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      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)

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      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)

      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)范文第1篇

      環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),指導(dǎo)各地在

      >> 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng) 我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度存在的法律問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)“局”升“部”局限淺析 環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民解讀《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 淺論環(huán)境保護(hù) 奧迪環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 公路環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議通過(guò)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 淺析環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施 拉日鐵路攪拌站環(huán)保工作獲環(huán)境保護(hù)部好評(píng) 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢:支持寧夏環(huán)保工作再上新臺(tái)階 環(huán)境保護(hù)部新收錄165份新化學(xué)物質(zhì)科研備案 八部委共同起草土壤環(huán)境保護(hù)法 《環(huán)境保護(hù)部信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》出臺(tái) 環(huán)境保護(hù)部:2.8億居民飲用水不安全等3則 環(huán)境保護(hù)部北京會(huì)議與培訓(xùn)基地鍋爐煤改氣項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)部《推進(jìn)綠色制造工程工作方案》解讀 不丹的環(huán)境保護(hù) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:中國(guó) > 科技 > 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 本刊編輯部")

      申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流,如有侵犯您的權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)告知我們,本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。據(jù)悉,目前我國(guó)已在十多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作,投保企業(yè)達(dá)2000多家,承保金額近200億元。運(yùn)用保險(xiǎn)工具,以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害,有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,減少污染事故發(fā)生;有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故,及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。 據(jù)介紹,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍:一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、 重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè),都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè),環(huán)保部門(mén)將采取相關(guān)約束措施:一是將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)審批、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā),以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金申請(qǐng)。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),作為客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)?!?a href="http://www.rqylqx.com/haowen/284819.html" target="_blank">指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)提出了促進(jìn)企業(yè)投保的激勵(lì)措施。如在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí),對(duì)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜;將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),由金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任范圍、保額保費(fèi)厘定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境事故理賠機(jī)制、信息公開(kāi)等內(nèi)容做了規(guī)定,明確了保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司以及投保企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)還對(duì)環(huán)保部門(mén)和保監(jiān)部門(mén)共同推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)做出了規(guī)定。要求環(huán)保部門(mén)應(yīng)加快建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)制,規(guī)范環(huán)境污染事故的責(zé)任認(rèn)定和損害鑒定工作,并依法支持污染受害人和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟,推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)全面的污染損害賠償責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。 下一步,環(huán)保部門(mén)將會(huì)同保監(jiān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作部門(mén)分工要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查,切實(shí)把綠色保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。

      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)范文第2篇

      隨著電子商務(wù)和快遞行業(yè)高速增長(zhǎng),快遞包裝廢棄物中大量不可降解的塑料編織袋、膠帶對(duì)環(huán)境造成了很大威脅,亟待出臺(tái)系統(tǒng)性政策,對(duì)各市場(chǎng)主體形成有效約束。A股公司中,金發(fā)科技在半年報(bào)中表示完全生物降解塑料有望在未來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),公司已參與阿里巴巴的綠動(dòng)計(jì)劃和京東的清流計(jì)劃;皖維高新主營(yíng)的聚乙烯醇(PVA)具備高分子材料中少有的可降解特性,廣泛應(yīng)用在粘合劑、紡織漿料等領(lǐng)域。

      要聞簡(jiǎn)報(bào)

      1、國(guó)資委:前三季度,中國(guó)鐵物實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組協(xié)議全部落地,市場(chǎng)開(kāi)拓成果顯著,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好,盈利能力穩(wěn)步回升。1-9月,中國(guó)鐵物各季度累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入141億元、302億元、454億元;各季度累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元、4億元、6.5億元。

      2、郵政局等十部門(mén):聯(lián)合《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。到2020年,可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例將提高到50%。主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到90%以上,平均每件快遞包裝耗材減少10%以上。

      3、能源局李創(chuàng)軍:中國(guó)已經(jīng)成為全球可再生能源利用量最大的國(guó)家,下一步將提高新能源利用水平,建立光伏發(fā)電、預(yù)警及投資體系,適時(shí)啟動(dòng)綠色證書(shū)強(qiáng)制約束交易,協(xié)調(diào)完善風(fēng)電光伏發(fā)電價(jià)格政策,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電2020年用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。

      4、商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南:商務(wù)部將采取三方面舉措擴(kuò)大進(jìn)口。完善擴(kuò)大進(jìn)口的財(cái)稅政策和金融政策,降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅,增加消費(fèi)品進(jìn)口。改善供求關(guān)系和貿(mào)易便利化條件。改革進(jìn)口管理,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。

      5、南方都市報(bào):地方金融監(jiān)管部門(mén)在金融風(fēng)險(xiǎn)防控及管理上將進(jìn)一步凸顯監(jiān)管功能。據(jù)悉,目前廣東省各市正在起草相關(guān)方案。包括廣州在內(nèi)的廣東大部分主要城市將在明年年中完成地方金融監(jiān)督管理局牌子加掛工作。

      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)范文第3篇

      國(guó)家環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)潘岳近日通報(bào)了綠色信貸政策實(shí)施以來(lái)的進(jìn)展情況。2007年7月,環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段全面進(jìn)入到我國(guó)污染減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。

      該意見(jiàn)后,已有江蘇、浙江、河南、黑龍江、陜西、山西、青海、深圳、寧波、沈陽(yáng)、西安等20多個(gè)省市的環(huán)保部門(mén)與所在地的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)綠色信貸的實(shí)施方案和具體細(xì)則。

      綠色信貸的實(shí)施得到了各級(jí)地方政府的有力支持。2007年,江蘇省江陰市否決污染嚴(yán)重企業(yè)申請(qǐng)貸款超過(guò)10億元,并收回已向這些企業(yè)發(fā)放的銀行貸款超過(guò)2億元。浙江省湖州市對(duì)該市重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行排查,由貸款銀行督促其限期整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,其中有35家企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)退出貸款行列,涉及貸款金額2.14億元。廣東省銀行系統(tǒng)(除深圳以外)根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)提供的環(huán)保違法信息,向7家企業(yè)限貸4億元。

      得到金融機(jī)構(gòu)大力支持

      金融監(jiān)管部門(mén)和部分金融機(jī)構(gòu)的大力支持,是綠色信貸政策得以啟動(dòng)并推行的重要因素。繼聯(lián)合綠色信貸意見(jiàn)后,銀監(jiān)會(huì)又相繼于2007年7月和11月了《關(guān)于防范和控制耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極配合環(huán)保部門(mén),認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家控制“兩高”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件,并根據(jù)借款項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度分為ABC三類,實(shí)行分類管理。

      作為政策性銀行,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一方面嚴(yán)格控制向“兩高”行業(yè)貸款,另一方面建立了“節(jié)能減排專項(xiàng)貸款”,著重支持水污染治理、燃煤電廠二氧化硫治理等8個(gè)工程,環(huán)保貸款發(fā)放額年均增長(zhǎng)35.6%。到2007年底,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的15家分行已經(jīng)支持環(huán)保項(xiàng)目貸款達(dá)300億元,其中江蘇省分行與省政府合作,計(jì)劃在無(wú)錫等地安排太湖污染治理投資45億元。

      綠色信貸也得到了商業(yè)銀行的積極響應(yīng)。中國(guó)工商銀行于2007年9月率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)綠色信貸建設(shè)的意見(jiàn)》,提出要建立信貸的“環(huán)保一票否決制”,對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目不發(fā)放貸款,對(duì)列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目,在解限前暫停一切形式的信貸支持。

      與預(yù)期目標(biāo)還有不小距離

      潘岳強(qiáng)調(diào),綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果,與預(yù)期的目標(biāo)相比還有不小距離。主要原因是,還有一些省份和金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有實(shí)行實(shí)質(zhì)性的綠色信貸政策,或者即使實(shí)行了也只是停留在表面階段。這一方面是因?yàn)榫G色信貸剛剛起步,還面臨著多重制約;另一方面由于一些高污染高能耗行業(yè)有利可圖,有些甚至是短期的暴利行業(yè),很難大幅度削減信貸規(guī)模。要想改變這一現(xiàn)狀,需要全局性的艱苦努力。

      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)范文第4篇

      由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成立縣金融支持新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組??h委農(nóng)工辦、縣人行主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣工信局、縣農(nóng)牧局、各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員,主要負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣人行,主要負(fù)責(zé)日常信息的搜集整理和具體工作的組織開(kāi)展。

      二、工作職責(zé)

      1縣委農(nóng)工辦。制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和產(chǎn)品目錄,組織召開(kāi)金融支持新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議;定期篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、講信用、有資金需求的特色產(chǎn)業(yè)主體。并予以。

      2縣人行。貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策,充分運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具。適時(shí)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)工作力度;扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè),按季召開(kāi)全縣金融形勢(shì)分析會(huì)議,通報(bào)支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況及信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;綜合分析新農(nóng)村建設(shè)中資金需求與供給狀況,有針對(duì)性的研究解決問(wèn)題的辦法和措施;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力;與縣委、政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)交流意見(jiàn),溝通信息。

      3縣農(nóng)牧局。推介新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。組織其參加項(xiàng)目推介會(huì)、專題洽談會(huì);對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)資金、自有資金確認(rèn)核實(shí);科學(xué)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景;幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范其財(cái)務(wù)制度,提高財(cái)務(wù)管理水平;對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及農(nóng)戶宣傳誠(chéng)信知識(shí)。

      4各金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押物,為新農(nóng)村建設(shè)和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辟“綠色融資通道”減少貸款審批環(huán)節(jié)。發(fā)放小額信用貸款;不斷完善農(nóng)村金融組織體系,明確金融支農(nóng)重點(diǎn);實(shí)施傾斜性金融政策,合理確定貸款利率浮動(dòng)區(qū)間;按時(shí)向縣人行提供與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成合作意向及發(fā)放貸款的動(dòng)態(tài)信息。

      5特色產(chǎn)業(yè)化組織。懇談經(jīng)營(yíng)中遇到困難和問(wèn)題;加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提供財(cái)務(wù)報(bào)表資料。規(guī)范財(cái)務(wù)制度,提高信貸資金使用效益;履行貸款合同,按時(shí)清息還貸;參加金融部門(mén)組織的信用知識(shí)培訓(xùn),樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。

      三、工作措施

      1建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣委農(nóng)工辦牽頭,聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員按季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議??h人行負(fù)責(zé)組織,并整理印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議內(nèi)容主要為:學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)農(nóng)村發(fā)展、信貸支農(nóng)政策,分析研究制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素;研究確定支持新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作;金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)本機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度、效果,遇到困難和問(wèn)題;綜合分析新農(nóng)村建設(shè)中資金需求與供給狀況,有針對(duì)性的研究解決問(wèn)題的辦法和措施;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。

      2建立信息溝通機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)每年初制定本機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目和措施。報(bào)縣委農(nóng)工辦??h委農(nóng)工辦根據(jù)政府部門(mén)確定的支持重點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目,會(huì)同縣人行研究確定本年度金融支持重點(diǎn),以文件形式印發(fā)本年度貨幣信貸指導(dǎo)意見(jiàn),涉農(nóng)部門(mén)據(jù)此安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃,金融機(jī)構(gòu)按照貨幣信貸指導(dǎo)意見(jiàn)合理安排信貸支持項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。由縣人行負(fù)責(zé)與縣委農(nóng)工辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信局建立信息資源共享機(jī)制,互通金融支持新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)。

      3建立政策互動(dòng)平臺(tái)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,及時(shí)篩選有市場(chǎng)、有效益、有信用的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體和項(xiàng)目,通過(guò)舉辦專題洽談會(huì),推介會(huì)等形式,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)主體之間的合作。由縣人行組織各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展送信貸產(chǎn)品下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動(dòng),深入農(nóng)村農(nóng)戶開(kāi)展信貸政策、信用評(píng)級(jí)、授信程序等與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的貨幣信貸政策宣傳活動(dòng),讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織充分了解國(guó)家的信貸導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

      綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)范文第5篇

      摘要:本文簡(jiǎn)要介紹了綠色金融發(fā)展的由來(lái),論述了我國(guó)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀,并就其風(fēng)險(xiǎn)管控提出了一些建議。

      關(guān)鍵詞:綠色金融;發(fā)展現(xiàn)狀;風(fēng)險(xiǎn)管控

      近代工業(yè)革命延伸了“人力”,以異乎尋常的“工業(yè)動(dòng)力”為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入物質(zhì)較豐富的工業(yè)文明時(shí)代。自上世紀(jì)中期,人類由于計(jì)算機(jī)和分子生物學(xué)兩大領(lǐng)域的突破,又將人的“腦力”和“改造生命”的能力得以延伸,使人類又以超乎想象的速度迅猛發(fā)展。人類在享受物質(zhì)文明的時(shí)候卻驚訝得發(fā)現(xiàn),地球環(huán)境已受到嚴(yán)重的工業(yè)污染,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),保護(hù)環(huán)境,刻不容緩。在上世紀(jì)九十年代人們提出“維護(hù)地球環(huán)境穩(wěn)定、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”,綠色金融( Green Finance)也就自此橫空出世。綠色金融是金融部門(mén)把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策,通過(guò)金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的,并以此來(lái)促進(jìn)金融可持續(xù)發(fā)展的金融營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略。綠色金融的實(shí)施,需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)互相配合,以市場(chǎng)運(yùn)作形式為主導(dǎo)。

      中國(guó)尚處于工業(yè)化中期,對(duì)能源、資源的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)節(jié)能減排的巨大難度。綠色金融應(yīng)該成為我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要保障,是我國(guó)占領(lǐng)世界未來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要依托,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

      一、世界綠色金融的興起

      綠色金融興起于20 世紀(jì)90年代末,其標(biāo)志性事件就是“赤道原則”( Equator Principles,簡(jiǎn)稱 EP) 的推出,即根據(jù)國(guó)際金融公司的可持續(xù)發(fā)展政策建立的一套自愿性指南,以保證金融機(jī)構(gòu)在其項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮到社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。2003年6月,花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行等10 家國(guó)際領(lǐng)先銀行宣布實(shí)行“赤道原則”,發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色金融發(fā)展水平已經(jīng)走在世界前列。

      二、中國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

      綠色金融在中國(guó)的發(fā)展剛剛起步,但其重要性日益突出。在應(yīng)對(duì)氣候變化的碳金融領(lǐng)域,中國(guó)作為“京都議定書(shū)”非附件I 國(guó)家,在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù),但中國(guó)可以以發(fā)展中國(guó)家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制( CDM) 下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

      2007年7月,原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合了“關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)”, 規(guī)定對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。 2008年2月,原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局( 現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部) 和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合“關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)”,正式確立了中國(guó)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本框架。同時(shí),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)“關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”。 這三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的推出,將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

      總理曾指出:“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革,科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破,世界主要國(guó)家紛紛加快部署,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國(guó)要在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)自主發(fā)展能力”。

      近幾年來(lái)由于國(guó)家積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo),綠色金融業(yè)有了很大的發(fā)展.目前綠色金融重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等眾多行業(yè),并已開(kāi)展多項(xiàng)業(yè)務(wù)。主要是針對(duì)不同行業(yè)制定不同的減排要求,承諾達(dá)標(biāo)企業(yè)獲得融資;將排放權(quán)減排額作為抵押物,來(lái)為環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資;開(kāi)辦專項(xiàng)治理節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)換代的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù);開(kāi)辦排放權(quán)交易購(gòu)買方專項(xiàng)貸款;對(duì)符合條件的綠色環(huán)保企業(yè),在信貸資金、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、上市融資和發(fā)行企業(yè)債方面予以扶持.而對(duì)一些違法或環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)限制其有關(guān)的金融活動(dòng),從金融源頭上切斷雙高行業(yè)的生存和發(fā)展命脈,不僅有效保護(hù)了環(huán)境,更促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

      綠色金融正在成為金融發(fā)展最具活力的領(lǐng)域,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對(duì)綠色金融的需求日益強(qiáng)勁,金融企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)家環(huán)保政策扶持力度與企業(yè)環(huán)保投資規(guī)模不斷加大的有利時(shí)機(jī),積極培育業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),努力拓展污染治理、節(jié)能減排、再生能源以及環(huán)保服務(wù)等業(yè)務(wù).綠色金融對(duì)調(diào)整金融結(jié)構(gòu)、降低金融風(fēng)險(xiǎn)亦起到重要的作用.加強(qiáng)財(cái)政、金融與企業(yè)之間的通力合作,通過(guò)政府引導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作,才能讓綠色金融產(chǎn)業(yè)迅速壯大和可持續(xù)發(fā)展。

      三、風(fēng)險(xiǎn)管控

      金融企業(yè)既承擔(dān)著促進(jìn)綠色生態(tài)、綠色投資、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,同時(shí)也面臨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與商業(yè)利益的的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

      綠色金融屬于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,我國(guó)對(duì)其還處在觀望、認(rèn)識(shí)和探索階段,綠色經(jīng)濟(jì)在推行的過(guò)程中必然涉及大量的新技術(shù)、新領(lǐng)域,起伏波動(dòng)大,其中蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)必須根據(jù)綠色金融業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和辦法,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

      綠色金融存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),而且也存在著政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),還涉及相關(guān)核證機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)等.因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

      綠色金融風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)主要方面予以管控:

      1.建立健全綠色金融實(shí)施的法律法規(guī)和制度 目前綠色金融在實(shí)踐中缺乏較為完善的管理體制和信息溝通機(jī)制,還有很大的漏洞和缺陷,各項(xiàng)相關(guān)政策的順利實(shí)施還有一定的難度。因此建立健全綠色金融的有關(guān)法律法規(guī)和制度是有效實(shí)施綠色金融政策的重要保障。

      2.培養(yǎng)綠色金融的專門(mén)人才 綠色金融作為一項(xiàng)新生事物,嚴(yán)重缺乏懂專業(yè)的高素質(zhì)人才。在進(jìn)行信貸、理賠及監(jiān)管等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,由于從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)缺乏,難以運(yùn)用專業(yè)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確、規(guī)范的描述,再加上我國(guó)金融系統(tǒng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系還不完善,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)判斷的精準(zhǔn)度較低,培養(yǎng)綠色金融專業(yè)人才是當(dāng)務(wù)之急,亦是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效措施之一。

      3.創(chuàng)造綠色金融發(fā)展的外部環(huán)境 大力宣傳綠色環(huán)保理念,營(yíng)造大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍,為綠色金融發(fā)展助力.通過(guò)宣傳使公眾了解綠色金融,并以綠色觀念指導(dǎo)其對(duì)各種綠色金融產(chǎn)品的選擇,這樣不僅對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用,還可以形成社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,有效地降低綠色金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

      4.建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制 對(duì)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一些關(guān)鍵項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)等,建立政府、金融企業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,能夠有力的推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和降低風(fēng)險(xiǎn)。

      5.設(shè)立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金 動(dòng)員全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的力量,設(shè)立國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,專項(xiàng)支持綠色經(jīng)濟(jì)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用項(xiàng)目。

      6.借鑒國(guó)際領(lǐng)先銀行的方法 國(guó)際領(lǐng)先銀行在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)方面采用的一些方法值得借鑒,是我們開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制的重要參考,但要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,因地制宜,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平。

      7.加強(qiáng)綠色金融的監(jiān)管,研究制定綠色評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 建立和完善環(huán)保信息的溝通機(jī)制,加快形成有利于促進(jìn)綠色金融發(fā)展的綠色評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是控制環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容,金融機(jī)構(gòu)需重點(diǎn)關(guān)注,使金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)到較高水平。亦可嘗試綠色GDP,運(yùn)用包括資源環(huán)境在內(nèi)的綜合指標(biāo)考察政府人員的政績(jī)及企業(yè)的綠色評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。

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