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財政改革發(fā)展范文第1篇

1.19*-19*年的財政體制改革。19*年，國家對財政管理體制進行了重大改革，開始實行“劃分收支、分級包干”也即“分灶吃飯”的財政管理體制。我市適應(yīng)這一體制改革要求，當時的襄陽地區(qū)對縣市也作出了三項適應(yīng)性調(diào)整。

2、19*-19*年市帶縣財政體制。19*年起，*作為全省唯一實行市帶縣行政領(lǐng)導體制的中等城市，市對所屬各縣市區(qū)實行“劃分稅種、核定收支、分級包干、定額上交或是定額補貼，收入超基數(shù)按比例分成”的財政管理體制。

3、19*年分稅制財政體制。根據(jù)分稅制改革，對我市原有體制引起的分配關(guān)系上的變化，從市到縣市、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依據(jù)不同情況逐步實行與中央分稅制相適當?shù)呢斦芾眢w制。

4、20*年的省管縣財政體制。為配合省管縣財政體制的順利實施，一是按照方案，搞好市、縣對賬、有關(guān)債務(wù)交接工作；二是在完成好省委托市財政有關(guān)管理工作，積極推進“鄉(xiāng)財縣管”財政體制改革工作；三是重點理順市區(qū)財政體制。

二、大力支持地方財源建設(shè)

1、補貼縣財源建設(shè)。19*年，我市積極爭取，促使保康、谷城兩縣加入全省首批6個“摘帽”縣財源建設(shè)試點至1987年，兩縣如期摘掉補貼“帽子”。

2、自給縣財源建設(shè)。19*年，促使南漳、谷城兩個縣加入全省三年財政收入過5000萬元縣(市)財源建設(shè)行列。

3、億元縣(市)財源建設(shè)。為配合19*年省政府批轉(zhuǎn)省財政廳關(guān)于支持部分縣市到19*年財政收入分別過億元、*00萬元和6000萬元的“億元縣(市)”財源建設(shè)活動，其中我市棗陽過億元、老河口過*00萬元。市財政從體制、資金、工作等方面給予大力支持，從而使億元縣市建設(shè)在當時取得了明顯成效。

4、省轄市財源建設(shè)。19*年，我市緊緊抓住省轄市財源建設(shè)這一機遇，當年從省財政借回周轉(zhuǎn)金1300萬元，19*年借回1200萬元，重點支持了原襄棉廠、宏偉廠、化纖廠等一批骨干企業(yè)更新改造和產(chǎn)業(yè)升級換代，為計劃經(jīng)濟時期的*發(fā)展注入了新的活力。

5、分稅制后的財源建設(shè)。如在支持新型工業(yè)化上，大力支持國企改革，為轉(zhuǎn)制企業(yè)原有職工買斷身份、促其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、重新就業(yè)；不斷加大科技三項費用的投入，著力引導、支持企業(yè)引進和運用新科技、新裝備；在農(nóng)村財源建設(shè)上，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等項目建設(shè)。

三、社會事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1、教育事業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)村九年義務(wù)教育從2006年起已實現(xiàn)“兩免一補”。城郊農(nóng)村中小學從去年開始實行“兩免一補”義務(wù)教育。在支持中等職業(yè)教育、大專教育上實現(xiàn)了大跨越。

2、科學文體事業(yè)繁榮。從預算上統(tǒng)籌安排，確保重點需要，加快了科學普及、文化和體育事業(yè)的健康發(fā)展。大力支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)社會變革需要，對文藝創(chuàng)作、文化體制改革、劇院等文藝場館的維護與管理從政策、資金上給予支持。

3、衛(wèi)生保健事業(yè)興旺。全市財政部門在支持村級衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)、以及市區(qū)或縣城中心醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)等方面積極爭取上級投入、不斷加大本級財政投入，同時爭取世行或外國政府貸款投入，使全市各級衛(wèi)生院、各類醫(yī)院硬件建設(shè)不斷上新臺階。

4、社會保障覆蓋城鄉(xiāng)。全市財政部門積極配合有關(guān)部門，按照先行試點、積極推進、制定政策、規(guī)范管理的原則，使全市社會保障體系由改革開放初期僅限于機關(guān)事業(yè)和國有職工向全體市民延伸，由改革開放初期僅在城鄉(xiāng)實行向廣大農(nóng)村逐步拓展。

5、城市基礎(chǔ)設(shè)施完備。全市財政部門在大力支持城市和縣城以及小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，運用財政政策、資金投入等形式，全市城市面貌、規(guī)模等都發(fā)生了翻天覆地的變化。

四、不斷優(yōu)化財政監(jiān)督管理

1、綜合財政預算管理。從19*年開始探索實施以統(tǒng)籌預算內(nèi)外財力為主要特征的綜合財政預算管理改革與實踐。到1996年基本實現(xiàn)了預算外資金管理的“三個還權(quán)”；從1998年開始，按照上級要求，全市又開始進行了預算外資金“收支兩條線”管理。

財政改革發(fā)展范文第2篇

一、硬件建設(shè)。2008年，英山縣財政局投資200多萬元，建成了面積為120平方米，包含綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、整體供配電、不間斷電源、電磁屏蔽、恒溫恒濕、運行參數(shù)集中監(jiān)控、安防、消防等先進功能的機房。由供電、后備電源、防雷接地、精密空調(diào)、漏水檢測、新風、門禁及電視監(jiān)控、消防報警及滅火、運行監(jiān)控及KVM、綜合布線等十個子系統(tǒng)組成；機房裝修為滿足機房對環(huán)境的要求，減少整個系統(tǒng)對人員健康、工作效率、設(shè)備性能的影響，選用氣密性好、不起塵、易清潔，并在溫、濕度變化作用下變形小的材料。吊頂采用高檔鋁合金微孔吸音板，吊頂頂部敷設(shè)保溫層，吊頂內(nèi)管道的飾面，使用輕鋼龍骨和鋁合金龍骨。地面鋪設(shè)全鋼無邊防靜電活動地板，地板下做防鼠咬密封處理，所有強弱電主干線纜均密閉鋪設(shè)在鍍鋅橋內(nèi)；機房設(shè)備按照實用性、先進性、擴充性原則，結(jié)合國家及省金財辦有關(guān)標準，縣局選擇了阿爾西CYBERCOOL系列雙壓縮機雙系統(tǒng)機房專用空調(diào)一臺及四臺備用空調(diào)，愛默生iTrust全數(shù)字在線式UPS及山頓UPS，亞都YH-D1000新風機；專用設(shè)備有：網(wǎng)絡(luò)管理、交換專用設(shè)備30余臺，各種檔次服務(wù)器11臺，各檔次微機369臺，計算機1臺。我縣的財政信息中心機房是省財政廳“金財辦”頒發(fā)驗收標準后全省首個通過驗收的標準化機房。投入使用四年來，運行穩(wěn)定可靠、功能全面、可擴充性高，體現(xiàn)了機房建設(shè)時的高標準規(guī)劃，高可用設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)的初衷。

二、系統(tǒng)建設(shè)。2009年，為適應(yīng)財政改革與管理的需要，經(jīng)縣局領(lǐng)導討論和研究，確立系統(tǒng)集成建設(shè)原則，決定在全省率先實施財政大平臺系統(tǒng)建設(shè)。綜合業(yè)務(wù)平臺，一期工程包括一個基礎(chǔ)支撐平臺和國庫集中支付（含公務(wù)卡、村級雙資金）、指標管理、財政總賬、非稅管理、查詢監(jiān)控等6個子系統(tǒng)。二期工程包括預算編制、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、國有資產(chǎn)管理、嵌入辦公自動化等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。綜合業(yè)務(wù)平臺的建成，實現(xiàn)了財政業(yè)務(wù)管理流程的順暢和系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的整合，滿足了國庫支付“內(nèi)外協(xié)調(diào)有序、流程統(tǒng)一規(guī)范、縣鄉(xiāng)單位同步、點網(wǎng)即查即收”的業(yè)務(wù)需求。提高了預算編制和預算執(zhí)行的精細化管理水平。實現(xiàn)了非稅收入網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。為財政改革、財政管理提供強有力的技術(shù)支撐，為構(gòu)建一體化財政管理信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了一體化的財政信息化大框架。

三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。財政局大樓內(nèi)已實現(xiàn)千兆光纖骨干百兆到桌面連接，每個辦公室兩個RJ45接口，分別提供財政內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)連接。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均已連接因特網(wǎng)，財政縱向廣域網(wǎng)已于2005年全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

四、隊伍建設(shè)。英山縣財政信息中心于2008年成立，為財政局下屬的股級事業(yè)單位。四年來，信息中心人員從1名增加到4名，局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都明確了1名系統(tǒng)管理員，落實了系統(tǒng)管員在單位內(nèi)專項考試任命，信息中心人員在系統(tǒng)管理員中考試擇優(yōu)錄用的用人機制。

財政改革發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：財政；稅收制度；財政稅收體系

一、中國財政稅收體制改革

自2008年1月1日起開始實施，我國將內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率一律調(diào)整為25%，這是一種既降低了我國企業(yè)負擔又適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的具體舉措，也為內(nèi)外資企業(yè)進行公平競爭創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。其次，在最新的財政稅收制度中其區(qū)域性的財稅優(yōu)惠政策逐步取消，原有的“兩免三減半”政策的地區(qū)在政策期滿后將稅率統(tǒng)一為25%，原有的對于一些欠發(fā)達地區(qū)的財稅優(yōu)惠政策正在逐步取消并且影響正在減弱，對于一些特別貧困的地區(qū)，我國的財稅政策的優(yōu)惠性仍有較大的發(fā)揮空間。企業(yè)進行財稅籌劃時應(yīng)當進行全盤考慮，進行資源的高效整合利用，實現(xiàn)企業(yè)自身的最大利益。

其次，我國稅法的一個重要變動是增值稅轉(zhuǎn)型，這也是一種對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有促進作用的重要稅法轉(zhuǎn)型，同時，增值稅轉(zhuǎn)型還為企業(yè)在并購重組中進行財稅籌劃提供了新的契機和新的思路。在增值稅轉(zhuǎn)型之前，企業(yè)購進設(shè)備所含的增值稅不允許抵扣，在進行增值稅改革后，允許企業(yè)購進設(shè)備的增值稅進行抵扣，這一措施減輕了企業(yè)的財稅負擔，同時也為我國實行積極的財政政策提供了有利條件。具體落實到企業(yè)并購中的財稅籌劃中，該項政策也給企業(yè)進行合理的財稅籌劃指明了方向：如果在企業(yè)的并購過程中，目標企業(yè)固定資產(chǎn)較多，則并購后企業(yè)購買固定設(shè)備會相對較少，可抵扣的增值稅也會減少，這不利于企業(yè)降低自身的財稅負擔。因此，企業(yè)在進行并購時會充分考慮目標企業(yè)的固定資產(chǎn)的數(shù)量及經(jīng)營的行業(yè)。

二、我國財務(wù)稅收體制困境堡壘

改革開放以來，我國財政稅收體制經(jīng)過新一輪的變遷和創(chuàng)新探索，終于脫胎換骨，建立了適合時展的全新財政稅收體制?？梢灾v，我國財務(wù)稅收制度改革已經(jīng)取得了一定的成績，但由于其體制本身固有的滯后性，財務(wù)稅收在行政體制、決策模式等深層問題上依然存在嚴重問題。隨著這些弊端的日益突出，企業(yè)間的財務(wù)競爭開始走向歧途，造成嚴重的財務(wù)問題。企業(yè)日常運作受政府干預十分嚴重。由于依法治企的體系在我國企業(yè)中尚未建立完善，政府將行政管理手段用于財政稅收中，而企業(yè)又沒有足夠的自，最終導致企業(yè)無論大小都追求全面的現(xiàn)象，不僅浪費了資源，也因為對經(jīng)營質(zhì)量缺乏有效考核而造成不合理投入，財務(wù)危機突出。

三、中國財政稅收體制發(fā)展措施

（一）健全我國財稅法律制度

在中國的財稅制度中，首要的問題就是政府職能與企業(yè)公司管理制度中存在的問題。所以，要對中國財稅市場制度性缺陷進行改革，首先，政府職能轉(zhuǎn)型的迫切性較強，需要真正把政府從市場利益獲得者轉(zhuǎn)型為服務(wù)職能為主，把制定市場規(guī)則和市場監(jiān)管作為首要職能。其次，在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，建立現(xiàn)代化的經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)各利益相關(guān)方的制衡，真正解決國有企業(yè)股權(quán)所有人缺位的現(xiàn)狀。在上述體制化的問題解決之后，需要健全財稅法律制度，通過法律制度實現(xiàn)對市場的有效監(jiān)管，對于財政稅收的法律不斷進行完善，真正做到不留死角。同時切實增強財政稅收市場法律法規(guī)的可操作性，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，對于信息披露等細則進行細化和施行，加強制度軟約束建設(shè)，完善財稅市場的制度安排。目前中國的財政稅收制度上存在著很多特點，比如壟斷性、分割性、政府參與程度深、軟約束較少等特點，對于這些特點的改革也有先后次序的優(yōu)先級。

（二）財政稅收體制需與時俱進性

由于財政稅收制定是針對特定經(jīng)濟環(huán)境下特定財稅方面的經(jīng)濟行為，所以財政稅收制定本身并不具有普適性，而是具有很強的針對性。針對某種納稅一般都不能適用于另一種納稅行為。相應(yīng)稅制改革之前制定的財政稅收制度，也很難適應(yīng)于稅改之后的納稅行為。而且當相應(yīng)的財稅法律法規(guī)有所變化的時候，原來的財政稅收制度不僅會失去效果達不到減輕納稅人的稅負的目的，還有可能增加成本帶來整體經(jīng)濟效益的降低，而且由于稅制的改動，有時甚至還會出現(xiàn)非主動性偷稅、漏稅、避稅行為，產(chǎn)生其他方面的風險。所以，財政稅收制度制定必須要緊跟財稅制度的改變而改變，從這個角度將，財政稅收體系具有非常明顯的與時俱進性。

四、結(jié)語

財政稅收體系的資源配置功能需要以市場機制的有效運轉(zhuǎn)為前提，只有市場的優(yōu)勝劣汰才能讓財政稅收體系維持良好的運轉(zhuǎn)為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，要建立一個高效的市場環(huán)境，有利于企業(yè)更好經(jīng)營與發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙豐.新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（11）.

[2]湯曉宇.財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].當代經(jīng)濟，2014（22）.

財政改革發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：省直管縣;財政體制改革;縣域經(jīng)濟發(fā)展

省直管縣財政體制改革是指：把省、市、縣三者之間的財政管理關(guān)系由“省——市——縣”三級管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆　小⑹　h”二級管理模式，把對縣級的管理由現(xiàn)在“省管市——市管縣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆≈惫芸h”。我國實施省直管縣財政改革的主要目標是鼓勵和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、我國省直管縣財政體制改革的發(fā)展概述

1992年，我國浙江省首先開始了對“省直管縣”財政體制改革。正是由于這次改革的深入發(fā)展，使浙江省的縣域經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。由于浙江的成功改革，江蘇、河北、河南、廣東、安徽、江西、湖北、福建、吉林等省也開始吸取浙江省的成功經(jīng)驗陸續(xù)進行“省直管縣”的財政體制改革。大部分改革首先對經(jīng)濟發(fā)展較好較快的縣進行擴權(quán)，然后把地級市的管理權(quán)限下達給某些重點縣。這些具有先見性的改革對各個省的經(jīng)濟發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用，大大帶動了全國整體城鄉(xiāng)經(jīng)濟的全面發(fā)展。到2010年底，全國共有27個省的1080個縣實施“省直管縣”財政體制改革。隨著我國改革不斷深入，該體制改革將會由財政單方面的改革轉(zhuǎn)向多方面、全方位的體制改革。這對中國經(jīng)濟的發(fā)展無疑發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、省直管縣財政體制改革的主要原因

1.改變市管縣體制帶來的弊端。我國改革開放以來一直實行的是市管縣財政體制，隨著改革開放的深入，市管縣財政體制帶來的矛盾越來越多，這嚴重阻礙了我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展。由此可以看出，市管縣的財政體制已經(jīng)不合適我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，對市管縣財政體制的改革勢在必行。

2.緩解縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)象。我國現(xiàn)在實行的財政分稅制，使縣級的事權(quán)與財權(quán)不一致，出現(xiàn)較少財政收入需要供養(yǎng)較多行政人員的現(xiàn)象，加大了縣鄉(xiāng)財政問題，資金調(diào)節(jié)困難。縣鄉(xiāng)財政困難要求省直管縣財政體制改革急需進行。

3.減少管理層次，有利于提高行政管理效率

制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個原因是管理層次多，辦事效率低，責權(quán)利劃分不清。省直管縣后，減少了市級中間管理環(huán)節(jié)，大大降低行政管理成本，增強了省級調(diào)控能力，增強了縣獨立發(fā)展的自，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、省直管縣財政體制進一步改革措施

1.理順省、市、縣三級財政關(guān)系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

在理順省與縣的關(guān)系上，主要應(yīng)解決省如何帶動縣更好發(fā)展的問題，省要為縣級財政提供更多的幫助和支持，因地制宜的制定發(fā)展政策，逐步解決體制遺留問題，改善縣的發(fā)展環(huán)境。理順省市縣三級財政關(guān)系，主要是進一步明確省市縣財政工作職責，合理劃分三級財政工作事項，理順工作關(guān)系，按照財權(quán)和事權(quán)相對應(yīng)的原則，省對市、省對縣的體制設(shè)計中應(yīng)協(xié)調(diào)好市和縣的責任分擔工作，避免由于行政體制改革的不到位而留一些支出責任給市級政府。實現(xiàn)省管縣財政體制與市管縣行政管理體制的有機結(jié)合，充分調(diào)動市、縣兩級發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

2.進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

省直管縣財政改革后，應(yīng)實行以原地級市為單元的小片區(qū)化管理，這樣能和現(xiàn)行的行政管理體制以及經(jīng)濟發(fā)展階段相一致，區(qū)域性政策的特征會更明顯。應(yīng)進一步加大一般性轉(zhuǎn)移支付資金的力度，精簡繁雜的專項撥款項目，壓縮專項撥款規(guī)模，減少專項撥款項目設(shè)立的隨意性和盲目性，這樣能夠發(fā)揮縣級財政的信息優(yōu)勢、加大地方的調(diào)控靈活性，便于地方政府集中財力辦大事，更能充分發(fā)揮財政資金的使用效率，從而能夠有重點地推動縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.完善省直管縣財政體制改革的配套措施

立足縣（市）實際，對縣級財政的收支行為和支出范圍進行規(guī)范，狠抓增收節(jié)支，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政監(jiān)督，不斷提高財政管理水平，為促進縣域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

(1)完善省對縣級財政預算的審查制度。從開始加大對縣級財政的監(jiān)管力度，防止縣級財政資金公費私用或用在不必要的建設(shè)上。全面掌握縣級財政使用基本情況，指導和監(jiān)督縣級財政使用和管理工作，幫助縣級財政資金科學使用、合理安排。

(2)省對縣應(yīng)該建立科學的激勵機制。合理使用以獎代補、以獎促增、超收返還等激勵方法，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

(3)省應(yīng)該建立一套針對縣級財政運行情況的科學考核體系。落實并細化、完善與省直管縣財政改革相關(guān)的考核體系，對縣級財政資金的運行情況進行客觀、公正的評價。

(4)加強對縣級財政的信息化管理。通過快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)建立起縣級與省級之間完善的信息網(wǎng)，實現(xiàn)省縣之間信息傳遞速度快、效率高、保密性好的目標。加快“金財工程”的建設(shè)，提高縣級財政管理水平、強化財政管理技術(shù)手段。

參考文獻：

[1]王 磊 左 停:中國縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀差異分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2008,36(6):2560-2562.

財政改革發(fā)展范文第5篇

一是以專項企業(yè)債券形式，實現(xiàn)重點領(lǐng)域“點對點”融資支持

企業(yè)債券的最大特點是募集資金指定項目用途，能夠為項目建設(shè)提供“點對點”融資支持。2015年以來，國家發(fā)展改革委陸續(xù)出臺了城市停車場建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)改造、綠色債券等七個專項債券發(fā)行指引，這些專項債券是在企業(yè)債券制度框架內(nèi)“量身定制”的債券品種，主要是針對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌各項債券支持措施，積極引導社會資金投入相關(guān)領(lǐng)域并發(fā)揮示范效應(yīng)。2016年，上述專項債券核準規(guī)模達到1115.1億元，其中城市停車場建設(shè)專項債券495.2億元，城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券248.8億元，有力支持了相關(guān)重點領(lǐng)域、重點項目的建設(shè)。此外，為積極支持企業(yè)降低杠桿率，有效防范和化解債務(wù)風險，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，國家發(fā)展改革委于2016年率先推出了市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項債券品種，支持符合條件的實施機構(gòu)發(fā)行專項用于市場化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)債券，債券資金與債轉(zhuǎn)股項目直接掛鉤，解決債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)的融資難題。

二是開展融資政策巡講，打通服務(wù)實體經(jīng)濟的“最后一公里”

為更好地推動融資政策落地見效，國家發(fā)展改革委于2016年11月啟動全國發(fā)展改革系統(tǒng)融資政策巡講，巡講專家包括研究機構(gòu)、企業(yè)債券技術(shù)評估機構(gòu)、證券公司負責人等，巡講內(nèi)容既包括企業(yè)債券的政策解讀，也包括債券的實務(wù)操作和典型案例，巡講對象為地方各級發(fā)展改革部門分管融資工作的負責人，相關(guān)部門以及地方企業(yè)有關(guān)負責人。截至2016年底，巡講已覆蓋17個省區(qū)市，預計今年上半年將完成全國所有省區(qū)市的巡講工作。此次巡講活動參與度高，覆蓋面廣，各地高度重視，平均每場參加人員超過300人，巡講過程中還進行了充分的溝通交流和政策答疑，受到了各方尤其是債券發(fā)行人的高度關(guān)注和好評，成效顯著，影響深遠。

三是簡化申報審核流程，主動探索向企業(yè)債券發(fā)行注冊管理制過渡

目前，國家發(fā)展改革委對企業(yè)債券的受理和業(yè)務(wù)接待全部在政務(wù)服務(wù)大廳進行，實行陽光審批，并在60個工作日內(nèi)按時辦結(jié)。為落實“十三五”規(guī)劃綱要中“完善債券發(fā)行注冊制”的要求，國家發(fā)展改革委積極探索企業(yè)債券由核準制向注冊管理制過渡的有效途徑，將企業(yè)債券審核中的合規(guī)性審核、財務(wù)指標審核等技術(shù)評估工作委托中央結(jié)算公司和銀行間市場交易商協(xié)會兩家技術(shù)評估機構(gòu)負責，建立了完善的技術(shù)評估規(guī)則，國家發(fā)展改革委則集中精力負責品種創(chuàng)新、準入和信息披露相關(guān)規(guī)則的制定。

四是加快信用體系建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)債券事中事后信用監(jiān)管方式

2016年，國家發(fā)展改革委持續(xù)推進企業(yè)債券信用體系建設(shè)。一是開發(fā)完成了企業(yè)債券信用檔案信息系統(tǒng)并上線運行，整理了相關(guān)機構(gòu)的基礎(chǔ)檔案資料和債券業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。二是開展了企業(yè)債券主承銷商和信用評級機構(gòu)信用評價工作，通過案例評價、社會信用評價、主管部門評價、發(fā)行人評價、技術(shù)評估和登記托管機構(gòu)評價、市場機構(gòu)評價、專家評價等多個評價維度，對主承銷商和信用評級機構(gòu)在債券承銷、發(fā)行和存續(xù)期管理行為進行全面評估，評價結(jié)果向社會公開，并納入企業(yè)債券信用檔案，以督促相關(guān)機構(gòu)進一步提升服務(wù)質(zhì)量。

五是加強企業(yè)債券風險防范和處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線