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鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細則一為進一步落實消防安全責任制,深化我鎮(zhèn)消防安全工作,全面推進消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故,根據(jù)《太平鎮(zhèn)20xx年度消防安全責任書》等相關(guān)工作要求,制定本考核方法。
一、考核對象
各村、各有關(guān)單位
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分組織建設(shè)、消防安全管理、隱患排查治理、消防基礎(chǔ)設(shè)施、多種形式消防隊伍建設(shè)、滅火器管理。消防演練、消防宣傳教育等塊,共計100分。
(一)組織建設(shè)(8分)
各有關(guān)單位應(yīng)建立消防聯(lián)席會議制度,確定1名領(lǐng)導(dǎo)
分管消防工作;村委會每季度召開一次消防工作會議,研究和解決消防重大問題,部署消防安全工作任務(wù)。
(二)消防安全管理(8分)
各單位制度完善并組織實施各項消防安全管理制度。各村及相關(guān)企業(yè)簽訂消防安全責任狀;村委會應(yīng)與轄區(qū)職權(quán)管轄企業(yè)、個體工商戶、出租房業(yè)主等簽訂消防安全責任書。
(三)隱患排查治理
各村應(yīng)加強本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查工作,對三合一場所、家庭作坊、出租房等場所消防安全檢查每個季度不少于1次,使現(xiàn)有三合一場所、家庭作坊、出租房火災(zāi)隱患得到有效整治。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展有針對性的消防安全檢查。
(四)消防基礎(chǔ)設(shè)施
已有總體規(guī)劃的單位必須制定消防專項規(guī)劃或在總體規(guī)劃中明確消防方面的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)有自來水管網(wǎng)的單位要裝消防栓,確實困難的要充分利用河道增設(shè)消防用水的取水口,配備消防器材。出租房、九小場所按要求配置滅火器。
(五)多種形式消防隊伍建設(shè)(10分)
各單位應(yīng)設(shè)志愿消防隊與義務(wù)消防隊。
(六)滅火器管理(15分)
各單位應(yīng)加大對村的滅火器的管理工作,做到物在、好用、嚴禁私借、外用現(xiàn)象發(fā)生。
(七)消防演練工作(15分)
各單位是否舉行消防演練工作
(八)消防宣傳教育(9分)
各單位應(yīng)加強消防宣傳,每個開展不少于1次的消防自防自救教育活動或滅火應(yīng)急疏散演練。每個平安村設(shè)置一塊村民防火公約牌、一個固定的宣傳欄和二塊固定的宣傳牌。
三、其他附加分
(一)在上級部門各類檢查考核中,因消防工作不落實被通報批評的,扣5分,被扣分的加倍扣分;
(二)按期完成重大火災(zāi)整改的,市級加8分,縣級加6分;未按期完成重大火災(zāi)隱患整改的,縣級扣8分,區(qū)級扣6分;
(三)三合一等場所發(fā)生一般火災(zāi)的,扣10分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細則二為了認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》,加強城鄉(xiāng)消防工作,建立健全滅火應(yīng)急救援工作機制,切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本細則。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作責任
(一)全面落實消防安全責任制情況。
1、將消防工作納入xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作xx發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。
2、建立和召開政府消防安全例會和消防工作聯(lián)席會議,每年不少于6次,研究解決消防工作重大問題。
3、對本轄區(qū)的消防安全負責,逐級簽訂《消防安全目標責任書》,同時應(yīng)與重點行業(yè)主管部門簽訂《消防安全目標責任書》。
4、按照《府谷縣構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程三年規(guī)劃(20xx-20xx)》要求,全面落實政府對消防工作的四項責任(即:落實政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責任、落實政府部門消防安全監(jiān)管責任、落實公共消防設(shè)施建設(shè)責任、落實政府部門消防工作檢查考評責任),夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控四個基礎(chǔ)(即:夯實基層消防工作機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)、夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、夯實消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)、夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)), 開展社會單位消防安全四個能力建設(shè)(即:提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力),提高社會面防控火災(zāi)能力,確?;馂?zāi)形勢的穩(wěn)定。
5、督促轄區(qū)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓(xùn)。
6、把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,列入社會治安綜合治理以及社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)和責任機制,落實各項火災(zāi)防范措施。
(二)加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防力量建設(shè)。
1、完成消防規(guī)劃編制(包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信)。其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防規(guī)劃與建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃同步完成。
2、制定突發(fā)公共事件消防專項應(yīng)急預(yù)案,建立政府統(tǒng)一指揮,公安、消防、交通、供水、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)體系。
(三)開展宣傳教育培訓(xùn),提高國民消防安全素質(zhì)。
1、在當?shù)貓蠹垺V播、電視等主流媒體開設(shè)消防宣傳專欄,組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
2、將教育、人社部門和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
3、加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。
(四)開展防火安全大檢查,落實重大火災(zāi)隱患整改工作。
1、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,組織有關(guān)部門開展的消防安全大檢查且每年不少于2次。
2、對本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦,按期整改率達到100%。
3、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,當?shù)卣M織、指揮和協(xié)調(diào)好滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作,召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會。
4、有效遏制一次死亡10人以上或者死亡、重傷20人以上的群死群傷火災(zāi)事故。10萬人口火災(zāi)死亡率小于國務(wù)院有關(guān)部門下達的指標。
二、獎懲辦法
(一)每半年進行一次抽查,每年度進行一次考核通報,消防責任制期滿后,縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考評,考評結(jié)果設(shè)先進、達標、不達標三個等級。
(二)對評為先進的單位,縣政府給予表彰獎勵;對評為不達標及發(fā)生重特大火災(zāi)事故、10萬人口火災(zāi)死亡率高于國務(wù)院有關(guān)部門下達的指標或沒有完成本責任書規(guī)定的目標任務(wù)的,取消評選先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格,并通報批評。
(三)考評結(jié)果抄送有關(guān)部門,作為年度目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細則三各村、街、社區(qū),企事業(yè)單位、學(xué)校:
消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放,社會穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的形象,責任重于泰山。為扎實推進全鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)工作,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定將20xx年消防安全工作列入20xx年雙文明百分考核,具體考核意見如下:
一、考核分值
消防安全在全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)考核中占1分,實行百分考核,考核積分計入精神文明建設(shè)總分。20xx年消防安全管理考核突出基礎(chǔ)管理、消防監(jiān)管和防范兩個重點。嚴格火災(zāi)事故責任追究,凡發(fā)生重大火災(zāi)致一人死亡的實行一票否決,凡考核得分低于80分的和一票否決的單位,不得參加本年度評先評優(yōu)。
二、考核內(nèi)容
消防安全管理工作包括組織建設(shè)、消防管理、基礎(chǔ)管理、火災(zāi)隱患整改、社會化消防宣傳等5個方面。具體見《鎮(zhèn)消防安全管理考核細則》。
三、考核方法
消防安全考核堅持消防軟件與硬件并舉的原則,考核方法采取一看二聽三座談四評議的方法。
1、看軟件資料(組織機構(gòu)建設(shè)、消防責任制的落實、消防管理制度、會議記錄、基礎(chǔ)臺帳)。
2、聽取消防安全工作匯報。
3、召開座談會,了解消防宣傳工作的廣度和深度,了解全員消防安全意識。
消防安全管理制度
第一章 總則
第一條 為了認真貫徹《中華人民共和國消防條例》及其實施細則,保護國家財產(chǎn)和全校師生員工生命財產(chǎn)的安全,保障學(xué)校教學(xué)科研生產(chǎn)生活順利進行,防止火災(zāi)事故的發(fā)生,特制定《沈陽藥科大學(xué)消防安全管理制度》。
第二條 消防工作貫徹“誰主管、誰負責”的原則,實行單位法人代表即校長負責制和逐級行政主要領(lǐng)導(dǎo)責任制。實行消防安全工作一票否決制。接受市公安消防部門的。
第三條 學(xué)校的消防工作由保衛(wèi)處實施管理和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,向校黨委和校長負責。保衛(wèi)處設(shè)專職防火干部,負責全校日常防火安全工作。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 學(xué)校成立防火安全委員會。委員會向校長及其委托負責防火工作的副校長負責。其具體任務(wù)是:一、貫徹落實消防工作的條例、法規(guī)及上級有關(guān)消防工作的指示精神。二、制定學(xué)校全年工作要點,督促、檢查各單位的防火安全工作。三、每季度例會一次,研究解決各單位存在的火險隱患,制定相應(yīng)的整改措施。四、協(xié)調(diào)全校消防工作,組織全校人員進行消防安全教育。五、對學(xué)校的防火安全工作進行調(diào)查研究,制定有關(guān)防火工作的制度、規(guī)定。六、落實獎懲制度,組織評選防火工作的先進單位和先進個人。
第五條 各院、系、部、處、廠、館、所、公司、中心成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和校防火安全委員會、保衛(wèi)處負責。其具體任務(wù)是:一、認真貫徹執(zhí)行消防條例、法規(guī)及校有關(guān)消防工作的規(guī)章制度,貫徹執(zhí)行逐級消防責任制和各崗位消防職責。二、對本單位職工、學(xué)生及其他人員進行消防安全教育,認真執(zhí)行特殊崗位人員崗前、崗位培訓(xùn)制度。三、組織本單位防火安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)火險隱患并制定整改措施。四、對所屬單位和人員提出消防安全工作的獎懲意見,上報校防火委員會審批。
第六條 各級防火負責人的推選、委派和變動,要經(jīng)同級行政領(lǐng)導(dǎo)批準并報上一級防火監(jiān)督部門備案。
第七條 為落實“誰主管、誰負責”的工作原則,學(xué)校實行逐級責任狀制度,以實現(xiàn)甲乙雙方責權(quán)明確,獎懲分明,把責任落到實處。
第三章 制度建設(shè)
第八條 學(xué)校制定《沈陽藥科大學(xué)消防安全責任狀》由學(xué)校的校長、副校長與各中層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)、防火責任人簽定。各中層單位應(yīng)與本單位所屬基層單位簽訂責任書。第九條校保衛(wèi)處代表校長與學(xué)校所有承包承租經(jīng)營廠(點)的單位法人代表或個體業(yè)務(wù)責人簽定責任狀。
第十條 學(xué)校制定《沈陽藥科大學(xué)消防管理處罰辦法》由校長、校安全防火委員會、保衛(wèi)處對一切違反消防管理規(guī)定的單位和個人依據(jù)辦法進行處罰。第十一條各單位要依據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則,各級政府的消防法規(guī)和學(xué)校的消防安全管理制度,制定各崗位防火制度和各崗位人員防火職責。報保衛(wèi)處備案。
第四章 人員職責
第十二條 校長職責 一、校長對學(xué)校的消防工作負全面責任,可以委托副校長負責具體工作。二、校長應(yīng)將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。定期聽取匯報,研究學(xué)校的防火工作形勢。三、認真貫徹執(zhí)行消防條例及其實施細則,落實上級有關(guān)消防安全工作的各項指示,研究、部署、督促、檢查學(xué)校的消防安全工作。四、積極組織學(xué)校的消防宣傳和防火檢查工作。主持召開校防火委員會會議。五、認真履行消防安全責任狀中甲方的職責。
第十三條 院、系、部、處、廠、館、所、公司、中心行政領(lǐng)導(dǎo)職責:一、認真執(zhí)行消防條例及實施細則,落實上級和學(xué)校有關(guān)消防工作的指示精神。二、認真履行消防責任狀中乙方的職責,實行消防工作逐級責任制,把責任落實到個人。三、將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,定期召開本單位防火領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,分析單位防火工作的形勢和任務(wù),針對存在的隱患漏洞,及時制定相應(yīng)的整改措施并予以落實。四、經(jīng)常向本單位教職工、學(xué)生及其他人員進行防火宣傳教育,增強法制觀念和消防意識。五、組織經(jīng)常性的消防安全檢查,認真做好記錄,對檢查出的隱患要限定時間,認真進行整改,一時無法整改的,要及時向校長和保衛(wèi)處報告,并臨時采取切實可行的補救措施,防止引發(fā)火災(zāi)事故。六、負責向校防火委員會、保衛(wèi)處報告本單位防火
安全工作。第十四條 科室、車間、廠點等負責人職責:一、組織本單位人員,認真貫徹執(zhí)行消防條例及實施細則,落實學(xué)校各項防火規(guī)定、制度。二、建立健全并貫徹執(zhí)行本部門和各崗位防火安全責任制。三、認真做好本部門的日常防火安全檢查并作好檢查記錄。四、維護保管好單位內(nèi)部的滅火器材,遇有過期、失效、損壞等情況,及時向保衛(wèi)處報告進行更換。五、單位施工維修等需要動用明火的,要履行動火審批手續(xù),進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,定時檢查,確保安全。六、確保本部門室內(nèi)外消防通道暢通,需改變建筑結(jié)構(gòu)或室內(nèi)裝修的,必須報經(jīng)消防管理部門審批。七、嚴格易燃易爆物品管理。建立完整的領(lǐng)取、保管、使用、回收、銷毀制度。
第十五條防火專職干部職責:一、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)消防工作的條例、實施細則、法令,結(jié)合學(xué)校的具體情況,制定落實相應(yīng)的規(guī)章制度。二、對全校師生員工進行經(jīng)常性的消防宣傳教育,普及消防知識,增強防火意識。三、起草制定學(xué)校年度消防工作計劃、總結(jié)。四、依照消防法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,對全校消防工作進行檢查并提出整改意見。五、對違反消防法規(guī)、制度等行為實施監(jiān)督,及時向保衛(wèi)處長、校長匯報,并下達隱患整改通知書,必要時應(yīng)向公安消防部門報告。六、統(tǒng)一管理、購置、配發(fā)全校消防器材,負責學(xué)?!皠踊鹱C”的審批。七、建立健全學(xué)校消防檔案,做到及時、準確、完整。八、協(xié)助市消防管理部門查處火災(zāi)事故,依照程序追究有關(guān)人員責任。
第五章 火災(zāi)預(yù)防
第十六條 學(xué)校在基本建設(shè)(新建、擴建、改建)工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工時,必須執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī),使消防供水、封閉隔離、消防通訊和消防通道等消防設(shè)施符合規(guī)定。做到同時規(guī)劃,同時建設(shè),同期竣工,同時驗收。
第十七條 學(xué)校有關(guān)單位在進行房間改造和內(nèi)部裝修時,必須報經(jīng)市公安消防部門批準,采用防火材料和經(jīng)過阻燃處理的材料,嚴禁采用易燃有毒化學(xué)材料裝修。
第十八條 學(xué)校各崗位動用明火進行維修、生產(chǎn)、建筑及進行非生產(chǎn)性活動時,必須申領(lǐng)動火證,并指定專人負責,清理安全隔離區(qū),做到使用前、使用中、使用后的安全檢查,確保萬無一失。
第十九條 配備到各崗位的消防設(shè)施、器材,必須始終保持完好狀態(tài),任何單位和個人不得損壞或挪作他用。
第二十條 保管、使用、儲存、運輸、銷毀易燃易爆化學(xué)物品的單位,必須執(zhí)行國家關(guān)于易燃易爆化學(xué)物品的安全管理規(guī)定。不了解易燃易爆化學(xué)物品的安全性能和安全操作方法的人員,不得從事操作和保管工作。
第二十一條 生產(chǎn)使用的易燃易爆化學(xué)物品需更改原工藝和采用新工藝時,必須報經(jīng)市消防監(jiān)督部門和有關(guān)專業(yè)部門批準,并采取切實可行的防護措施。
第二十二條 藥廠、實驗室、教研室、計算機室、圖書館、電教室、印刷廠、俱樂部、招待所、會議室、藥品庫、變電所、倉庫、車庫、幼兒園、儲蓄所、檔案室、電話站、教室、集體宿舍等一切明示嚴禁煙火的重點防火部位禁止吸煙。
第二十三條 任何單位或個人,嚴禁亂拉接電線、電源,擅自變動保險絲保險系數(shù),嚴禁用銅絲代替保險絲。增加較大功率的儀器設(shè)備時,應(yīng)及時報告用電管理部門。
第二十四條 各有關(guān)單位要定期檢查電器設(shè)備、煤氣管線、報警裝置、滅火器材等,發(fā)現(xiàn)問題要及時組織人員維修或通報上級有關(guān)部門。
第二十五條 任何單位或個人,不準在實驗室、車間等重點防火部位做飯、會餐,嚴禁在學(xué)生宿舍、獨身職工宿舍使用酒精爐、電爐和液化氣罐等。
第二十六條 電工、焊工、油漆工、鍋爐工等特殊崗位工種人員,必須持有特殊崗位證件方可上崗,嚴格遵守崗位操作規(guī)程。
第二十七條 各類氣體鋼瓶(含液化氣罐)在灌裝、運輸、保管、領(lǐng)取。使用過程中,必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)定。鋼瓶的各種防護措施必須齊全有效。
第二十八條 各類有機溶媒及毒麻藥品,嚴禁放入電冰箱或烘箱內(nèi),實驗室應(yīng)限量存放易燃易爆化學(xué)物品。
第二十九條 實驗室、教研室、車間、藥品庫等,嚴禁將低燃點化學(xué)品、濃酸類和易燃易爆物品放在一起。
第六章 火災(zāi)撲救
第三十條 任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)火警時,都應(yīng)當迅速準確地報警,并積極參加撲救工作。起火單位必須及時組織力量,搶救人員和物質(zhì),撲救火災(zāi),其它單位應(yīng)積極支援和配合。由消防監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。
第三十一條 火場的撲救工作,火場總指揮員有權(quán)調(diào)動學(xué)校的一切人力、物力。
第三十二條 在消防隊趕到火場前,校領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)人員,有權(quán)采取一切減輕火災(zāi)損失的措施,如停電、停氣、供水加壓、調(diào)動人員和車輛等。
第三十三條 在撲救火災(zāi)中受傷、致殘或犧牲的各類人員,學(xué)校將依照國家有關(guān)政策規(guī)定給予治療、評殘、撫恤。
第七章 獎勵與懲罰
第三十四條 消防工作中有下列事跡之一的單位和集體學(xué)校給予表彰并獎勵,(一)普及消防安全知識,落實消防安全制度,健全消防安全組織,及時消防火險隱患,消防器材設(shè)備完好,年度無火災(zāi)事故,工作成績突出的;(二)及時組織撲滅火災(zāi)或積極支持他單位或居民撲救火災(zāi),避免重大損失,有顯著貢獻的;(三)為學(xué)校的消防基礎(chǔ)建設(shè),改善消防設(shè)施等方面做出顯著貢獻的;(四)在消防工作其他
方面做出顯著貢獻的;第三十五條 消防工作中有下列事跡之一的個人,學(xué)校給予表彰并獎勵(一)熱愛消防工作,積極參加消防活動,成績顯著的;(二)模范遵守消防法規(guī),制止違反消防法規(guī)行為,事跡突出的;(三)積極撲救火災(zāi),搶救公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn),表現(xiàn)突出的;(四)積極進行消防器材的保管、維護,向?qū)W校及有關(guān)部門提出合理化建議,避免火災(zāi)事故的發(fā)生,有突出貢獻的;(五)在消防工作其他方面做出顯著貢獻的。
一、背景意義
東勝公司成立于1993年6月,是國內(nèi)陸上石油行業(yè)第一家以股份制形式、油地結(jié)合開發(fā)難動用儲量的油公司。油區(qū)橫跨東營、濱州、德州、濟南、濰坊、淄博等7個地市14個縣區(qū),分屬24個油田,97個開發(fā)單元。由于公司管理機構(gòu)精簡,地域分散,工作戰(zhàn)線長,人員分散,造成消防工作管理難度較大,主要表現(xiàn)在:一是點多線長面廣,基層單位相對分散,管理難度大;二是消防安全重點部位偏遠,易出現(xiàn)紕漏。針對上述問題,公司全面落實“四全”工作法,有效的改變了存在的問題,提升了消防安全管理水平。
二、主要做法
1、核心內(nèi)容
“四全”工作法的核心內(nèi)容是“強化四項意識,達到四全效果”。即通過強化全員消防安全責任意識、風險意識、素質(zhì)意識、防范意識,完善全方位的消防安全管理體系,打造全過程的消防安全防范機制,營造全員參與的消防安全管理氛圍,筑牢全面控制的消防安全管理基礎(chǔ)。
2、主要做法
(1)堅持強化責任意識,狠抓制度落實,完善全方位的消防安全管理體系
①完善自上而下的管理責任體系。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負責人、各基層單位負責人組成的防火安全委員會,各基層單位相應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照規(guī)定配齊了專(兼)職消防保衛(wèi)干事和安全工程師,各分公司成立了志愿者消防隊,建立了適合油公司管理模式的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。
②完善周密細致的整改責任體系。公司針對點多、線長、面廣的生產(chǎn)實際,建立了班組日查、隊(站)周查、各基層單位月查、公司機關(guān)專項檢查等4個層次的監(jiān)督檢查機制。抓好消防隱患項目治理方案、資金、責任人、整改期限的“四落實”。認真查找設(shè)備、設(shè)施、工藝上、管理上存在的問題和隱患,堵塞管理漏洞,堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
③完善嚴細認真的責任考核體系。公司防火委在明確各單位、各部門消防安全第一責任人的基礎(chǔ)上,按照“標本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,把消防安全工作與生產(chǎn)運行同計劃、同部署、同檢查、同考核。制訂了《消防安全管理工作考核細則》,明確了9大項37條工作要求和達標標準。實行了風險抵押金制度,根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,層層簽訂《消防安全責任書》,逐級定目標、明措施,層層分解安全責任,嚴格落實消防安全一票否決權(quán)制和重大案件防范責任查究制度,對因措施不落實、限期整改不力而造成火災(zāi)事故,致使公司利益遭受損失的單位,不護短、不遷就,實施量化考評,做到嚴考核、硬兌現(xiàn),真正建立起高效的消防安全防范機制。
(2)堅持強化風險意識,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),打造全過程的消防安全防范機制
①嚴把三項體系認證關(guān)。公司通過開展質(zhì)量、環(huán)境、安全與健康(QHSE)三項國際體系認證和安全評價,對井下作業(yè)、工程安裝、鉆井監(jiān)督、油氣井、聯(lián)合站等目標進行風險因素評價、火災(zāi)因素和危險源辨識。事前提出了安全技術(shù)措施和建議,對事故隱患進行分析和預(yù)測,確定控制目標,實施有效的控制手段,組織每月開展基層自查和公司監(jiān)督站檢查,及時消除隱患,形成了綜治、安全、物資裝備、QHSE管理站等相關(guān)部門齊抓共管,共同組織實施的消防安全管理格局,做到了有法可依,有章可循,有效保證了消防安全重點單位消防安全。
②嚴把重點要害部位關(guān)。根據(jù)抓主要矛盾的原理,公司嚴格抓好聯(lián)合站的管理,修訂完善了《重點要害部位門禁管理制度》,加強對消防安全重點單位和重點部位的檢查、監(jiān)控、管理,進一步完善了延伸至四級的火災(zāi)預(yù)警機制。每年對各單位的消防安全工作進行一次全面的調(diào)查摸底,制作消防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)圖,全面檢查維護消防設(shè)施,邀請消防支隊專業(yè)人員,加強聯(lián)合站消防設(shè)施、電器線路、疏散通道等監(jiān)督檢查力度,確保消防重點要害部位明晰、消防設(shè)備設(shè)施齊全好用。
③嚴把工業(yè)動火審批關(guān)。由于公司油區(qū)分散,早期投產(chǎn)建設(shè)的工藝流程、設(shè)備設(shè)施老化腐蝕嚴重,檢修、維修工作量逐年增多,工業(yè)用火頻繁,存在大量消防安全風險。為此,公司制定了《工業(yè)用火作業(yè)管理規(guī)程》,重點加強了動火報告的審核和現(xiàn)場施工監(jiān)督。做到“事先落實安全措施,逐級辦理審批手續(xù),作業(yè)現(xiàn)場專人監(jiān)護”,強化責任追究,嚴懲違章動火,確保萬無一失。
④嚴把火災(zāi)隱患整改關(guān)。公司建立了以治理重大隱患為目的隱患排查治理機制。每年組織火災(zāi)隱患專項普查整治活動,每月定期開展隱患排查治理活動,結(jié)合火災(zāi)隱患普查整改工作和消防安全工作目標,對生產(chǎn)生活中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上存在的缺陷,按照隱患治理定時間、定資金、定措施、定方案的“四定”原則,實施“誰主管、誰負責”和“分級治理”,對可能存在的隱患實施“ABC”分類分級(A公司級,B職能部門級,C基層級),研究治理方案,及時整改存在隱患,對于在檢查中查出的重大火災(zāi)隱患,一律出具《火災(zāi)隱患整改通知書》,督促整改。對于不按要求進行整改的,嚴格按照有關(guān)要求進行處罰。
(3)堅持強化素質(zhì)意識,狠抓隊伍建設(shè),營造全員參與的消防安全管理氛圍
①廣泛開展宣傳教育,提升全員消防安全意識。普及消防安全知識,強化員工安全防范意識是落實消防工作的重要基礎(chǔ)。公司堅持利用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、新晨報消防周刊、板報、宣傳欄等載體,結(jié)合安全生產(chǎn)月宣傳咨詢活動,認真組織開展“消防知識培訓(xùn)講座”、“送法律下基層”等活動。以“比學(xué)趕幫超暨精細管理年”活動為契機,組織開展“消防安全先進集體”和“消防安全先進個人”評選宣傳活動;利用“119”消防宣傳日活動為契機,廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)、滅火報警常識和自救逃生知識,全面動員廣大職工積極參與到活動中去,使廣大員工的消防安全意識明顯提高。
②深入搞好技術(shù)培訓(xùn),提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。搞好基層兼職消防工作人員和防火安全重點要害部位工作人員的培訓(xùn)工作,每年通過舉辦培訓(xùn)班或聘請轄區(qū)消防部門的專業(yè)消防人員,加強對消防安全重點單位和生產(chǎn)企業(yè)的安全和管理人員、重點生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員進行消防安全培訓(xùn),以實物講解、現(xiàn)場演練和多媒體演示等方式,為職工講解消防安全知識。加強員工三級安全教育,積極參加油田級消防安全管理人員、建筑消防設(shè)施操作人員取證培訓(xùn)。
③定期組織應(yīng)急演練,提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。按照油田《重特大事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,公司制定了重特大事件應(yīng)急預(yù)案總案,把《火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》作為其中的一項重要組成部分,對發(fā)生火災(zāi)事故的分級、應(yīng)急報告、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置等事項進行了詳細的規(guī)范,形成了有效的應(yīng)急處置預(yù)案,成為指導(dǎo)公司處置防火安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案,提高了公司消防搶險救災(zāi)的應(yīng)急能力。公司制定了年度消防應(yīng)急訓(xùn)練計劃,各基層單位根據(jù)工作性質(zhì)不同,有針對性的組織油氣著火和疏散自救應(yīng)急演練,拉油車著火和靜電起火應(yīng)急演練,井控作業(yè)突發(fā)火災(zāi)事故演練、聯(lián)合站儲油罐滅火演練和高層建筑滅火疏散逃生演練,提高了員工隊伍抵御火災(zāi)突發(fā)事故的能力。
(4)堅持強化防范意識,狠抓設(shè)施效能,筑牢全面控制的消防安全管理基礎(chǔ)
①嚴把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)。按照新消防法要求,對新建、改建、擴建工程項目或建筑裝修工程,嚴格按照消防安全“三同時”進行,加強了新建建筑工程設(shè)施的防火設(shè)計審核、施工檢查和竣工驗收工作,確保公司新建工程項目的消防安全達標。對建筑消防設(shè)施服務(wù)機構(gòu)加強管理,規(guī)范建筑消防設(shè)施運行和操作人員職業(yè)資格認證制度,保證安裝、維護保養(yǎng)、檢測質(zhì)量,確保新增建筑物消防安全工作達標,從源頭上杜絕隱患發(fā)生。
②嚴把消防設(shè)施配備和維修保養(yǎng)關(guān)。公司規(guī)范了消防器材采購維護流程,對供應(yīng)商、消防專項資金、器材配備維護實行統(tǒng)一集中管理,與有資質(zhì)的單位簽訂維護保養(yǎng)合同,對火災(zāi)自動報警和滅火系統(tǒng)、防雷防靜電接地點設(shè)施進行定期檢測維護,加大基層單位滅火器管理和維修力度,確保所有消防設(shè)施維護到位,安全有效。
3、配套保障措施
(1)消防安全管理機制。公司消防安全管理采取直線職能管理方式,各級機構(gòu)人員責任和權(quán)力明確,職能部門在業(yè)務(wù)上實行垂直管理,決定公司消防工作的主要管理、考核和重要問題方案,消防安全資金??顚S?,機構(gòu)、職責、方案因“事”設(shè),確保了公司消防工作的工作中心,提高了消防組織機構(gòu)運行的整體效能。
(2)監(jiān)督檢查機制。公司安全環(huán)保監(jiān)督站和護衛(wèi)大隊堅持定期組織月度安全檢查、要害場所檢查、節(jié)日前消防檢查、隱患整改后跟蹤檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題下達隱患整改通知單,每月以HSE檢查公報的形式,督促抓好消防隱患項目治理方案、資金、責任人、整改期限的“四落實”。杜絕管理、設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的漏洞,確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。
(3)考核激勵機制。公司按照新消防法要求,重新修訂完善了消防安全管理制度和18項工作規(guī)范,逐級定目標、明措施,量化考評,對在消防安全工作中成績突出的集體和個人,給予表彰獎勵;對未履行消防安全職責或考核不達標的單位和個人取消年度消防評先資格,并按集團公司相關(guān)規(guī)定處理。
三、實施效果
1、形成了健全的公司消防安全管理體系。公司消防安全管理克服了地域分散,工作站線長,人員分散的難題,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實逐級消防工作責任制,層層分解管理目標,建立了從經(jīng)理到班組長的逐級負責的管理網(wǎng)絡(luò),形成了公司橫到邊縱到底的消防安全管理體系。
2、抓好了消防安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對聯(lián)合站地域分散,早期投產(chǎn)設(shè)施老化,工業(yè)用火頻繁的問題,公司嚴把安全評價、重點部位管理、工業(yè)動火和隱患整改四項工作,有效控了消防安全工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保了消防安全重點部位不出問題。
3、員工消防安全意識明顯提高?!八娜惫ぷ鞣▽嵤┮詠恚瑥V大員工的消防安全意識明顯提高,法制觀念和集體觀念得到增強,自覺遵守消防安全制度和崗位操作規(guī)程,形成了人人關(guān)心消防安全、人人重視消防安全、人人能夠自覺做好消防安全工作的良好局面。
提升社會消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。出臺消防安全網(wǎng)格化管理配套制度,全縣所有消防安全管理站要于4月底前實行實體化運作,落實辦公場所,明確消防專(兼)職管理人員,落實人員編制,保障運行經(jīng)費。推行三級督改、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息報告、定期會商、應(yīng)急聯(lián)動、群防群治七大工作機制,全面推廣使用消防安全網(wǎng)格化信息系統(tǒng),并確保消防安全網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格無縫對接。
提升社會單位“戶籍化”管理水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要結(jié)合實際制定出臺“戶籍化”管理辦法,全面推行社會單位、村居樓宇消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度。制定四類“戶籍化”管理建設(shè)標準(四類:小單位小場所、一般單位、居住出租房、空巢老人居住的老房子),提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫?,實現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。
提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要深入開展出租房、通天房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)m椫卫恚馂?zāi)隱患。重大節(jié)日、重大活動等重點時段,部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災(zāi)隱患集中區(qū)域和重點場所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。深化重大火災(zāi)隱患單位四級政府掛牌督辦,確保9月底前完成政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位的隱患整治工作。年內(nèi),居住30人以上的出租房要完成配備滅火器、手電筒、逃生繩或逃生軟梯、簡易呼吸面罩等消防安全“四要件”,單位(場所)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)抽查合格率不低于90%。
加強公共消防設(shè)施建設(shè),著力夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
進一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要認真組織實施《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等涉及的區(qū)域在編制總體規(guī)劃時要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
進一步加強消防裝備建設(shè)。根據(jù)《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,購置消防宣傳車1輛。
提升綜合應(yīng)急救援能力,切實強化消防隊伍保障
加強多種形式消防力量建設(shè)。加強“六有”(有執(zhí)勤車輛、有固定隊址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長效保障)政府專職消防隊建設(shè),霓嶼街道年內(nèi)要完成政府專職消防隊建隊工作。將政府專職消防隊接處警納入城市“119”大集中接處警調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,全縣應(yīng)當建立農(nóng)村志愿消防隊的行政村要建立有組織、有人員、有小型車輛、有消防泵、有固定隊址“五有”志愿消防隊。
加強多種形式消防隊伍保障。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要認真貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》和《省地方消防經(jīng)費管理辦法實施細則》精神,進一步健全經(jīng)費保障機制,要將公安消防部隊、政府專職消防隊以及消防安全管理工作站的消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,優(yōu)先保障消防部隊參與事故搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經(jīng)費。建立健全消防隊員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)和管理的意見》要求,政府專職消防隊的隊長、副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員擔任。
加強消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求,進一步完善志愿者應(yīng)急救援中心建設(shè),定期組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),建設(shè)志愿者應(yīng)急救援中心管理平臺,實現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享。落實綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我縣災(zāi)害事故形勢,評估隊伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動部門與應(yīng)急救援隊伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實時動態(tài)更新。
深化消防宣傳教育培訓(xùn),注重提高全民消防安全素質(zhì)
深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材,在全縣開展消防知識大普及行動。進一步深化消防宣傳進機關(guān)、進媒體、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進場所、進出租房、進海島“十進”活動,每個社區(qū)、村居半年開展一次消防安全疏散逃生演練,并確定一名專(兼)職消防安全宣傳員;80%的行政村(社區(qū))宣傳櫥窗要定期開展消防安全知識宣傳。
一、總體目標
構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,要以“四個四”為著力點,即:落實政府職能部門消防工作“四項責任”、夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。力爭通過三年努力,使消防工作責任有效落實,社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,社會單位自防自救能力全面提高,消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)落實消防工作“四項責任”
1.落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門要將消防工作納入任期工作目標,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展適應(yīng)。二是區(qū)政府將每半年召開一次由區(qū)發(fā)改、財政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議,通報、分析全區(qū)消防安全形勢,交流工作經(jīng)驗,研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,擬定消防安全對策、措施。三是各街道辦事處、相關(guān)部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓(xùn)活動。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要迅速提請區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作,召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會。
2.落實監(jiān)管責任。一是各相關(guān)部門要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和教育培訓(xùn);在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部,逐級確定消防安全責任人、管理人,并建立健全消防工作例會制度,研究解決重大消防問題;制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,逐級實施消防安全標準化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級簽訂消防安全責任書,進一步落實消防工作責任,定期進行檢查考評,獎優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點單位,定期開展消防安全大檢查活動,每年都要組織開展火災(zāi)隱患專項治理活動,重大火災(zāi)隱患按期整改率要達到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,對涉及消防行政許可、火災(zāi)隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題,公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門,要齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,共同解決。五是要嚴格依法審核重點工程和重要公共建筑項目,加強消防安全源頭控制;具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3.落實公共消防設(shè)施建設(shè)責任。一是相關(guān)部門在本年度內(nèi),要完成全區(qū)消防規(guī)劃編制(包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信),并逐步實施。同時抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項應(yīng)急預(yù)案,建立政府統(tǒng)一指揮,相關(guān)部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環(huán)境。
4.落實檢查考評責任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責任書,對各街道辦事處、相關(guān)部門落實消防工作責任的情況進行檢查考評,并進行表彰。
(二)夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
1.夯實基層消防工作機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機構(gòu),落實消防安全專兼職管理人員,做好日常消防安全工作。
2.夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要,并加強消防設(shè)施的維護保養(yǎng),確保正常運行。
3.夯實消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展消防工作;社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防,開展消防安全互查互督,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。
4.夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,依法建立義務(wù)和志愿消防隊。設(shè)有治安巡防隊的社區(qū),要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,加強保安人員消防安全培訓(xùn),配備必要的消防器材,在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔撲救初起火災(zāi)職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。
各街道辦事處要按照《省城市社區(qū)消防建設(shè)標準》的要求,努力開展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè),即:有消防組織機構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責制度。力爭在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達標。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達到“六有”標準。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)
各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動性,把火災(zāi)預(yù)防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部,不斷加強消防安全制度建設(shè),建立和完善防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動的開展,促使本單位檢查消除火災(zāi)隱患,組織撲救初起火災(zāi),組織人員疏散逃生,消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”顯著提高。
(四)提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及派出所“多警聯(lián)動”的消防執(zhí)法機制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。一是嚴格履行消防監(jiān)督職責,針對我區(qū)消防安全突出問題,持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。要主動對我區(qū)消防安全形勢進行分析研判,及時提請區(qū)政府組織相關(guān)部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。二是年內(nèi)要啟動人員密集場所消防安全標準化管理達標創(chuàng)優(yōu)活動,制定下發(fā)達標活動標準和考核細則,督促各單位自行對照完善,并統(tǒng)一組織驗收評定。三是要加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門共同把關(guān),杜絕未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。四是要嚴格履行日常消防監(jiān)督檢查職責,落實分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警,加強對轄區(qū)九小場所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達到“五化”、“三會”?!拔寤奔矗合镭熑蚊魑稑藴省窇覓旖y(tǒng)一化,設(shè)施器材管理標識化,消防培訓(xùn)演練制度化,檢查巡查經(jīng)?;弧叭龝奔矗簳麄飨莱WR、會檢查消防安全、會組織指揮撲救初起火災(zāi)。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標責任之中,定期檢查,年終考核。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強化執(zhí)法制度為重點,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面構(gòu)建權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開透明的消防執(zhí)法工作機制,確保執(zhí)法活動履職到位,程序合法,快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會制度,確保每兩個月召開一次執(zhí)法例會。二是要建立單位和個人執(zhí)法檔案,及時對執(zhí)法檔案進行展評,對執(zhí)法中存在的問題研究討論。三是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務(wù)公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果,增強執(zhí)法透明度。五是要加強廉政建設(shè),制定廉潔執(zhí)法自律標準,分管領(lǐng)導(dǎo)與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書,公開承諾,接受社會各界的監(jiān)督,集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執(zhí)法問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。
3.提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,不斷創(chuàng)新方式方法,豐富宣傳內(nèi)容,加大宣傳投入,全面提高公民消防安全意識。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳活動,在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動。依托消防隊站,建設(shè)向社會開放的消防宣傳教育基地。二是要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn),適時舉辦消防安全管理人培訓(xùn)班。三是要全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,推動各級各類學(xué)校開展消防安全教育;積極培育發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu),開展社會化消防教育培訓(xùn),培養(yǎng)消防安全工作的中堅力量,提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺,火災(zāi)預(yù)警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實踐活動,嚴格執(zhí)行消防便民利民措施,強化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務(wù)隊,為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。三是要全面推進消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,推行社會單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度,提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、相關(guān)部門要充分認識構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義,成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員部署會議,明確工作職責、目標任務(wù)和措施要求,層層簽訂責任書,自上而下,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(二)加強培訓(xùn),廣泛宣傳。公安分局要加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識宣傳員的“三員”作用,指導(dǎo)社會單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)。對各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓(xùn),確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”。同時,要運用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準,在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
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