前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高校食堂審計實施方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

高校食堂審計實施方案范文第1篇

高校后勤衛(wèi)生工作計劃一

一、指導(dǎo)思想

全面執(zhí)行學(xué)校20XX年工作計劃，樹立后勤為教育教學(xué)、為教師、為學(xué)生服務(wù)的思想，逐步推進學(xué)校后勤規(guī)范化管理進程，為學(xué)校教育教學(xué)工作做好后勤保障。

二、工作目標(biāo)

1、以管理為中心，狠抓學(xué)校后勤的常規(guī)管理，通過制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理，使學(xué)校后勤工作安全、平穩(wěn)、高效運行，形成后勤工作良好循環(huán)發(fā)展的工作局面。

2、爭取各方面的支持進一步加大教育經(jīng)費的投入，努力改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。

3、加強校園環(huán)境和校園文化建設(shè)，校園要統(tǒng)一規(guī)劃，提高校園文化的品味和檔次，凸現(xiàn)環(huán)境育人的功能。

4、進一步加強后勤人員法規(guī)及專業(yè)知識的培訓(xùn)，強化管理，牢固樹立后勤為教育教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的思想，逐步通過引進競爭機制和后勤改革，提高后勤管理及后勤人員隊伍整體素質(zhì)和技能。牢固樹立為師生、為教育教學(xué)服務(wù)的思想，使學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，為師生和教育教學(xué)活動提供優(yōu)質(zhì)、周到、一流的服務(wù)。

5、加強財務(wù)審計、監(jiān)督、管理，嚴(yán)格執(zhí)行中心學(xué)校財務(wù)管理制度，增收節(jié)資，量入為出，管好用好有限資金，確保學(xué)校教育教學(xué)工作運轉(zhuǎn)正常。

6、加強學(xué)校社會治安綜合治理，整頓學(xué)校周邊環(huán)境秩序，落實各項安全制度和措施，繼續(xù)執(zhí)行校園封閉式管理制度，杜絕安全事故發(fā)生，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，為提高教育教學(xué)質(zhì)量保駕護航。

7、加強校園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作管理實施方案》開展校園衛(wèi)生工作。

三、工作措施和途徑

加強后勤從業(yè)人員的思想政治教育，定期召開后勤工作會議，樹立愛崗敬業(yè)思想。為師生、為教育教學(xué)服務(wù)好。

(1)學(xué)校在圍墻修筑好后，建立門衛(wèi)室，堅持非本校師生進出學(xué)校登記制度，維護校園及周邊秩序;在沒建立門衛(wèi)室之前，還是每天安排值班老師和護校隊人員巡邏值日，確保師生安全。

(2)學(xué)校與后勤用工人員簽訂責(zé)任書，后勤服務(wù)人員必須服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理，做好學(xué)校各項后勤服務(wù)工作。

(3)搞好義務(wù)教育階段營養(yǎng)午餐干預(yù)計劃實施的準(zhǔn)備和宣傳工作，嚴(yán)格按照上級文件精神實施到位;實行學(xué)校規(guī)范管理，按上級要求把好入出庫關(guān)，加強庫房和供給程序管理力度，確保這一民生工程保質(zhì)足額提供給每位學(xué)生。廚房工作人員要關(guān)心學(xué)生生活，講究衛(wèi)生，

每年要進行一次體檢，嚴(yán)格按上級要求開展工作，嚴(yán)防飲食中毒事件發(fā)生。

(4)各室管理員要管好用好校產(chǎn)，充分發(fā)揮圖書室、實驗室、多媒體教室等輔助教室的功能和作用。加強管理，防止被盜和人為損壞丟失。做好教具和教學(xué)用品的發(fā)放工作，保證后勤供應(yīng)。

高校后勤衛(wèi)生工作計劃二

一、努力做好學(xué)校節(jié)能減排工作，建設(shè)美麗校園

(一)加強學(xué)校節(jié)能宣傳工作，開展系列節(jié)能減排宣傳活動，增強創(chuàng)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型校園的意識。

(二)積極做好國家、省市各職能部門節(jié)能項目的申報及節(jié)能資金的申請工作。做好省發(fā)改委、教育廳、住建廳等部門日常能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集上報工作。

(三)做好日常用電用水保障，逐步完善水電智能監(jiān)控系統(tǒng)，做好用電試點單位電能統(tǒng)計分析與推廣工作，努力發(fā)揮節(jié)能監(jiān)管平臺的作用。

(四)積極配合施工單位，完成西校區(qū)學(xué)生宿舍熱水系統(tǒng)升級改造工作。

(五)配合上級有關(guān)部門做好節(jié)能減排等工作。

二、加強后勤服務(wù)監(jiān)管工作，優(yōu)化后勤管理與服務(wù)體系，為學(xué)校正常的教學(xué)、科研提供強有力的后勤保障

(一)根據(jù)相關(guān)合同，進一步加強后勤日常服務(wù)工作的監(jiān)管，特別是對物業(yè)、宿管、交通車、零星維修、餐飲等服務(wù)工作的監(jiān)管力度，建立質(zhì)量監(jiān)管、維修工作、節(jié)能管理、后勤規(guī)劃工作臺賬，確保學(xué)校教學(xué)、科研日常工作有序運行。配合相關(guān)部門完成西校區(qū)一期物管招標(biāo)工作。積極配合校園擴建二期工程建設(shè)，協(xié)助做好二期校園后勤規(guī)劃工作。

(二)加強學(xué)生食堂管理，確保食品安全。認真貫徹落實國家有關(guān)加強學(xué)校食堂食品安全工作的要求，建立健全食品安全管理制度，形成“食品安全人人講，食品安全人人防”的良好氛圍。

(三)加強學(xué)生宿舍管理，排查宿舍安全。以加強學(xué)生寢室設(shè)施和文化建設(shè)為導(dǎo)向，改善學(xué)生住宿環(huán)境。按照國家有關(guān)學(xué)生公寓的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善公寓基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全各項規(guī)章制度。

(四)加強校園綠化、衛(wèi)生管理工作。加強校園綠化規(guī)劃，組織開展校園植樹綠化和綠色文明校園創(chuàng)建活動，加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理，充分發(fā)揮校園環(huán)境育人的作用。

(五)推動實施南區(qū)西村、石園村一戶一表水改工程，協(xié)調(diào)處理校外用戶搭接我校自備水源的關(guān)閉工作。

(六)繼續(xù)做好本年度維修項目的立項、預(yù)算、施工監(jiān)管和有關(guān)結(jié)算工作。加強維修項目預(yù)算管理，努力提高工程質(zhì)量，嚴(yán)把工程初審關(guān)，為學(xué)校節(jié)約資金。

三、加強后勤規(guī)劃管理，促進各項工作進程

(一)結(jié)合實際工作情況，調(diào)整完善工作管理制度，形成內(nèi)部職責(zé)清晰，分工明確，信息共享，運轉(zhuǎn)有序的工作制度，使規(guī)劃管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

(二)積極收集整理高校后勤規(guī)劃管理有關(guān)文件資料，加強調(diào)研、督導(dǎo)工作，熟悉了解學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，逐步建立資料庫。

(三)建立健全質(zhì)量監(jiān)管、工程維修、節(jié)能管理工作計劃和指導(dǎo)安排體系，合理安排各項工作開展時間和期限，加強對實施項目前期安排、中期排查、末期督促工作。

(四)加強動態(tài)管理，強化服務(wù)意識，有序開展對后勤實體工作規(guī)劃監(jiān)督，做好統(tǒng)計分析，為學(xué)校后勤發(fā)展科學(xué)決策提供依據(jù)。

(五)積極配合校園擴建二期工程建設(shè),協(xié)助做好二期校園后勤規(guī)劃。

高校食堂審計實施方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則

工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅持危、急、險、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點布局，進一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級負責(zé)，強化具體責(zé)任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學(xué)校舍安全工程負總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實施。進一步強化市政府相關(guān)職能部門的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實分解到部門，分解到相關(guān)人員。

(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實用、經(jīng)濟、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實際情況出臺《關(guān)于加強教育系統(tǒng)建設(shè)工程項目管理有關(guān)問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實施進度。

為切實加強全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級各部門的工作職責(zé)，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓，有人管。市級各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時，對涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關(guān)部門要認真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項目的第一責(zé)任人。負責(zé)籌措項目缺口資金、落實學(xué)校項目建設(shè)用地，負責(zé)協(xié)調(diào)各項工作并對工程質(zhì)量負總責(zé)。

2、市發(fā)改局：負責(zé)項目的立項審批，負責(zé)建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負責(zé)對新增危房的鑒定，對已批準(zhǔn)立項的項目進行報建登記，施工圖設(shè)計、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項目實施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標(biāo)。

4、市財政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進度，及時足額撥付項目?？罴芭涮踪Y金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責(zé)、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負責(zé)與相關(guān)部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后，結(jié)合項目學(xué)校的實際，根據(jù)規(guī)劃，負責(zé)確定項目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書，管好、用好專項資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項目學(xué)校的各類檔案資料，加強對項目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項目學(xué)校簽訂項目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，公開驗收結(jié)果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負責(zé)學(xué)校項目用地的審批工作，并對建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對性地進行指導(dǎo)。

7、市環(huán)保局：負責(zé)項目的環(huán)境保護及評價工作，辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。

8、市消防大隊：負責(zé)項目消防設(shè)計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務(wù)。

9、市氣象局：負責(zé)項目防雷設(shè)施的檢測和驗收，辦理相關(guān)驗收業(yè)務(wù)。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項目的稅費。

11、市監(jiān)察局：負責(zé)對圖紙設(shè)計、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。

12、市審計局：負責(zé)對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進行安全知識的指導(dǎo)，并進行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關(guān)費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務(wù)性收費按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計劃排除中小學(xué)d級危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時，積極倡導(dǎo)社會力量進行捐集資用于危改項目的建設(shè)。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運作

全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計、報建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結(jié)算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個技術(shù)力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計部門承擔(dān)項目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計任務(wù)，確保工程進度和質(zhì)量。進度快、質(zhì)量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設(shè)的優(yōu)選對象。

(五)強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、各單位在項目實施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)、審計關(guān)，確保危房鑒定、工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項目建設(shè)實施中，要認真落實工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項目建設(shè)專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質(zhì)量進行專項督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護，使建設(shè)項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目嚴(yán)格實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對工程質(zhì)量終身負責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開工、竣工時間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責(zé)的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)對教育和建設(shè)部門的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學(xué)校師生的安全，制定詳細的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強校舍安全綜合管理

教育系統(tǒng)要進一步建立和完善*市中小學(xué)校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對每年實施的校舍建設(shè)項目進行動態(tài)跟蹤管理，及時更新中小學(xué)校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動態(tài)管理與時點數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實性和實效性，為加強今后中小學(xué)校舍維修改造長效機制管理提供科學(xué)決策依據(jù)。

高校食堂審計實施方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 籌資方式 銀團貸款 教育債券 BOT

目前我國提供給企業(yè)的融資渠道眾多，主要有以下幾種：內(nèi)部融資渠道，主要為自有資金的融資與積累資金的融資；外部融資渠道，主要由直接融資渠道與間接融資渠道構(gòu)成。其中，直接融資渠道包含債券融資與股權(quán)融資；間接融資渠道包含銀團貸款、BOT融資模式等融資模式是這一渠道的典型代表。相比企業(yè)，高等學(xué)校的融資渠道就單一了許多。由于我國的高等學(xué)校是由政府辦學(xué)為主，收入來源主要為財政撥款、自籌經(jīng)費及銀行貸款。加之高等學(xué)校不以盈利為目的，自然不會吸引投資者的關(guān)注。由于受到所屬行業(yè)的限制，且國家目前尚未開放民間資本對高等學(xué)校的投入，因此股權(quán)融資、貿(mào)易融資、私募基金等手段亦不適用。同時受到相關(guān)法律法規(guī)不完善的制約，債券融資也尚處禁行狀態(tài)。融資租賃雖可行，但也存在效率低，過程繁復(fù)等劣勢，銀行貸款理所應(yīng)當(dāng)成為了高等學(xué)校的最佳選擇與唯一的選擇。

一、高等學(xué)校與企業(yè)銀行貸款特點

企業(yè)的銀行貸款多為流動資金貸款或短期與長期配合的資金貸款。與企業(yè)銀行貸款的不同，由于目前我國高等學(xué)校的貸款主要投資于固定資產(chǎn)，具有建設(shè)周期長、資金需求量大的特點，高等學(xué)校的貸款普遍具有長期占有大規(guī)模資金、貸款期限多為中長期、少有的短期貸款也多為長期項目服務(wù)的特點。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》（法釋〔2000〕44號）中的規(guī)定，我國的高等學(xué)校不得對外提供擔(dān)保，其他企業(yè)也很難成為高等學(xué)校的擔(dān)保人，高等學(xué)校亦不能將教育設(shè)施進行抵押。這一規(guī)定也就導(dǎo)致了高等學(xué)校的銀行貸款以信用貸款或收費權(quán)質(zhì)押為主。加之目前我國銀行貸款制度仍處于完善階段，出現(xiàn)了高等學(xué)校為獲取銀行貸款將收費權(quán)重復(fù)質(zhì)押給多家銀行的現(xiàn)象。這無形也增加了高等學(xué)校還貸的壓力與困難。

二、不同體制對高等學(xué)校及企業(yè)貸款的影響

企業(yè)以盈利為目的，而高等學(xué)校是非營利性質(zhì)的，由于二者經(jīng)營目的及體制的不同，導(dǎo)致了二者在貸款的決策、使用方面持有不同的態(tài)度。

（一）貸前資金決策方面

企業(yè)在考慮使用銀行貸款作為融資手段時，會作出詳細、嚴(yán)謹(jǐn)、具有可行性的資金使用計劃。同時，企業(yè)也會考慮銀行貸款這種融資方式下的融資成本、匯率風(fēng)險、融資的環(huán)境與機會、所融資金規(guī)模及期限與企業(yè)的匹配程度等因素。相對于企業(yè)的銀行貸款融資決策過程，高等學(xué)校的銀行貸款融資決策存在著計劃不夠詳細、決策缺少科學(xué)論證、貸款理念偏差的問題。行政性的管理體制也致使眾多的高等學(xué)校錯誤的認為，高等學(xué)校的貸款就是國家的貸款，而國家的貸款就相當(dāng)于財政撥款，無資金成本。即使無法償還，國家也會出面干預(yù)予以解決、分擔(dān)。

（二）貸后資金使用方面

高等學(xué)校輕視資金的使用成本、使用效率，缺乏融資收益與融資成本的考慮。在財務(wù)管理方面，高等學(xué)校實行收付實現(xiàn)制的核算制度，造成了重核算輕管理，缺乏成本管理理念，預(yù)算管理意識薄弱。另外，高等學(xué)校審計部門監(jiān)管力度不足。與高等學(xué)校貸后資金使用形成對比的是，企業(yè)的貸后資金使用效率要高得多，監(jiān)管體系也相對完善。由于企業(yè)的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其管理體制為現(xiàn)代企業(yè)管理體制，由于貸款的使用效率會通過成本費用在利潤表及資產(chǎn)負債表中體現(xiàn)。過長的貸款期限、過慢的貸款周轉(zhuǎn)速度、惡劣的信用等級會影響企業(yè)長遠發(fā)展。

三、突破高等學(xué)校銀行貸款瓶頸的籌資方式

（一）組建銀團貸款

銀團貸款因其具有透明度高、流動性強、信息共享、風(fēng)險共擔(dān)等優(yōu)勢，對于信貸額度大、期限長的項目尤其適用。而高等學(xué)校貸款就十分符合銀團貸款的要求，因此可以逐步推廣使用銀團貸款。

銀團貸款一般應(yīng)由貸款高等學(xué)校、貸款牽頭行與貸款行組成，遵循了“統(tǒng)一模式、限額控制、分拆重組、存量優(yōu)先、牽頭行包銷”的原則，按照“統(tǒng)一授信品種、統(tǒng)一貸款期限、統(tǒng)一利率、統(tǒng)一貸款擔(dān)保方式”的條件進行。牽頭行、行及銀團中銀行數(shù)量可由貸款的高等學(xué)校自行確定。牽頭行應(yīng)為銀團銀行中風(fēng)險承受能力與放貸規(guī)模最大者。由于許多高校地處黃金段，具有較高的出讓價值，為配合銀團貸款的順利實施，加強資金的使用效率與監(jiān)管，可讓高等學(xué)校將土地轉(zhuǎn)讓價款、基建專款等與銀團貸款相關(guān)款項必須存入牽頭銀行指定的多方監(jiān)管賬戶，并以此作為銀團貸款重組擔(dān)保金。當(dāng)出現(xiàn)銀團貸款本息未按期償付的情況時，由此賬戶資金先行墊付。

在實施過程中，還應(yīng)主要關(guān)注以下問題：由于牽頭銀行借貸資金較其他行充足且規(guī)模最大，出于自身利益考慮，盡力減少行數(shù)量，形成業(yè)務(wù)摩擦，增加了高等學(xué)?；I資的協(xié)調(diào)時間與籌資成本；牽頭行與行間的溝通與協(xié)調(diào)欠缺，造成重組貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)流程錯誤，給高等學(xué)校的賬務(wù)處理帶來不必要的麻煩；牽頭行與行間的摩擦，致使高等學(xué)校償還貸款利息出現(xiàn)牽頭行與行處理不一致的情況，高等學(xué)校處于違約邊緣的尷尬境地。

（二）發(fā)行教育債券

與債券市場平穩(wěn)增長態(tài)勢形成對比的是，由于受到《預(yù)算法》的限制，我國高等教育行業(yè)被拒絕于債券發(fā)行市場大門之外。目前我國主要通過中央政府在債券市場上發(fā)行國債所獲取的資金，經(jīng)層層分配與下?lián)芎蠊└叩葘W(xué)校使用。結(jié)合高等學(xué)校的債務(wù)特點，筆者提出以下改革措施：

（1）允許中央政府發(fā)行高等教育專項國債。我國目前發(fā)行的國債并沒有規(guī)定具體的用途，國債所籌集的資金由中央政府進行統(tǒng)籌安排與使用。這使得用于高等教育的國債資金比例難以得到保證。為確保高等教育專項國債資金的穩(wěn)定與發(fā)展，杜絕出現(xiàn)高等教育專項國債資金被挪用與擠占的現(xiàn)象，建議發(fā)行中央政府高等教育專項債券，以明確的資金用途吸引投資者的目光與資金。

（2）允許地方政府發(fā)行高等教育專項地方政府債券。根據(jù)我國目前執(zhí)行的《預(yù)算法》規(guī)定，只有中央政府有權(quán)發(fā)行國債，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。目前我國高等學(xué)校分為部屬院校與地方院校兩類。其中地方院校占有很大比重，并為我國高等教育的發(fā)展做出了貢獻。而地方院校的經(jīng)費主要來源于地方政府的財政撥款。隨著改革開放的不斷深入，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)了不均衡態(tài)勢。允許有經(jīng)濟實力的地方政府適度的發(fā)行地方政府國債，不但可以減輕中央政府高等教育債券的籌資壓力，還可以調(diào)動地方政府發(fā)展與監(jiān)管地方高等學(xué)校的積極性，并吸納社會資金促進高等教育的發(fā)展。

（3）允許有條件的高等學(xué)校發(fā)行債券。我國高等教育正處于高速發(fā)展時期，我們可以借鑒企業(yè)、國外高等學(xué)校發(fā)行債券的經(jīng)驗，適當(dāng)?shù)脑试S某些有實力與有條件的高等學(xué)校發(fā)行大學(xué)債券。這不但有利于減輕中央政府與地方政府的財政負擔(dān)，還有助于激勵高等學(xué)校完善自身財務(wù)管理體系、合理并最大限度發(fā)揮所籌集資金的使用效率。

（三）建立高等學(xué)校BOT模式

BOT是Build-Operate-Transfer的簡稱，即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，它是指政府與私營機構(gòu)或非公共機構(gòu)訂立契約并授予其建設(shè)項目特許權(quán)期，許可私營企業(yè)進行融資建設(shè)與經(jīng)營以收回投資并獲利；待特許權(quán)期滿，該項目無償移交至政府的項目融資模式。

高等學(xué)校在實施BOT融資模式時，應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：并非所有建設(shè)項目均適用BOT模式。學(xué)生宿舍、食堂等后勤設(shè)施，實驗樓、電力子閱覽室、體育場館等收費使用設(shè)施，實驗室等可進行科研成果轉(zhuǎn)化的設(shè)施，因其具有建設(shè)周期相對較短、收入穩(wěn)定、回報固定、經(jīng)營風(fēng)險相對較小的特點較適宜采用BOT模式；具體BOT模式的確定。高等學(xué)?？山Y(jié)合建設(shè)項目的特點，選擇不同的BOT模式，比如BOOT（build-own-operate-transfer）建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式、BLT（build-lease-transfer）建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓模式，BTO（build-transfer-operate）建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營模式、ROT（rehabilitate-operate-transfer）修復(fù)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式，、DBFO（design-build-finance-operate）設(shè)計-建設(shè)-融資-經(jīng)營模式、BOR（build-operate-renewal of concession）建設(shè)-經(jīng)營-延長特許期模式等；BOT模式的投融資測算。BOT模式的關(guān)鍵點就是特許經(jīng)營期限的確定。測算特許經(jīng)營期限的常用方法有凈現(xiàn)值法（NPV法）、現(xiàn)值指數(shù)法、動態(tài)投資回收期、靜態(tài)投資回收期等方法。在測算特許經(jīng)營期限時，還需考慮原始投資額、投資的方式、分成模式、投融資不同方式下的資本成本等重要因素；法律因素。目前我國尚未出臺專門針對項目融資的法律法規(guī)。在實際案例中，主要以《合同法》、《公司法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)。因此高等學(xué)校在進行BOT項目融資時，需盡最大可能在合同中明確甲乙雙方在項目所有涵蓋期間的權(quán)利與義務(wù)；人員因素。BOT模式作為一種新興項目管理模式，需要甲乙雙方，特別是高等學(xué)校方擁有熟悉BOT模式基本規(guī)則、精于合同管理的人員。因此高等學(xué)校須加強BOT專門人才培養(yǎng)、培訓(xùn)與引進；利潤分配因素。目前我國的高等學(xué)校處于建設(shè)的高峰時期，面臨資金短缺、甚至是資金鏈斷裂的危險。求資心切往往會造成高等學(xué)校在實施BOT項目時，為吸引投資、快速投資，會出現(xiàn)以投資者的利潤回報為基礎(chǔ)進行利潤的分配。這種收益與風(fēng)險嚴(yán)重不配比的利潤分配方式，對于投資企業(yè)一方來說，既帶來了高額的固定回報，也將風(fēng)險降到了最低點，但對于高等學(xué)校一方來說，卻買下了隱患。因此，高等學(xué)校在實施BOT項目時，應(yīng)重點關(guān)注投資回收期、投資收益率、回報的穩(wěn)定性的問題，并適度參與投資、擁有一定的話語權(quán)，以確保BOT項目在特許期滿后的順利移交、管理與經(jīng)營。

參考文獻：

[1]沈竹，陸媛媛.高等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)籌資模式分析. 西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，Vol.6（3）：54～58

[2]張曉宏，劉浩.銀團貸款風(fēng)險管理. 中國金融，2009（09）

[3]吳婷婷，唐彥.“后銀團貸款模式”實施方案研究――借鑒銀團貸款模式，解決企業(yè)債務(wù)問題. 全國商情（經(jīng)濟理論研究），2007（8）：44～45

[4]劉宏延.成都航院新校區(qū)BOT項目方案研究與實施：[碩士學(xué)位論文]. 重慶：重慶大學(xué)，2004

[5]陳金愛.BOT投資模式與高校融資. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)：下，2009（1）：132～133

[6]石鈞.我國高校利用投資基金和債券籌資的“錢"景分析. 教育財會研究，2009（6）：38～40， 43