前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國(guó)有土地的征收與補(bǔ)償條例范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

國(guó)有土地的征收與補(bǔ)償條例范文第1篇

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十六條規(guī)定“房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年?！标P(guān)于該條的理解，筆者身邊有兩種意見(jiàn)：一是認(rèn)為“房屋征收范圍確定”為正式確定，房屋征收部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)的期限為征收工作期限，即暫停辦理相關(guān)手續(xù)的最長(zhǎng)期限1年也是征收工作的最長(zhǎng)期限；二是認(rèn)為，“房屋征收范圍確定”為暫定，等政府作出房屋征收決定后房屋征收范圍才正式確定，房屋征收部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)的最長(zhǎng)期限1年指的是征收范圍擬定且經(jīng)調(diào)查公告公告后至房屋征收決定作出之間的期限限制，也即暫停期限與征收決定作出后的征收補(bǔ)償工作的期限沒(méi)有關(guān)系。

筆者贊同第二種意見(jiàn)，理由如下：

一、征收范圍的法定生效，雖依附于征收決定，但其必需在征收決定作出前暫定。

㈠征收決定的前置條件要求征收范圍預(yù)先暫定

1、《條例》第九條規(guī)定：“保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。”年度計(jì)劃作為征收決定必須符合的依據(jù)之一顯然在征收決定之前，納入年度計(jì)劃的保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建必須有一個(gè)預(yù)先擬確定的范圍。

2、《條例》第十二條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須要有一個(gè)有的放夭的范圍；如果征收范圍不預(yù)先擬定，則無(wú)法判斷涉及被征收人數(shù)量的多少；征收范圍不確定，征收對(duì)象不明確，對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用更是無(wú)從估計(jì)，更談不上足額到位

3、《條例》第十三條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。”征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案，征收補(bǔ)償方案的擬定顯然應(yīng)在征收決定之前，征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

二、征收決定前必要的準(zhǔn)備工作，需要征收范圍內(nèi)擬被征收補(bǔ)償對(duì)象處于一個(gè)相對(duì)靜止穩(wěn)定的“暫?！睜顟B(tài)。

征收決定作出前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案擬定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，必須要求擬征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象處于一個(gè)相對(duì)靜止穩(wěn)定的狀態(tài)，而便于統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、評(píng)估，因而需要“書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)”，限制被征收人的相關(guān)權(quán)利行使。但是不排除經(jīng)過(guò)一系列前期準(zhǔn)備工作之后發(fā)現(xiàn)不適宜作出征收決定的情形，那么必然會(huì)對(duì)被征收人的權(quán)益造成損害，暫停辦理的期限越長(zhǎng)，則對(duì)擬被征收人的權(quán)益損害越大，所以需要加強(qiáng)對(duì)行政效率的監(jiān)督約束，規(guī)定一個(gè)期限，即最長(zhǎng)暫停期限。

三、征收決定作出后，已無(wú)需對(duì)被征收人“暫?！逼錂?quán)利行使，“暫停期限”自然終止。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二十八條“因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力?！钡囊?guī)定，征收決定作出且公告之日，國(guó)家即取得被征收人被征收房屋的所有權(quán)、土地使用權(quán)，被征收人再“在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為”因其權(quán)利人身份的喪失，其主體顯然已不適格，再無(wú)資格向相關(guān)部門(mén)提出上述申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)自然也無(wú)必要再“暫停辦理”，“暫停期限”自然終止，國(guó)家（征收人）只要履行其對(duì)被征收人的公平補(bǔ)償義務(wù)就可以了。

四、征收工作的時(shí)間應(yīng)始于征收范圍擬定且公告，終于征收補(bǔ)償工作的全部終結(jié)，“暫停期限”只是其前期包含的部分。

房屋征收工作，包含自調(diào)查公告到商談簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，直至分戶補(bǔ)償情況公布、審計(jì)后資料歸檔的所有程序，應(yīng)始于調(diào)查公告，終于征收補(bǔ)償工作的全部終結(jié)。以征收決定作為分水嶺，可劃分為兩個(gè)部分，征收決定前的期限即為“暫停期限”，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；征收決定后的期限，如都能與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，且在征收范圍內(nèi)沒(méi)有被征收房屋所有權(quán)人不明確的情形，則這一段期限也是可以確定的，但事實(shí)往往很難有上述的理想狀態(tài)，依據(jù)《條例》第二十六條 “房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告……被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟?！钡囊?guī)定，這一段時(shí)間的確定將最終取決于司法程序的進(jìn)行。

五、范圍預(yù)先暫定、暫停期限限制與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在法理上是一脈相承的，只不過(guò)與之相比更為嚴(yán)格。

國(guó)有土地的征收與補(bǔ)償條例范文第2篇

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市可利用的建設(shè)用地日益匱乏。而日新月異的現(xiàn)代化城市建設(shè)對(duì)土地的需求十分迫切。目前，土地法律制度及國(guó)家相關(guān)政策，均對(duì)城市新增建設(shè)用地設(shè)定了嚴(yán)格的條件、程序和責(zé)任。因而，無(wú)論是通過(guò)拓展城市規(guī)模增加建設(shè)用地，還是改變土地類型增加建設(shè)用地，在操作層面都存在一定的困難。在這種情況下，有效利用城市原有的建設(shè)用地，不失為理性的選擇。然而，在城市的發(fā)展進(jìn)程中，特別是1984年國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來(lái)，城市原有的建設(shè)用地已經(jīng)有了合法的用地單位(或個(gè)人)，重新進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)存在障礙。實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)往往采取國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地使用權(quán)(本文特指為了公共利益的需要提前收回土地的情況)的方法，解決用地緊迫的難題。這一做法固然加快了城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，但同時(shí)也引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。本文擬從兩者的概念、實(shí)施主體、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面展開(kāi)分析，以期探求規(guī)范該項(xiàng)工作、化解風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑。

從法律上講，政府為了公共利益的需要，有兩種方式可以達(dá)到收回國(guó)有土地的目的?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》在制定之初，就設(shè)立了兩種方式：

一種方式是依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六條規(guī)定：為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。這里的具體辦法就是剛剛頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。該條例第十三條規(guī)定：房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

另一種方式是依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?！绷硗馓崆笆栈貒?guó)有土地在《中華人民共和國(guó)土地管理法》也有類似規(guī)定，其第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！钡趯?shí)踐過(guò)程中，各級(jí)政府多是依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，收回國(guó)有土地。

提前收回國(guó)有土地使用權(quán)必然涉及到土地上的房屋，征收國(guó)有土地上的房屋，必然涉及到國(guó)有土地的收回。那么提前收回國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有土地上的房屋征收是一個(gè)什么樣的法律關(guān)系呢?

一、國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在概念上的異同

國(guó)有土地上房屋征收是指為了公共利益需要，由市、縣級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，并對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償?shù)男袨?。?guó)有土地上房屋征收的客體是房屋的所有權(quán)。

《物權(quán)法》第42條明確規(guī)定，“能夠成為征收對(duì)象的只限于集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”。根據(jù)該條，能夠成為征收對(duì)象的一定是被征收人擁有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)，被征收人擁有所有權(quán)以外的權(quán)利的財(cái)產(chǎn)不能成為征收的對(duì)象。

國(guó)有土地使用權(quán)的收回是指當(dāng)出現(xiàn)某種法定事由時(shí)，土地行政主管部門(mén)經(jīng)原批準(zhǔn)用地或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)依法收回用地單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地使用權(quán)的行政行為。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)是一種用益物權(quán)。提前收回國(guó)有土地的客體是土地使用權(quán)，而不是所有權(quán)。

二、設(shè)立兩種收回國(guó)有土地方式的原因

《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》在設(shè)立之初，為何都是公共利益，其目的都是為了取得土地，而設(shè)立兩種不同的方式呢?

筆者認(rèn)為首先國(guó)有土地上房屋征收主要是針對(duì)的房屋，而提前收回國(guó)有土地主要的是針對(duì)未開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地、工廠或其他用途的土地等，在上述國(guó)有土地上建設(shè)不是為了單純的居住的建筑物和附屬設(shè)施。其次在數(shù)量上，房屋的征收主要是征收涉及到的多數(shù)人或者大量的房屋。提前收回國(guó)有土地涉及到少數(shù)或者個(gè)體的單位和個(gè)人的國(guó)有土地的收回。

三、國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在實(shí)施主體的異同

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。因此提前收回土地使用權(quán)實(shí)施主體是原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。因此國(guó)有土地上房屋征收的實(shí)施主體是縣、市人民政府。

四、國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在程序上的異同

(一)國(guó)有土地上房屋征收的程序

1、房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案。

2、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3、征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到戶、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

4、市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定，并予以征收公告。

5、對(duì)被征收房屋價(jià)值評(píng)估。

6、簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

7、政府作出補(bǔ)償決定。

房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或被征收人房屋所有權(quán)人不明確的，市、縣人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。

8、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)提前收回國(guó)有土地的程序

1、立案；

2、調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)；

3、擬訂收回方案。土地行政主管部門(mén)擬訂收回國(guó)有土地使用權(quán)方案，并將擬收回國(guó)有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人，并告之聽(tīng)證的權(quán)利。

4、聽(tīng)證。土地使用權(quán)人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到收回國(guó)有土地使用權(quán)通知后的一定期限內(nèi)向市或者縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出。土地行政主管部門(mén)接到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)該按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》中規(guī)定的期限內(nèi)組織聽(tīng)證。

5、報(bào)批。土地行政主管部門(mén)在組織聽(tīng)證后規(guī)定的一定期限內(nèi)，將所擬訂的收回國(guó)有土地使用權(quán)方案連同聽(tīng)證結(jié)果報(bào)市或者縣級(jí)人民政府審批。

6、下達(dá)收回決定書(shū)。根據(jù)市或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收回國(guó)有土地使用權(quán)方案，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之

日起一定期限內(nèi)，向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，同時(shí)告知原土地使用權(quán)人申請(qǐng)復(fù)議和提訟權(quán)利。對(duì)收回國(guó)有土地使用權(quán)決定不服的，可以在接到提前收回國(guó)有土地使用權(quán)決定后若干期限內(nèi)(按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，一般是60天)，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議或者。

7、注銷(xiāo)登記。土地行政主管部門(mén)在下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》后，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記，收回國(guó)有土地使用證，并收回國(guó)有土地使用權(quán)公告。對(duì)于出讓的土地，還應(yīng)當(dāng)依法終止國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

8、補(bǔ)償。

五、國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上的異同

(一)、提前收回國(guó)有土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

從理論上講，目前有兩種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

1、相應(yīng)的補(bǔ)償

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡(jiǎn)稱《房地產(chǎn)管理法》)第20條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?！?/p>

2、適當(dāng)補(bǔ)償

《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地法》)第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；(四)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

正是由于我國(guó)Ⅸ土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上規(guī)定不一致，導(dǎo)致了我國(guó)土地補(bǔ)償秩序的嚴(yán)重混亂。因此，在現(xiàn)實(shí)中某些地方政府濫用《土地管理法》第58條，收回國(guó)有土地，不給補(bǔ)償或者給被拆遷人很少補(bǔ)償。市、縣人民政府往往打著公共利益等旗號(hào)，收回國(guó)有土地，既不履行相關(guān)的審批手續(xù)，國(guó)土部門(mén)發(fā)個(gè)通知就把正在使用的土地收回了，導(dǎo)致一些單位或者居民的房屋被強(qiáng)拆，沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償。實(shí)踐表明，地方政府濫用收回國(guó)有土地方式、規(guī)避征地拆遷程序和補(bǔ)償、引發(fā)激烈矛盾和沖突已經(jīng)成較普遍的現(xiàn)象，造成很惡劣的社會(huì)影響。

(二)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)――公平補(bǔ)償

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

僅從法律的字面上來(lái)看，國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是不同的，有相應(yīng)的補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償、公平補(bǔ)償?shù)扔泻芏嗟膶W(xué)者也進(jìn)行了大量的篇幅進(jìn)行分析，試著找出其中的不同點(diǎn)。

但筆者認(rèn)為，國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)上是一致的，政府部門(mén)都是為了公共利益，其目的都是為了取得使用權(quán)人的土地。從最終的效果來(lái)講，政府最終都是獲取了使用權(quán)人的土地和土地上的房屋或其他建筑物。不論是征收還是收回，政府最終獲得的財(cái)產(chǎn)是相同的，按照公平、等價(jià)的原則，政府應(yīng)該支付的是相同的對(duì)價(jià)。因此國(guó)有土地上房屋征收和提前收回國(guó)有土地在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該是一致的。

這一點(diǎn)，在物權(quán)法上得到了充分體現(xiàn)：

1、房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

《物權(quán)法》第42條規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在制定時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)物權(quán)法第42條規(guī)定的原則，對(duì)房屋和土地的補(bǔ)償做出了規(guī)定。

2、提前收回國(guó)有土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《物權(quán)法》第148條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第42條的規(guī)定對(duì)該土地上房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給與補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金”。

國(guó)有土地的征收與補(bǔ)償條例范文第3篇

國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

國(guó)有土地的征收與補(bǔ)償條例范文第4篇

“新拆遷條例”出臺(tái)的過(guò)程，堪稱曲折，其間經(jīng)歷了四年醞釀、兩次全國(guó)性公民討論，且匯總了超過(guò)十萬(wàn)條意見(jiàn)。伴隨著曲折的出臺(tái)過(guò)程，最終付諸實(shí)施的“新拆遷條例”在進(jìn)與退之間，也留下了揮之不去的爭(zhēng)議。

亮點(diǎn)與缺失

從條文上來(lái)看，“新拆遷條例”在規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)方面至少存在三大亮點(diǎn)：

一是公共利益明晰化。新條例明確，只有為了公共利益的需要才能進(jìn)行土地征收。這也是中央政府首次針對(duì)“公共利益”作出明確界定。以往部分地方政府以公共利益之名、行部門(mén)利益之實(shí)的強(qiáng)制拆遷情形，有望逐步減少。

新條例第八條界定的“公共利益”主要包括，國(guó)防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二是征收過(guò)程程序化。新條例取消了“行政強(qiáng)拆”，明確了征收主體必須是政府。以此為前提，新條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷；禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

更為關(guān)鍵的是，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

新條例改“行政強(qiáng)拆”為“依法搬遷”，體現(xiàn)了中央政府進(jìn)一步依法治國(guó)的理念，有望對(duì)地方政府征收國(guó)有土地形成一定的法律約束力。

三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化。新條例明確了公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，先補(bǔ)償后搬遷。新條例規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。不僅如此，被征收人既可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

此外，被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定；對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

但這些亮點(diǎn)依然無(wú)法掩蓋“新拆遷條例”在某些環(huán)節(jié)的缺失。

與2010年1月公布的第一次意見(jiàn)征求稿相比，最終正式出臺(tái)的“新拆遷條例”，刪去近十條，其中，“因危舊房改造的需要征收房屋的需有90％以上被征收人同意；因危舊房改造的征收補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)征得2／3以上被征收人同意”等條款悉數(shù)被刪，令人陪感失望；與此同時(shí)存在爭(zhēng)議的“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要”則在公共利益條款中依然保留。對(duì)這些退步和含糊之處，我們不應(yīng)視而不見(jiàn)。

聚焦司法獨(dú)立

值得注意的是，在前述諸多亮點(diǎn)中，征收過(guò)程的程序化無(wú)疑是重中之重。只不過(guò)，在新條例實(shí)踐環(huán)節(jié)，要想從“行政強(qiáng)拆”過(guò)渡到“依法搬遷”，恐怕并不輕松。因?yàn)?，“依法搬遷”與成熟的司法獨(dú)立理念息息相關(guān)。

要想從“行政強(qiáng)拆”平穩(wěn)、切實(shí)過(guò)渡到“依法搬遷”，前提就在于司法機(jī)關(guān)能夠相對(duì)獨(dú)立，能夠不受同級(jí)地方政府和其他外力的干預(yù)，有效協(xié)調(diào)公共利益和個(gè)人私權(quán)。遺憾的是，考慮到當(dāng)前的實(shí)際國(guó)情，司法完全獨(dú)立依然遙遙無(wú)期，司法機(jī)關(guān)易受地方行政和其他外力的干預(yù)。由此，一旦“行政強(qiáng)拆”演變?yōu)椤八痉◤?qiáng)拆”而非“依法搬遷”，那么，未來(lái)程序化的土地征收過(guò)程只不過(guò)增加了一件貌似合法的外衣，“換湯不換藥”，以往的拆遷悲劇仍將繼續(xù)上演。

從目前的實(shí)踐看，司法尚未完全獨(dú)立，主要表現(xiàn)在：司法機(jī)關(guān)的財(cái)政權(quán)不獨(dú)立，仍隸屬行政系統(tǒng)，依賴行政部門(mén)：根據(jù)“黨管干部”的原則，司法機(jī)關(guān)的人事任免權(quán)同樣隸屬行政系統(tǒng)；司法機(jī)關(guān)內(nèi)部存在行政干預(yù)的弊病，審判員對(duì)具體拆遷案件的判決易受庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)；不同審理級(jí)別的法院同樣存在行政干預(yù)的弊病，下一級(jí)法院對(duì)拆遷案件的判決易受上一級(jí)法院的干預(yù)。

因此，要想寄望“行政強(qiáng)拆”跨越“司法強(qiáng)拆”，切實(shí)過(guò)渡到“依法搬遷”，中央需及時(shí)出臺(tái)“新拆遷條例”的補(bǔ)充細(xì)則，特別是拆遷案件的審理應(yīng)當(dāng)遵循“異地審理”的原則。否則，在司法機(jī)關(guān)受制于上述多重行政壓力的背景下，被征收人的合法權(quán)益恐怕很難得到保障。

有必要補(bǔ)充的是，改“行政強(qiáng)拆”為“依法搬遷”，恰恰反映了“新拆遷條例”的推動(dòng)者們對(duì)司法獨(dú)立的策略性思考。試想，在目前司法尚未完全獨(dú)立的國(guó)情下，“司法強(qiáng)拆”避無(wú)可避，果真如此的話，公眾對(duì)“司法強(qiáng)拆”的質(zhì)疑或?qū)⑼苿?dòng)新一輪司法獨(dú)立的改革。

集體土地征收亟待破題

在城市即國(guó)有土地征收之外，涉及集體土地征收的各項(xiàng)條文，亟待破題。這是“新拆遷條例”未能覆蓋之處，但同樣值得重點(diǎn)關(guān)注。隨著城市化進(jìn)程的深入，符合“新拆遷條例”征收規(guī)定的存量城市土地早已無(wú)法滿足旺盛的土地需求。今后，拆遷沖突圍繞集體土地(城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)焦點(diǎn))上演的概率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市土地，如何妥善處理集體土地的征收事宜同樣是中國(guó)社會(huì)能否長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。

事實(shí)上，2010年，圍繞集體土地發(fā)生的代表性拆遷自焚事件已經(jīng)向政府敲響了警鐘。3月，江蘇省連云港東海縣黃川鎮(zhèn)一戶村民為了阻攔鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆自家的養(yǎng)豬場(chǎng)，澆汽油自焚，其中，68歲的男子陶惠西死亡，92歲的父親陶興堯被重度燒傷；9月，江西省宜黃縣同樣發(fā)生了拆遷自焚事件，釀成兩人重傷、一人死亡。

在現(xiàn)行制度下，建設(shè)用地必須使用國(guó)有土地，集體土地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，問(wèn)題是，不管是國(guó)有土地還是集體土地都在不斷增值，這樣一來(lái)，一方面，地方政府壟斷了建設(shè)用地的供給，“土地財(cái)政”沉疴卻遲遲難去；另一方面，受制于集體土地不能直接入市，針對(duì)集體土地征收的各項(xiàng)條文尤其是補(bǔ)償性條款要么長(zhǎng)期缺位，要么早已與市場(chǎng)價(jià)格不相吻合，變相導(dǎo)致圍繞集體土地發(fā)生的暴力拆遷事件此起彼伏。

國(guó)有土地的征收與補(bǔ)償條例范文第5篇

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。