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1、二者在調(diào)配方法上基本一致。只是面皮有面筋,涼皮沒(méi)有。
2、二者口感有明顯區(qū)別,涼皮較面皮更韌,更筋道,所以,一般比面皮切的細(xì)。
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關(guān)鍵詞:小型房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)建筑管理
中圖分類號(hào): F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
改革開(kāi)放以來(lái),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的元素。隨著改革的進(jìn)一步深入,人民生活品質(zhì)的提升,國(guó)家各種政策和管理的逐步完善,企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
20多年來(lái),隨著企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的轉(zhuǎn)變,大量小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),由于受到開(kāi)發(fā)環(huán)境、人力資源和資金成本等因素的制約,為更好地生存和發(fā)展,應(yīng)從公司自身管理出發(fā),尋找符合社會(huì)進(jìn)步和事物發(fā)展的客觀規(guī)律,從思路上轉(zhuǎn)變和制度上規(guī)范,從粗獷式經(jīng)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的制度型管理。
1小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)涵
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的采購(gòu)也屬于采購(gòu)范疇,但是又區(qū)別于一般意義上的采購(gòu)。絕大多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,一直都將屬于采購(gòu)范疇的工作內(nèi)容分散于諸如前期、計(jì)劃、工程、材料等部門。從某種意義上來(lái)說(shuō),一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所謂的采購(gòu)是取用了采購(gòu)含意中的部分內(nèi)容。從管理和實(shí)際操作的過(guò)程來(lái)講,會(huì)帶來(lái)工作職能不清,工作范圍重疊,工作過(guò)程推諉,工作效率降低等不利因素。
1.1采購(gòu)的定義。
采購(gòu)是指通過(guò)交換獲取物料和服務(wù)的購(gòu)買行為,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源。
采購(gòu)的目標(biāo)是“為企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源”;采購(gòu)的手段是“通過(guò)在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格進(jìn)行交換”。本文研究的采購(gòu)管理,將針對(duì)“采購(gòu)的手段”進(jìn)行探討。
1.2房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的現(xiàn)狀。(崗位和職能)
由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特殊性,絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)脫胎于國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位。崗位的職能設(shè)置往往對(duì)應(yīng)于政府管理部門。
在工作職能上,僅對(duì)實(shí)物的購(gòu)買作為采購(gòu)工作的主要目標(biāo);或局限于物料的獲取,即建筑材料的購(gòu)置。對(duì)于服務(wù)性資料和商品的獲取,很多企業(yè)都未納入采購(gòu)管理,而將其功能分置于前期、計(jì)劃等部門,完成諸如土地獲取,工程設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的選擇等。
這種采購(gòu)方式是在我國(guó)改革開(kāi)放初期,以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的情況下,適應(yīng)當(dāng)時(shí)的供需渠道和工作方式頁(yè)而產(chǎn)生的。
1.3小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購(gòu)的范疇。
實(shí)物物料的購(gòu)買和服務(wù)的獲取都是采購(gòu)行為,都應(yīng)納入采購(gòu)管理的范疇。
隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,政府工作思路的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)的改制、上市和重組等變化,原先很多政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式,也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。這就要求房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),符合市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律,只有這樣才能在市場(chǎng)大潮中更好地生存和發(fā)展。
首先,實(shí)物物料和服務(wù)都是商品,都具備商品的價(jià)值和交換價(jià)值,體現(xiàn)了商品的勞動(dòng)二重性。其次,它們的有償獲取,都計(jì)劃能為房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。它們具備相同的價(jià)值屬性。第三,它們可以通過(guò)相同或近似的方式獲得,諸如拍賣、招投標(biāo)等,這也都屬于商品購(gòu)買的形式。第四,它們的采購(gòu)過(guò)程,其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)合約的成立和履行過(guò)程。經(jīng)過(guò)購(gòu)買前的詢價(jià),成立合約,履行合約和支付報(bào)酬,完成合約等步驟來(lái)進(jìn)行。第五,它們都可以通過(guò)統(tǒng)一的管理制度和工作流程來(lái)規(guī)范和完成。第六,它們都需要經(jīng)過(guò)相同的評(píng)估、審核階段,都可以建立相同性質(zhì)的全過(guò)程的管理檔案。
由于土地資源對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)有著非常特殊的重要性,它的獲取會(huì)由企業(yè)的決策部門直接制定方案和落實(shí),一般不將其列入房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)管理范疇。
1.4小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購(gòu)的本質(zhì)。
就是對(duì)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程中,所有涉及到的設(shè)計(jì)、施工和建筑材料供應(yīng)單位,進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格和履約時(shí)間的比較,以達(dá)到最優(yōu)化過(guò)程這一目標(biāo)。
能向房地產(chǎn)企業(yè)提供滿足其需求的建設(shè)服務(wù)和建材供應(yīng);
通過(guò)合適的方法采購(gòu),使每一筆資金都獲得最大化的價(jià)值;
進(jìn)行精確地計(jì)劃安排,使每一次提供的建設(shè)服務(wù)和建筑材料都能準(zhǔn)時(shí)到位;
與相關(guān)部門密切合作,保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)體系的順利運(yùn)作;
在組織、人員、制度和流程方面提供管理上的保障,為采購(gòu)服務(wù)。
1.5房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的目標(biāo)。
最終目標(biāo)就是,用最優(yōu)惠的成本,保證房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)地完成計(jì)劃進(jìn)度,并順利實(shí)現(xiàn)銷售。
這一最終目標(biāo),是由完成一系列各項(xiàng)分列的采購(gòu)任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如各種施工隊(duì)伍的選定,各類材料的購(gòu)買,以及保障它們的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求,保證他們能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)等。
2小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購(gòu)管理
房地產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)管理就是企業(yè)的管理者有效地利用人力、物力、財(cái)力、信息等資源,并通過(guò)決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制等職能,協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng),達(dá)到獲取高質(zhì)、價(jià)優(yōu)和準(zhǔn)時(shí)的建筑施工服務(wù)或建筑材料供應(yīng)的管理過(guò)程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精細(xì)的管理流程和嚴(yán)格的監(jiān)督審核機(jī)制是保證工程項(xiàng)目按時(shí)完成的前提條件。
2.1.1健全的組織機(jī)構(gòu)
小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),采購(gòu)資金在開(kāi)發(fā)成本中所占比例較高,且由于人力資源匱乏,采購(gòu)工作應(yīng)使用直線制的組織形式,明確歸屬最高管理者直接管轄。并做好崗位和權(quán)限的設(shè)置,制訂詳細(xì)的部門職責(zé)、崗位說(shuō)明書與權(quán)責(zé)劃分表,建立嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制和有效的績(jī)效考核措施。
2.1.2明確的管理制度
制訂、執(zhí)行管理制度,是完成任務(wù)的重要保障。明確的管理制度是企業(yè)采購(gòu)運(yùn)作的行為準(zhǔn)則。
2.1.3精細(xì)的管理流程
業(yè)務(wù)流程就是把一件工作的作業(yè)項(xiàng)目或工作環(huán)節(jié)清晰地表述出來(lái)的程序,重點(diǎn)是做好WBS(工作任務(wù)解構(gòu))。
2.1.4嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制
企業(yè)的采購(gòu),根本上體現(xiàn)為人與人之間的交涉行為。實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制,才能盡量減少營(yíng)私舞弊等惡劣事件的發(fā)生。
2.1.5科學(xué)的績(jī)效考核
科學(xué)有效的績(jī)效考核,是發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性的強(qiáng)大武器,是采購(gòu)行為充滿活力的有力保證,是采購(gòu)業(yè)績(jī)獲得提高的關(guān)鍵因素。
2.2計(jì)劃管理
2.2.1了解政策、掌握規(guī)范。
房地產(chǎn)采購(gòu)管理方面必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的相關(guān)政策法規(guī)。供貨商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。各種建材必須要實(shí)行質(zhì)量備案,進(jìn)場(chǎng)也必須由相關(guān)單位確認(rèn)。
2.2.2制定采購(gòu)規(guī)則和模式。
制定采購(gòu)規(guī)則和內(nèi)容;確定采購(gòu)模式。
2.2.3掌握進(jìn)度、編制和申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃
熟悉工程的進(jìn)度要求,掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度,提前編制和申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,展開(kāi)相應(yīng)的采購(gòu)工作。
2.3價(jià)格、成本、合約管理
2.3.1看懂預(yù)算、了解產(chǎn)品
需要初步具備預(yù)算員的能力,了解各種預(yù)算和報(bào)價(jià)清單。能否參照定額,參照那種定額,獨(dú)立費(fèi)的確定等都會(huì)直接影響到價(jià)格和成本。
一、企業(yè)所得稅分類管理的重要性
企業(yè)所得稅分類管理是在屬地管理的基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)所得稅納稅人的不同特點(diǎn),按照一定的標(biāo)準(zhǔn),細(xì)分管理對(duì)象,區(qū)別管理方式,明確管理內(nèi)容,突出管理重點(diǎn),增強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的針對(duì)性和實(shí)效性,達(dá)到對(duì)企業(yè)所得稅稅源實(shí)施有效控管的一種管理方法。
實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理,是企業(yè)所得稅實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求;有利于合理配置征管力量、抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出管理重點(diǎn)、強(qiáng)化管理手段、優(yōu)化納稅服務(wù);對(duì)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控、進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率具有重要意義。
二、企業(yè)所得稅分類管理的原則
(一)區(qū)別原則。分類管理要針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn),劃分管理對(duì)象,區(qū)別管理重點(diǎn),采取有針對(duì)性的管理措施,充分體現(xiàn)分類管理的作用。
(二)效能原則。分類管理要緊緊抓住企業(yè)所得稅稅源管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),既要突出管理重點(diǎn),又要便于操作,節(jié)約征納成本,提高征管效能。
(三)協(xié)調(diào)原則。企業(yè)所得稅分類管理既要與征管、稽查、計(jì)統(tǒng)等綜合管理和各稅種管理相配合,又要加強(qiáng)與財(cái)政、工商、統(tǒng)計(jì)、銀行、文化、體育、勞動(dòng)、審計(jì)等外部門協(xié)作,形成征管合力。
(四)服務(wù)原則。針對(duì)不同類別納稅人的服務(wù)需求,增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí),改進(jìn)納稅服務(wù)方式,優(yōu)化和創(chuàng)新納稅服務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
三、企業(yè)所得稅納稅人的分類
企業(yè)所得稅的分類管理,要在屬地管理的基礎(chǔ)上,充分考慮納稅人稅源規(guī)模、財(cái)務(wù)核算狀況、納稅方式、納稅信譽(yù)等級(jí)、存續(xù)年限等因素,分析企業(yè)所得稅管理的共性要求和特點(diǎn),綜合確定有利于集約化管理和體現(xiàn)企業(yè)所得稅征管規(guī)律的有效方法。企業(yè)所得稅納稅人可以采用以下分類方法:
(一)按照納稅人的稅源規(guī)模(主要包括年應(yīng)納稅所得額或年應(yīng)納所得稅額、利潤(rùn)額等),分為重點(diǎn)納稅人和非重點(diǎn)納稅人;
(二)按照納稅人的財(cái)務(wù)核算狀況,分為查賬征收企業(yè)和核定征收企業(yè);
(三)按照納稅人的納稅方式,分為匯總(合并)納稅企業(yè)和就地納稅企業(yè);
(四)按照納稅人的信譽(yù)等級(jí),分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)納稅人;
(五)其他合理的分類方法。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本地區(qū)的稅源實(shí)際情況和現(xiàn)有的征管力量,綜合考慮和交叉運(yùn)用上述分類方法,確定具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類認(rèn)定程序,對(duì)納稅人進(jìn)行類別劃分。如按照納稅人的稅源規(guī)模,結(jié)合賬證健全情況,可分為重點(diǎn)納稅人、非重點(diǎn)納稅人和核定征收納稅人;按照納稅人信譽(yù)等級(jí),結(jié)合稅源規(guī)模、征收方式,可分為信譽(yù)好規(guī)模大的企業(yè)(A類企業(yè))、信譽(yù)和規(guī)模一般的企業(yè)(B類企業(yè))、信譽(yù)差和規(guī)模小的企業(yè)(C、D類企業(yè));以賬證健全程度為基礎(chǔ),結(jié)合稅源規(guī)模,可分為稅源大財(cái)務(wù)健全的企業(yè)、稅源小財(cái)務(wù)健全的企業(yè)、稅源大財(cái)務(wù)不健全企業(yè)、稅源小財(cái)務(wù)不健全的企業(yè)等。
四、重點(diǎn)納稅人的管理
對(duì)企業(yè)所得稅的重點(diǎn)納稅人,要以全面管戶為主,以稅源監(jiān)控和日常管理為重點(diǎn),以稅源分析和預(yù)測(cè)、納稅評(píng)估為手段,在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全面精細(xì)化管理。
(一)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)日常管理,全面掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算狀況、涉稅指標(biāo)(包括收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等動(dòng)態(tài)變化情況,采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理基本信息及其能耗、物耗變動(dòng)區(qū)間的管理信息,掌握其所屬行業(yè)的市場(chǎng)情況、利潤(rùn)率情況,建立健全財(cái)務(wù)和稅收指標(biāo)參數(shù)體系。
(二)重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)管理。著重做好以下工作:
1.按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批企業(yè)所得稅減免稅、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)稅前扣除、集中提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除,并對(duì)取消審批的項(xiàng)目做好核實(shí)和資料備案工作。
2.加強(qiáng)企業(yè)投資、合并、分立、關(guān)聯(lián)交易等涉稅事項(xiàng)管理,分析判斷適用稅收政策是否準(zhǔn)確,資產(chǎn)計(jì)稅成本確定是否正確,有無(wú)故意避稅行為。
3.分戶建立臺(tái)賬,記錄其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅款繳納、減免稅、虧損或彌補(bǔ)虧損、廣告費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)、工資結(jié)余(工效掛鉤企業(yè))、企業(yè)改組改制資產(chǎn)計(jì)稅成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等信息。
(三)匯算清繳。加強(qiáng)企業(yè)所得稅政策和征管的宣傳輔導(dǎo),重點(diǎn)是當(dāng)年新出臺(tái)的企業(yè)所得稅政策、匯算清繳程序、要求和法律責(zé)任。加強(qiáng)納稅申報(bào)后的邏輯審核和信息比對(duì)工作,納稅申報(bào)表中的收入項(xiàng)目、扣除項(xiàng)目要與企業(yè)流轉(zhuǎn)稅申報(bào)表中的有關(guān)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的銷售(營(yíng)業(yè))收入、投資收入、營(yíng)業(yè)外收入、其他收入進(jìn)行比對(duì)??鄢蜏p免稅項(xiàng)目要與研發(fā)費(fèi)用扣除、減免稅、虧損彌補(bǔ)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免與日常管理臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)。利用“一戶式”存儲(chǔ)信息和日常管理信息,分析固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、“三項(xiàng)”費(fèi)用等納稅調(diào)整的準(zhǔn)確性。
(四)納稅評(píng)估。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅重點(diǎn)納稅人每年進(jìn)行分戶納稅評(píng)估。即企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后,根據(jù)重點(diǎn)納稅人年度納稅申報(bào)資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、涉稅審核審批資料、行業(yè)信息以及日常管理掌握的征管信息,對(duì)重點(diǎn)納稅人逐戶進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅評(píng)估,并對(duì)納稅評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行處理。
(五)稅源分析和預(yù)測(cè)。要充分依托信息化手段,綜合運(yùn)用對(duì)比分析法、相關(guān)分析法、結(jié)構(gòu)分析法等方法,對(duì)每戶重點(diǎn)納稅人從收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額等項(xiàng)目的總量、增幅、增量、增量貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行縱向和橫向分析。凡有關(guān)項(xiàng)目同期增減變化額度或者幅度較大的,應(yīng)及時(shí)深入企業(yè)了解變化原因,從經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、稅收政策、征管狀況等方面分析對(duì)收入變化的影響,并及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。
五、一般查賬征收納稅人的管理
對(duì)企業(yè)所得稅一般查賬征收的納稅人,在管理上,應(yīng)堅(jiān)持以管事為主,以行業(yè)管理為重點(diǎn),以納稅評(píng)估為手段,強(qiáng)化稅源監(jiān)控。
(一)涉稅事項(xiàng)的管理。
1.做好審批和備案管理。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅減免稅、財(cái)產(chǎn)損失、管理費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等審批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、審批審核工作,加強(qiáng)取消審批項(xiàng)目的資料備案工作和后續(xù)管理工作。
2.分戶建立臺(tái)賬。根據(jù)管理的實(shí)際需要,明確納稅申報(bào)時(shí)需報(bào)送的相關(guān)信息,對(duì)彌補(bǔ)虧損、減免稅、工資結(jié)余(工效掛鉤企業(yè))、企業(yè)改組改制資產(chǎn)計(jì)稅成本、固定資產(chǎn)折舊、廣告費(fèi)、技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等具有時(shí)間延續(xù)性的稅前扣除項(xiàng)目,實(shí)行臺(tái)賬管理。
3.加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)和虧損企業(yè)的管理。對(duì)新辦企業(yè)要及時(shí)跟蹤管理,了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和行業(yè)情況,督促其準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)核算,正確進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)。對(duì)虧損企業(yè),特別是連年虧損的企業(yè)和與行業(yè)情況較好不一致的虧損企業(yè),要了解其產(chǎn)生虧損的真實(shí)原因,是否通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等避稅手段造成虧損,或者通過(guò)做賬形成虧損。
(二)匯算清繳。以所得稅與會(huì)計(jì)差異項(xiàng)目的納稅調(diào)整、減免稅政策和匯算清繳要求為重點(diǎn),進(jìn)行納稅宣傳、政策輔導(dǎo)和解釋,提高企業(yè)所得稅納稅申報(bào)質(zhì)量。做好催報(bào)催繳工作,保證企業(yè)所得稅款及時(shí)入庫(kù)。
(三)納稅評(píng)估。
1.收集納稅評(píng)估的分行業(yè)投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品能耗比、行業(yè)平均利潤(rùn)率以及行業(yè)平均所得稅負(fù)等數(shù)據(jù),制定分行業(yè)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系。
2.通過(guò)對(duì)同行業(yè)單戶企業(yè)的調(diào)查分析,進(jìn)一步總結(jié)行業(yè)規(guī)律,建立企業(yè)所得稅納稅評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù),建立行業(yè)性企業(yè)所得稅納稅評(píng)估機(jī)制。
3.對(duì)較多偏離指標(biāo)參數(shù)、常年微利、零稅負(fù)申報(bào)或連續(xù)3年虧損的納稅異常企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)納稅評(píng)估。
(四)日常檢查。結(jié)合日常管理和預(yù)繳所得稅的情況,重點(diǎn)檢查企業(yè)所得稅納稅異常企業(yè)的物耗能耗、人員工資、其他成本費(fèi)用稅前扣除的真實(shí)性。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易的管理,重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)是否利用關(guān)聯(lián)方處于減免稅、虧損期等轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。
六、核定征收納稅人的管理
對(duì)實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅納稅人,主要圍繞督促納稅人正常納稅申報(bào),以合理核定為重點(diǎn),以戶籍管理和調(diào)查核實(shí)為手段,提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,逐步引導(dǎo)其向查賬征收方式轉(zhuǎn)變。
(一)戶籍管理。加強(qiáng)與工商行政管理部門的聯(lián)系,通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理部門掌握的戶籍進(jìn)行比對(duì),及時(shí)掌握納稅人戶籍變動(dòng)情況。加強(qiáng)國(guó)、地稅定期相互傳遞新辦企業(yè)稅務(wù)登記戶數(shù)、變更戶數(shù)、遷移戶數(shù)及注銷戶數(shù)等信息,做到定期聯(lián)系和信息共享,防止漏征漏管。
(二)核定征收方式的鑒定和調(diào)整。
1.通過(guò)調(diào)查了解,掌握核定征收企業(yè)所得稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、履行納稅義務(wù)等情況,為鑒定企業(yè)所得稅的征收方式提供依據(jù)。
2.要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)特點(diǎn),綜合考慮同一區(qū)域同類企業(yè)的所處地理位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收入水平、利潤(rùn)水平等因素,分類逐戶核定應(yīng)納所得稅額或者應(yīng)稅所得率,保證核定征收的公平合理。
3.結(jié)合日常巡查,隨時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化的情況,及時(shí)調(diào)整應(yīng)納稅所得額或應(yīng)稅所得率。符合查賬征收條件的,要及時(shí)調(diào)整征收方式,實(shí)行查賬征收。
4.對(duì)實(shí)行應(yīng)稅所得率核定征收的納稅人,要區(qū)分不同核定方式加強(qiáng)管理。對(duì)按銷售收入確定應(yīng)稅所得率的納稅人,要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表銷售(營(yíng)業(yè))收入的監(jiān)控,按期將企業(yè)申報(bào)的企業(yè)所得稅收入總額與增值稅、營(yíng)業(yè)稅申報(bào)的收入總額比對(duì)。對(duì)按成本費(fèi)用支出確定應(yīng)稅所得率的納稅人,要通過(guò)加強(qiáng)發(fā)票、工資表單、材料出庫(kù)單等費(fèi)用憑證的管理,加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用支出真實(shí)性的控管。
5.對(duì)核定征收企業(yè)所得稅的納稅人,要引導(dǎo)其建賬建制。通過(guò)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和政策宣傳、集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)等辦法,提高其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平,逐步實(shí)現(xiàn)向查賬征收方式轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)幫助核定征收企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制、記賬。
6.核定的應(yīng)納所得稅額要分解到月或季,督促其在規(guī)定期限內(nèi)按月或按季納稅申報(bào)和預(yù)繳。對(duì)實(shí)行應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅的納稅人,要督促其做好年終匯算清繳工作。
七、積極探索分行業(yè)管理
在屬地化和分類管理的基礎(chǔ)上,積極探索分行業(yè)管理。主要做好以下工作。
(一)成本費(fèi)用控管。通過(guò)行業(yè)調(diào)查,摸清行業(yè)的工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、原料庫(kù)存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)核算信息,找出成本費(fèi)用管理的內(nèi)在規(guī)律。
(二)定期分析收入、稅負(fù)和彈性。加強(qiáng)年度、季度、月度的分行業(yè)企業(yè)所得稅收入分析,研究建立科學(xué)實(shí)用的行業(yè)企業(yè)所得稅收入預(yù)測(cè)模型,完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制。重點(diǎn)分析不同行業(yè)的企業(yè)所得稅收入增長(zhǎng)的彈性和宏觀稅負(fù),進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?,查找薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化管理措施。
(三)納稅評(píng)估。要開(kāi)展典型調(diào)查、綜合分析測(cè)算,建立不同行業(yè)的利潤(rùn)率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗、投入產(chǎn)出等指標(biāo)體系,結(jié)合行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)、行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、管理中采集的數(shù)據(jù)等因素,合理確定預(yù)警值。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上,建立行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。綜合運(yùn)用模型和對(duì)比分析方法,開(kāi)展行業(yè)評(píng)估。
(四)檢查。通過(guò)日常管理和行業(yè)評(píng)估,對(duì)稅負(fù)率明顯偏低的行業(yè)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的行業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)檢查和行業(yè)專項(xiàng)檢查,查找管理漏洞,完善管理措施。
八、特殊類型納稅人的管理
(一)匯總(合并)納稅企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)及其成員企業(yè)
1.審批審核。嚴(yán)格審批企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失、集中提取管理費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、減免稅、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅等申請(qǐng)事項(xiàng),做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)的后續(xù)管理工作,建立相應(yīng)的管理制度和管理臺(tái)賬。
2.信息反饋。定期了解匯總(合并)納稅企業(yè)及其成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及其變化情況,督促成員企業(yè)在規(guī)定時(shí)間報(bào)送“匯總(合并)納稅成員企業(yè)納稅情況反饋單”、做好反饋信息的臺(tái)賬管理。
3.關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)。根據(jù)業(yè)務(wù)往來(lái)的類型和性質(zhì),對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)交易額進(jìn)行認(rèn)真分析認(rèn)定,評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)往來(lái)是否合理、是否符合一般經(jīng)營(yíng)常規(guī),業(yè)務(wù)往來(lái)支付或收取的價(jià)款、費(fèi)用是否符合公平成交價(jià)。對(duì)不符合公平成交價(jià)的,選用相應(yīng)的方法進(jìn)行納稅調(diào)整。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)雙方中一方處于減稅、免稅、虧損期,另一方為盈利或征稅期的管理,防止匯總(合并)納稅企業(yè)及其成員企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易避稅。
4.就地監(jiān)管。對(duì)匯總(合并)納稅成員企業(yè)要嚴(yán)格就地監(jiān)管,定期進(jìn)行日常檢查,落實(shí)查補(bǔ)稅款的入庫(kù)工作,檢查處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)匯總(合并)納稅企業(yè)總部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
5.聯(lián)合審計(jì)。探索有效的稅務(wù)聯(lián)合審計(jì)工作,加強(qiáng)企業(yè)總部和成員企業(yè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的匯總(合并)納稅企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)及其成員企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)往來(lái)情況以及納稅申報(bào)的合理性和準(zhǔn)確性審核,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)匯總(合并)納稅企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)及其成員企業(yè)同步開(kāi)展稅務(wù)聯(lián)合審計(jì)。
(二)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位
1.加強(qiáng)登記管理。加強(qiáng)同工商、民政、教育、衛(wèi)生等行政管理部門的聯(lián)系,確保事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位履行法人登記、非營(yíng)利法人登記、稅務(wù)登記手續(xù),及時(shí)納入所得稅管理。
2.嚴(yán)格免稅收入的管理。重點(diǎn)審核財(cái)政撥款的證明、政府性基金納入預(yù)算管理或預(yù)算外資金專戶管理的證明文件,不上繳財(cái)政專戶管理的財(cái)政部門的核準(zhǔn)文件、專項(xiàng)補(bǔ)助收入的撥款證明、收取會(huì)費(fèi)的批復(fù)文件、政府資助等證明資料。
3.強(qiáng)化非營(yíng)利性組織的免稅管理。非營(yíng)利性組織必須履行非營(yíng)利性組織法人登記,不以營(yíng)利為目的,從事公益活動(dòng),機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)及其收益不得用于分配,機(jī)構(gòu)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益目的,投入人對(duì)投入的財(cái)產(chǎn)不保留或不享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利,工作人員及其管理人員的報(bào)酬應(yīng)控制在當(dāng)?shù)仄骄降囊欢ǚ葍?nèi),不得變相分配機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。否則不得作為免稅管理。
4.加強(qiáng)成本費(fèi)用的管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算準(zhǔn)予稅前扣除的成本、費(fèi)用和損失。取得與應(yīng)稅收入和免稅收入相關(guān)的成本費(fèi)用要分別核算。難以劃分清楚的,要合理確定與應(yīng)稅收入有關(guān)的支出項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目有關(guān)的支出項(xiàng)目的分?jǐn)偙壤?/p>
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理。應(yīng)要求事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
6.加強(qiáng)審核工作。對(duì)納稅申報(bào)中的應(yīng)稅收入、免稅收入與財(cái)務(wù)報(bào)表、日常管理信息進(jìn)行審核比對(duì)。分析扣除項(xiàng)目納稅調(diào)整情況、各支出項(xiàng)目的合理性。
(三)涉及特別涉稅事項(xiàng)的納稅人
特別涉稅事項(xiàng)主要包括減免稅、連續(xù)3年虧損、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大(如資產(chǎn)、銷售額大等)但連續(xù)多年微利或虧損、改組改制、交易額較大的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)等。
1.減免稅管理。對(duì)減免稅事項(xiàng),要結(jié)合日常管理定期進(jìn)行實(shí)地巡(核)查,主要核查企業(yè)是否符合減免稅條件;享受定期減免稅企業(yè)到期后,是否按規(guī)定恢復(fù)征稅;企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否發(fā)生了變化,如發(fā)生了變化、不符合減免稅標(biāo)準(zhǔn)了,是否取消了減免稅資格;是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限審批減免稅;對(duì)不需審批的減免稅是否按規(guī)定備案;是否按期如實(shí)申報(bào)減免稅額等等。
2.連續(xù)3年虧損、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大(如資產(chǎn)、銷售額大等)但連續(xù)多年微利或虧損企業(yè)的管理。應(yīng)在日常管理中加強(qiáng)對(duì)影響企業(yè)虧損或微利的成本、費(fèi)用的稅前扣除情況審查,重點(diǎn)審查成本、費(fèi)用扣除憑證的真實(shí)性,成本費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇?。逐戶進(jìn)行納稅評(píng)估,加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)所得稅稅負(fù)比較,分析連續(xù)虧損或微利的原因是否為正常因素。
3.改組改制管理。重點(diǎn)分析納稅人改組改制適用政策的正確性,是否按規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)和審批,涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是否確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失,資產(chǎn)計(jì)稅成本確定是否正確,虧損結(jié)轉(zhuǎn)、可抵免稅額等其他稅收屬性處理是否正確。
4.關(guān)聯(lián)交易管理。日常管理中關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)情況,重點(diǎn)分析認(rèn)定關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性,關(guān)聯(lián)交易是否按規(guī)定申報(bào)或報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,關(guān)聯(lián)交易是否按公平成交價(jià)格進(jìn)行納稅調(diào)整,納稅調(diào)整方法選用是否合理。
九、實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理的工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把分類管理工作落到實(shí)處
企業(yè)所得稅實(shí)施分類管理,是一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)此高度重視,將它列入稅收工作的重要議程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織好企業(yè)所得稅分類管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,把各項(xiàng)企業(yè)所得稅分類管理的措施落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清企業(yè)情況
要積極開(kāi)展深入廣泛的調(diào)查研究,全面了解本地區(qū)企業(yè)所得稅納稅人的基本情況,逐戶摸清納稅人行業(yè)性質(zhì)、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)核算情況、納稅信用等級(jí)等,掌握稅源底數(shù)和稅源結(jié)構(gòu),明確管理重點(diǎn)和目標(biāo),為科學(xué)、合理地實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理奠定基礎(chǔ)。
(三)因地因時(shí)制宜,合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,各地要充分考慮本地區(qū)企業(yè)所得稅管理的實(shí)際狀況,按照“區(qū)別、效能、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立適合本地區(qū)要求的分類管理辦法。
(四)依托信息技術(shù),強(qiáng)化分類管理手段
依托信息化手段,強(qiáng)化分類管理是提高企業(yè)所得稅管理水平的重要手段。要高度重視和充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),加強(qiáng)內(nèi)外信息采集,密切與相關(guān)部門的信息溝通,對(duì)采集的各類涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集分析,為企業(yè)所得稅的科學(xué)分類管理和納稅評(píng)估提供支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所得稅稅源的全面動(dòng)態(tài)控管。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,保持分類管理的科學(xué)合理
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模、財(cái)務(wù)核算能力是不斷變化的,必須按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn),做好分類企業(yè)的調(diào)整管理工作。企業(yè)所得稅重點(diǎn)納稅人是所得稅收入大戶,不宜頻繁變動(dòng),除破產(chǎn)、清算等情況,原則上應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。新增加的稅源大戶要及時(shí)納入重點(diǎn)管理。
(六)優(yōu)化納稅服務(wù),形成分類服務(wù)機(jī)制
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)企業(yè)所得稅分類管理中,要主動(dòng)加強(qiáng)與各類企業(yè)的聯(lián)系,建立工作聯(lián)系制度,針對(duì)不同類型的企業(yè),分門別類地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收等知識(shí)的宣傳和納稅輔導(dǎo),提高納稅服務(wù)水平。
(七)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高分類管理水平
企業(yè)所得稅分類管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及面廣,與各稅種聯(lián)系密切,需要各崗位、各稅種管理機(jī)構(gòu)、各部門通力合作,協(xié)調(diào)配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照崗責(zé)明晰、強(qiáng)化管理、協(xié)調(diào)配合的要求,完善分類管理各崗位的工作職責(zé)、工作要求,要注重與內(nèi)部職能部門和外部門的密切協(xié)調(diào),切實(shí)提高分類管理的水平。
關(guān)鍵詞:建筑工程預(yù)結(jié)算工程造價(jià)
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
目前正當(dāng)國(guó)家建筑行業(yè)的繁榮時(shí)期,許多建筑單位的承包工程項(xiàng)目也不斷擴(kuò)大,同時(shí)在其過(guò)程中,工程造價(jià)預(yù)結(jié)算方面也是眾多企業(yè)面臨的困難問(wèn)題之一。現(xiàn)在一般的工程的價(jià)款結(jié)算采用工程預(yù)算加設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、按實(shí)材料調(diào)價(jià)等進(jìn)行計(jì)算。通過(guò)對(duì)與、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題,使之更加合理地確定建筑工程造價(jià),達(dá)到有效地控制建筑工程造價(jià)的目的,保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
工程預(yù)結(jié)算是基本建設(shè)工作的重要組成部分,既是確定工程造價(jià)、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理?yè)芸罱Y(jié)算的重要依據(jù),也是簽訂施工、材料訂購(gòu)合同的重要內(nèi)容,因此做好這項(xiàng)工作是非常重要的。
1 當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)工程預(yù)結(jié)算的管理缺乏連續(xù)性。
目前工程概預(yù)算的審查工作在初步工程概算、施工圖預(yù)算和竣工決算這些不同的階段,分別由不同的主管部門審查。這樣在設(shè)計(jì)概預(yù)算的管理上缺乏連續(xù)性,使得工程項(xiàng)目投資無(wú)法得到控制,三超現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2 工程預(yù)結(jié)算編制工作管理混亂。
工程概預(yù)算本來(lái)規(guī)定由設(shè)計(jì)部門編制,可是目前誰(shuí)都可以編制。集體可以做,個(gè)人也可以做。設(shè)計(jì)部門編制的概預(yù)算根本不能控制項(xiàng)目投資。由于對(duì)概預(yù)算編制的管理混亂,導(dǎo)致國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模管理失控。
1.3 新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng),需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多,自然存在定額換算不合理的問(wèn)題。一些施工單位為了獲得更多收益,人為提高工程造價(jià),存在多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、多列獨(dú)立費(fèi)等問(wèn)題。
1.4 建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理等。
2 要對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行有效管理
工程造價(jià)審核過(guò)程中的措施一是建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理,制定更加完善的管理制度,約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量。二是造價(jià)人員要提高自身素質(zhì),尤其是作為審價(jià)人員,既要精通業(yè)務(wù),又要注意工作方法。只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價(jià)審核的質(zhì)量。三是在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的《工程造價(jià)管理規(guī)定》為依據(jù),按照合同約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作,認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。
3 要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核,主要審核方法有以下幾種:
3.1 宏觀方面
重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)上級(jí)主管部門的批文,基本建設(shè)程序是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;工程設(shè)計(jì)文件(包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì)文件)是否齊全;招投標(biāo)過(guò)程是否合法、真實(shí),有無(wú)弄虛作假行為;工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位有無(wú)承擔(dān)相應(yīng)工程的能力,是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);工程建設(shè)資金來(lái)源是否合法,是否??顚S?有無(wú)揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象,資金是否已經(jīng)到位;工程建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否符合建設(shè)批文的規(guī)定,有無(wú)改變工程類型、擴(kuò)大工程規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或裝修的行為。
3.2 微觀方面
重點(diǎn)審查工程款支付情況。工程造價(jià)是由量、價(jià)、費(fèi)構(gòu)成的,因此,量、價(jià)、費(fèi)是工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。
3.3 全面審核法:
全面審核法就是按照施工圖的要求,根據(jù)現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。
3.4 重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。
3.5 對(duì)比審核法
在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算,找出其差異較大的原因的審核方法。
3.6 分組計(jì)算審查法
就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項(xiàng)工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。
3.7 篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。
4 要巧妙地運(yùn)用審查工程預(yù)結(jié)算的技巧
編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作,有許多政策性和技術(shù)性的問(wèn)題,因此對(duì)造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容主要是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧,那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。
4.1 做好審查前的準(zhǔn)備工作
(1)熟悉施工圖紙。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),必須全面熟悉了解,核對(duì)所有圖紙,清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。
(2)了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說(shuō)明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。
(3)弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。
4.2 審查工程預(yù)結(jié)算的技巧。
為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查,就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則,對(duì)編制的預(yù)結(jié)算采用對(duì)比,逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法,使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。
(1)分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
(2)對(duì)比審查法。本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法,對(duì)比審查法一般有以下幾種情況,應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對(duì)待。
a兩個(gè)工程采用同一施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件不同,其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審查法;不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。
b兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同,但建筑面積不同。根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),可審查新建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量?;蛘哂脙蓚€(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程預(yù)結(jié)算是正確的,反之,說(shuō)明新建工程預(yù)結(jié)算有問(wèn)題,找出差錯(cuò)原因,加以更正。
c兩個(gè)工程面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí),可把相同的部分,如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等,進(jìn)行工程量的對(duì)比審查,不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。
5基于企業(yè)的全面預(yù)算管理研究
(一)深化資金集中支付與管理
自推行資金集中收付制度以來(lái),很多企業(yè)基本都建立了符合自身實(shí)際的資金集中收付管理模式,進(jìn)一步規(guī)范了支付流程。對(duì)此,我們要進(jìn)一步深化資金集中支付與管理,逐漸建立資金集中支付與管理體系。目前,一些企業(yè)都把全面預(yù)算資金全部納入集中支付管理模式下來(lái)運(yùn)行和管理,并實(shí)現(xiàn)了所有資金的現(xiàn)金余額足額、及時(shí)地進(jìn)行集中支付。但是,由于一些企業(yè)預(yù)算單位依然擁有自己的資金賬戶,因而還存在一些具體問(wèn)題和困難。此外,要進(jìn)一步加大用款計(jì)劃的管理力度。對(duì)于企業(yè)管理部門而言,用款計(jì)劃可以使其更好地了解、掌握全面預(yù)算單位的用款需求,進(jìn)而科學(xué)有效地開(kāi)展資金集中支付與管理工作。因此,需要積極采取有效的考核、監(jiān)督等措施,加強(qiáng)對(duì)用款計(jì)劃的管理與監(jiān)督,不斷提高其科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和前瞻性,為開(kāi)展資金集中支付與管理夯實(shí)基礎(chǔ)。 (二)健全有效的預(yù)算管理制度
首先,需要我們進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)的全面預(yù)算及編制。這就要求部門在編制全面預(yù)算時(shí),必須把企業(yè)財(cái)政預(yù)算以及追加預(yù)算等科目綜合考慮進(jìn)去,明確支出方式、范圍及數(shù)額等,并及時(shí)向有關(guān)預(yù)算管理部門報(bào)送。而預(yù)算管理部門在審批部門用款計(jì)劃以后,企業(yè)即可把支出方式、范圍及數(shù)額等作為自身本年度用款計(jì)劃和控制資金支付的主要依據(jù)。比如,對(duì)于企業(yè)資金的轉(zhuǎn)移支付等,就必須切實(shí)納入資金集中支付與管理改革具體范疇。其次,要進(jìn)一步健全完善企業(yè)資金總額控制制度。在企業(yè)資金的支付管理上,要進(jìn)行總額控制。按照既方便預(yù)算單位使用小額零星的財(cái)政資金,又能最大限度地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則,參考預(yù)算單位近年來(lái)在財(cái)政資金支付與管理方面的具體情況,進(jìn)而合理確定預(yù)算單位的年度財(cái)政資金支付的總額。原則上,預(yù)算單位申請(qǐng)資金支付與管理時(shí),本年度內(nèi)不得突破已核定的總額。如出現(xiàn)追加資金支付額度的,則不受總額的控制。
(三)加大預(yù)算資金的監(jiān)督力度
加大預(yù)算資金的監(jiān)督力度,需要我們定期或者不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,特別是要加大對(duì)預(yù)算資金支付、管理以及使用情況等的檢查力度,進(jìn)一步確保預(yù)算資金的使用規(guī)范與合理。此外,也要切實(shí)加大對(duì)預(yù)算單位資金計(jì)劃的審批力度,不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,強(qiáng)化與資金集中支付機(jī)構(gòu)的信息共享、交流與溝通??梢栽鲈O(shè)集中支付機(jī)構(gòu)的預(yù)算資金與用款計(jì)劃審核職位,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)政資金以及用款計(jì)劃的審核,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的有效控制及監(jiān)督。同時(shí),要結(jié)合資金集中支付系統(tǒng)中支出項(xiàng)目明細(xì)的特點(diǎn),全面落實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析與研究。
(四)不斷減少使用現(xiàn)金的數(shù)量
減少現(xiàn)金的使用數(shù)量,就需要全面落實(shí)取現(xiàn)限額制。因此,必須嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》,對(duì)超過(guò)現(xiàn)金使用范圍或者限額標(biāo)準(zhǔn)的支出,必須采取轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行支付。如果確需提現(xiàn)的且超過(guò)支出限額的,必須由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)全面預(yù)算管理部門審批以后方能辦理。另外,要逐步推行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)制度。在公務(wù)活動(dòng)中,盡量倡導(dǎo)預(yù)算單位人員積極使用公務(wù)卡刷卡進(jìn)行消費(fèi)。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)按現(xiàn)行全面預(yù)算管理制度進(jìn)行報(bào)銷或還款的,不但工作人員無(wú)需向單位提前借款,而且預(yù)算管理部門還能有效地監(jiān)督、管理和控制企業(yè)資金的支付,并確保其真實(shí)性、規(guī)范性和合理性,也能有效地解決過(guò)去傳統(tǒng)的資金支付所存在的問(wèn)題。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還不夠完善
事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)雖然是符合社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì),但是由于這個(gè)改革沒(méi)有成功的案例和現(xiàn)成的制度可以參考和借鑒,所以缺少一個(gè)明確的指導(dǎo),大部分的內(nèi)控制度的改革都是財(cái)務(wù)人員與事業(yè)單位主管人員進(jìn)行的一種主觀的思考,缺乏制度上的保障,具體呈現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:雖然目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員總數(shù)可以保障,但是實(shí)際上這些人員都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的財(cái)務(wù)能力培訓(xùn),而且許多是臨時(shí)調(diào)動(dòng)的工作崗位,未來(lái)還會(huì)調(diào)離本崗,所以財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的效果比較低,不見(jiàn)成效;其二,一些事業(yè)單位沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)控制意識(shí)和財(cái)務(wù)控制人員,往往是先進(jìn)行財(cái)務(wù)支出,然后進(jìn)行審核和上報(bào),這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度形同虛設(shè),同時(shí),缺少控制的財(cái)務(wù)不僅造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失,也沒(méi)有給事業(yè)單位的內(nèi)部人員帶來(lái)實(shí)惠,是一種沒(méi)有意義的懶散的工作方式,如果不能夠及時(shí)的制止,那么肯定會(huì)影響事業(yè)單位的未來(lái)改革和發(fā)展。
(二)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱
目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作仍然沿襲著老舊的管理模式,許多職工的工資、獎(jiǎng)勵(lì)和福利待遇等基本上是一成不變的,不僅財(cái)務(wù)狀況不能得到好轉(zhuǎn),而且財(cái)務(wù)資金的利用效率也不高。為此,進(jìn)行全面的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的改革與建設(shè)是十分有必要的。但是目前財(cái)務(wù)內(nèi)控的意識(shí)還比較淡薄。一些事業(yè)單位雖然接受上級(jí)的行政命令,開(kāi)始嘗試進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控改革,但是這種改革只是單純的應(yīng)付,并沒(méi)有從事業(yè)單位的本身出發(fā)進(jìn)行有效性的思考,缺乏必要的主動(dòng)性和積極性,所以財(cái)務(wù)內(nèi)控的效果不佳。除此之外,由于事業(yè)單位的工資比較死板,在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響之下,事業(yè)單位的主管人員開(kāi)始追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因此,更多的思考著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益,從而忽略了財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作的思考和深入化執(zhí)行。
(三)財(cái)務(wù)管理人員工作態(tài)度不積極
事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊,沒(méi)有企業(yè)單位激烈的競(jìng)爭(zhēng),工作環(huán)境比較輕松,工作比較穩(wěn)定,如果沒(méi)有嚴(yán)肅的政治問(wèn)題和過(guò)大的違法亂紀(jì)行為,基本上不會(huì)受到調(diào)離崗位甚至是下崗的懲罰,因此,事業(yè)單位的工作人員的崗位基本上成為了老百姓口中所說(shuō)的鐵飯碗。長(zhǎng)此以往,許多事業(yè)單位的工作人員逐漸形成了懶散的工作態(tài)度和工作環(huán)境,尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:事業(yè)單位的財(cái)政基本上是由政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和下?lián)艿模虼藢?duì)于財(cái)務(wù)的管理并不嚴(yán)格,許多的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)等級(jí)混亂不清,甚至沒(méi)有嚴(yán)格的審批環(huán)節(jié),每年年底查賬的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)很多“糊涂賬”;另一方面,財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自身的責(zé)任意識(shí)不清,工作懶散,一些工作能拖就拖,能不做就不做,做一天和尚撞一天鐘,工作態(tài)度極為不端正。在這樣的環(huán)境背景之下,正常的財(cái)務(wù)工作管理尚不完善,又何談加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)呢?
二、全面改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的具體舉措
(一)建立完善的制度
任何改革都要以制度和政策為前提,只有這樣改革的腳步才能穩(wěn)步前進(jìn),改革的秩序才能形成,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控改革也必須遵循這樣的規(guī)律。全面改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度首先國(guó)家立法部門要根據(jù)全國(guó)事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)情況制定出相應(yīng)的政策和法律條文;然后,事業(yè)單位結(jié)合自身單位的特點(diǎn)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀等,以國(guó)家的法律法規(guī)為基本前提,制定出適合本單位具體操作規(guī)范流程。值得強(qiáng)調(diào)的是,完善科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度首先要以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為基本的保障,同時(shí)還要有權(quán)利上的制約與均衡,只有這樣才能避免個(gè)別人員利用職務(wù)之便以權(quán)謀私,擾亂正常的財(cái)務(wù)管理。此外,無(wú)論多么完善的體制在執(zhí)行的過(guò)程中難免會(huì)有漏洞,為了防止個(gè)別人的暗箱操作,需要配備相應(yīng)的檢查和督察機(jī)構(gòu),定期對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)控財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),該處罰處罰,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
(二)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督
事業(yè)單位長(zhǎng)久以來(lái)的管理制度比較松散,尤其是財(cái)務(wù)這一方面,存在諸多管理漏洞,一些報(bào)表的書寫不夠規(guī)范、審批的制度不健全,這種沒(méi)有制度的操作輕則會(huì)擾亂事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,重則則會(huì)引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)犯罪,誘導(dǎo)出一些違反犯罪行為,給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失,為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生,需要從以下兩個(gè)方面做出努力:首先,要建立健全內(nèi)部的審查制度,建立事業(yè)單位內(nèi)部的檢查監(jiān)督體系,審核事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)開(kāi)支,從源頭審核審批的財(cái)政是否符合規(guī)定,審核財(cái)政撥款是否落實(shí)到位,并要定期審查內(nèi)部的各項(xiàng)報(bào)表,確保所有的數(shù)據(jù)和報(bào)表是規(guī)范的,一旦發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)問(wèn)題和危機(jī)要立即糾正;其次,要加強(qiáng)事業(yè)單位外部的監(jiān)控和管理,加強(qiáng)輿論的宣傳作用。事業(yè)單位要主動(dòng)的接受其他上級(jí)機(jī)關(guān)或者平行機(jī)關(guān)的審核,同時(shí)要做好財(cái)務(wù)的對(duì)外公開(kāi),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新的信息傳播媒體等,接受輿論和群眾的監(jiān)督,確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是公開(kāi)公正經(jīng)得住任何單位和個(gè)人的審核的。
(三)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德
財(cái)務(wù)工作之所以是諸多管理范疇當(dāng)中比較棘手的一項(xiàng),主要是因?yàn)檫@項(xiàng)工作極易受到財(cái)務(wù)管理人員的主觀影響,做假賬、報(bào)假數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)管理工作中屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止。因此,全面進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的改革關(guān)鍵還是要提高財(cái)務(wù)人員的基本業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。首先,要從思想上進(jìn)行事業(yè)單位文化教育,要讓財(cái)務(wù)管理人員明白這個(gè)工作機(jī)會(huì)的來(lái)之不易,使之更加珍惜這個(gè)工作的機(jī)會(huì),從內(nèi)心上激發(fā)出認(rèn)真工作、積極努力的責(zé)任意識(shí),只有這樣才能帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的高效性,同時(shí)財(cái)務(wù)人員積極的工作態(tài)度也會(huì)帶動(dòng)其他部門的精神風(fēng)貌,進(jìn)而促使整個(gè)事業(yè)單位的工作風(fēng)氣煥然一新。而一些事業(yè)單位受到傳統(tǒng)思想的制約,一些財(cái)務(wù)管理人員往往是任人唯親,財(cái)務(wù)工作者并沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理能力,對(duì)于這些業(yè)務(wù)能力比較低的財(cái)務(wù)管理人員,要在期限內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核,考核不合格的人員要調(diào)離財(cái)務(wù)管理崗位,從職業(yè)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)中選聘相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員。同時(shí),因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作的理念和管理的手段都在不斷的更新,要定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和拓展,對(duì)學(xué)習(xí)的結(jié)果也要定期的進(jìn)行考核,全面提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員的綜合業(yè)務(wù)能力。與此同時(shí),財(cái)務(wù)工作不僅需要有過(guò)硬的財(cái)務(wù)操作業(yè)務(wù)能力同時(shí)還需要具備一定的職業(yè)操守和職業(yè)道德,秉承財(cái)務(wù)工作者的良心和責(zé)任,踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)工作,確保財(cái)務(wù)問(wèn)題沒(méi)有紕漏。同時(shí)也需要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德和素質(zhì)的培訓(xùn)。