(rèn)為,教師工作的投入產(chǎn)出很難以可靠、有效和公平的手段進(jìn)行測量,而且受到很多外部因素的干擾,因此,教師個體或教師群體所貢獻(xiàn)的實(shí)際價值往往不能被正確地認(rèn)識。
其次,教育和教學(xué)任務(wù)需要教師們的團(tuán)隊合作,而引入對教師個人的績效獎勵會增加教師間的相互競爭,影響他們的相互合作。當(dāng)行政管理者有權(quán)決定教師個人所受的獎勵時,甚至還會影響教師與行政管理者的關(guān)系。
再次,當(dāng)根據(jù)學(xué)生的成績和其他的量化指標(biāo)來衡量教師的工作表現(xiàn)時,教師們可能會把工作重點(diǎn)集中在“應(yīng)試教育”(teaching to the test)上,把課程教學(xué)的目標(biāo)僅僅窄化成使學(xué)生通過考試,從而忽略了教育教學(xué)中更重要的使命。研究表明,為了學(xué)生成績的提高,有學(xué)校曾出現(xiàn)過教育者修改學(xué)生分?jǐn)?shù)或者幫助學(xué)生回答問題的現(xiàn)象,也就是說,績效工資可能會增加學(xué)校作弊行為與投機(jī)行為的可能性。
非常耐人尋味的是,作為改革最大的受益者,美國中小學(xué)教師并不十分支持績效工資政策,紐約市公立中小學(xué)的績效工資改革方案實(shí)施過程就是其中很典型的一個例子。長期以來,紐約市政府與教師工會在績效工資這個問題上存在著嚴(yán)重的意見分歧,教師工會強(qiáng)烈反對績效工資制,擔(dān)心它會帶來教師間的相互競爭,以及對標(biāo)準(zhǔn)化考試的過度重視。通過雙方的相互協(xié)商與妥協(xié),終于在2007年10月達(dá)成共識,這才推動了績效工資改革方案的進(jìn)行。
在美國公眾對各種績效工資改革方案的質(zhì)疑與批評聲中,政策制定者們對績效工資制度本身進(jìn)行了修訂,并在方案的具體執(zhí)行過程中加強(qiáng)了評估與監(jiān)督。采取將績效工資方案的實(shí)施層層分解,充分發(fā)揮聯(lián)邦政府、州、學(xué)區(qū)、學(xué)校在方案執(zhí)行過程中自身的作用,按照學(xué)區(qū)或?qū)W校以往的學(xué)生學(xué)術(shù)水平制定標(biāo)準(zhǔn)化成績,建立長期的學(xué)生成績數(shù)據(jù)庫,監(jiān)測學(xué)??梢傻膶W(xué)生成績提高等措施,力圖使各項(xiàng)績效工資改革方案取得最大成效。
2 肯定與支持
另一方面,也有一些學(xué)者用研究表明了績效工資制度是當(dāng)下美國公立中小學(xué)勢在必行的工資改革實(shí)踐。首先,由于績效工資制度需要對教師工作表現(xiàn)經(jīng)常作出評估與獎勵,使得學(xué)校管理者在雇傭教師時能根據(jù)教師的工資水平對該教師的工作能力有更客觀的認(rèn)識??冃ЧべY制度所帶來的信息流通性與透明度為學(xué)校作出雇傭決策提供了極大方便,使得管理者不用再依賴教師的工作年限、受教育程度及以往雇主推薦這些陳舊的指標(biāo)。
其次,從教師勞動力市場而言,績效工資制度能夠有效吸引與保持公立中小學(xué)中的高水平教師隊伍。很多關(guān)于教師流失的研究都表明,高水平教師比低水平教師更容易辭職,其原因并不在好教師被市場上其他的工作職位所吸引,而在于他們對學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)薪金水平限制的不滿??冃ЧべY能夠?qū)Ω咚浇處煹墓ぷ髯鞒稣J(rèn)可并加以獎勵,從而提高了他們的工作滿意度和積極性,因而是留住高水平教師的最佳途徑。
還有研究表明,如果績效工資制度能夠提高個別員工的工作效率與質(zhì)量,它就能把整體員工的工作水平提高到一個新的層次。而這對公立中小學(xué)教師的團(tuán)隊工作是極其有益的。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】選修課程;研發(fā);問題
2012年9月,《浙江省深化普通高中課程改革方案》(以下簡稱為《改革方案》)在浙江省普通高中全面展開。調(diào)整優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)是此次課改最大的亮點(diǎn)。即,減少必修學(xué)分,必修學(xué)分從116學(xué)分減少到96學(xué)分,選修學(xué)分從28學(xué)分提高到48學(xué)分;增加選修課程,選修課程分為知識拓展、職業(yè)技能、興趣特長、社會實(shí)踐等四類。
《改革方案》指出:“加快選修課程建設(shè),轉(zhuǎn)變育人模式,把更多的課程選擇權(quán)交給學(xué)生,把更多的課程開發(fā)權(quán)交給教師,把更多的課程設(shè)置權(quán)交給學(xué)校,促進(jìn)普通高中多樣化、特色化,實(shí)現(xiàn)學(xué)生在共同基礎(chǔ)上有個性的發(fā)展。”
做好當(dāng)前選修課程研發(fā)、開設(shè)是擺在學(xué)校面前的一項(xiàng)重要任務(wù),筆者以為,學(xué)校在選修課程研發(fā)、開設(shè)過程中應(yīng)該處理好幾個重要問題,以確保選修課程開發(fā)開設(shè)真正實(shí)現(xiàn)可選、可控、可評。
1可選――建立適合學(xué)生發(fā)展的課程體系
選擇性是《改革方案》最突出的特點(diǎn),也是本次《課改方案》的主旋律。誰選擇,選擇什么?“在這三個選擇權(quán)中,第一個學(xué)生學(xué)習(xí)選擇權(quán)最為根本,后兩個選擇權(quán)為第一個選擇權(quán)所決定和服務(wù)”(劉希平語)。
(1)滿足學(xué)生發(fā)展的需求。自主研發(fā)的選修課程要能真正能滿足學(xué)生的發(fā)展需求,契合學(xué)生職業(yè)生涯的未來需要。選修課程的開發(fā)和開設(shè)要著眼于學(xué)生生命價值的實(shí)現(xiàn)、全面且個性潛能的發(fā)掘。
(2)選修課程多元化。沒有選修課程的豐富性,就不能保障學(xué)生的選擇性,這要求學(xué)校需整合課程資源,挖掘潛力,研發(fā)和開設(shè)更多的選修課程。2012年秋,我校開設(shè)了29多門選修課。這些課程的類型基本上與浙江省頒布的選修課程的四個類型是基本一致的。另外,學(xué)校增加了選修課的走班力度和選修課在課程結(jié)構(gòu)中的比例。多元化的選修課程基本滿足了學(xué)生的需要。
(3)課程須有質(zhì)量保證。目前我們的老師可能做不到精品,但必須要有做精品的意識和決心。應(yīng)該樹立“選修課也是主干課程”的核心理念,從而凝神聚力,致力于做精品課程。
除此以外,學(xué)校還需指導(dǎo)學(xué)生“會選”。這是選修課程最終體現(xiàn)價值的重要保障。學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生清楚地認(rèn)識自己、了解對象:認(rèn)識到自己的興趣和特長,明確自己的需求和發(fā)展方向,了解課程和教師的相關(guān)信息等。只有做到知己知彼,才能“選”對課程、“選”出價值。
2可修――建構(gòu)個性多樣化的教學(xué)模式
注重基礎(chǔ)知識、基本能力和核心價值觀教學(xué),為全體學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)是《改革方案》的原則之一。加快選修課程建設(shè),并不弱化高考,而是對高考提出更高的要求。這就要求一方面要開足開好選修課程,另一方面又能確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定,兩者之間要做好兼顧,相互促進(jìn)。這就需要改革課堂教學(xué)模式。個性化教學(xué)模式是一個切實(shí)可行的嘗試。
個性化教學(xué),是指針對學(xué)生的不同起點(diǎn)、不同接受水平而采取的針對性的教學(xué)方法與過程。個性化的教學(xué)包括課前備課階段,針對學(xué)生特點(diǎn)所進(jìn)行的課堂教學(xué)設(shè)計;課堂教學(xué)之中根據(jù)學(xué)生的接受能力,對教學(xué)內(nèi)容、節(jié)奏和方法所進(jìn)行的調(diào)整;課堂教學(xué)之后根據(jù)學(xué)生所掌握的情況對學(xué)生進(jìn)行個別指導(dǎo),答疑解惑,以及對學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的反饋和彌補(bǔ)。在提高學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性和指導(dǎo)的針對性上,可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行嘗試:
一是課堂教學(xué)要有“預(yù)習(xí)與呈現(xiàn)”。預(yù)習(xí)呈現(xiàn)的過程展示了學(xué)生學(xué)習(xí)的起點(diǎn),教師只有掌握了學(xué)生學(xué)習(xí)的起點(diǎn),才可能有的放矢,培養(yǎng)了學(xué)生主動求知的習(xí)慣。二是課堂教學(xué)必須給學(xué)生充分的獨(dú)立思考時間,而不能圖熱鬧、走形式,為了追求表面上的轟轟烈烈,在那些沒有意義的問題上進(jìn)行泡沫式的對話和互動,教師設(shè)計的問題應(yīng)該符合高中學(xué)生實(shí)際的思維水平,只有學(xué)生能進(jìn)入獨(dú)立思考的境界,才可能出現(xiàn)精彩的答案。三是課堂教學(xué)必須體現(xiàn)學(xué)生之間的合作與探究。團(tuán)隊合作的意識與能力必須從我們的每一節(jié)課中獲取。事實(shí)表明,經(jīng)過團(tuán)隊合作探究之后,高中學(xué)習(xí)的絕大部分內(nèi)容,高中學(xué)生可以不依靠老師解決,這種合作學(xué)習(xí)的方式不僅可以讓學(xué)生獲得知識,而且可以體會到合作過程的效率與快樂。四是課堂教學(xué)必須體現(xiàn)課堂效果的檢測環(huán)節(jié)。效率評價標(biāo)準(zhǔn)不再是老師講得如何,而是學(xué)生學(xué)得如何。老師講得再精彩,學(xué)生沒進(jìn)入狀態(tài),課堂效率等于零;反過來,老師一句話沒講,學(xué)生全學(xué)會了,仍然是高效課堂。五是課堂作業(yè)與練習(xí)必須體現(xiàn)出層次性,以便給不同程度的學(xué)生有選擇的空間,讓不同的學(xué)生都有適合自己難度的作業(yè)與練習(xí)。
筆者認(rèn)為,只有符合并踐行“自主、合作、探究”的基本原則,高中選修課程才能真正走向“可修”。
3可評――建構(gòu)科學(xué)多元的評價機(jī)制
高中選修課程評價應(yīng)堅持評價多元化。學(xué)習(xí)者的能力是多方面的,每個學(xué)習(xí)者都有各自優(yōu)勢。學(xué)生在意義建構(gòu)過程活動中,表現(xiàn)出來的能力不是單一維度的數(shù)值反映,而是對多維度、綜合能力的體現(xiàn),因此對學(xué)生學(xué)習(xí)評價應(yīng)從多個方面進(jìn)行,最終促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3.1評價主體多元化:學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,教師只是學(xué)生主動建構(gòu)意義的幫助者、促進(jìn)者。因此,選修課程中教師不應(yīng)該是評價的唯一主體;學(xué)生作為學(xué)習(xí)意義建構(gòu)的主體理應(yīng)加入到評價的主體中來,也就說,評價的主體由先前的老師唯一主體變成老師評價、學(xué)生自評價及學(xué)生互評等多個主體進(jìn)行。
3.2評價目的多元化。傳統(tǒng)的評價是一種目標(biāo)指向性的評價,其主要目標(biāo)在于甄別和選擇,而往往忽視關(guān)注過程和有效激勵。這一點(diǎn)各類考試尤其是高考表現(xiàn)最為明顯。選修課程的評價應(yīng)該突出過程性評價和評價的激勵作用。立足過程,促進(jìn)發(fā)展,多層次的評價來促進(jìn)選修過程的優(yōu)化,促進(jìn)教師教學(xué)行為的優(yōu)化,最終的落腳點(diǎn)都是為了學(xué)生的更好發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新高考模式;英語;分層走班教學(xué)
中圖分類號:G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1992-7711(2015)11-0115
一、引言
隨著《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕〔2015〕35號)、《浙江省深化高??荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案》(浙政發(fā)〔2014〕37號)、《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方法》(2014.11)和《浙江省普通高校招生選考選科目考試實(shí)施辦法》(2014.11)等文件的相繼頒布,浙江省普通高校招生考試的改革方案已經(jīng)清晰明朗地展示在我們面前。這一改革方案回應(yīng)了百姓對于教育的期盼、呼聲和訴求,為學(xué)校的基礎(chǔ)教育指明了科學(xué)育人、全面發(fā)展的方向,給學(xué)生提供了自主選擇、自主發(fā)展的平臺。這一改革方案提倡在共同基礎(chǔ)上發(fā)展差異,教學(xué)上主張對學(xué)生進(jìn)行分類和分層教學(xué),引導(dǎo)和幫助學(xué)生科學(xué)規(guī)劃人生,創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)空間,促進(jìn)學(xué)生主動發(fā)展。在新高考模式下,學(xué)生選擇多樣化和適切性的要求給學(xué)校課程設(shè)置的合理性、科學(xué)性和有序性提出了重大挑戰(zhàn),但也給學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提升提供了條件、平臺和保障。這樣,以目標(biāo)為導(dǎo)向的高中英語分層走班教學(xué)順應(yīng)了新高考的要求,滿足了學(xué)生、家長和社會的需求。
二、英語分層走班教學(xué)的意義
好的教育必然是在學(xué)校與學(xué)生不斷相互選擇中實(shí)現(xiàn)的。(朱振岳,2014)浙江省深化普通高中課程改革和高考招生改革的核心理念是“選擇性教育”,目的是在貫徹“以人為本”和“因材施教”的教育理念,在教育規(guī)律和人的成長發(fā)展規(guī)律和諧結(jié)合的基礎(chǔ)上,使高中教育在學(xué)生的共同基礎(chǔ)上更加尊重其個性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人人成才。新高考改革把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從而將教育拉回到正常的軌道上來。
新高考模式帶來的是一種育人模式的變革。它提供給學(xué)生的是由原來的教育教學(xué)“配餐”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的教育教學(xué)“自助餐”,真正使學(xué)生擁有了屬于他們自己的個性化選擇。自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)“考其所長”“考其所好”;自主選擇學(xué)考、選考時間有助于學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際分散考試壓力;自主選擇語、數(shù)、英三門基礎(chǔ)學(xué)科的不同層次教育,有助于學(xué)生根據(jù)自身的學(xué)科實(shí)際水平,定位學(xué)習(xí)進(jìn)度,以此來增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心,實(shí)現(xiàn)各學(xué)科齊頭并舉。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生,有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能;有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向,合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向;同時,也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān),引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。
以目標(biāo)為導(dǎo)向的高中英語分層走班教學(xué)的意義也就在于此。
三、英語分層走班教學(xué)的內(nèi)涵與要求
大家都知道,學(xué)生的個體差異很大。有的學(xué)生若干學(xué)科強(qiáng)一些,而若干學(xué)科卻弱一點(diǎn)。如果將不同基礎(chǔ)的學(xué)生聚集在一起學(xué)習(xí),往往會導(dǎo)致拔尖的學(xué)生吃不飽,而基礎(chǔ)差的學(xué)生跟不上。分層走班教學(xué)破解了這一難題,它使好學(xué)生吃得飽,差學(xué)生吃得了。
要做好高中英語分層走班教學(xué),我們必須時時關(guān)注學(xué)生的多元化和層次化兩個基本特點(diǎn),并以課程標(biāo)準(zhǔn)和考綱、教材內(nèi)容、優(yōu)化學(xué)習(xí)方法等為目標(biāo)導(dǎo)向,制定好教學(xué)目標(biāo)細(xì)目表,明確分層知識目標(biāo),實(shí)行因材施教,實(shí)現(xiàn)高效英語課堂教學(xué)。
在制定教學(xué)目標(biāo)細(xì)目表時,應(yīng)把握好以下三個要求:1. 考慮不同層次學(xué)生的實(shí)際情況,落實(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)時要體現(xiàn)學(xué)生的個體差異,以“好學(xué)生吃得飽、差學(xué)生吃得了”為宗旨;2. 無論對于哪一層次的學(xué)生,為他們設(shè)定的目標(biāo)都應(yīng)在他們的最近發(fā)展區(qū)(華國棟,2007),不能降低要求,遷就低水平;3. 不可以要求學(xué)生只停留在識記、了解的層面上,對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)最差的學(xué)生要進(jìn)行適時、必要的思維要求和訓(xùn)練。
四、實(shí)施目標(biāo)為導(dǎo)向的高中英語分層走班教學(xué),實(shí)現(xiàn)高效英語課堂教學(xué)
1. 以課程標(biāo)準(zhǔn)和考綱為目標(biāo)導(dǎo)向,制定詳細(xì)目標(biāo)
以人教版教材詞匯教學(xué)為例,我們應(yīng)刪除或簡化處理課標(biāo)之外的詞匯,選擇有助于話題表達(dá)的功能詞匯和生活中的高頻詞匯,選擇有助于學(xué)會學(xué)習(xí)方法和策略的詞匯。
如在教學(xué)Book 1 Unit 3 Travel Journal時,我們應(yīng)刪除或簡化處理這些接受性的課標(biāo)之外的詞匯;選擇有助于話題表達(dá)的功能詞和生活中的高頻詞;選擇有助于學(xué)會學(xué)習(xí)方法和策略的詞匯,因?yàn)檫@些產(chǎn)出性詞匯或積極詞匯,是需要被正確理解和運(yùn)用的詞匯。
因此,我們給學(xué)生編寫這一單元的詞匯目標(biāo)卡如下:(見表1)
表1
(1)以教學(xué)內(nèi)容為目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)施因材施教
對于同樣內(nèi)容的教材,在平時教學(xué)中,我們應(yīng)根據(jù)不同學(xué)生的基礎(chǔ)水平給以不同的要求,實(shí)施因材施教。因材施教需要判斷學(xué)生之材,然后決定施教的內(nèi)容和方法。(劉福榮,2015)以人教版教材為例,我們在教授Book 1 Unit 4 Earthquake時,根據(jù)新課標(biāo)和高中英語學(xué)科指導(dǎo)意見要求,對不同層次的學(xué)生提出不同的要求。(見表2)
表2
注:A層學(xué)生:智力和非智力因素相對薄弱,尤其是學(xué)習(xí)的主動性差,學(xué)習(xí)習(xí)慣上出現(xiàn)偏差,應(yīng)當(dāng)以學(xué)業(yè)水平考試大綱為要求;B層學(xué)生:大多智力因素好,非智力因素差,學(xué)習(xí)習(xí)慣有待改善,但潛力較大、成績中等的學(xué)生;C層學(xué)生:智力和非智力因素均好,學(xué)習(xí)興趣濃,求知欲望高,基礎(chǔ)知識扎實(shí),整體素質(zhì)較高的學(xué)生。
這樣的教學(xué)設(shè)計,可以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,真正實(shí)現(xiàn)因材施教。
(2)以優(yōu)化學(xué)習(xí)方法為目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)高效英語教學(xué)
我們所談的教學(xué)指的是教與學(xué)兩者的并列與共建,是雙邊關(guān)系,不是教師單方面的行為。學(xué)生能夠?qū)W好,就必須注重學(xué)習(xí)的過程與方法,必須結(jié)合自身的實(shí)際,形成一整套個性化的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)然,這離不開我們教師的指導(dǎo)、滲透與點(diǎn)撥。
①導(dǎo)學(xué)案的編寫與使用
在布置學(xué)生預(yù)習(xí)作業(yè)時,我們可以通過導(dǎo)學(xué)案的使用來強(qiáng)化和促成不同層次學(xué)生良好學(xué)習(xí)方法的形成。例如,在Book 1 Unit 3 Travel Journal的語言點(diǎn)教學(xué)時,我們運(yùn)用導(dǎo)學(xué)案讓學(xué)生直接進(jìn)入重點(diǎn)詞匯學(xué)習(xí)。(如表3)
表3
②作業(yè)的布置與補(bǔ)償性作業(yè)的編寫
“以學(xué)定教”使我們的課堂在轉(zhuǎn)型,同樣“以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心來組織教學(xué)”也使我們的作業(yè)在轉(zhuǎn)型。作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸,針對不同層次的學(xué)生而設(shè)計的精細(xì)優(yōu)化作業(yè),可以最大限度地拓展學(xué)生的減負(fù)空間,真正將“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”教育落到實(shí)處。
從教育心理學(xué)角度分析,學(xué)生的身心發(fā)展由于先天以及后天諸多因素的影響,存在著差異。要想讓不同層次的學(xué)生都能在完成作業(yè)的過程中獲得成功的體驗(yàn),就必須要求教師在作業(yè)要求上做到因人而異,讓每一個學(xué)生自由選擇適合自己的作業(yè),品嘗屬于他們自己的成果。(趙啟鵬,2013)我們根據(jù)前面的學(xué)生分層,讓學(xué)生有機(jī)會選擇自己的作業(yè)。
五、結(jié)語
50多年來,黨和政府制定了一系列的減負(fù)政策,對遏制學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重傾向的惡化起到了積極作用。近年來,減負(fù)被寫入黨的十七大報告、2008年政府工作報告、2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》以及《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》(以下簡稱《十二五規(guī)劃》)。全國再次掀起了為中小學(xué)生減負(fù)的熱潮。
一、中央政府積極為減負(fù)制定政策
《教育規(guī)劃綱要》明確規(guī)定了義務(wù)教育階段減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的任務(wù),強(qiáng)調(diào)減負(fù)是全社會的共同責(zé)任,今后將從標(biāo)本兼治、綜合治理的思路出發(fā),各級政府及教育行政部門要采取改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法、科學(xué)設(shè)計課程和教材難度、規(guī)范辦學(xué)行為、建立監(jiān)測公告制度、規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)和教輔市場等措施;學(xué)校要做好改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)效果、豐富學(xué)生課外及校外活動等工作;家長要樹立正確的教育觀念、培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣、加強(qiáng)與學(xué)校的溝通合作。
為了全面實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》,十二五規(guī)劃提出了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。要求建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度,加大對違反中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范行為的懲處力度。建立落實(shí)國家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制度。建立各種教輔材料和課外補(bǔ)習(xí)班的管理制度,鼓勵家長、社區(qū)和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。到2015年,基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生全面減負(fù)的目標(biāo)。《十二五規(guī)劃》還進(jìn)一步對“推進(jìn)素質(zhì)教育,切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)”做出具體要求:規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改進(jìn)考試評價制度,探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程,推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新,建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系,探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制。開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn),建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價辦法,改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法,建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制,探索地方政府履行推進(jìn)素質(zhì)教育職責(zé)的評價辦法。這些規(guī)定,體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的基本思路。
為此,2010年中央政府啟動改革試點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),從減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)入手,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。政府和教育部門采取了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,調(diào)整教材內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計課程難度,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改革考試評價制度和學(xué)??己宿k法,建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度,探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法等具體措施。各省、自治區(qū)、直轄市推出地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案。對減負(fù)的目標(biāo)、具體措施、配套政策、實(shí)施保障條件等進(jìn)行了明確規(guī)定,尤其是對課程、學(xué)生作業(yè)量、補(bǔ)課等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理。遼寧省盤錦市、江蘇省南通市、安徽省、山東省、陜西省西安市、甘肅省部分市縣等地,減負(fù)的重點(diǎn)任務(wù)是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改進(jìn)考試評價制度,探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。北京市、廣東省深圳市等地,深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。北京市、、上海市、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省部分市、新疆維吾爾自治區(qū)等地,整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程,推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新,建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系,探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制。北京市、天津市、黑龍江省、上海市、江蘇省、陜西省、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)部分市縣等地,開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn),建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。北京市、天津市、上海市、安徽省、湖北省、海南省、重慶市、云南省部分市州、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)部分市縣等地,研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn),改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法,建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制,探索地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。
二、地方政府積極開展減負(fù)實(shí)踐
并取得一定成效
為了配合中央政府的改革試點(diǎn)工作,各省市相繼制定了改革試點(diǎn)方案。
山東省頒布了《基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)的總體方案》,要求建立規(guī)范辦學(xué)長效機(jī)制。一是建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的長效監(jiān)測機(jī)制,明確學(xué)校責(zé)任,把禁止在職教師有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理,同時加大對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。二是完善教育行政問責(zé)制度,對學(xué)校及在職教師的違規(guī)行為,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予處罰。
江蘇省南通市頒布了《推進(jìn)中考改革、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。擬用4年時間,深化考試招生制度改革,建立符合素質(zhì)教育要求,并適應(yīng)義務(wù)教育課程改革需要的中等學(xué)??荚囌猩贫龋袑?shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。制定了改革考試內(nèi)容、考試形式、特色課程、評價制度、高效課堂教學(xué)模式和優(yōu)質(zhì)課程資源體系、規(guī)范辦學(xué)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測機(jī)制等改革措施。其最大的亮點(diǎn)是制定了完善綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)水平測試和文化科目考試相結(jié)合的中考改革模式。并從組織機(jī)構(gòu)、工作培訓(xùn)、實(shí)施評估等三方面完善改革的配套政策。進(jìn)一步提供了開發(fā)區(qū)域綜合實(shí)踐活動課程,為學(xué)校組織綜合實(shí)踐活動和學(xué)生參加活動提供制度保證和基本規(guī)范;在全市建立了九大學(xué)科教學(xué)研究基地,推進(jìn)教學(xué)改革和“減負(fù)”增效;開發(fā)了基于現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)生管理和考試管理信息平臺、市財政設(shè)立改革專項(xiàng)資金等保障條件。
安徽省頒布了《規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。提出改革試點(diǎn)的目標(biāo)是:到2012年,在全省范圍內(nèi)初步規(guī)范各類招生、辦班、收費(fèi)行為,并規(guī)范教材管理;到2015年,在全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),建立起穩(wěn)定的、適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育、教學(xué)秩序。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),安徽省出臺了三項(xiàng)改革措施:一是進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理,規(guī)范辦學(xué)行為。三是健全評估與督導(dǎo)制度。安徽省還從四方面完善改革的配套政策:一是完善《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見》的配套政策,制定規(guī)范招生、辦班、教學(xué)、收費(fèi)等方面的實(shí)施細(xì)則。二是建立健全政府對規(guī)范辦學(xué)行為的教育督導(dǎo)評估機(jī)制,加強(qiáng)對規(guī)范辦學(xué)行為工作的考核評估,并將改革方案的實(shí)施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標(biāo)體系。三是明確、細(xì)化減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和考核辦法,切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。為保障改革方案的實(shí)施,安徽省擬采取加強(qiáng)政策法制的保障、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍的保障、加強(qiáng)監(jiān)督考核等措施。
北京建立了減負(fù)監(jiān)測機(jī)制,采取切實(shí)有效的措施,引導(dǎo)全市小學(xué)率先減負(fù)。2011年,北京市教委提出,將從三個方面進(jìn)一步加強(qiáng)減負(fù)工作。一是推進(jìn)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程,依據(jù)有關(guān)政策文件,規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,落實(shí)減負(fù)的有關(guān)要求;二是結(jié)合開展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評價反饋工作,聚焦課堂,轉(zhuǎn)變教學(xué)方式,提高課堂教學(xué)效益;三是采取專項(xiàng)課題研究的方式,開展理論和理念、現(xiàn)狀調(diào)研和實(shí)驗(yàn)等方面的研究,理性分析負(fù)擔(dān)的成因,引導(dǎo)全市小學(xué)主動減負(fù)、有效減負(fù)、率先減負(fù)。兩年來,北京市中小學(xué)的減負(fù)意識增強(qiáng)了,減負(fù)實(shí)踐取得一定效果。
浙江省2010年8月開始新一輪減負(fù)。推出六項(xiàng)嚴(yán)格措施:一是嚴(yán)格開設(shè)課程,所有中小學(xué)都必須依法依規(guī)開設(shè)課程,不得隨意加大課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程,尤其是要堅決防止和杜絕搞兩張課程表的弄虛作假行為的發(fā)生;二是嚴(yán)格控制作業(yè)量,今后教師布置作業(yè),自己首先要做,自己沒有做過的作業(yè)不能布置給學(xué)生;三是嚴(yán)格控制補(bǔ)課,誠然這方面社會上違規(guī)問題比較嚴(yán)重,但我們首先要抓好自身;四是嚴(yán)格規(guī)范考試管理,各地不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得以任何形式公布學(xué)生成績,不得以升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對學(xué)校、班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名;五是嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時間,小學(xué)生、初中生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時,住校生晚自修每天不得超過2課時,學(xué)生每天至少有1小時的體育活動時間;六是嚴(yán)格規(guī)范招生秩序,義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試。建立六大制度保障:一是初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度,重點(diǎn)是規(guī)范命題,控制命題難度;二是中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報制度,各地每年都必須向社會公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況;三是加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度,市、縣教育行政部門每學(xué)年都要與校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書;四是課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度,學(xué)校每學(xué)期都要舉行征求意見會議,聽取學(xué)生和學(xué)生家長意見;五是教學(xué)活動安排公示制度,每所學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)要向師生公布課程安排等情況;六是家校聯(lián)動制度,不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責(zé)任。推進(jìn)減負(fù),家長是重要方面,我們要向廣大家長多宣傳先進(jìn)的教育理念、教育方法,同時努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量,以此來減少家長的疑慮和擔(dān)心,增進(jìn)家長對減負(fù)的理解和支持。為了確保減負(fù)各項(xiàng)要求和相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí),浙江省切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)、督查工作,各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要把減負(fù)作為突出任務(wù)來抓,充分運(yùn)用“督學(xué)”和“督政”這兩手,督促和檢查減負(fù)措施的落實(shí);進(jìn)一步完善與減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)聯(lián)的獎懲措施,定期對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查和通報,把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為對教師和學(xué)校評先評優(yōu)的必備條件,作為對各地教育科學(xué)和業(yè)績考核的重要內(nèi)容。經(jīng)過一年的努力,系統(tǒng)內(nèi)的減負(fù)自覺性增強(qiáng)了,社會對減負(fù)的關(guān)注和監(jiān)督也增強(qiáng)了。
經(jīng)過兩年的努力,推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的觀念,在全國各地深入人心,學(xué)生思想道德建設(shè)和思想政治教育、基礎(chǔ)教育課程改革、學(xué)校體育工作和招生考試制度等環(huán)節(jié)正在發(fā)生積極而深刻的變革,減負(fù)收到了顯著成效。
三、我國減負(fù)中存在的問題及政策建議
在我國基礎(chǔ)教育中,由于片面追求升學(xué)率,導(dǎo)致中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的情況依然存在,中小學(xué)生的課外作業(yè)仍然很多,中小學(xué)生大量參加課外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的狀況也越演越烈,學(xué)生睡眠不足的現(xiàn)象也普遍存在,教育部門、學(xué)校、社會和家長之間還沒有真正形成工作合力。學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)總體而言并沒有減輕,甚至有加重的趨勢,過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。造成這種局面的主要因素有三大差別、人口壓力、用人制度、社會評價、教育觀念、國民教育體系,尤其是高等教育資源、教育體制和結(jié)構(gòu)、學(xué)校發(fā)展均衡、教育評價和考試制度、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容與方法、教師素質(zhì)等。
減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力,標(biāo)本兼治,綜合治理。今后,各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平,依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,建立健全檢查監(jiān)督機(jī)制,加大減負(fù)規(guī)定的執(zhí)行力度,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。學(xué)校要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,深化教育教學(xué)改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)教學(xué)方法,增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,減少作業(yè)量和考試次數(shù),把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié),給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實(shí)踐、健身娛樂的時間。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案,不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。家長要樹立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,尊重子女的健康情趣,培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣,加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合,共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞:課程改革;義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn);基礎(chǔ)教育
教育標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是教育工作講求效果、效率和效益的現(xiàn)實(shí)舉措。教育標(biāo)準(zhǔn)的制定源于人們對學(xué)生的學(xué)業(yè)成就和綜合發(fā)展水平的高度關(guān)注。基礎(chǔ)教育是極其規(guī)范的事務(wù),制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有助于基礎(chǔ)教育的規(guī)范化、制度化和法制化。①2014年8月,我國頒布的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》)是我國教育管理領(lǐng)域第一個關(guān)于學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)。其中,“提升教育教學(xué)質(zhì)量”是學(xué)校發(fā)展的核心任務(wù)②,也是學(xué)生發(fā)展的必要前提。下面,筆者將從“提升教育教學(xué)質(zhì)量”這項(xiàng)管理職責(zé)出發(fā),以課程改革為立足點(diǎn),從課程與教學(xué)兩方面解讀學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)中涉及的內(nèi)容并提出與之相契合的改革方案。
1 建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程
何為適合學(xué)生發(fā)展的課程?
首先,課程設(shè)置的前提是要對學(xué)生的目標(biāo)發(fā)展水平和需要培養(yǎng)的能力有著清楚的認(rèn)識。為此,嚴(yán)格實(shí)施國家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)尤為重要,應(yīng)確保國家課程的全面實(shí)施,把儲備足夠的基礎(chǔ)知識看作發(fā)揮教育前瞻性與外延性的前提,腳踏實(shí)地的跟進(jìn)教學(xué)進(jìn)度。
其次,實(shí)踐活動課程也應(yīng)當(dāng)被重視。經(jīng)過多年的教育實(shí)踐探索,實(shí)踐活動課程的表現(xiàn)形式日趨多樣化,如:研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐以及勞動技術(shù)教育等。在落實(shí)過程中,要以提升教育質(zhì)量的內(nèi)涵性為基點(diǎn),創(chuàng)新教育模式,培養(yǎng)學(xué)生的能力。如今層出不窮的教學(xué)方法也助力實(shí)踐課的進(jìn)行,它們潛移默化的培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力、團(tuán)隊合作的溝通意識、創(chuàng)新精神,以及公民責(zé)任感等。
最后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件,組織開發(fā)校本課程。校本課程的設(shè)置正是一個學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校的特色所在,在臺灣有很多小學(xué)都有這類課程。比如:臺中市太平區(qū)中華小學(xué)依靠其師資優(yōu)勢設(shè)置了國學(xué)、樂器、涂鴉等校本選修課,學(xué)校的墻壁上留下了孩子們成長的畫作,一屆屆的學(xué)生連續(xù)幾次在市朗誦比賽和樂器比賽中拔得頭籌,極大地激發(fā)了學(xué)生的積極性,也帶動了社區(qū)中身有所長的居民參與到這樣的活動中來,給學(xué)生們提供更廣闊的學(xué)習(xí)與展示平臺。③這些成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
2 實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)
學(xué)生作為一個個獨(dú)立的主體,有著各自的興趣愛好和發(fā)展需求。作為一個學(xué)校來說,有升學(xué)率等指標(biāo)來衡量其辦學(xué)水平;然而就每一個學(xué)生來說,他們也許是一個家庭唯一的期望。隨著社會的發(fā)展,我國部分地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校教育已經(jīng)由強(qiáng)制實(shí)施時期邁進(jìn)避免學(xué)業(yè)失敗的時期。實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)要從以下幾個方面入手:
(一)定期開展教學(xué)質(zhì)量分析,研究學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動機(jī)和個別化學(xué)習(xí)需要,采取有針對性的措施,提高教學(xué)有效性。教師深入分析受教育者的特點(diǎn),了解其知識基礎(chǔ)、興趣愛好、學(xué)習(xí)風(fēng)格等,能更好地促進(jìn)教育教學(xué)的開展。這就要求在現(xiàn)有條件下,學(xué)校保證一定的師生比,使教師擁有足夠的精力了解自己的學(xué)生,針對不同的受教育主體改進(jìn)自己的教學(xué)。加強(qiáng)同一學(xué)科不同教師、及各個學(xué)科間的溝通,成立教學(xué)質(zhì)量分析工作坊,為教學(xué)質(zhì)量的提升尋找途徑,并在教學(xué)進(jìn)程中不斷調(diào)整,選擇適合的教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)方法。
(二)建立基于過程的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,統(tǒng)籌課程、教材、教學(xué)、評價等環(huán)節(jié),主動收集學(xué)生反饋意見,及時改進(jìn)教學(xué)。鼓勵學(xué)生主動分享個人的信息,增進(jìn)師生感情,形成師生與家長的聯(lián)動紐帶,增強(qiáng)輔導(dǎo)的針對性,體現(xiàn)學(xué)校普遍性與訂制性相結(jié)合的服務(wù)理念。學(xué)校應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的教評機(jī)制,不只從學(xué)業(yè)水平、而且從方方面面來考察學(xué)生的受益程度和滿意程度,提升教育的服務(wù)性,關(guān)注教育改革的效益和效果,及時調(diào)整教育教學(xué)。
(三)合理控制作業(yè)量,布置分層作業(yè),創(chuàng)新作業(yè)方式。相對于“減負(fù)令”對于課業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)量上的詳細(xì)要求,《學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》主要側(cè)重于作業(yè)結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變,這需要學(xué)校教師針對學(xué)生的年齡特點(diǎn)和心理發(fā)展水平制定普遍性的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),融合書面作業(yè)與實(shí)踐作業(yè),并根據(jù)學(xué)生的個體差異設(shè)計有層次的作業(yè)。對于基礎(chǔ)不同的學(xué)生要設(shè)置不同的作業(yè)要求,由易到難、由淺入深,循序漸進(jìn)的培養(yǎng)學(xué)生能力,逐步激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性。作業(yè)應(yīng)當(dāng)朝著“少而精、兼具基礎(chǔ)性和思想性、追求探索性和開放性”的方向發(fā)展,以作為課程的補(bǔ)充,對課程效果進(jìn)行強(qiáng)化,提升課程的有效性。
(四)建立與課程改革相適應(yīng)的課程評價體系,對學(xué)生完成課程的情況及時反饋。教育標(biāo)準(zhǔn)須轉(zhuǎn)換為具體學(xué)習(xí)任務(wù)和評價尺度,這就要求我們建立起相應(yīng)的評價體系。目前廣為認(rèn)可的綜合素質(zhì)評價摒棄了以成績?yōu)槿?、忽視完整人格養(yǎng)成的弊端,更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的縱向比較、自我培養(yǎng),關(guān)注每一個個體的成長歷程。在落實(shí)過程中,應(yīng)當(dāng)配備足夠的師資指導(dǎo)學(xué)生建立個人的成長檔案,教師和學(xué)生建立起公正、公平的綜合素質(zhì)評價機(jī)制,開展學(xué)生互評和教師反饋等活動,真實(shí)的反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,并將其作為改進(jìn)教育教學(xué)、選擇教學(xué)側(cè)重點(diǎn)的必要參考。
3 總結(jié)
義務(wù)教育是國家教育的基礎(chǔ),教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立有助于促進(jìn)學(xué)校教學(xué)治理能力現(xiàn)代化水平的提升,助于促進(jìn)學(xué)?!坝恕眱r值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),助于劃清學(xué)校教育教學(xué)成果的“基線”。學(xué)校根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行課程改革,能夠督促學(xué)生循著正確的方向發(fā)展自身潛能,獲得堅實(shí)的知識基礎(chǔ),掌握基本的生活本領(lǐng),發(fā)展個人的興趣愛好,培養(yǎng)一定的公民道德責(zé)任感,更好地實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)人的總目標(biāo),促進(jìn)人才培養(yǎng)模式朝向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變。
注釋
①錢家榮.基于課程視角深化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)[J].新課程研究(上旬).2015,(02).
②徐洪權(quán).從國家標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)校手冊:基于規(guī)范管理的內(nèi)涵發(fā)展[J].江蘇教育(教育管理版),2015,(12).
③臺中市太平區(qū)中華國小 “校本課程”的設(shè)置為筆者交換至臺灣期間校園參訪時所見。
參考文獻(xiàn)