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一分部署,九分落實(shí)。關(guān)于今年的改革工作,去年底召開的市委六屆十一次全會(huì)作出了“改革開放深化年”的總體部署,今天的會(huì)議又討論通過(guò)了《工作要點(diǎn)》。可以說(shuō),“改什么”的問(wèn)題已基本明確,關(guān)鍵是在“怎么改”的問(wèn)題上動(dòng)刀用力。圍繞“落實(shí)”這一關(guān)鍵詞,講三點(diǎn)意見:
一、聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)
新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增速放緩、傳統(tǒng)動(dòng)力弱化、企業(yè)活力不足、資源環(huán)境約束等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期謀劃和推動(dòng)改革的重要指向。只有從影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題、制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾以及群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求入手,精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)施策,才能取得事半功倍的改革成效。最近,中央強(qiáng)調(diào)要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。這不僅是中央針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題提出的重大戰(zhàn)略思路,也是我們推進(jìn)改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)和突破口。省委近期將召開全省結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議,出臺(tái)一系列政策措施,羅書記明天召集蘇南五市負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題座談。我們要結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),集中力量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上求突破。圍繞這一要求,我市的改革工作要進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)性”:一是突出先導(dǎo)性。更加注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,從供給側(cè)發(fā)力,向結(jié)構(gòu)性聚焦,把基礎(chǔ)性、支柱性、引領(lǐng)性的重大改革任務(wù)緊緊抓在手上,全力抓好推進(jìn),真正起到打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤的作用。二是強(qiáng)化民本性。更大力度推動(dòng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革,以有效的制度安排,促進(jìn)民生改善的普惠化、均等化,使人民群眾增強(qiáng)改革獲得感,共享更多的改革紅利。三是放大示范性。充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的帶動(dòng)作用,支持基層首創(chuàng),及時(shí)將試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉推廣,推出一批具有鮮明地方特色的改革案例,創(chuàng)造更多深化改革的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。
二、強(qiáng)化督察抓落實(shí)
加強(qiáng)對(duì)改革全過(guò)程的督察督辦,是深化改革的重要方法,也是促進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)見效的重要環(huán)節(jié)。一要健全督察機(jī)制。省委改革辦近日下發(fā)通知,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)改革督察工作提出了具體明確的要求,我市也要建立健全改革督察工作制度,在完善改革推進(jìn)季度通報(bào)制度的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用日常督察、重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)督察、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估等多種形式,構(gòu)建立體式多層次督察體系,推動(dòng)改革督察工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要突出督察重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革方案進(jìn)行排隊(duì)督察,著重督促檢查方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改;對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的,要加大通報(bào)和問(wèn)責(zé)力度。三要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。今年起,省委改革辦將對(duì)各市改革工作進(jìn)行考核,重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、方案落實(shí)、試點(diǎn)運(yùn)行、社會(huì)評(píng)價(jià)等。我市在績(jī)效考核中,也要強(qiáng)化改革督察結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)各級(jí)干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派和改革實(shí)干家,充分調(diào)動(dòng)各方面投身改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2016年,我區(qū)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委和市委全面深化改革各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向,推出了一系列精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革法治舉措,為“堅(jiān)持紅色傳承,推動(dòng)綠色發(fā)展,奮力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地,當(dāng)好中部跨越排頭兵”注入了強(qiáng)大動(dòng)力和提供了堅(jiān)實(shí)保障?,F(xiàn)將2016年度全面深化改革、全面依法治區(qū)工作情況通報(bào)如下:
一、以責(zé)任清單為重點(diǎn),抓改革任務(wù)清單
區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)改革部署,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。一是專題研究部署。及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委有關(guān)會(huì)議精神并研究貫徹落實(shí)措施,聽取改革工作推進(jìn)情況,安排部署改革工作任務(wù)。區(qū)委常委會(huì)先后8次專題研究部署全面深化改革工作,審議出臺(tái)了涉及改革文件32件。二是細(xì)化明確責(zé)任。完善《區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組2015-2020年改革任務(wù)清單》,制定《區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》,逐項(xiàng)分解我區(qū)承接中央、省、市改革重要任務(wù)132項(xiàng),明確責(zé)任主體和責(zé)任人,各項(xiàng)改革有序推進(jìn),全部完成預(yù)定目標(biāo)。三是集中專項(xiàng)督導(dǎo)。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)定期集中督導(dǎo)檢查下屬各專題組工作推進(jìn)情況,研究改進(jìn)工作,切實(shí)解決問(wèn)題,改革任務(wù)真正落實(shí)。
二、以目標(biāo)考核為重點(diǎn),抓改革責(zé)任落實(shí)
推進(jìn)改革,關(guān)鍵在人,核心在“關(guān)鍵少數(shù)”,圍繞怎樣激發(fā)黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是調(diào)整考核主體。制定《2016年度各單位(部門)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)的實(shí)施意見》,將原來(lái)對(duì)單位的考核調(diào)整為對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的考核,促使單位主要負(fù)責(zé)人將更多精力投入到抓落實(shí)上。二是提高考核比重。在年度綜合目標(biāo)考核中,增加了依法治區(qū)考核項(xiàng)目,提高了全面深化改革考核比重,兩項(xiàng)百分制占比黨群部門25分,政府工作部門6分,鎮(zhèn)街10分。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。以責(zé)任清單為抓手,不定期開展改革事項(xiàng)落實(shí)情況督查,并列入臺(tái)賬,納入目標(biāo)考核。
三、以供給側(cè)改革為重點(diǎn),抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
立足紅花崗區(qū)發(fā)展進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新階段區(qū)情實(shí)際和一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的主要矛盾,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是以打造生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)為抓手,大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān),建成無(wú)公害菜園3萬(wàn)畝、精品果園1.8萬(wàn)畝。二是以打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手,大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。建成投產(chǎn)8家新能源汽車核心企業(yè)、38家二級(jí)配套企業(yè),實(shí)現(xiàn)整車制造企業(yè)下線,獲省政府批復(fù)并掛牌遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。三是以打造現(xiàn)代山水園林都市區(qū)為抓手,大力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。培育形成萬(wàn)里路、南宮山、東欣大道等新商圈,開業(yè)運(yùn)營(yíng)了一批大型綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)和物流園區(qū),社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)40%以上。
四、以城市建管為重點(diǎn),抓改革補(bǔ)短板
依托“發(fā)展進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新階段”基本判斷,以打造“安全穩(wěn)定、秩序規(guī)范、方便舒適、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧”城市環(huán)境為目標(biāo),全力補(bǔ)齊“宜居城市”短板。一是創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理服務(wù)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》,以明確“區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)”三級(jí)城市管理服務(wù)職能為核心,以重心下移、屬地管理為重點(diǎn),有序下放相關(guān)職能,探索建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街(鎮(zhèn))管理、社區(qū)服務(wù)的“三位一體”城市管理服務(wù)體制。二是積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。搶抓國(guó)家“城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃”機(jī)遇,爭(zhēng)取棚改實(shí)施指標(biāo)23493戶,完成1.7萬(wàn)戶房屋征收,拆除城市老舊危樓9.7萬(wàn)平方米,應(yīng)急搬遷1487戶,拆除“兩違”建筑60余萬(wàn)平方米。與此同時(shí),結(jié)合化解房地產(chǎn)庫(kù)存,創(chuàng)新提出建購(gòu)并舉解決政府性工程還房問(wèn)題,購(gòu)置商品房44萬(wàn)平方米用于還房安置。三是提速交通動(dòng)脈。忠莊立交、萬(wàn)里路下拉槽等建成通車,37條小微循環(huán)全面完工,鳳新快線兌付拆遷補(bǔ)償23億元,完成83%的房屋征收,拆除房屋8.8萬(wàn)平方米。城區(qū)交通的“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”得到有效改善。
一、工作重點(diǎn)和補(bǔ)助方式
(一)舉辦大型綜合文藝演出
計(jì)劃在重大節(jié)假日期間,組織鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)在集鎮(zhèn)的廣場(chǎng)舉辦適合群眾休閑時(shí)間觀賞的大型綜合文藝演出。每場(chǎng)演出給予鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)補(bǔ)助1000元。
(二)開展文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)
年的農(nóng)閑時(shí)段,開展了文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng),對(duì)于豐富我鎮(zhèn)群眾文化生活收到了良好效果,今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)采取鎮(zhèn)、村文藝演出隊(duì)匯演的方式,把豐富多彩、寓教于樂的文藝節(jié)目送到各村,鎮(zhèn)政府將給予協(xié)辦村1000元/次補(bǔ)助,今年計(jì)劃巡演14場(chǎng)。
(三)多區(qū)域開展單項(xiàng)文化活動(dòng)
按照市局要求,今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦讀書知識(shí)競(jìng)賽、少兒朗讀比賽、主持人大賽、舞蹈、唱歌、健身操、籃球、田徑、乒乓球等單項(xiàng)比賽,比賽將評(píng)出三等次獎(jiǎng),分別是:一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,三等獎(jiǎng)3名。
(四)搞好培訓(xùn),提高群眾綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各辦所緊密協(xié)作,多方配合,完成科普、法制、農(nóng)技、養(yǎng)殖、衛(wèi)生健康等培訓(xùn)活動(dòng),努力提高我鎮(zhèn)群眾的全民素質(zhì)及生產(chǎn)、生活技能。
(五)新建隊(duì)伍,舉辦文藝調(diào)演活動(dòng)
1、2013年各村、社區(qū)要加強(qiáng)組織,組建1支文藝表演隊(duì),人數(shù)不少于10人,鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村、社區(qū)補(bǔ)助1000元,不足部份由村(社區(qū))自籌,主要用于服裝及誤工費(fèi)等。各隊(duì)今年需排練1個(gè)指定題目的舞蹈節(jié)目,我鎮(zhèn)將舉行一次舞蹈比賽,評(píng)出三等次獎(jiǎng),優(yōu)勝隊(duì)將選送到參加市舞蹈大賽。另需準(zhǔn)備1個(gè)形式多樣的綜合性節(jié)目,參加鎮(zhèn)上的文藝調(diào)演,節(jié)目主要要體現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村群眾的精神面貌的變化、宣講黨的方針政策以及公益文化的宣傳,演出內(nèi)容健康向上,時(shí)間計(jì)劃在9月進(jìn)行,調(diào)演活動(dòng)也將評(píng)出三等次獎(jiǎng)。各村、社區(qū)要積極組織人員參加鎮(zhèn)上開展的其它文化活動(dòng)。
2、2013年計(jì)劃新建一支獅燈隊(duì)和恢復(fù)我鎮(zhèn)的男子龍燈隊(duì)。更好的為我鎮(zhèn)的群眾服務(wù),提高大家對(duì)文化的認(rèn)識(shí),豐富群眾文化活動(dòng)。
二、工作要求
(一)各村、社區(qū)要高度重視,加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),落實(shí)各項(xiàng)保障措施。指定專人負(fù)責(zé)文化工作,發(fā)動(dòng)文藝愛好者自愿參加文藝活動(dòng),組建自己的文藝演出隊(duì)伍。資金將采取市、鎮(zhèn)、村補(bǔ)助及自籌的形式解決。
一、主要數(shù)據(jù)完成情況
2020年全年預(yù)計(jì)完成情況:生產(chǎn)總值(GDP)目標(biāo)完成同比增長(zhǎng)4%左右;農(nóng)、林、牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成同比增長(zhǎng)9%左右,其中工業(yè)投資同比增長(zhǎng)20%左右;1-11月規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11%左右;限上消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)均6%左右;建筑業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)同比增長(zhǎng)8%左右。
二、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)核心、亮點(diǎn)工作開展情況
(一)大型普查工作序時(shí)完成。一是圓滿完成脫貧攻堅(jiān)普查工作,同時(shí)在省脫貧成效專項(xiàng)調(diào)查中,區(qū)派駐上栗縣工作組扎實(shí)細(xì)致落實(shí)好脫貧普查各項(xiàng)要求,圓滿完成了對(duì)上栗縣脫貧成效專項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。二是做好了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)匯總工作,在市經(jīng)普辦的統(tǒng)一布置和確定的表樣中,對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分專業(yè)整理、匯總、及上報(bào)工作。三是圓滿完成了人口普查的試點(diǎn)、摸底、短表與長(zhǎng)表的登記及比對(duì)復(fù)查工作。
(二)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)爭(zhēng)先進(jìn)位。積極對(duì)接省、市統(tǒng)計(jì)部門,強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板求突破勇爭(zhēng)先,以位列第三的好成績(jī)榮獲2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展一類縣區(qū)先進(jìn)縣區(qū)。今年也首次以全區(qū)第三的名次獲得全區(qū)“五年新跨越”2019-2020年度優(yōu)秀單位,同時(shí)被市統(tǒng)計(jì)局推薦為全省先進(jìn)單位。
(三)四上”企業(yè)入統(tǒng)成效卓著。今年,我區(qū)月度成功申報(bào)11家(其中工業(yè)6家、商貿(mào)3家、房地產(chǎn)2家);年度申報(bào)已上報(bào)32家(其中工業(yè)10家,商貿(mào)13家,服務(wù)業(yè)7家,房地產(chǎn)2家);規(guī)下工業(yè)企業(yè)已收集上報(bào)28家,商貿(mào)個(gè)體收集申報(bào)15家。
(四)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。鎮(zhèn)街委、園區(qū)全部成立了統(tǒng)計(jì)站,并全部做到人員到位、職責(zé)明確、制度可依、臺(tái)帳完整。年初開設(shè)了全區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,每周一對(duì)局機(jī)關(guān)干部、各鎮(zhèn)街委統(tǒng)計(jì)員、區(qū)直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提-高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)工作能力。利用年報(bào)會(huì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)員對(duì)報(bào)表指標(biāo)的理解能力和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)填報(bào)能力,提升了基層報(bào)表報(bào)送質(zhì)量。
(五)統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境不斷凈化。多次召開會(huì)議再次學(xué)習(xí)了《意見》《辦法》《規(guī)定》。通過(guò)開展執(zhí)法檢查、“統(tǒng)計(jì)法治宣傳日”、“統(tǒng)計(jì)開放日”等活動(dòng)和“雙隨機(jī)一公開”、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)等措施,進(jìn)一步凈化了統(tǒng)計(jì)環(huán)境,維護(hù)了統(tǒng)計(jì)信譽(yù)。
三、中心工作完成情況
(一)黨建工作強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)。年初制定了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》,全年集中開展了12次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。
2.積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向,以“三化”建設(shè)為抓手,引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會(huì),積極參與社區(qū)疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務(wù)活動(dòng);配合參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,助推牛角坪社區(qū)創(chuàng)建已成常態(tài)化;開展抗疫捐款捐款活動(dòng)等。
3.關(guān)心關(guān)愛黨員干部。通過(guò)主題黨日活動(dòng)、談心談話等形式,了解掌握黨員工作及生活方面的情況,針對(duì)遇到問(wèn)題的黨員,及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo),并采取有效措施解決問(wèn)題。
(二)全面有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是組織學(xué)習(xí)《八項(xiàng)規(guī)定》《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)廉政法規(guī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,增強(qiáng)了工作主動(dòng)性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委推進(jìn)廉潔建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,及時(shí)召開“廉潔”建設(shè)專題工作部署會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn),立足實(shí)際完善好每一項(xiàng)任務(wù)的具體工作措施,確保將亷潔建設(shè)工作落到實(shí)處。三是切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。按照“兩走進(jìn)、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問(wèn)石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會(huì)到黨和人民政府的溫暖的同時(shí),也真正把“脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶”工作落到了實(shí)處。
(三)完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作及綜治、婦女監(jiān)測(cè)、創(chuàng)建、節(jié)能、文明等工作。
四、存在的問(wèn)題
(一)統(tǒng)計(jì)專業(yè)方面
(1)固定資產(chǎn)投資明年下半年增長(zhǎng)壓力大,因今年9月、10月市局把市本級(jí)萍蓮高速項(xiàng)目分別攤了6.4、5.1億給我區(qū),固定資產(chǎn)投資因受往年數(shù)據(jù)調(diào)整不均衡的影響,上半年完成占全年比重達(dá)87%左右,意味著每年上半年增長(zhǎng)壓力非常大,下半年再背負(fù)萍蓮高速基數(shù),明年很難確保增長(zhǎng)。
(2)商貿(mào)增長(zhǎng)滯后,我區(qū)限上消費(fèi)品零售總額總量過(guò)大,平臺(tái)優(yōu)質(zhì)企業(yè)個(gè)數(shù)少,基數(shù)過(guò)大,報(bào)數(shù)困難。涉及到GDP考核指標(biāo)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增長(zhǎng)乏力,特別是住宿業(yè)和餐飲業(yè),我區(qū)在庫(kù)僅7家限上住宿企業(yè)(其中一家已停業(yè)),10家限上餐飲業(yè)(其中一家已停業(yè))。
(3)房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)下降,今年以來(lái)我區(qū)無(wú)大型樓盤銷售,現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目已基本售罄,該行業(yè)近兩年均將處于持續(xù)大幅下降的趨勢(shì)。
(二)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面
下屬事業(yè)單位市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有名稱但沒有建制,隨著機(jī)構(gòu)改革,市隊(duì)任務(wù)下放,無(wú)法接收統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。
五、2021年工作打算
(一)提早謀劃,打好基礎(chǔ)。早著手、早謀劃儲(chǔ)備好優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目,抓好明年的固投工作和各專業(yè)“四上”企業(yè)月度申報(bào)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。
(二)加強(qiáng)調(diào)度,積極協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)部門的聯(lián)系,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí),與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,積極對(duì)接專業(yè)和高質(zhì)量考評(píng)考核工作。
(三)序時(shí)推進(jìn),善始善終。繼續(xù)做好人口普查數(shù)據(jù)整理工作,認(rèn)真做好人口普查、脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)收尾工作,抓好普查數(shù)據(jù)公布工作。
一、落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
一是今年以來(lái),我區(qū)印發(fā)《區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》,進(jìn)一步落實(shí)各單位分工要點(diǎn),推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開。區(qū)委辦(區(qū)府辦)印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理的若干措施》進(jìn)一步規(guī)范公文辦理流程,規(guī)范落實(shí)文件制定程序,出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件,嚴(yán)格對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定,落實(shí)建設(shè)法治政府要求,使政策執(zhí)行更加陽(yáng)光透明。二是進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,結(jié)合年初國(guó)務(wù)院大督查工作關(guān)于“放管服”改革要求,及時(shí)調(diào)整我區(qū)權(quán)責(zé)清單,共計(jì)調(diào)整10個(gè)類別,4600項(xiàng)事項(xiàng)清單,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,完善事項(xiàng)名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、實(shí)施編碼、行使內(nèi)容等要素,完善網(wǎng)上辦理流程圖及網(wǎng)上辦理流程說(shuō)明。三是按照省、市文件要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。四是繼續(xù)做好《區(qū)人民政府公報(bào)》的發(fā)行工作,優(yōu)化公報(bào)贈(zèng)閱范圍及數(shù)量,截至11月底,共整理19份政府文件,發(fā)行2期《區(qū)人民政府公報(bào)》總計(jì)200本,在行政服務(wù)中心、區(qū)內(nèi)圖書館及村(居)漂流書屋等地進(jìn)行贈(zèng)閱,在區(qū)政府門戶網(wǎng)電子版。
二、優(yōu)化政務(wù)公開公開平臺(tái)
一是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政務(wù)公開主要平臺(tái),繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制,制定出臺(tái)《區(qū)政府門戶網(wǎng)站考評(píng)方案》,通過(guò)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,壓實(shí)工作責(zé)任,提高工作水平。研究制定《區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范信息,明確責(zé)任分工,動(dòng)態(tài)管理并完善各單位網(wǎng)站分管領(lǐng)導(dǎo)及信息員信息,統(tǒng)一清除49個(gè)單位68個(gè)賬號(hào),目前我區(qū)后臺(tái)管理系統(tǒng)共82個(gè)單位82個(gè)賬號(hào)。督促各單位按時(shí)保質(zhì)政府信息,公開政府信息年度報(bào)告。落實(shí)全區(qū)各單位按照信息更新頻率要求及時(shí)錄入信息,防止重大信息缺失、滯后。落實(shí)“日抽查、周檢查、月總結(jié)”機(jī)制,對(duì)區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過(guò)網(wǎng)站系統(tǒng)檢測(cè)及專人監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間通知相關(guān)責(zé)任單位整改,每月印發(fā)《區(qū)信息公開情況通報(bào)》,確保區(qū)政府門戶網(wǎng)信息內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,依法履行好政府信息公開職責(zé)和義務(wù),保障群眾知情權(quán)。全面推進(jìn)主動(dòng)公開基本目錄,按照“五公開”要求編制目錄,進(jìn)一步優(yōu)化欄目布局,合理規(guī)劃?rùn)谀磕K,通過(guò)“切換展示”功能優(yōu)先突出用戶關(guān)注度、需求度高的欄目,縮短“政務(wù)在線”欄目訪問(wèn)頁(yè)面,提升市民的瀏覽體驗(yàn)。豐富“政策解讀”“數(shù)據(jù)解讀”欄目?jī)?nèi)容的表現(xiàn)形式,優(yōu)化“在線訪談”“征集調(diào)查”“咨詢投訴”“區(qū)長(zhǎng)信箱”“依申請(qǐng)公開”等欄目功能。二是優(yōu)化升級(jí)我區(qū)“美麗我區(qū)”電視政務(wù)平臺(tái),對(duì)照區(qū)政府門戶網(wǎng)欄目架構(gòu),梳理“政務(wù)公開”“我區(qū)新聞”“走進(jìn)我區(qū)”“服務(wù)指南”“黨務(wù)公開”五大平臺(tái),村居住戶通過(guò)手中的遙控器,就能搜索到我區(qū)政務(wù)信息,拓寬了我區(qū)政務(wù)公開渠道。
三、進(jìn)一步做好解讀回應(yīng)工作
一是按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,由文件起草單位負(fù)責(zé)政策解讀工作,政策文件與解讀方案、解讀材料,與政策文件同步報(bào)送、同步審簽、同步公開。截至11月30日,我區(qū)共公開4件規(guī)范性文件,解讀4件規(guī)范性文件,解讀比例達(dá)到100%。二是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站、我市我區(qū)微信平臺(tái)為解讀回應(yīng)公開主要平臺(tái),在“政策解讀”“熱點(diǎn)回應(yīng)”“新聞會(huì)”等欄目政策文件、公眾關(guān)注度高及關(guān)系民生的政府信息,同時(shí)注重運(yùn)用圖表圖解形式,以群眾能接受能聽懂的解讀內(nèi)容及時(shí)解讀回應(yīng)群眾關(guān)切。三是對(duì)政府規(guī)范性文件及社會(huì)關(guān)注度高的政策文件,由職能部門開展政策宣講會(huì)、媒體訪談等方式,“面對(duì)面”地有針對(duì)性做好政策解讀工作,搭建了行政機(jī)關(guān)與企業(yè)、群眾的交流平臺(tái)。今年以來(lái),我區(qū)共舉辦我區(qū)政企面對(duì)面——我國(guó)加快藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展政策解讀活動(dòng)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解讀產(chǎn)業(yè)政策宣講會(huì)等各類宣講會(huì)共11場(chǎng),由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)圍繞高舉新時(shí)代改革開放旗幟主題、區(qū)委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次,分別就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)任務(wù)等方面問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行交流,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。四是運(yùn)用我市我區(qū)微信平臺(tái),及時(shí)《升級(jí)版“金十條”來(lái)了!我區(qū)再次釋放強(qiáng)勁政策紅利!全區(qū)95%工業(yè)受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目,針對(duì)群眾關(guān)注的食品安全、就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等方面進(jìn)行熱點(diǎn)解讀。
四、推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開,優(yōu)化審批辦事服務(wù)
一是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化升級(jí)改造工作,目前區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦,構(gòu)建了以網(wǎng)廳為核心,以區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。目前,廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-我區(qū)分站共26個(gè)部門提供530項(xiàng)在線業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng),辦理事項(xiàng)共6004項(xiàng)。二是開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作,截至11月,已認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)6031項(xiàng),梳理事項(xiàng)6031項(xiàng),完成率100%。逐步梳理優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)線上線下辦理流程,在自然人服務(wù)方面,行政許可類事項(xiàng)可在線申辦170項(xiàng),可在線申辦率56.5%;在法人服務(wù)方面,行政許可類事項(xiàng)可在線申辦267項(xiàng),可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單,共梳理事項(xiàng)892項(xiàng),推出政務(wù)服務(wù)審批工作機(jī)制,提供企業(yè)登記一站式服務(wù),將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日,并延伸下沉企業(yè)登記一站聯(lián)辦業(yè)務(wù)至兩鎮(zhèn)。優(yōu)化政府、企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批工作。實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到辦結(jié)施工許可證平均用時(shí)82.65天(自然日),企業(yè)項(xiàng)目從申請(qǐng)備案到辦結(jié)施工許可證平均用時(shí)89天(自然日),項(xiàng)目的總審批用時(shí)均不超過(guò)35個(gè)工作日。四是區(qū)行政服務(wù)大廳實(shí)行綜合接辦,在大廳設(shè)置“企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同審批”“投資建設(shè)并聯(lián)審批”“民生事務(wù)”“社保業(yè)務(wù)”“公共資源交易”“公安業(yè)務(wù)”等六類綜合服務(wù)平臺(tái),整合進(jìn)駐了全區(qū)28個(gè)有關(guān)職能部門對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)750項(xiàng)、8個(gè)市駐區(qū)單位授權(quán)事項(xiàng)178項(xiàng),共開設(shè)了49個(gè)綜合服務(wù)窗口,均實(shí)行綜合接辦。五是進(jìn)一步拓展網(wǎng)上咨詢與投訴平臺(tái)功能,建設(shè)區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺(tái)智能客服機(jī)器人并部署至各政務(wù)終端,利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)基本咨詢投訴及時(shí)答復(fù),實(shí)現(xiàn)與群眾24小時(shí)線上實(shí)時(shí)交互,高效處理市民訴求。截止至2018年11月,區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺(tái)共新受理訴求6757件,比去年同期同比增加122.93%,總體滿意度為95.64%。同時(shí),設(shè)置“區(qū)長(zhǎng)信箱”欄目,進(jìn)一步暢通政聲傳遞通道。
五、落實(shí)政府信息公開審查,做好依申請(qǐng)公開工作
一是認(rèn)真落實(shí)信息審查工作,確保政府信息公開保密審查工作各項(xiàng)制度落實(shí)到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時(shí)間。堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,明確責(zé)任人,做好審查審批手續(xù)、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機(jī)制,依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。每季度根據(jù)我區(qū)申請(qǐng)情況召開依申請(qǐng)公開聯(lián)席會(huì)議,研討近期依申請(qǐng)公開受理情況,加強(qiáng)單位間聯(lián)動(dòng)溝通。同時(shí),積極發(fā)揮參謀助手作用,聯(lián)合區(qū)法制局共同起草《關(guān)于近期我區(qū)行政應(yīng)訴案件的情況說(shuō)明》,并獲得區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示:“請(qǐng)辦公室通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門,提前準(zhǔn)備的要提前準(zhǔn)備,該參加應(yīng)訴的必須參加”,推動(dòng)完善我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制,圍繞依法行政做好政務(wù)公開。今年我區(qū)共收到網(wǎng)上政府信息公開申請(qǐng)共19宗,辦結(jié)19宗。三是組織區(qū)政府各工作部門召開依申請(qǐng)公開研討會(huì),邀請(qǐng)區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)講解依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)的受理規(guī)范及辦理答復(fù)需注意的問(wèn)題,進(jìn)一步提升我區(qū)受理政府信息公開申請(qǐng)工作人員的業(yè)務(wù)水平。
六、下一步工作計(jì)劃