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對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文第1篇

（一）宣傳到位、深化認(rèn)識(shí)。

加大再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)以各種形式，特別是要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳、解釋政策，主動(dòng)深入到相關(guān)場(chǎng)所，向企業(yè)和下崗失業(yè)人員送政策、想辦法。引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員了解稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容和辦理優(yōu)惠的程序，將再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處；深化廣大稅務(wù)干部對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)，正確理解“落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策”與扶持稅源的辨證關(guān)系，將促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)視為己任，增強(qiáng)責(zé)任感，提高政策的執(zhí)行度。

（二）管理到位、審核把關(guān)。

遵循總局“應(yīng)收盡收”的要求，提高防范意識(shí)，堅(jiān)決防止部分納稅人鉆政策的空子，在再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)中把好審批、審核關(guān)，營(yíng)造公平和諧的再就業(yè)優(yōu)惠政策環(huán)境。比如：在辦理稅務(wù)登記證中，涉及再就業(yè)優(yōu)惠政策辦證事宜的，要求再就業(yè)優(yōu)惠證件、經(jīng)營(yíng)者身份證件、辦證人身份證件必須實(shí)現(xiàn)信息一致，切實(shí)防止真證假辦、假證真辦等現(xiàn)象的發(fā)生；再如，企業(yè)所新增崗位中吸納下崗人員占職工總數(shù)的30%的，三年內(nèi)減征30%企業(yè)所得稅，管理員對(duì)企業(yè)檢查時(shí)務(wù)必要對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行反復(fù)調(diào)查，把好下崗失業(yè)人員證件檢查關(guān)和職工身份檢查關(guān)。再就業(yè)企業(yè)稅收征管是一項(xiàng)難度較大的工作，在工作中合理的設(shè)置“籬笆”，讓真正符合條件的企業(yè)享受到切切實(shí)實(shí)的優(yōu)惠。

對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文第2篇

一、我國(guó)非居民稅收管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）對(duì)非居民稅收管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。

近年來(lái)，非居民稅收收入一直呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是，和國(guó)內(nèi)稅收相比較，非居民稅收收入規(guī)模較小，占全部稅收收入的比重仍然較低，加之非居民稅源流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，需要依據(jù)國(guó)內(nèi)稅法和稅收協(xié)定的規(guī)定來(lái)界定稅收管轄權(quán)及納稅義務(wù)，管理的政策性、時(shí)效性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，基層稅務(wù)干部普遍存在認(rèn)識(shí)上的不足和畏難情緒，對(duì)非居民稅收重視程度不夠，管理力度不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到非居民稅收工作不僅是在組織收入，更是在維護(hù)國(guó)家，體現(xiàn)國(guó)家形象。

（二）非居民稅收管理方法單一，管理效率低下。

為加強(qiáng)外匯管理，防范逃避稅，自1999年起，國(guó)家稅務(wù)總局與外匯管理部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，要求居民企業(yè)和個(gè)人向境外非居民支付一定金額服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下和部分資本項(xiàng)下外匯時(shí)，提供稅務(wù)證明，這一措施已成為長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)臨時(shí)來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及未設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所而有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的非居民企業(yè)實(shí)施稅源監(jiān)控的重要手段和監(jiān)控稅款是否足額征收的最后一道防線(xiàn)。然而，為了進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)外支付，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局于2013年7月24日聯(lián)合了《國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案有關(guān)問(wèn)題的公告》，公告規(guī)定自2013年9月1日起，取消服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付在事前審核開(kāi)具稅務(wù)證明的做法。這意味著過(guò)去這種過(guò)度依賴(lài)對(duì)外支付證明的稅務(wù)管理方式徹底失去了存在的基礎(chǔ)，非居民稅收管理將面臨極大的挑戰(zhàn)。

（三）專(zhuān)業(yè)性人才匱乏，管理力量不足。

非居民稅收業(yè)務(wù)繁雜，政策性強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有著很高的要求，加之非居民稅收管理不是經(jīng)常事務(wù)，我國(guó)非居民稅收專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，高端人才短缺流失問(wèn)題比較突出，這已經(jīng)成為制約非居民稅收管理質(zhì)量和效率提升的瓶頸。

二、提升非居民稅收管理水平的應(yīng)對(duì)措施

基于對(duì)非居民企業(yè)稅收管理存在問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)與把握，要進(jìn)一步深化非居民稅收管理，其基本思路應(yīng)該是：進(jìn)一步提高對(duì)非居民稅收管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理手段，在對(duì)非居民稅收業(yè)務(wù)及納稅人進(jìn)行科學(xué)合理區(qū)分的前提下，采取不同的管理方式，對(duì)非居民稅收實(shí)行有效的專(zhuān)業(yè)化管理。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。

非居民稅收管理是國(guó)際稅收管理的重要內(nèi)容，也是我國(guó)行使稅收管轄權(quán)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要手段。在當(dāng)前跨境稅源爭(zhēng)奪日益激烈的背景下，如果不重視加強(qiáng)非居民稅收管理，本屬于我們的稅源就會(huì)流失。因此，各級(jí)稅務(wù)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)以“維護(hù)國(guó)家權(quán)益、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放”為己任，牢固樹(shù)立“稅少而意義重、量小而作為大”的理念，不以稅小而不為，進(jìn)一步提高做好非居民稅收管理的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)稅源全球化給稅收管理提出的新要求。

（二）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施非居民稅收專(zhuān)業(yè)化管理。

1.實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。相對(duì)于來(lái)華非居民數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)速度，我國(guó)非居民稅收管理隊(duì)伍的人數(shù)無(wú)法對(duì)如此之多的非居民實(shí)施有效監(jiān)管，人少事多的矛盾在非居民稅源較為集中的地區(qū)尤為突出。為防范非居民稅收流失，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按總局的要求，建立健全非居民稅收管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立非居民稅收管理崗位，根據(jù)工作量大小配備合理數(shù)量的專(zhuān)職人員或兼職人員，充實(shí)非居民稅收管理力量。同時(shí)，按照合理分工、權(quán)責(zé)明確的原則，清晰界定各級(jí)非居民稅收機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)及工作任務(wù)，確保非居民稅收管理事項(xiàng)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。

2.實(shí)施分類(lèi)及風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)非居民稅源的實(shí)際情況，對(duì)非居民納稅人進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)配置征管資源。一是對(duì)于設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)，可以分類(lèi)為常規(guī)納稅人（如分公司、代表處）和臨時(shí)納稅人（如臨時(shí)來(lái)華承包工程和提供勞務(wù)的納稅人）。對(duì)于常規(guī)納稅人，要以非居民企業(yè)所得稅申報(bào)和匯算清繳為重點(diǎn)，著重抓稅基管理及歸屬所得管理；對(duì)于臨時(shí)納稅人，要以當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破口，做好登記備案等稅源監(jiān)控工作，重點(diǎn)防范非居民企業(yè)和個(gè)人虛構(gòu)境外勞務(wù)逃避納稅義務(wù)的行為；二是對(duì)未設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)，分別就其取得的股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)、租金和財(cái)產(chǎn)收益，分析潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以扣繳義務(wù)人為抓手，嚴(yán)格落實(shí)扣繳登記制度和合同備案制度，加強(qiáng)稅源扣繳管理，重點(diǎn)加強(qiáng)跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓和特許權(quán)使用費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)的判定的風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.實(shí)行信息管稅。要整合內(nèi)部資源，充分運(yùn)用目前在用的包括CTAIS、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等總局下發(fā)的系統(tǒng)以及自行開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)中有關(guān)非居民稅收管理的信息，有效整合數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)省級(jí)非居民稅收信息平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)市縣三級(jí)信息共享。同時(shí)，要拓展信息來(lái)源渠道，加強(qiáng)與工商、商務(wù)、外匯、銀行、公安、科技等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和信息溝通，努力在外部信息獲取上取得突破。

4.規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。伴隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，非居民申請(qǐng)享受稅收協(xié)定的個(gè)案也日益增多。因此，有必要提高對(duì)協(xié)定執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)，把稅收協(xié)定執(zhí)行工作與執(zhí)行國(guó)際條約、體現(xiàn)國(guó)家執(zhí)法形象聯(lián)系起來(lái)，努力提升協(xié)定的執(zhí)行水平和執(zhí)行效果。一是要嚴(yán)格按照《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法》的規(guī)定和程序要求，抓好對(duì)備案類(lèi)和審批類(lèi)的管理，確保非居民企業(yè)和個(gè)人及時(shí)準(zhǔn)確享受稅收協(xié)定待遇；二是以防范稅收協(xié)定濫用為重點(diǎn)，嚴(yán)格征免稅的判定，尤其要重點(diǎn)關(guān)注股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)等易被濫用的“受益所有人”條款執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

（三）統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)和對(duì)外合作，建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

1.強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)。一是要在上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立縱向聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)非居民稅收業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告重大非居民稅收事項(xiàng)，形成上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息互通、結(jié)果共享的局面。二是要在同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)間建立橫向互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理同一筆涉及異地稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限的非居民稅收業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向異地稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)并確保處理意見(jiàn)的一致性，意見(jiàn)不一致的應(yīng)及時(shí)報(bào)告其共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。三是要在國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)之間建立緊密合作的聯(lián)合工作機(jī)制，按照國(guó)家稅務(wù)總局《非居民企業(yè)稅收協(xié)同管理辦法（試行）》的要求，加強(qiáng)國(guó)地稅合作，及時(shí)交流，協(xié)作解決非居民稅收管理工作中遇到的問(wèn)題，提高非居民稅收管理效率。四是要加強(qiáng)跨區(qū)域稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，防范非居民利用地域差異逃避納稅義務(wù)。

2.加強(qiáng)部門(mén)配合。加強(qiáng)與外匯管理部門(mén)的合作，抓好對(duì)外支付稅務(wù)備案管理；積極探索建立與非居民稅收管理有關(guān)的工商、商務(wù)、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)等政府機(jī)關(guān)、相關(guān)部門(mén)的協(xié)作互助機(jī)制，在企業(yè)資金賬戶(hù)、境外投資、經(jīng)濟(jì)合作、出入境、境外團(tuán)體演出、股權(quán)交易、非居民承包工程和提供勞務(wù)等方面進(jìn)行定期的信息交換，拓寬非居民涉稅信息的獲取渠道，主動(dòng)尋找非居民稅源。

3.重視國(guó)際合作。在稅收征管實(shí)踐中，稅收情報(bào)交換是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、對(duì)付跨境避稅和逃稅的利器。充分發(fā)揮國(guó)際稅收合作與協(xié)調(diào)的作用，主要是要加強(qiáng)稅收情報(bào)交換工作。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國(guó)際稅收情報(bào)交換的重要意義，堅(jiān)持“成本――收益分析”原則，力爭(zhēng)有效率地實(shí)施稅收情報(bào)交換工作。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)際稅收情報(bào)交換工作規(guī)程》，充分利用現(xiàn)有的征管和檢查渠道，搜集、整理非居民從我國(guó)境內(nèi)取得的各類(lèi)款項(xiàng)及其納稅情況，按規(guī)定格式制作自動(dòng)情報(bào)；另一方面，要針對(duì)非居民稅源監(jiān)控所需的境外信息，向境外有關(guān)國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)當(dāng)局發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求，充分發(fā)揮情報(bào)交換在核實(shí)納稅人跨境交易真實(shí)性的作用。

（四）強(qiáng)化人才保障，注重能力建設(shè)。

專(zhuān)業(yè)人才是有效實(shí)施非居民稅收管理的有力保障。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，制定非居民稅收管理人才培訓(xùn)規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支與非居民稅收工作相適應(yīng)的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化稅務(wù)人才隊(duì)伍和領(lǐng)軍人物。首先要專(zhuān)崗歷練，將滿(mǎn)足工作需要的專(zhuān)業(yè)人員配備充實(shí)到非居民稅收管理崗位進(jìn)行鍛煉，促進(jìn)干部立崗成才；其次是要專(zhuān)門(mén)集訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)案例研討會(huì)、組織實(shí)地觀(guān)摩等方式，分階段、按層級(jí)實(shí)施非居民稅收政策與管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)非居民稅收管理的專(zhuān)業(yè)人才的快速成長(zhǎng)；三是要專(zhuān)題攻關(guān)，讓從事非居民稅收管理的專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)重大、復(fù)雜的工作項(xiàng)目和科研任務(wù)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的提升。

對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文第3篇

關(guān)鍵詞：責(zé)任激勵(lì)；工作動(dòng)力；責(zé)任素質(zhì)；責(zé)任導(dǎo)向

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0076-02

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍始終是稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的根本需要。由于受到管理體制與機(jī)制、主觀(guān)認(rèn)識(shí)與客觀(guān)現(xiàn)實(shí)、系統(tǒng)內(nèi)部與外部比較等諸多因素的影響，稅務(wù)干部隊(duì)伍中“動(dòng)力不足、活力不夠”的問(wèn)題日漸突出。如何激發(fā)稅務(wù)干部活力、增強(qiáng)工作動(dòng)力就成為領(lǐng)導(dǎo)們無(wú)法繞開(kāi)的必須重視的問(wèn)題。本文試圖從責(zé)任激勵(lì)的角度，尋找激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力的有效途徑。

一、責(zé)任是內(nèi)生動(dòng)力的源泉

愛(ài)默生說(shuō)：“責(zé)任具有至高無(wú)上的價(jià)值，它是一種偉大的品格，在所有價(jià)值中它處于最高的位置。”美國(guó)西點(diǎn)軍校認(rèn)為，沒(méi)有責(zé)任感的軍官不是合格的軍官，沒(méi)有責(zé)任感的員工不是合格的員工，沒(méi)有責(zé)任感的公民不是好公民。責(zé)任之所以重要，其要害之處是能夠激發(fā)人們的內(nèi)在需求。研究表明，責(zé)任是人品的最核心的因素，是高層次需求，責(zé)任感越強(qiáng)的人，越富有進(jìn)取心、事業(yè)心和成就感，責(zé)任越大，動(dòng)力越強(qiáng)。稅務(wù)干部從事的稅收征管和執(zhí)法工作，不僅要求有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，更要求干部有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。缺乏責(zé)任意識(shí)，其能力就失去了用武之地，因?yàn)闊o(wú)論多么突出的才華和能力，只有通過(guò)盡職盡責(zé)的工作才能完美地體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，責(zé)任比能力更重要。如果稅務(wù)干部在工作中，清醒、明確地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，那么工作就由壓迫式、被動(dòng)式，轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)，就能享受工作的樂(lè)趣，享受取得成績(jī)的快樂(lè)，從而形成源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，總體上看取得了很好的成效。但是，毋庸諱言，在不少稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)干部還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)、疲于應(yīng)付，精神懈怠、缺乏熱情，心浮氣躁、做事草率，效率不高、執(zhí)行不力，工作消極、無(wú)法勝任這樣一些明顯的動(dòng)力不足的情況，嚴(yán)重影響著稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展，影響著稅務(wù)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在諸多現(xiàn)象的背后暴露出的是稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的要害所在。由于干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”；由于責(zé)任心不強(qiáng)，便放松自我要求、貪圖安逸享樂(lè)，缺乏人生規(guī)劃和追求；由于責(zé)任心不強(qiáng)，一些本來(lái)可以做好的事情沒(méi)有做好，一些本來(lái)不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，就無(wú)從享受工作的樂(lè)趣和取得成績(jī)的快樂(lè)。

二、培養(yǎng)責(zé)任素質(zhì) 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)從哪里來(lái)？不是天上掉下來(lái)的，是組織賦予的。稅務(wù)組織負(fù)有培養(yǎng)干部責(zé)任素質(zhì)的要?jiǎng)?wù)。稅務(wù)干部是公務(wù)員，培養(yǎng)其責(zé)任素質(zhì)必須培育現(xiàn)代公務(wù)員精神，要通過(guò)教育形式創(chuàng)新，將制度規(guī)范層面的要求轉(zhuǎn)化為稅務(wù)干部的自覺(jué)追求。

首先，要加強(qiáng)責(zé)任教育，塑造現(xiàn)代公務(wù)員精神。新時(shí)期，具有時(shí)代特征、富含中國(guó)特色的公務(wù)員精神應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容特征：“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于理想和信念，著眼于服務(wù)和奉獻(xiàn)，著眼于職業(yè)道德和職業(yè)精神教育，通過(guò)樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)典型、開(kāi)展責(zé)任事故案例講評(píng)等形式不斷增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)干部在自己的崗位上忠實(shí)地履行對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的責(zé)任，做一個(gè)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的人，著力營(yíng)造“負(fù)責(zé)任光榮，不負(fù)責(zé)任可恥”的風(fēng)氣和氛圍，使廣大干部做到在其位、謀其政、履其職、行其責(zé)，做到盡心盡力、盡職盡責(zé)、盡其所能、盡力而為地履行好職責(zé)。

其次，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在反省和自察。強(qiáng)化責(zé)任信念，樹(shù)立起以責(zé)任為核心的意識(shí)，并使之在稅務(wù)干部頭腦中生根發(fā)芽，成為行動(dòng)的指南。培養(yǎng)道德責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)道德責(zé)任的積極意義，增強(qiáng)內(nèi)在約束力。讓其“在充分地履行了責(zé)任的過(guò)程中，獲得自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的感受，在沒(méi)有較好地承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，受到道德良知的譴責(zé)”。

再次，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造文明、高效、負(fù)責(zé)任的國(guó)稅機(jī)關(guān)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的組織才能培養(yǎng)出有責(zé)任感的成員。稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象就是一種很好的激勵(lì)資源，能激發(fā)起稅務(wù)干部的自豪感、使命感和責(zé)任感。

三、規(guī)范崗責(zé)體系 約束責(zé)任行為

人的負(fù)責(zé)任的行為來(lái)自于規(guī)范和約束。把工作做好，需要良好的秩序，良好的秩序來(lái)自于嚴(yán)格的規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。無(wú)論干什么事業(yè)，都要有所為，有所不為。約束，就是使其“有所不為”。一是思想約束，聞惡自警，見(jiàn)賢思齊，使其政治堅(jiān)定，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律。二是行為約束，做到謹(jǐn)其言，慎其行。不做違法、違規(guī)事。三是目標(biāo)約束，對(duì)每個(gè)崗位，每項(xiàng)工作確定最低工作目標(biāo)和最低工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到目標(biāo)就要承擔(dān)個(gè)人進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)上的損失，使其規(guī)避不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事的懶、散行為。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在崗位設(shè)置和職責(zé)要求方面不盡科學(xué)、合理，在制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有按照以崗定人、責(zé)任到人、責(zé)權(quán)利相一致的原則進(jìn)行；加之干部的素質(zhì)參差不齊，部分人難以適應(yīng)信息化、精細(xì)化、科學(xué)化的工作要求，而組織上對(duì)這一部分人又缺乏相應(yīng)的懲治措施，形成干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，挫傷了那些工作責(zé)任心強(qiáng)、努力肯干、工作出色的人的積極性。為此，應(yīng)該從以下幾方面著手，約束性地養(yǎng)成大家的責(zé)任行為。

1.建立健全責(zé)任制，完善崗責(zé)體系。凡是精細(xì)化的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序化的規(guī)范。梳理確定部門(mén)和崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作要求，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在管理中狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)失職瀆職的，予以追究和懲罰。把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)，把履職和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，在組織中確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。

2.創(chuàng)新執(zhí)法問(wèn)責(zé)和行政問(wèn)責(zé)體系。責(zé)任激勵(lì)光靠正激勵(lì)進(jìn)行正面引導(dǎo)還夠，同樣需要負(fù)激勵(lì)進(jìn)行懲戒鞭策。負(fù)激勵(lì)是指運(yùn)用否定、約束、批評(píng)、懲罰等具有負(fù)面意義的激勵(lì)手段使稅務(wù)干部 “有所不為”，規(guī)避不當(dāng)和不該行為。讓該為而不作為、不該為而亂作為的干部受到應(yīng)有的懲罰、處分，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。但目前負(fù)激勵(lì)往往只限于對(duì)“民憤極大”和被投訴舉報(bào)的人員進(jìn)行組織處理，對(duì)于碌碌無(wú)為、敷衍塞責(zé)、基本稱(chēng)職人員，教育力度還不夠，處理方式還非常缺乏。我們期望將來(lái)能從經(jīng)濟(jì)上予以懲處，從崗位上予以調(diào)整，甚至待崗辭退處理，無(wú)疑對(duì)稅務(wù)干部會(huì)產(chǎn)生很大的震動(dòng)和鞭策。

四、引入績(jī)效管理 堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向

導(dǎo)向就是方向。導(dǎo)向正確，就能鼓舞斗志，激發(fā)干勁，調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性。

稅務(wù)機(jī)關(guān)引入績(jī)效管理不應(yīng)單單作為一種管理工具和手段，更重要的是傳達(dá)一種績(jī)效理念和責(zé)任理念，尤其是要始終堅(jiān)持“責(zé)任導(dǎo)向”。責(zé)任是稅務(wù)機(jī)關(guān)追求績(jī)效的支柱信念。負(fù)責(zé)任地工作是稅務(wù)組織的一種基本價(jià)值理念，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)和社會(huì)義務(wù)，完成組織目標(biāo)和任務(wù)，保障納稅人的需求公正且有效地實(shí)現(xiàn)。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理中既要保證管理人員及其行為對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，又要提高稅務(wù)人員的工作自主性，做到“在職有為”；既要保證管理和服務(wù)的質(zhì)量，又要提高管理和服務(wù)的效率，只有在效率保證的條件下，績(jī)效才能得以改進(jìn)。

如何落實(shí)責(zé)任理念、體現(xiàn)責(zé)任導(dǎo)向呢？

一是賦予責(zé)任。實(shí)施績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)是明晰崗位職責(zé)，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到崗位上，并對(duì)崗位工作內(nèi)容明細(xì)化、具體化，工作流程清晰化，使得事事有人管、人人有事干，知道干什么，怎么干，干到什么程度，明晰崗位職責(zé)和工作任務(wù)，形成規(guī)范的崗位說(shuō)明書(shū)。促使稅務(wù)干部有清醒的責(zé)任意識(shí)，確知“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”。

二是督促責(zé)任?？?jī)效管理不僅僅是考核問(wèn)題，更重要的是強(qiáng)調(diào)全員、全過(guò)程的管理，通過(guò)規(guī)范過(guò)程、流程，加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo)，把工作責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)職責(zé)、任務(wù)定期督查和指導(dǎo)，及時(shí)鼓勵(lì)和鞭策稅務(wù)干部“在職有為”，使干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)形成習(xí)慣、成為自然。

三是考核責(zé)任。績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)是績(jī)效考核，我們主張稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效結(jié)果和績(jī)效行為的考評(píng)，明確績(jī)效考核決不是在年終一次性地評(píng)價(jià)，而是要體現(xiàn)在日常的管理中，成為常態(tài)化的管理環(huán)節(jié)，把每個(gè)崗位的工作職責(zé)履行與否、履行得如何通過(guò)考核實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出來(lái)，“曬”在明處，形成一種無(wú)形的激勵(lì)和壓力。

四是強(qiáng)化責(zé)任?？?jī)效管理的落腳點(diǎn)是結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)，將責(zé)任考核的情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，讓負(fù)責(zé)任的人很好地享受責(zé)任成果，績(jī)效不佳者感到有危機(jī)，在獎(jiǎng)懲機(jī)制中強(qiáng)化稅務(wù)干部的責(zé)任感與使命感。

五、創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì) 提升責(zé)任能力

給人最持久的激勵(lì)莫過(guò)于給人希望。責(zé)任激勵(lì)就是要能激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和很強(qiáng)的責(zé)任能力，讓稅務(wù)干部在組織中能憑借努力和能力更好地發(fā)展自己的職業(yè)生涯。作為政府組織的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)該借鑒企業(yè)的做法，幫助干部進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，逐步形成科學(xué)合理的干部分任發(fā)展格局，拓展基層一線(xiàn)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

在日常管理中，組織要善于給干部壓擔(dān)子、指路子，增加干部培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，不斷挖掘潛能、提升工作技能和綜合素養(yǎng)。組織內(nèi)部要營(yíng)造發(fā)展平臺(tái)，為干部創(chuàng)造自我成才的環(huán)境和機(jī)制，從根本上調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 漢語(yǔ)大詞典[K].上海：漢語(yǔ)大詞典出版社，1992：91.

對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文第4篇

【關(guān)鍵字】?jī)?nèi)部行政管理；稅務(wù)部門(mén)；稅務(wù)文化

一、引言

在稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部行政管理中，構(gòu)建稅務(wù)文化，應(yīng)該明確稅務(wù)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作的內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)和推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。以下本文對(duì)此做具體介紹。

二、強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)控行政管理的作用

對(duì)于我國(guó)稅務(wù)部門(mén)，應(yīng)該強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，構(gòu)建稅務(wù)文化，不僅是反腐倡廉的制度基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)黨風(fēng)廉政的重要載體。強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)內(nèi)控行政管理，可以完善相關(guān)制度建設(shè)，有效對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。并且還可以規(guī)范權(quán)力配置，切實(shí)保障稅務(wù)財(cái)政收入，真正實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。同樣，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高稅務(wù)干部廉政水平，完善反腐工作機(jī)制，能夠圍繞稅務(wù)部門(mén)中人、財(cái)、物、權(quán)、錢(qián)、事等六個(gè)環(huán)節(jié)，全面整合稅務(wù)管理工作規(guī)程，監(jiān)督每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)與崗位，提高稅務(wù)部門(mén)中干部的廉政水平。同樣也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使稅務(wù)部門(mén)可以“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保障納稅人權(quán)利，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，取信于民，更好地服務(wù)社會(huì)。

三、當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部行政管理弊端

對(duì)于稅務(wù)部門(mén)在其內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)內(nèi)部行政管理工作中存在的問(wèn)題，這樣才可以有效杜絕其管理弊端，以下對(duì)此做具體介紹。

1.思想誤區(qū)

稅務(wù)部門(mén)行政管理中責(zé)任不明晰，管理不全面、工作運(yùn)行紊亂，重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，導(dǎo)致工作人員在稅務(wù)行政管理中，不能有效做好管理工作，難以實(shí)現(xiàn)齊抓共管，降低稅務(wù)部門(mén)管理力度。

2.工作偏差

稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部行政管理中，存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的弊端，沿襲傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣，憑主觀(guān)意志辦事，采取“求快”方法處理稅務(wù)事情，忽視工作質(zhì)量。而且忽視平衡協(xié)調(diào)，忽視了系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)懲處罰等方面，往往想盡可能的方方面面都兼顧到，從而忽視了行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。

3.管理不足

人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來(lái)了工作隨意性和局限性等問(wèn)題，在一定程度上影響了管理效率。內(nèi)部行政管理的可操作性不強(qiáng)。雖然制訂出臺(tái)了許多新制度、新辦法，但在實(shí)際工作中，存在著不適用、不常用、用不好的現(xiàn)象。內(nèi)部行政管理中的精細(xì)化管理不深，內(nèi)部行政管理機(jī)制缺活力，對(duì)于內(nèi)部行政管理中，其激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制還不全面，缺乏有效的激勵(lì)措施；還存在崗位職責(zé)不明、操作流程不優(yōu)、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

四、淺析強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部行政管理的措施

1.強(qiáng)化思想引導(dǎo)

通過(guò)加強(qiáng)教育，讓稅務(wù)部門(mén)職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政管理的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且內(nèi)部行政管理中對(duì)源頭治理的關(guān)注度，可以建設(shè)推進(jìn)稅務(wù)懲防體系，在稅務(wù)部門(mén)樹(shù)立“防治風(fēng)險(xiǎn)、抓好管理、促進(jìn)管理規(guī)范、提高人員上進(jìn)水平”的管理理念，將監(jiān)管力度加大到工作中的細(xì)節(jié)中去，使稅務(wù)監(jiān)督可以貫穿在稅收管理工作的全過(guò)程，有效監(jiān)督制約稅務(wù)內(nèi)部行政業(yè)務(wù)管理工作中，降低實(shí)際中的行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)這，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)?？梢陨钊腴_(kāi)展廉政文化建設(shè)主題活動(dòng)，應(yīng)用辯論賽以及知識(shí)競(jìng)賽的形式，將廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入腦入心。

2.完善管理制度

可以在內(nèi)部行政管理中，完善稅務(wù)部門(mén)的崗責(zé)體系，落實(shí)稅務(wù)部門(mén)責(zé)任制度，科學(xué)配置稅務(wù)部門(mén)的權(quán)力，能夠全面排查風(fēng)險(xiǎn)，界定制約監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)工作的規(guī)范化與透明化；同時(shí)，明確崗位廉政責(zé)任，完善崗責(zé)體系明確稅務(wù)部門(mén)的權(quán)責(zé)、規(guī)范稅務(wù)部門(mén)管理流程、風(fēng)險(xiǎn)排查、完善稅務(wù)部門(mén)制度；還需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以稅收信息化為契機(jī)，提高稅務(wù)部門(mén)稅收工作的效率和透明度，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完善稅務(wù)部門(mén)的人事管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)部門(mén)每個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.強(qiáng)化監(jiān)督

可以完善稅務(wù)部門(mén)制度規(guī)范，內(nèi)部行政管理中，可以發(fā)揮干部的積極性，維護(hù)內(nèi)部行政管理制度的剛性，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，深化政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)透明運(yùn)行，加大查處力度。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門(mén)的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，提高稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制監(jiān)管的效果。

五、構(gòu)建稅務(wù)文化的措施

稅務(wù)部門(mén)在內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該強(qiáng)化構(gòu)建其稅務(wù)文化，這樣可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)我國(guó)稅務(wù)部門(mén)的行政管理能力，提升其創(chuàng)新能力與服務(wù)水平。為有效適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化構(gòu)建稅務(wù)文化的措施如下。

1.明確稅務(wù)文化內(nèi)涵

在稅務(wù)機(jī)關(guān)中，稅務(wù)文化不僅是組織文化，同時(shí)稅務(wù)文化可以引導(dǎo)稅務(wù)干部形成正確的價(jià)值觀(guān)念，使其可以樹(shù)立起服務(wù)理念，在潛移默化中，提升稅務(wù)內(nèi)部行政管理效率。在新形勢(shì)下，勇于創(chuàng)新稅務(wù)文化，創(chuàng)建服務(wù)型的稅務(wù)機(jī)關(guān)，打造我國(guó)內(nèi)部行政部門(mén)的和諧稅務(wù)活動(dòng)。應(yīng)該明確稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)文化原則，堅(jiān)持把稅務(wù)文化滲透到稅務(wù)部門(mén)中，形成稅務(wù)部門(mén)管理文化，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)中各項(xiàng)管理活動(dòng)中的良性互動(dòng)。將文化建設(shè)應(yīng)用到稅務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)建設(shè)中，打造富有創(chuàng)造力、充滿(mǎn)人性化的新型稅務(wù)文化。

2.樹(shù)立稅務(wù)文化理念

在稅務(wù)文化構(gòu)建中，首先，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立法治理念，必須做好依法治稅，依法行政的目的。同時(shí)，也要抓好對(duì)稅務(wù)部門(mén)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督工作，防止稅務(wù)違法行為的發(fā)生，樹(shù)立文明稅收?qǐng)?zhí)法的機(jī)關(guān)形象。其次，還應(yīng)樹(shù)立其稅務(wù)行政管理工作的服務(wù)理念，通過(guò)優(yōu)化辦稅手段，保障國(guó)家稅收、維護(hù)納稅人合法權(quán)益。強(qiáng)化形勢(shì)教育，強(qiáng)化觀(guān)念更新，立足科學(xué)化管理要求，跳出傳統(tǒng)行政事務(wù)的復(fù)雜繁瑣，找準(zhǔn)規(guī)律實(shí)施人本管理，還要具備團(tuán)結(jié)互助理念、學(xué)習(xí)理念以及創(chuàng)新理念，能夠建立健全稅務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，以創(chuàng)新的思維意識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，提升稅務(wù)文化建設(shè)水平。

3.強(qiáng)化稅務(wù)文化宣傳

稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，宣傳組織到位。在我國(guó)稅務(wù)部門(mén)中，建設(shè)稅務(wù)文化，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層，既要在思想上對(duì)于文化建設(shè)給予高度重視，又要起到率先垂范的作用，應(yīng)該積極倡導(dǎo)、親力親為，引導(dǎo)人們做好稅務(wù)文化建設(shè)工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高全體稅務(wù)人員的認(rèn)識(shí)度，為稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部行政的其他成員，樹(shù)立起好的榜樣，認(rèn)真的做好稅務(wù)行政管理活動(dòng)，組織好各項(xiàng)活動(dòng)，做到有備無(wú)患。

六、結(jié)論

綜上所述，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)中，強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建稅務(wù)文化，建設(shè)節(jié)約型高素質(zhì)人才精英，打造出適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的廉潔高效的行政隊(duì)伍，全面提升推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)整體行政管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算定員定額改革中存在的不足和建議[J].改革與開(kāi)放，2013，14（12）：76-77

對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文第5篇

一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)漏征漏管情況現(xiàn)狀

從主觀(guān)上說(shuō),個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在偷逃故意，經(jīng)營(yíng)者明知是一種違法行為，但受到利益的驅(qū)使，存在僥幸心理，在沒(méi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查到并納入管理前，有意逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理；從客觀(guān)上說(shuō),也存在由于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，開(kāi)停業(yè)頻繁，企業(yè)或者街道門(mén)市分布區(qū)域廣、稅務(wù)工作人員少、稅法宣傳滯后等原因，導(dǎo)致管理工作不能及時(shí)到位，具體包括以下幾種情況:

（一）、雖辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不及時(shí)辦理稅務(wù)登記和如實(shí)申報(bào)納稅,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的登記管理和申報(bào)納稅能躲一天算一天。

（二）、廠(chǎng)中廠(chǎng)、店中店及一些掛靠業(yè)戶(hù)形成的漏征漏管現(xiàn)象。由于這些業(yè)戶(hù)在日常經(jīng)營(yíng)中很難被發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)管理人員容易忽視，而稅務(wù)機(jī)關(guān)在定期集中清理整治時(shí)，由于時(shí)間短也容易讓他們蒙混過(guò)關(guān)。

（三）、采取更換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或假報(bào)停歇業(yè)等手段逃避納稅義務(wù)。為了達(dá)到偷逃稅目的，一些個(gè)體業(yè)戶(hù)利用稅務(wù)機(jī)關(guān)不同管轄區(qū)域及征管力量不足，經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或假報(bào)停歇業(yè)，利用中午、晚上及節(jié)假日時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與稅務(wù)人員打游擊，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

（四）、利用國(guó)、地稅機(jī)關(guān)管征范圍不同，逃避納稅義務(wù)。如各種建筑公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)部的倉(cāng)庫(kù)、各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)或辦事處、中轉(zhuǎn)站、賓館、酒家內(nèi)小賣(mài)部等。

（五）、利用稅收優(yōu)惠政策，搞虛假下崗職工、虛假殘疾等手段偷逃國(guó)家稅收。

二、對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生漏征漏管現(xiàn)象的原因剖析

一是由于長(zhǎng)期人們思維定勢(shì)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)體經(jīng)濟(jì)控管重視不夠，而個(gè)體工商業(yè)戶(hù)也缺乏主動(dòng)納稅意識(shí)。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，再加上人情稅和關(guān)系稅的制約，出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象也就難以避免。

二是個(gè)體稅收管理辦法滯后，造成稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低，控管的隨意性大，缺乏剛性。目前，對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)的稅收征管基本上采取定期定額管理辦法，雖然新《征管法》明確規(guī)定對(duì)不建帳的業(yè)戶(hù)可以采取不同方法核定其營(yíng)業(yè)額，但在實(shí)際操作中稅收核定工作依據(jù)不足，測(cè)算方法也不是很?chē)?yán)密科學(xué)，導(dǎo)致稅率雖高，而實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低。

三是稅務(wù)機(jī)關(guān)登記、管理環(huán)節(jié)銜接不緊，控管不嚴(yán)。個(gè)體工商業(yè)戶(hù)一般都從事投資少、見(jiàn)效快的行業(yè)，船小好調(diào)頭。所以一部分個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)成立的快，注銷(xiāo)的也快，且流動(dòng)性大，這也給我們稅務(wù)機(jī)關(guān)管理上帶來(lái)了諸多不便?！墩鞴芊ā芬?guī)定在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，但是不少個(gè)體工商業(yè)戶(hù)只注重工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)依法辦理稅務(wù)登記缺乏足夠認(rèn)識(shí)；再加上稅務(wù)工作人員疏虞管理、檢查不夠，致使納入稅務(wù)管理的渠道不暢、效果不佳。?

四是相應(yīng)征管機(jī)制不健全。