如何減緩氣候變化
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如何減緩氣候變化范文第1篇
關(guān)鍵詞：氣候變化；黑龍江?。涣謽I(yè)發(fā)展；對策
中圖分類號：S718；F307.2 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0028－02
氣候變化已經(jīng)對地球生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯而深遠的影響，威脅著人類的生存環(huán)境和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1906―2005年間，全球平均氣溫上升了0.56―0.92℃（IPCC ，2007）。森林也受到氣候變化的重要影響，氣候變化已影響到森林生態(tài)系統(tǒng)（尤其是高緯度的寒溫帶森林）的結(jié)構(gòu)、組成、功能和生產(chǎn)力。全球氣候變化將導(dǎo)致極端氣候事件頻發(fā)，會增加森林災(zāi)害（火災(zāi)、病蟲害等）的發(fā)生頻率與強度，從而危及森林的安全[1]。
一、區(qū)域自然條件概況
（一）地理條件概況
黑龍江省位于中國最北部，地處中緯度亞洲大陸東岸，地域遼闊、地勢復(fù)雜、土地資源豐富、氣候條件適宜， 是全國重點林業(yè)基地之一；氣候變率大，是全球氣候變化的敏感區(qū)域之一。
（二）森林資源情況
黑龍江省是我國的重要林區(qū)之一，擁有全國面積最大的天然林。黑龍江省的森林主要分布在大、小興安嶺及東部山地，從北到南熱量的差異，形成了寒溫帶針葉林和溫帶針闊混交林，依次分布為：寒溫帶針葉林在大興安嶺以興安落葉松為主，而在小興安嶺以云冷杉為主；溫帶針闊混交林在大興安嶺上由蒙古櫟和興安落葉松組成，在小興安嶺則形成了云冷杉闊葉紅松林。
黑龍江省有大森林之美稱，全省林業(yè)經(jīng)營面積3 127 萬公頃，林業(yè)用地面積2 389 萬公頃，其中有林地面積1 895 萬公頃，活立木總蓄積15 億立方米；森林覆蓋率達43. 6 % ，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地；森林樹種達100 余種，利用價值較高的有30 余種。
二、黑龍江省近年來的氣候變化情況
黑龍江省處在由暖溫帶向寒溫帶、濕潤區(qū)向半干旱區(qū)過渡的地帶， 具有季風(fēng)氣候特征明顯、大陸性氣候特征突出、氣候時空差異顯著等特點。
近百年全球氣候變化最突出的特征是氣候的顯著變暖，全球氣溫升高0.3～0.6℃。中國的氣溫在近百年來上升了0.4～0.5℃，20世紀(jì)80年代后期則出現(xiàn)顯著增暖。黑龍江省的氣候變化趨勢與全國基本一致。根據(jù)黑龍江省氣象局整編的1961―2005年逐日平均氣溫資料， 經(jīng)過計算得出：45年來，黑龍江省平均升溫0.88℃。20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)強烈的增溫趨勢，正距平年份幾乎占該期的全部，見圖1。
三、氣候變化對黑龍江省林業(yè)發(fā)展的影響
（一）氣候變化對森林分布的影響
受氣候變化影響，在過去的幾十年里，黑龍江省森林的分布與組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。已觀測到的研究結(jié)果表明，黑龍江省1961至2003年間因氣溫升高造成分布在大興安嶺的興安落葉松、小興安嶺及東部山地的云杉、冷杉和紅杉等樹種的可能分布范圍和最適分布范圍均發(fā)生了北移。
（二）氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響
受氣候變化和CO2濃度倍增的影響，未來森林生產(chǎn)力將有所增加。未來僅溫度增加就將使得我國東北主要針葉樹種生物量下降，闊葉樹生物量增加；若溫度和降水同時增加，則有利于東北地區(qū)森林總生物量的增加，東北地區(qū)森林NPP和NEP對溫度升高比對降雨變化更為敏感。
（三）氣候變化對林火的影響
氣候變化引起干旱天氣的強度和頻率增加，森林可燃物積累多，防火期明顯延長，早春火和夏季森林火災(zāi)多發(fā)，林火發(fā)生地理分布區(qū)擴大，加劇了森林火災(zāi)發(fā)生的頻度和強度。氣候變化對林火的影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。2000年以來，東北林區(qū)夏季火嚴(yán)重，森林火險期明顯延長，夏季火對森林造成的危害更大。大興安嶺是我國對氣候變化最敏感、反應(yīng)最劇烈的地區(qū)。
（四）氣候變化對蟲害的影響
氣候變化和極端氣候事件的增加，使我國森林病蟲害分布區(qū)向北擴大。黑龍江省是我國林業(yè)大省，同時也是森林病蟲害的重災(zāi)區(qū)。森林病蟲害是黑龍江省的主要自然災(zāi)害之一，其危害性和毀滅性遠超過其他森林災(zāi)害。根據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，近年來，黑龍江省森林病蟲害的年發(fā)生面積始終在400萬畝左右，造成的直接經(jīng)濟損失達27億元。加之全球變暖等氣候因素的影響，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升 。
四、黑龍江省林業(yè)應(yīng)對氣候變化的對策
（一）制定林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策法規(guī)
應(yīng)加快《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》等相關(guān)法律的修訂，起草《自然保護區(qū)法》，制定濕地保護條例等。特別是在有關(guān)法津法規(guī)中增加和強化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制保障。建立健全林業(yè)生態(tài)補償機制，解決好依靠森林或生活在森林附近地區(qū)的人們的利益關(guān)系，通過經(jīng)濟手段保護和促進地方林業(yè)發(fā)展。
（二）大力發(fā)展碳匯林業(yè)
森林在吸收CO2，減緩氣候變化方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我國林業(yè)正處于新的增長期，有著廣闊的發(fā)展空間，無論從增加森林數(shù)量，還是提高森林質(zhì)量上，都具有很大的碳匯潛力。要繼續(xù)積極開展植樹造林活動，進一步擴大森林面積和資源總量，以增加林業(yè)碳匯。同時，要大力加強森林資源保護，強化對現(xiàn)有林的經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量，進一步增加林業(yè)碳匯。
（三）加強氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營
加強氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營應(yīng)做到以下幾點：
1.大力營造混交林?；旖涣譄o論是生物多樣性還是穩(wěn)定性都優(yōu)于純林，因此，在氣候變化背景下，應(yīng)大力發(fā)展混交林。
2.積極推進良種選育對策。遺傳多樣性相關(guān)理論表明，遺傳上具有較好緩沖性能的林木種群，能夠較好地適應(yīng)變化的環(huán)境條件。
3.加強森林生態(tài)適應(yīng)氣候變化的間伐和輪伐期經(jīng)營對策。
4.進一步加強林地、林木、野生動植物資源保護管理。
（四）強化森林資源保護
加強和改進森林資源采伐管理，確保穩(wěn)定高效地發(fā)揮公益林生態(tài)效益。加強林地征用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力；加強森林資源保護，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。進一步提高森林火災(zāi)防控能力，全面提升森林火災(zāi)綜合防控水平，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，控制火災(zāi)影響范圍。進一步提高森林病蟲害防控能力，加強森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作和國家級中心測報點建設(shè)和管理。
（五）加強林業(yè)適應(yīng)氣候變化的研究和基礎(chǔ)能力建設(shè)
深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，緊跟國際研究發(fā)展前沿，系統(tǒng)、全面研究森林生態(tài)系統(tǒng)與氣候相互作用的機理、機制。結(jié)合森林的地理分布區(qū)域和生態(tài)環(huán)境類型特點，加強森林生態(tài)系統(tǒng)定位站的規(guī)劃和建設(shè)，強化森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化響應(yīng)的定位觀測；通過開展生物多樣性、森林火災(zāi)和森林病蟲害等定位觀測技術(shù)研究，逐步完善森林生態(tài)系統(tǒng)觀測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系。加強林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，指導(dǎo)各級林業(yè)發(fā)展。加強森林適應(yīng)氣候變化的政策、技術(shù)選擇、成本效益與適應(yīng)效果評價等研究，不斷提高林業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力。
五、結(jié)論
當(dāng)前，氣候變化已經(jīng)成為全人類共同關(guān)注的話題，如何減緩氣候變化帶來的危害成為當(dāng)前全世界需要解決的重要問題。林業(yè)在減緩氣候變化方面有獨到的優(yōu)勢，因此，如何加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化的研究至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)制定合理的政策法規(guī)，這對今后林業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；其次，應(yīng)加強林業(yè)管理，提高管理水平和資源利用率；再次，應(yīng)大力發(fā)展碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，使林業(yè)成為減緩氣候變化的重要手段；最后，要加強國際與地區(qū)間的交流與合作，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，更好地促進黑龍江省林業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻：
[1] 朱建華，侯振宏，張治軍，等.氣候變化與森林生態(tài)系統(tǒng)：影響、脆弱性與適應(yīng)性[J]．林業(yè)科學(xué)，2007，43（11）：138－145.
[2] 葛全勝．中國氣候資源與可持續(xù)發(fā)展[M]．北京：科學(xué)出版社，2007.
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如何減緩氣候變化范文第2篇
【關(guān)鍵詞】氣候變暖；氣象災(zāi)害；災(zāi)難建模；巨災(zāi)準(zhǔn)備金
全球氣候變暖已經(jīng)成為事實。氣候變暖增加了天氣的不確定性，使氣象災(zāi)害增加。IPCC的報告認為，氣候變暖將導(dǎo)致更激烈或更頻繁的極端天氣和氣候事件，包括洪水、風(fēng)暴、雷雨、冰雹、暴風(fēng)雪、森林火災(zāi)、干旱、熱浪、雷電襲擊、海岸侵蝕等。由于森林和灌木是主要的陸地碳匯，森林火災(zāi)還會大大增加大氣中的碳含量。就全球而言，代價最高的與天氣有關(guān)的保險損失是由熱帶氣旋（也被稱為颶風(fēng)，在世界其他地區(qū)的臺風(fēng)）或冬季風(fēng)暴造成的（慕尼黑再保險，2000年）。從氣象的角度來看，極端氣候事件熱帶風(fēng)暴的嚴(yán)重程度可能不會遠遠超過每年定期發(fā)生的暴雨。不過，它們可以通過實現(xiàn)突破關(guān)鍵閾值使損失大幅增加。也就是說，事件的嚴(yán)重程度即使是小規(guī)模的增加，也可能導(dǎo)致?lián)p失大幅增加。一旦陣風(fēng)達到一定水平，整個屋頂會被吹走，或造成樹木被刮倒，但低于這個水平可能會損害微乎其微。同樣，低于一定規(guī)模的冰雹不損害汽車面板，但超過一定尺寸，損害會突然增加。澳大利亞保險集團（IAG）的經(jīng)驗表明，陣風(fēng)強度增加25%，可以造成的建筑索賠會增加6.5倍。
一、氣候變化對保險業(yè)的負面影響
保險業(yè)是直接經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，對于氣候變化比任何其他經(jīng)濟部門都面臨著更多的風(fēng)險。氣候變化和極端天氣災(zāi)害的增加會影響保險公司的許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
全球變暖和極端天氣事件頻繁發(fā)生引發(fā)的氣象災(zāi)害使保險公司的承保業(yè)務(wù)面臨巨大的潛在損失。包括財險、健康險、壽險、責(zé)任險等大多數(shù)承保業(yè)務(wù)對氣候變化和極端天氣事件是敏感的。在商業(yè)財產(chǎn)險方面，氣候變化造成的損失不僅包括直接財產(chǎn)損失，而且包括保單所有人在修復(fù)和重新遷址過程的收入損失及額外費用等。農(nóng)業(yè)是對氣候和天氣非常敏感的部門。農(nóng)業(yè)保險面臨的與氣候有關(guān)的風(fēng)險包括干旱、暴雨、洪水、冰雹、熱浪、風(fēng)暴、野火、蟲害和植物病害等，干旱是最普遍的災(zāi)害之一。汽車保險對天氣也比較敏感，風(fēng)暴、冰雹和洪水等各種形式的惡劣天氣引起車輛事故增加，損失索賠數(shù)量往往驚人。對于人身保險來說，氣候變化也是影響死亡率和發(fā)病率的重要因素。熱浪襲擊造成的死亡人數(shù)會增加。氣溫上升，濕度增大，更多的野火以及更多的灰塵和微粒可能大大加劇上呼吸道疾?。ㄟ^敏性鼻炎，結(jié)膜炎，鼻竇炎）和心血管疾病，特別是對老人和戶外作業(yè)人員的威脅更大。隨著氣候變暖，熱帶疾病可能進入緯度高的地區(qū)。企業(yè)在脆弱的地區(qū)執(zhí)行任務(wù)可能因極端天氣關(guān)閉，若因氣候災(zāi)害而遭受損失，可能要付出昂貴的重置成本。如果企業(yè)投保了商務(wù)中斷保險，業(yè)務(wù)中斷損失索賠包括閃電、洪水、野火。
傳統(tǒng)上，保險公司依靠歷史索賠數(shù)據(jù)確定未來保險產(chǎn)品價格和承保要求。鑒于極端天氣事件有可能變得更加激烈與頻繁，帶來的巨災(zāi)損失頻率和損失程度增加，過去的保險定價模型已經(jīng)不再能夠可靠地指導(dǎo)未來定價，并可能會產(chǎn)生誤導(dǎo)的結(jié)果。這種風(fēng)險在一定程度上可系統(tǒng)地被低估，保險索賠較預(yù)期高，從而顯著影響該部門的盈利能力和資本充足率。一個單一年份的大額索賠可能對保險公司的償付能力和財務(wù)穩(wěn)定性構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至可能使其破產(chǎn)。氣候變化也影響保險業(yè)的可承受能力和可提供能力，同時減緩其發(fā)展速度。把氣候?qū)W納入傳統(tǒng)的保險定價模型是一個復(fù)雜而費時的任務(wù)，尤其是目前氣候?qū)W還不能對極端氣候事件發(fā)生方式和時間作出準(zhǔn)確預(yù)測。對于中國保險業(yè)來說，隨著保險密度和保險滲透率的提高，中國保險業(yè)受氣候變化影響會放大。
氣候變化對保險業(yè)的另一個直接影響是其投資業(yè)務(wù)。氣候變化及其引發(fā)的自然災(zāi)害可能使保險業(yè)資產(chǎn)遭受損失或減值，特別是保險公司直接或間接投資的不動產(chǎn)面臨的風(fēng)險更大。保險業(yè)在一些受全球變暖效應(yīng)影響較大的經(jīng)濟領(lǐng)域的長期投資也面臨著同樣的風(fēng)險。壽險業(yè)所持有的資產(chǎn)以長期資產(chǎn)為主，對流動性要求比財險業(yè)相對較低，所受的影響更大。
二、保險業(yè)的商業(yè)機會
風(fēng)險是發(fā)展的，保險也是發(fā)展的，風(fēng)險的發(fā)展為保險的發(fā)展提供了空間。氣候變化給保險業(yè)帶來的并不完全是挑戰(zhàn)。不斷變化的氣候，以及中國為努力減少溫室氣體排放而進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都給保險業(yè)提供了新的商業(yè)機會。
在承保業(yè)務(wù)方面，氣候災(zāi)害風(fēng)險加大必將提高投保人風(fēng)險轉(zhuǎn)移的迫切性，而且清潔能源和低碳經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生大量新的風(fēng)險標(biāo)的，保險公司可抓住發(fā)展機會，提供一系列與氣候變化有關(guān)的保險產(chǎn)品。
在投資業(yè)務(wù)方面，減緩氣候變化的一系列戰(zhàn)略舉措也給保險業(yè)帶來投資機遇。當(dāng)前全球經(jīng)濟正大踏步地向以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，與之相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生巨大的資本需求和基礎(chǔ)設(shè)施投入，這為保險資金運用提供了難得的機遇。
三、應(yīng)對策略
保險業(yè)是直接經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，處于氣候變化威脅的最前沿，因此應(yīng)當(dāng)采取積極行動，制定全面的應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，以適應(yīng)和減緩氣候變化。積極應(yīng)對氣候變化不僅關(guān)系保險業(yè)自身的發(fā)展，同時也是對股東和消費者負責(zé)任的體現(xiàn)。通過與同行、客戶和政府合作，保險公司可以幫助社會防止氣候變化對社會的最壞影響。它們還可以對減少溫室氣體排放的技術(shù)和行為變化發(fā)揮重要的激勵作用。
發(fā)揮保險的風(fēng)險保障和社會管理職能。購買保險是減少氣象災(zāi)害保險損失的一個有效途徑，保險公司可以對原有的保險產(chǎn)品進行改進，使之具有應(yīng)對氣候風(fēng)險功能。由于氣候變化將導(dǎo)致極端天氣事件影響新地理區(qū)域，保險公司可以發(fā)現(xiàn)這些變化，及時向新的市場推出覆蓋這些風(fēng)險并價格適當(dāng)?shù)谋ｋU產(chǎn)品。氣候變化還將以不同方式影響大的經(jīng)濟部門，保險業(yè)要理解其客戶不斷變化的風(fēng)險狀況，滿足其保險需求。保險公司可以發(fā)揮保險的社會管理職能，減少溫室氣體排放。氣候變化可能對索賠和保險標(biāo)的修復(fù)過程產(chǎn)生影響。巨大的氣候災(zāi)害可能對理賠流程產(chǎn)生壓力，因為保險公司可能無法應(yīng)付大規(guī)模的索賠。此外，災(zāi)后被保險人重新建設(shè)面臨資源緊張，維修成本往往迅速上升。索賠和維修過程存在以更可持續(xù)的方式重建的機會。使用環(huán)保建筑材料和領(lǐng)先的建筑技術(shù)進行重建，既可以防止保險人未來損失，又可以減少溫室氣體排放。
遏止溫室氣體排放造成氣候變化，主要通過提高能源效率和增加無碳能源的使用。保險公司可以開發(fā)與氣候變化有關(guān)的新保險產(chǎn)品。保險業(yè)一方面通過為綠色建筑設(shè)計、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等項目提供新保險產(chǎn)品來規(guī)避氣候風(fēng)險，另一方面適應(yīng)清潔發(fā)展機制對碳信用交割擔(dān)保的需求，開發(fā)碳交易保險。碳排放市場增長迅速，但碳排放交易中存在著許多風(fēng)險，例如價格波動、不能按時交付以及不能通過監(jiān)管部門的認證等，都可能給投資者或貸款人帶來損失，保險的介入可以幫助分散碳交易風(fēng)險。
對消費者進行激勵和引導(dǎo)，鼓勵他們降低溫室氣體排放量。例如對使用小排量混合動力汽車的家庭和個人提供保險費率折扣。歐美國家流行的現(xiàn)駕現(xiàn)付的汽車保險(PAYD，Pay as you drive)，鼓勵被保險人少駕駛以減少排放，中國的保險公司也可推出類似產(chǎn)品。收集與天氣有關(guān)的更全面的損失數(shù)據(jù)，提高災(zāi)難建模的標(biāo)準(zhǔn)。加強與監(jiān)管機構(gòu)在考慮氣候變化因素的保險定價方面的協(xié)調(diào)。為了避免在未來的可怕災(zāi)難中破產(chǎn)的厄運，保險公司必須嚴(yán)控風(fēng)險評估、理賠和分保的程序。通過資本市場和再保險市場進一步轉(zhuǎn)移風(fēng)險。例如通過巨災(zāi)債券把保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移到資本市場，通過巨災(zāi)再保險將巨災(zāi)損失在全球更大范圍內(nèi)進一步分散。
保險監(jiān)管的職責(zé)在于確保保險業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展以及保護被保險人的利益，因而監(jiān)管部門有必要對全球變暖對保險業(yè)的影響進行全面評估。監(jiān)管機構(gòu)和政府部門應(yīng)該鼓勵那些旨在減輕氣候風(fēng)險的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，加快它們的批準(zhǔn)，以便投保人可以投保。允許保險公司對這些產(chǎn)品收取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險保費，以反映實際和預(yù)期由氣候變化引起的威脅。個別公司不太可能主動提高保費，因為這會使它們在競爭中處于不利地位，監(jiān)管機構(gòu)很可能要在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
參考文獻：
[1]曾宇.全球氣候變化及其對保險業(yè)的影響[J].中國保險管理干部學(xué)院學(xué)報,2001(3):1.
如何減緩氣候變化范文第3篇
關(guān)鍵詞 地球工程；光輻管理；國家安全；國際治理；減緩
中圖分類號 F062 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）05-0022-05
全球溫室氣體減排舉步維艱，常規(guī)減排技術(shù)成本高、降幅低、速度慢。這樣，在更大更廣的地理尺度采用工程技術(shù)方法，或去碳，或降溫，一直是國際社會和學(xué)術(shù)團體試圖探索的可能途徑。近年來，隨著更為大膽的人為干預(yù)太空減少抵達地球表面太陽輻射的“光輻管理(solar radiation management, SRM)”技術(shù)的提出，國際社會對“地球工程”的走向和可能影響產(chǎn)生巨大爭論，或鼓舞，或恐懼，甚至超出了氣候變化問題本身。何謂地球工程？有何特點？潛在影響何在？需要何種國際治理構(gòu)架？需要有一些倫理和國家安全層面的思考和應(yīng)對。
1 地球工程的界定
一般說來，地球工程包括所有能源生產(chǎn)和消費以外的、不涉及工業(yè)生產(chǎn)過程管理、在較大的地球尺度或規(guī)模上，去除大氣中的CO2或直接控制太陽輻射而降溫的各種人為的工程技術(shù)手段。也就是說，采用工程技術(shù)手段節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、核能利用、地?zé)崂谩⒐I(yè)生產(chǎn)過程等均不在地球工程之列。
地球工程可以大略歸為三大類。一類是綠色生物技術(shù)手段；第二類是碳捕獲與埋存(CCS)技術(shù)，第三類是太陽光輻射額度控制管理技術(shù) (SRM)。綠色植物通過光合作用，將大氣中的CO2加以固定，形成生物量(biomass)，儲存于各種綠色植物和土壤。由于土地利用和林業(yè)、草場、濕地可以在較大的地球空間尺度展開，生物固碳數(shù)額巨大，因而，在廣義理解上，土地利用改變也可以算為地球工程手段。2000年，聯(lián)合國氣候變化專門委員會 ［1］就土地利用與林業(yè)撰寫了特別報告，就造林、再造林等大規(guī)模生物固碳的技術(shù)和經(jīng)濟問題進行了系統(tǒng)描述。
① 2010年3月，英國政府研究理事會批準(zhǔn)了SPICE（Stratosperic Particle Injection for Climate Engineering， 平流層注入氣溶膠氣候工程）。這一工程包括三項內(nèi)容：計算機模擬、實驗室研究和野外試驗（熱氣球吊伸1公里管道向大氣層注入氣溶膠） (Rayer et al, 2010)。碳的捕獲與埋存及技術(shù)是1990年代和本世界早些時比較受到關(guān)注的地球工程技術(shù)，主要是在溫室氣體排放的終端將CO2加以捕獲然后埋存到地質(zhì)構(gòu)造或深海，從而減少大氣中CO2存量而達到控制大氣CO2濃度的目的。這一技術(shù)在IPCC ［2］的第三次評估報告中做了減緩的技術(shù)和社會經(jīng)濟方面綜合評估，作為具有巨大潛力的減緩手段，隨后IPCC［3］又專題立項，經(jīng)過數(shù)百名科學(xué)家近三年的綜合評估，于2005年完成《碳捕獲與埋存特別報告》，提交給各國政府參考。此外，還有一些尚在概念中的各種捕獲和埋存手段，例如在海面上播撒金屬或化學(xué)物質(zhì)，促進海洋吸收大氣中的CO2；人工設(shè)計一套體系，有如樹木一樣，將大氣中的CO2加以吸收、富集，然后加以埋存。
前兩類地球工程作用的目的在于減少CO2。而減少CO2的目的在于控制地球表面增溫。由于地球溫度的熱源是太陽輻射，如果控制輻射到地面的太陽光束，地表溫度當(dāng)然也就得到調(diào)整。早在1999年，IPCC ［4］第一和第三工作組就航空器尾氣的科學(xué)和減緩含義聯(lián)合進行了評估，但并非作為一種減排的工程手段進行推薦。2000年，IPCC ［5］第三工作組完成的排放情景的特別報告，就人為排放到大氣的SO2和氣溶膠的降溫效應(yīng)進行了討論。但這些都不是人工有目的、主動的工程技術(shù)，從而沒有深化探討。正是出于這樣一種考慮，近年來有學(xué)者大膽提出了太陽輻射人工管理的地球工程技術(shù)手段，大致有三種：①派飛機到平流層播撒氣溶膠，通過物理阻隔，減少抵達地球表面的太陽輻射；②通過熱氣球或其他手段，在高空放置太陽反射裝置，使反射裝置范圍內(nèi)的太陽光輻射不能抵達地面；③利用熱氣球或其他手段，將管道延伸到10km或更高的大氣層中①，將氣溶膠通過管道送入大氣，從而減少抵達地面的太陽輻射。
2 不同地球工程技術(shù)手段的特點
上述三大類地球工程手段，一個共同的特點，就是能夠減緩全球地表增溫的幅度或速率。但是，各種手段的作用機理、空間尺度、減緩效率、共生效益、減緩成本、技術(shù)成熟程度、科學(xué)不確定性、國家安全等方面，存在巨大差異。
綠色植物固碳作用于碳，減少大氣中的氣態(tài)碳含量。其空間尺度相對有限，減緩效率相對較低，而且毀林還可能釋放到大氣成為碳源。植物固碳有著巨大的共生效益，包括生物產(chǎn)品、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)、水源涵養(yǎng)等。減緩成本并不是太高，技術(shù)也相對成熟，不存在科學(xué)上的不確定性，不涉及國家安全，但最大的障礙是宜林地表空間有限，受水資源、糧食安全、居住用地等制約。
碳捕獲與埋存技術(shù)(CCS)與生物固碳技術(shù)一樣，移除大氣中的CO2并儲存起來，從而減少大氣中的碳。典型的CCS技術(shù)只是在CO2排放末端捕獲，去除率可以很高，技術(shù)也相對成熟，沒有國家安全含義，即不會對其他國家或本國構(gòu)成潛在的安全風(fēng)險。但是，這一技術(shù)最大的特點就是為了減排而減排，沒有任何共生或協(xié)同效益。正因為這樣，有人提出碳捕獲、利用與埋存，試圖將捕獲的碳至少部分加以利用。但是，由于CO2的捕獲量巨大，缺乏工業(yè)回收利用的技術(shù)，利用至多只是象征性的。不僅如此，這一技術(shù)成本高企，有著財務(wù)和能源雙重成本［3］。如果是煤電廠采用CCS技術(shù)，發(fā)電財務(wù)成本要增加高至1/3，能源消耗要額外增加20%-50%，隨之，排放也必然相應(yīng)增加。對于能源缺乏的國家，大規(guī)模額外消耗能源來實施碳捕獲與埋存，難度可想而知。當(dāng)然，如果埋存的地點在原油采空地，注入CO2可以驅(qū)趕殘余原油，獲取原油增量，從而補償財務(wù)和能源成本。此外，埋存地點的地質(zhì)結(jié)構(gòu)要求高，CO2溢出的不確定性難以排除。本世紀(jì)初以來，中、美、歐等國企業(yè)或政府投資開展了一些試點，但少有進一步大規(guī)模推廣的安排。人工設(shè)計從大氣中吸收CO2的裝置技術(shù)和向大海播撒金屬或化學(xué)物質(zhì)，目前尚停留在概念階段，技術(shù)尚不成熟。
太陽光輻管理技術(shù)則不然，其作用對象是人工干預(yù)地球熱源，直接調(diào)節(jié)溫度。相對來說，太空太陽反射裝置面積不可能太大，影響范圍比較有限，反射光輻數(shù)量也不可能太大。難度大，成本高，效率也不會特別好。從地面輸送氣溶膠技術(shù)，盡管發(fā)生地只是在一個具體的地區(qū)，但氣溶膠在太空擴散，影響區(qū)域巨大，科學(xué)不確定性大，對本國和其他國家的氣候安全，可能有著巨大影響。由于尚沒有進入試驗階段，成本和效率數(shù)據(jù)只能通過計算機模擬獲取，信息比較有限。對機播撒，技術(shù)比較簡單，相對常規(guī)減排，成本十分低廉，計算機模擬的降溫效率可能十分顯著。20億美元的投入，就有可能使地表溫度下降1°C左右。一個小的國家，甚至一個企業(yè)，就有可能購買或租用飛機進行作業(yè)。由于平流層的氣溶膠的影響是全球尺度，對全世界均有可能影響，長遠的可能影響，短期在科學(xué)上不可能明確。
3 地球工程技術(shù)的潛在影響
對于生物技術(shù)手段，國際社會有著明確的共識，就是① 氣候變化談判進程中，對于土地利用、避免毀林和在造林等方面的內(nèi)容，在《馬拉卡什協(xié)議》（2001）、《坎昆協(xié)議》（2010）等法律文件中均有體現(xiàn)。見unfccc.int。
② Governance Issues for Geoengineering. Centre for International Governance Innovation. Waterloo, Feb., 2010。在可能的條件下大力應(yīng)用，而且通過市場機制，推動生物固碳技術(shù)發(fā)展①。如果說對其他國家有影響的話，也應(yīng)該是積極的：森林對其他人幾乎沒有負面影響。碳捕獲與埋存技術(shù)除了財務(wù)、能源成本和減排效率的不確定性外，其減排的目標(biāo)性十分明確，對全球減緩CO2的貢獻明確，對其他國家不會構(gòu)成國家安全影響。
對于太陽光輻管理技術(shù)，成本可能很低，效率可能很高，范圍十分巨大，影響極其深遠。這種技術(shù)對不同國家的影響可能存在不同。小島國由于受全球變暖引發(fā)的海平面上升的威脅，如果全球減排協(xié)議難以達成，光輻管理就有可能成為其行動工具：對其的影響可能是有利的。對于以煤炭或其他化石能源為主要燃料的國家，排放量巨大，減排成本高昂，光輻管理技術(shù)具有巨大的低成本誘惑，完全可以將其作為一種潛在的減排技術(shù)選擇。對于當(dāng)前氣候條件十分惡劣的國家或地區(qū)而言，光輻管理產(chǎn)生的影響，有可能改善其局部的氣候條件。例如沙漠或戈壁地區(qū)，全球氣候格局因光輻管理而改變，不可能變得更壞，有可能變得更好。從這一角度，也會有人從改變地球氣候空間格局的目的出發(fā)，而支持這一活動。
從上面分析看，光輻管理對不同國家，安全含義是不同的。一方面，長遠的安全影響具有巨大的不確定性；另一方面，自己的氣候安全可能受到這一技術(shù)應(yīng)用的影響。這里就存在兩個問題：倫理上，這一技術(shù)是否可??？法律上，誰有權(quán)可以這樣做？
從倫理上看，一是我們當(dāng)代人是否有權(quán)來開展這樣一項具有巨大科學(xué)不確定性的地球工程？氣候是全人類共享資源，不屬于一個國家、一個地區(qū)，也不是當(dāng)代人的，我們的子孫后代都依賴地球以生存繁衍。氣候也不僅僅是人類一種生物的，地球上生物多樣，人類只是眾多生物種類中的一種。人工干預(yù)氣候，有可能于人類有益，于當(dāng)代人有益，但是我們不能無視子孫后代的利益，無視其他生物種類的權(quán)益。因而，我們無非是得出兩種結(jié)論：一是我們無權(quán)干預(yù)自然，我們應(yīng)該尊重自然，適應(yīng)自然，而不應(yīng)該去刻意改造自然、主宰自然。第二，如果人類社會和地球生物的生存繁衍受到威脅，例如另一天體可能撞擊地球而引發(fā)毀滅災(zāi)難，人類如果有能力有把握進行自救式干預(yù)，我們非常肯定干預(yù)的目的與可能、手段與效果，盡管其他生物種類不能發(fā)言，子孫后代不具發(fā)言權(quán)，我們的行動，從倫理上是可以接受的：為了地球、為了地球生物、為了子孫萬代的福祉。對于后一種情況，我們必須要明確科學(xué)上的確定性，在科學(xué)不確定的情況下采取任何行動，就失卻了倫理學(xué)基礎(chǔ)。從這一視角上講，對于氣候變化和光輻管理的科學(xué)性和不確定性，我們需要加大科學(xué)研究力度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
對于人工干預(yù)太陽輻射，即使是科學(xué)實驗或研究，由于其影響超出了國界，超出了當(dāng)代人，也超出了人類社會，如果有人采取行動，法律依據(jù)何在？一個受到海平面上升威脅的小島國，出于自身利益的考量，有著自我倫理基礎(chǔ)，國內(nèi)法律依據(jù)不會成為任何障礙。一家跨國公司，拿出幾十億美元，可以“企業(yè)社會責(zé)任”的名義，也可從減排成本的考慮，而采取行動，派遣飛機到平流層播撒氣溶膠。但是，這些在自我倫理和利益上的行動，對于他人可能形成威脅或福利損失，甚至對其他國家或政治實體產(chǎn)生安全含義或威脅，其他國家或政治實體可能為了自身利益而采取反制措施，其地緣政治或國際關(guān)系含義，就可能成為國際爭端甚至戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索。
天氣具有重要的軍事含義。氣候有否可能成為一種軍事手段，威脅他人或被威脅？人工影響天氣例如人工降雨、防冰雹，如果得當(dāng)，有著積極的經(jīng)濟及社會效果。但是，飛越一個地區(qū)的雨云，途中被一個地區(qū)人工手段截留，對于該雨云可能飄至降落的急需降雨的地區(qū)，是否是一種剝奪？這種技術(shù)是否會被加以延伸，用以軍事目的，從而構(gòu)成國家安全影響？有些國家風(fēng)調(diào)雨順，而另一些國家干旱貧瘠。以減緩氣候變化的名義，干預(yù)太陽輻射，可能改變地球氣候格局，干旱貧瘠者可能受益，而風(fēng)調(diào)雨順者可能風(fēng)光不再。國際爭端是否會因此而產(chǎn)生？
因而我們說，大規(guī)模的太陽光輻管理目前不宜實施，需要開展科學(xué)研究。但就是科學(xué)研究與實驗，也存在一個國際治理問題：誰來決定、在何時、何地、何種規(guī)模上做？
4 國際治理構(gòu)架
自從太陽光輻管理技術(shù)提出以來，地球工程的國際治理就成為一個超越減緩與適應(yīng)氣候變化的國家和人類安全問題。2010年2月，加拿大國際治理著名智庫“國際治理創(chuàng)新中心”在多倫多舉辦國際研討會②，就地球工程的國際治理問題展開國際交流與研討。2011年6月，IPCC第三工作組在秘魯利馬舉辦“地球工程專家研討會”，為第五次評估報告準(zhǔn)備素材。歐美和一些發(fā)展中國家的研究機構(gòu)和學(xué)者就地球工程的科學(xué)、倫理、安全和國際治理問題展開了研究。英國政府甚至撥款資助太陽光輻管理的實驗研究。2012年元月，國際治理中心再度邀請世界主要國家的部分學(xué)者聚集渥太華Geoengineering Our Climate: Science, Ethics and Governance. January 18-20, 2012, Ottawa, Canada。，交流研究進展，決定將現(xiàn)有成果匯集成冊，由牛津大學(xué)出版社出版。聯(lián)合國氣候變化專門委員會第五次評估報告在6章專設(shè)一節(jié)，綜合評估地球工程的相關(guān)文獻和結(jié)論。
就碳匯和碳捕獲與埋存技術(shù)來看，IPCC已經(jīng)有系統(tǒng)評估，得出了相應(yīng)結(jié)論。有關(guān)政策建議也在聯(lián)合國氣候變化框架公約的談判進程中得到了體現(xiàn)。應(yīng)該說，現(xiàn)有的國際氣候治理構(gòu)架就已經(jīng)能夠涵蓋碳匯和碳捕獲與埋存技術(shù)相關(guān)的地緣政治、國際經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系問題。真正需要探討國際治理構(gòu)架的，主要涉及太陽光輻管理問題（SRM）。
對于SRM，我們有四種可能選擇［6］。一是簡單的禁止。由于SRM具有巨大的風(fēng)險和不確定性，禁止未嘗不可。但是，如果氣候風(fēng)險更大呢？第二種選擇就是作為一種有效的氣候政策。我們沒法低成本減排滿足兩度溫升目標(biāo)，為什么不嘗試呢？問題在于：如果SRM效果與預(yù)期或氣候模式結(jié)果不一致呢？第三種選擇就是近期優(yōu)先使用SRM，防止溫升風(fēng)險，同時大力減排，減低成本，未來停止使用SRM。這一選擇的問題在于：多大規(guī)模，多長時間，如何與溫室氣體減排銜接？第四種選擇就是：只是作為一種備選方案，加以研究，不到萬不得已，不啟用這一選擇。
如果說小國或私人公司可能受到大國威懾而不至于采取單邊行動，但是，大國如果出于自身考慮，單獨采取行動，又如何辦？在這樣一種情況下，為了防止其他國家單獨行動，最好的選擇是“自我約束”以換取他國同意“自我約束”。這一“相互約束”的治理構(gòu)架，是對具有重大不確定性技術(shù)加以約束的最好選擇［7］。2009年，英國牛津大學(xué)的幾位學(xué)者［8-9］提出地球工程國際治理五項原則這些原則最初于2009年提交給英國議會科技委員會，得到議會報告認可，隨后被英國“經(jīng)濟學(xué)人The Economist”稱之為“牛津原則”。We All Want to Change the World. The Economist, 2010，April: 3-9。，包括：①作為公共物品加以管制；②公眾參與決策；③公布地球工程研究公開發(fā)表研究結(jié)果；④對影響開展獨立評估；⑤先有治理構(gòu)架然后付諸實施。這五項原則集中到一點，就是一個國際治理構(gòu)架問題。
5 結(jié)論與建議
從上述分析可見，地球工程的界定可以比較寬泛，也可以比較狹義。真正引起國際社會關(guān)注的是具有大空間尺度、科學(xué)不確定性、直接調(diào)節(jié)太陽輻射而控制溫度、技術(shù)相對簡單成本相對低廉、具有國家安全和人類地球安全含義的太陽光輻管理技術(shù)。
就目前情況來看，盡管太陽光輻管理技術(shù)具有實際操作可能，但是，一般情況下，不論是國家政治實體，還是企業(yè)或非政府機構(gòu)，面臨這一帶有“異想天開”色彩的技術(shù)的實際應(yīng)用，短期不會提上議事日程。由于這一問題的復(fù)雜性和氣候變化風(fēng)險的迫切性，開展研究顯然具有巨大的吸引力。
中國作為一個新興經(jīng)濟體，世界第一大CO2排放國，地域空間氣候條件存在巨大差異性。從減排成本的角度，從氣候影響的空間差異性，開展地球工程的科學(xué)研究，有著科學(xué)、政策和國際氣候外交的積極意義。但是，相關(guān)的科學(xué)研究需要國際制度構(gòu)架。由于氣候變化框架公約及其談判尚未涉及，需要開展系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、法律和國家安全等方面的相關(guān)研究，提高科學(xué)認知度，為國際談判和政策選擇提供決策依據(jù)。參考文獻(References)
［1］IPCC. Special Report on Landuse, Landuse Change and Forestry［R］. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
［2］IPCC. Climate Change 2001: Mitigation. Working Group III Contribution to 3rd Assessment Report［R］. Cambridge: Cambridge University Press, 2001.
［3］IPCC. Special Report on Carbon Capture and Storage［R］. Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
［4］IPCC. Special Report on Aviation［R］. Cambridge: Cambridge University Press, 1999.
［5］IPCC. Special Report on Emissions Scenarios［R］. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
［6］Barrett S. Geoengineerings Governance［R］. Prepared for the U.S. House of Representatives Committee on Science and Technology Hearing on “Geoengineering III: Domestic and International Research Governance”, 18 March 2010.
［7］Barrett S. Why Cooperate?: The Incentive to Supply Global Public Goods［R］. Oxford: Oxford University Press,2007.
如何減緩氣候變化范文第4篇
一、全球氣候變化問題對中國發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)
中國是﹁個發(fā)展中國家，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展、消除貧困是首要和壓倒一切的優(yōu)先事項。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，中國經(jīng)濟仍將保持快速增長，人民的生活水平必將有一個較大幅度的提高，能源需求和二氧化碳排放量不可避免地還將增長，作為溫室氣體排放大國的形象將更加突出，無疑將對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.發(fā)達國家要求中國承擔(dān)溫室氣體限控的壓力增大。京都會議后，一些發(fā)達國家試圖以《京都議定書》已規(guī)定發(fā)達國家的減排指標(biāo)為由，集中全力向中國和印度等“主要的”發(fā)展中國家施壓。有的發(fā)達國家甚至明確提出將發(fā)展中國家“有意義的參與”作為其批準(zhǔn)議定書的前提條件之一，并與公約的資金機制掛鉤。發(fā)達國家要求發(fā)展中國家參與全球減排的理由包括：環(huán)境原因、競爭力原因、政治原因等。雖然這些理由嚴(yán)重背離了公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，以及公約特別強調(diào)的：“發(fā)展中國家能在多大程度上有效履行其在本公約下的義務(wù)，將取決于發(fā)達國家對其在本公約下所承擔(dān)的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾的有效履行，并將充分考慮到經(jīng)濟和社會發(fā)展以及消除貧困是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)。”但從另一個側(cè)面，我們也不難發(fā)現(xiàn)減輕這種壓力的艱巨性。
2.對中國現(xiàn)有發(fā)展和消費模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟優(yōu)勢。中國人口基數(shù)大，發(fā)展起點低，到2003年底，仍有59.5%的人口為鄉(xiāng)村入口，面臨著繼續(xù)完成工業(yè)化和城市化的長期發(fā)展任務(wù)，人均資源短缺是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期制約因素。傳統(tǒng)的消費和生產(chǎn)模式是一種資源耗竭型、不可持續(xù)的消費和生產(chǎn)模式，這種模式已經(jīng)對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。從發(fā)展模式的選擇看，雖然各國有權(quán)根據(jù)本國的具體情況來選擇自己的發(fā)展道路，但在其發(fā)展過程中，都遵循某些帶有普遍性的規(guī)律，很少有國家發(fā)生例外。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均商品能源消費和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯相關(guān)關(guān)系，可以說，在目前的技術(shù)水平和消費方式下，達到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費必然達到較高的水平。世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費和排放水平的先例，中國面臨開創(chuàng)可持續(xù)消費和生產(chǎn)新模式的挑戰(zhàn)。
3.對中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的繼續(xù)增長，中國能源消費和二氧化碳排放將繼續(xù)增加。有關(guān)預(yù)測表明，中國二氧化碳排放總量有可能在2025年左右就超過美國，成為世界第十排放大國。盡管中國目前的人均二氧化碳排放量仍很低，但由于中國人均二氧化碳排放年均增長率高于世界平均水平，按照目前的發(fā)展趨勢，預(yù)計在2030年左右，中國的人均二氧化碳排放量就有可能超過世界平均水平。中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主的國家，2002年中國煤炭產(chǎn)量13.93億噸，接近世界煤炭消費總量的30%。同石油、天然氣相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出36%和61%左右。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到能源資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的壓力，以煤為主的能源資源和消費結(jié)構(gòu)，使中國控制二氧化碳排放的前景不容樂觀。
二、全球氣候變化問題對中國能源發(fā)展帶來的機遇
全球氣候變化問題給中國帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也給中國帶來了新的發(fā)展機遇。當(dāng)前國際社會提出的減緩二氧化碳排放的政策和措施主要集中在提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源，這些不僅符合中國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且其直接結(jié)果也將在一定程度上促進高效能源技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品更加迅速地向全球擴展和傳播，這一趨勢也將有利于促進中國能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我們應(yīng)當(dāng)抓住全球氣候變化問題給中國發(fā)展可能帶來的新的發(fā)展機遇，積極參與相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，推動發(fā)達國家履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，為中國的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的國際政治和經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境。
1.有利于推進中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。針對全球氣候變化可能給中國帶來的各種影響，采取適應(yīng)氣候變化的各種趨利避害措施，如改善中國的生態(tài)與環(huán)境條件，增加生態(tài)系統(tǒng)碳儲量，從而對中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。同時，在《氣候公約》背景下，制定和實施中國應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略和行動計劃，也可以進一步推動中國在計劃生育、節(jié)約和優(yōu)化能源等方面的進程。
2.有利于獲得先進的節(jié)能與新能源技術(shù)，加快中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。若發(fā)達國家能在國內(nèi)進行實質(zhì)性減排，無疑將對世界能源產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和能源技術(shù)產(chǎn)生重大影響。發(fā)達國家有可能由以石油為主向以天然氣為主要能源過渡，各種可再生能源也將得到較大的發(fā)展，這可能為中國逐漸將目前以煤為主的高排放、高污染的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以油氣為主要能源提供了機遇。另一方面，發(fā)達國家的這種減排壓力也勢必會促進其在節(jié)能與新能源技術(shù)上的創(chuàng)新，節(jié)能與新能源技術(shù)的市場競爭力也會得到加強，氣候變化無疑將為新一代能源技術(shù)發(fā)展提供機遇。同時，如果發(fā)達國家的能源消費受到抑制，將在一定程度上為中國未來的發(fā)展騰出更多的能源消費空間。
3.采取減緩溫室氣體排放的政策手段，也有利于減少中國大氣污染。據(jù)分析，在中國目前的大氣污染物中，大約75%來自于燃料燃燒，是一種比較典型的煤煙型污染。近年來，中國政府在控制大氣污染方面作出了巨大的努力，采取了法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多項措施，但大氣污染問題仍沒有得到有效控制。因此，用低碳燃料或無碳能源替代煤炭，提高能源利用效率，這不僅是未來中國減緩二氧化碳排放的需要，也是中國保護環(huán)境和減少大氣污染的需要。
4.積極開展全球氣候變化領(lǐng)域的國際合作，有利于提高中國的國際地位。中國是溫室氣體排放大國，在履約活動中具有較強的國際合作優(yōu)勢。積極參與全球氣候變化領(lǐng)域的國際活動，認真履行與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)，有利于樹立中國保護全球氣候的國際形象，擴大中國的國際影響，提高中國的國際地位。同時通過開展國際合作，努力推動發(fā)達國家履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，可爭取我國所需要的部分先進技術(shù)和資金。
三、中國處理全球氣候變化問題的中長期戰(zhàn)略框架
1.指導(dǎo)思想。中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想應(yīng)是：堅持以遠促近，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率和加強生態(tài)建設(shè)為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高中國減緩與適應(yīng)氣候變化的能力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和保護全球氣候奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.戰(zhàn)略目標(biāo)。中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：減緩溫室氣體凈排放增長率取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究水平達到國際先進水平。
3.近期任務(wù)。顯著降低單位GDP溫室氣體排放強度，明顯提高減緩氣候變化的能力。要以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和加強生態(tài)建設(shè)為突破口，降低單位GDP的排放強度，不斷提高中國減緩氣候變化的能力，為保護全球氣候作出積極的貢獻。
四、關(guān)于未來中國碳排放的幾點對策建議
1.應(yīng)充分認識到全面建設(shè)小康社會，中國未來溫室氣體排放增長的必然性。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及能源效率改善等原因，在過去二十多年，中國以較低的能源消費水平，實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。但我們應(yīng)該看到，中國的人口在未來三四十年里還將繼續(xù)增長，影響未來中國能源需求的其他一些主要驅(qū)動因子，如城市化、生活質(zhì)量和人均能源消費水平等目前仍處于較低的水平，未來中國的能源需求將有一個顯著的增長，由此產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放也不可避免將有較大的增長。根據(jù)美國能源部信息署(EIA)的統(tǒng)計，從1980~2001年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量從3.94億噸碳增長到8.32億噸碳，21年間年均增長速度為3.62%。2001年，中國二氧化碳排放量為8.32億噸碳，占世界總排放量的12.7%，在美國之后，位居世界第2位。雖然中國的排放總量大，但人均排放水平還很低。2001年中國人均碳排放為0.65噸碳／人，僅相當(dāng)于世界平均水平(1.07噸碳／人)的61%。按照到2020年“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，中國的經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持高速增長，碳排放也將隨之增加。根據(jù)《2020年中國能源需求情景分析》和EIA的情景預(yù)測，到2020年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量將達到17億-18億噸碳，在全球排放總量中所占的份額也上升到18%-19%，仍位居世界第2，但排放大國的形象將更加突出。在“全面建設(shè)小康社會”的情景下，中國2020年人均排放將達到1噸-1.23噸碳，雖然仍低于屆時的世界人均排放水平(約為1.43噸碳)，但這將使中國逐步喪失人均排放低的談判優(yōu)勢。
2.應(yīng)充分認識到降低單位GDP二氧化碳排放強度所面臨的壓力與挑戰(zhàn)。與世界上其他國家相比，中國單位GDP的碳排放強度很高，而且在1990-2001年期間，中國的碳排放強度下降了52%，這將在一定程度上成為某些發(fā)達國家拉、壓中國承擔(dān)有限的減、限排義務(wù)的理由。雖然未來20年內(nèi)，中國仍然存在著比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整空間及技術(shù)節(jié)能潛力，GDP能源消費強度和二氧化碳排放強度的下降趨勢將會繼續(xù)。據(jù)美國能源部EIA的預(yù)測，到2020年，中國GDP--氧化碳排放強度將下降到0.40噸碳／千美元，比2000年下降了47%，是世界上下降幅度最快的國家之一。但考慮到中國未來的技術(shù)進步、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、工業(yè)化和城市化進程與規(guī)模、能源資源、生活方式等諸多方面尚存在許多不確定性，根據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》的初步研究結(jié)果，到2020年，三個情景的GDP二氧化碳排放強度分別為每萬元人民幣0.56噸碳、0.49噸碳和0.38噸碳，比1998年分別下降了51%，57%和67%。即使未來20年中國有可能繼續(xù)實現(xiàn)能源翻一番保障經(jīng)濟翻兩番，但GDP二氧化碳排放強度的下降速度將減緩，從1998年到2020年的22年里，中國GDP--氧化碳排放強度的降低幅度將低于1978-2000年的22年，也將低于美國能源部EIA的預(yù)測值。
轉(zhuǎn)貼于
3.應(yīng)充分認識到美國提出的溫室氣體強度目標(biāo)對中國的影響。美國溫室氣體強度目標(biāo)不僅使《京都議定書》的生效和執(zhí)行效果帶來了新的不確定性，而且也使公平、責(zé)任分擔(dān)與承諾方式成為目前氣候變化爭論的焦點問題。美國溫室氣體強度目標(biāo)的提出，使目前公約下的減排目標(biāo)談判出現(xiàn)了制、甚至多種承諾方式并存的局面，也必將對公約未來的走向產(chǎn)生重大影響。同時也將在一定程度上影響中國的履約進程和方式：有可能把中國是否承諾降低排放強度的政治意愿與美國未來減排承諾目標(biāo)直接掛鉤；也有可能為中國在適當(dāng)時間承諾適當(dāng)方式限排義務(wù)提供借鑒。
五、關(guān)于在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化的對策建議
1.應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認識全球氣候變化問題的重要性。首先，《氣候公約》及《京都議定書》有效實施，不僅有利于全球轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，同時也有利于中國走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標(biāo)。其次，《氣候公約》和《京都議定書》的有效實施，可以積極促進世界各國的技術(shù)進步，從而有可能開創(chuàng)一種低污染、低資源消費的可持續(xù)發(fā)展模式。這些技術(shù)的擴散，也有利于中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，《京都議定書》以定量的方式，對發(fā)達國家提出了具有法律約束力的具體減、限排目標(biāo)，有利于限制少數(shù)發(fā)達國家對國際能源資源的實際壟斷和進一步瓜分，為發(fā)展中國家爭取更多的資源空間提供可能，也為中國利用世界石油和天然氣資源提供了有利的條件。我們應(yīng)對《氣候公約》和《京都議定書》的積極作用有充分的認識，并利用上述因素，為中國實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。
2.應(yīng)盡快制定在可持續(xù)發(fā)展下應(yīng)對全球氣候變化問題的中長期戰(zhàn)略。中國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想應(yīng)為：堅持以遠促近，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率和加強生態(tài)建設(shè)為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高減緩與適應(yīng)氣候變化的能力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和保護全球氣候奠定堅實的基礎(chǔ)。中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的總體目標(biāo)應(yīng)為：減緩溫室氣體凈排放增長率取得顯著成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究水平達到國際先進水平。
3.以可持續(xù)發(fā)展政策和措施為基礎(chǔ)，為減緩全球氣候變化作出積極的貢獻。應(yīng)本著對全球環(huán)境負責(zé)的精神，在保證長遠社會經(jīng)濟發(fā)展的情況下，抓住全球氣候變化問題這一新的發(fā)展機遇，加快實施促進中國可持續(xù)發(fā)展的政策和措施的速度和力度。應(yīng)充分利用好外國直接投資，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進的步伐，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，最大限度地降低二氧化碳的排放增長率。應(yīng)加快退耕還林還草速度，大力加強植樹造林，進一步制止對森林的過度砍伐，充分發(fā)揮森林吸收二氧化碳的巨大潛力。
4.控制人口增強，提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式。中國巨大的人口數(shù)量及其過快的增長速度，給能源消費和二氧化碳排放帶來了沉重的壓力。因此，要繼續(xù)貫徹計劃生育的基本國策，進一步控制人口增長。同時，要努力提高人們的資源環(huán)境意識，應(yīng)利用電視、報紙、書刊、影像等各種宣傳工具和手段，提高公眾保護全球氣候的參與意識，引導(dǎo)公眾建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式，如使用較高效率的家用電器、充分利用公共交通設(shè)施、購買和使用再生紙以及分類存放可回收利用生活垃圾等。
5.反對將在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化作為發(fā)展中國家承諾減、限排義務(wù)的方式。在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對全球氣候變化問題，既對當(dāng)今世界高度依賴自然資源發(fā)展物質(zhì)文明的社會經(jīng)濟發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)，又為《氣候公約》未來的談判走向指明了具體方向。由于不同發(fā)展階段的國家，對可持續(xù)發(fā)展的要求是不一樣的。對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展是第一位的，二氧化碳排放量的增長是必然的。在發(fā)展中國家，氣候變化并不是優(yōu)先的領(lǐng)域，而更多關(guān)注的是滿足基本發(fā)展需求所面臨的挑戰(zhàn)。對于許多發(fā)展中國家來說，從發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，尋求更加可持續(xù)的發(fā)展道路，而且這種道路同時也考慮了氣候變化，雖然這是比較容易采取的一步，但這并不意味著溫室氣體排放量的必然減少，更不能作為要求發(fā)展中國家在下一承諾期接受任何方式減、限排承諾的理由。
六、關(guān)于中國參與清潔發(fā)展機制項目活動對策建議
1.利用CDM項目的資金額外性準(zhǔn)則，促進外資的有效利用。首先，應(yīng)敦促發(fā)達國家嚴(yán)格執(zhí)行COP有關(guān)CDM項目資金的相關(guān)政策，這是保證CDM項目資金額外性的前提條件；其次，應(yīng)明確要求發(fā)達國家將ODA以及公約資金機制以外的公共資金用于CDM項目活動，這是保證CDM項目資金額外性的前提，至少是用于CDM項目的公共資金應(yīng)該是額外于目前已達到的0.7%GDP的ODA水平；最后，要求用于CDM項目的私人投資應(yīng)高于一般商業(yè)項目的投資，以克服減排的增量成本，而不能是一般商業(yè)項目的“帶帽”。
2.利用CDM項目的技術(shù)額外性準(zhǔn)則，加速國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。首先，應(yīng)要求CDM項目執(zhí)行理事會制定一些減排潛力比較巨大的行業(yè)技術(shù)先進性標(biāo)準(zhǔn)，如火力發(fā)電行業(yè)等，以確保不同國家或地區(qū)同一類型CDM項目技術(shù)水平的整體一致性，同時，也可以避免一些技術(shù)相對而言比較落后的發(fā)展中國家，即使是發(fā)達國家已經(jīng)淘汰的落后技術(shù)也可以產(chǎn)生一定的減排量的現(xiàn)象，這種規(guī)范的CDM技術(shù)先進性標(biāo)準(zhǔn)有利于保證真正的減排技術(shù)通過CDM項目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。其次，由于CDM項目是締約方間的雙邊項目，CDM項目的技術(shù)額外性不僅要求發(fā)達國家政府通過CDM項目轉(zhuǎn)移公有技術(shù)，也要求發(fā)達國家政府通過各種政策和措施，鼓勵私人企業(yè)為了獲得CERs而轉(zhuǎn)讓一些通過正常商業(yè)途徑無法轉(zhuǎn)讓或企業(yè)不愿轉(zhuǎn)讓的減排技術(shù)，這就要求發(fā)達國家締約方政府為了確保CDM項目的技術(shù)額外性，必須采取一些行之有效的政策和措施，并建立具體的機構(gòu)，促進與CDM有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，為這種先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。
如何減緩氣候變化范文第5篇
全球經(jīng)濟長期停滯的誘因
經(jīng)濟緩慢增長可能有兩個原因：要么是經(jīng)濟增長潛力有限，要么是總需求疲軟導(dǎo)致產(chǎn)出增長放緩。緩慢增長的情況是可能出現(xiàn)的，例如，在資本存量達到最優(yōu)的條件下，當(dāng)勞動力增長為零甚至為負，同時技術(shù)創(chuàng)新速度很慢，不能彌補勞動力負增長的效應(yīng)時。此外，大家對閑暇的渴望增加，會降低GDP增長，但幸福指數(shù)不會降低。
如果總需求增長緩慢或者不增長，即使經(jīng)濟仍然有潛在生產(chǎn)能力，長期停滯也可能會出現(xiàn)。因為需求疲軟可能導(dǎo)致非自愿失業(yè)和產(chǎn)能過剩。如果儲蓄的意愿超過投資，就會導(dǎo)致總需求不足。
1.供給瓶頸?！伴L期停滯理論”是20世紀(jì)30年代末由哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授阿爾文?漢森提出并推廣的。漢森的研究主要著眼于19世紀(jì)的美國經(jīng)濟。當(dāng)時美國經(jīng)濟動力源于西進運動、鐵路建設(shè)、人口高速增長（包括本地居民以及移民）引致的工業(yè)化需求和住房要求、后期電力引入及輸送等。但他擔(dān)心，隨著這些因素的削弱，以及存款保險制度和企業(yè)折舊補貼制度等政策導(dǎo)致的公司儲蓄增加，美國經(jīng)濟增長動力將不足，經(jīng)濟可能會停滯。他還擔(dān)心，技術(shù)變革能帶動的資本投入越來越少。可以肯定的是，他是在1929-1938年的大蕭條背景下這樣寫的，但他明確表示，他要解決的是長期問題，不僅僅是一個公認的長周期性衰退。
漢森認為二戰(zhàn)后可能會出現(xiàn)顯著繁榮，但是會有長期蕭條緊隨其后。但他忽略了戰(zhàn)后嬰兒潮的需求，以及經(jīng)濟實惠汽車的盛行所帶來的大量郊區(qū)住房及公路建設(shè)需求。
戈登描述了經(jīng)濟停滯的原因，并認為影響美國未來長期經(jīng)濟增長的主要因素不是總需求不足，而是供給瓶頸。和漢森一樣，他特別重視變革創(chuàng)新，比如在鐵路、電力和內(nèi)燃機、石油工業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新。他提出了限制美國增長的幾大因素：（1）人口，1946-1960年嬰兒潮一代逐漸退休（也更加長壽），卻沒有足夠數(shù)量的年輕勞動力來代替他們；（2）教育，美國平均教育水平很難提升，高等教育成本日漸上升，人力資本對增長的貢獻將會減少；（3）不平等加??；（4）全球化的發(fā)展，影響美國實際工資；（5）環(huán)境監(jiān)管的加強。這些因素在未來會進一步削減美國居民消費年平均增長率至0.2%――這個增速與英國工業(yè)革命之前400年的消費增長水平差不多。
戈登的一些正確觀點是可以接受的：在經(jīng)濟增長中，供給端問題可能會導(dǎo)致未來經(jīng)濟停滯。然而，值得注意的是，戈登是在國民經(jīng)濟核算的框架內(nèi)進行測算的，涉及到未來時就存在嚴(yán)重缺陷。首先，經(jīng)濟體的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，隨著時間推移，由于許多活動增加，而有些活動減少，增長率是所有這些變化的加權(quán)平均，因此對經(jīng)濟中增長部分的活動進行估值的方式是存在缺陷的。其次，教育和醫(yī)療的改進，可能沒有增加生產(chǎn)力，但毫無疑問會改善生活水平。
2.總需求不足。長期經(jīng)濟停滯的另一種解釋是總需求不足，高失業(yè)率和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致生產(chǎn)能力低于潛力。這樣如何持續(xù)下去？在宏觀經(jīng)濟理論的儲蓄投資恒等式中，儲蓄與投資是恒等的。但通常情況下，儲蓄會遠遠超過投資。這種非均衡狀態(tài)會導(dǎo)致有效需求的減少。在一個封閉經(jīng)濟體內(nèi)，過剩儲蓄會導(dǎo)致利率下降，從而會減少儲蓄和增加投資。但在實際經(jīng)濟運行中，這種理想的調(diào)節(jié)不一定會實現(xiàn)，原因有很多，比如不同部門對長期利率的彈性不一樣，在缺少成熟抵押貸款市場的國家投資對利率不敏感等等。
如果利率不能調(diào)節(jié)儲蓄和投資，那什么可以調(diào)節(jié)？只有依靠總體經(jīng)濟活動水平調(diào)節(jié)，因為它正好可以滿足期望儲蓄等于期望投資的均衡點。但如果經(jīng)濟運行低于增長潛力，并持續(xù)很長一段時間，就會導(dǎo)致長期停滯。最典型的例子是日本，自1990年以來經(jīng)歷了非常緩慢的增長，這一過程長達20年（日本的增長潛力也受人口因素影響，但這一影響幾乎為零）。
即使投資對利率敏感，利率也有可能很難發(fā)揮作用，導(dǎo)致利率下降不能使儲蓄和投資達到均衡。2007年以來，發(fā)達經(jīng)濟體的短期利率幾乎為零，長期利率一直處于歷史低點。低利率已經(jīng)不能保證產(chǎn)出甚至維持長期經(jīng)濟增長，更不足以刺激投資。當(dāng)然隨著居民壽命增加，低利率可能增加退休后的實際收入，從而增加儲蓄。但在一個封閉的經(jīng)濟體，居民部門、企業(yè)部門和公共部門不可能都是凈儲蓄。
長期經(jīng)濟停滯的結(jié)果是勞動力資源浪費，長期失業(yè)增加，資本存量增長緩慢，年輕人無法獲得工作以及生產(chǎn)性投資低于充分就業(yè)的經(jīng)濟。因此潛在產(chǎn)出下降，隨著時間的推移，潛在生產(chǎn)能力也將停滯不前。
3.全球儲蓄過剩。到目前為止的討論都是在封閉經(jīng)濟體內(nèi)，這并不符合當(dāng)今世界局勢。當(dāng)前，世界經(jīng)濟日益全球化，幾乎所有經(jīng)濟體都開展了廣泛的對外貿(mào)易，而且很多都非常開放。在這種情況下可以通過對外貿(mào)易來實現(xiàn)國際收支平衡。小型經(jīng)濟體在全球貿(mào)易中平衡自身國際收支沒有問題，至少多數(shù)沒有問題。大型經(jīng)濟體則比較困難，因為國內(nèi)長期停滯可能產(chǎn)生全球性外溢效應(yīng)，正如本?伯南克提出的“全球儲蓄過?！崩碚?。而且，某個國家處理儲蓄過剩的方針政策，并不適用于全球情況。
事實上，世界上大部分大中型經(jīng)濟體在2015年都有賬戶盈余，這表明長期停滯的風(fēng)險是普遍存在的。我們可以推斷，在大多數(shù)大中型國家普遍存在儲蓄過剩，即使是有著相當(dāng)高投資水平和經(jīng)常賬戶盈余大幅減少的中國。
美國在世界儲蓄和投資的分配中發(fā)揮著特殊作用，因為多數(shù)國家官方儲備普遍持有美元。近幾十年的美國經(jīng)濟發(fā)展有幾個值得注意的特點。第一，資本價格尤其是設(shè)備價格不如其他價格上升快，所以一定的儲蓄會催生更多的實質(zhì)投資。這可能同樣也適用于其他國家，設(shè)備成為生產(chǎn)性投資的重要組成部分。第二，美國資本存量比實際產(chǎn)出的增長速度還要慢，所以整體資本產(chǎn)出率一直在下降，與過去兩個世紀(jì)的大部分時候形成鮮明對比。第三，凈投資在近50年中一直呈下降趨勢。當(dāng)然，受這些年新技術(shù)的影響，即使資本存量不增長，生產(chǎn)能力也可以實現(xiàn)增長?；谒羞@些原因，我們可以說，美國經(jīng)常賬戶赤字，美國從世界其他國家吸收過剩儲蓄，不會變成生產(chǎn)性投資，而是變?yōu)榧彝ハM（包括住房、國民經(jīng)濟核算投資）和公共部門支出。
持續(xù)經(jīng)常賬戶赤字的美國是如何融資的？與通常印象相反，美國的融資主要不是通過全球央行收購美元資產(chǎn)。美國的資產(chǎn)和證券等，都是世界各地的私人投資者希望獲得的，甚至優(yōu)先于他們本國的國內(nèi)投資。這當(dāng)然包括高流動性和低風(fēng)險的美國國債，也包括有前途的初創(chuàng)公司的股本。一言以蔽之，與世界其他國家相比，美國在催生新的資產(chǎn)方面比其他國家更有優(yōu)勢，外國人更樂于購買，從而促進美國創(chuàng)造就業(yè)，帶動商品和服務(wù)發(fā)展。
世界人口正在經(jīng)歷緩慢變化。世界人口增長已經(jīng)放緩，在多個重要國家甚至出現(xiàn)負增長。壽命不斷增加，國家的平均年齡不斷增長，70歲以上的人口預(yù)計會大幅上升。儲蓄和投資也有周期性，盡管可能每個國家會有顯著差異。人在事業(yè)高峰期，除撫養(yǎng)子女外，通常會為自己的退休生活作打算，隨著平均年齡上升，總儲蓄賬戶預(yù)計也將上升，盡管違背了嚴(yán)格的生命周期假說，退休人員的總儲蓄似乎并沒有下降。
全球進入長期經(jīng)濟停滯？
所以，全球已經(jīng)進入長期經(jīng)濟停滯了嗎？的確存在大量證據(jù)。歐洲失業(yè)率超過10%，增長乏力；在許多行業(yè)存在產(chǎn)能過剩；通貨膨脹率低于2%；在所有發(fā)達經(jīng)濟體中，名義工資幾乎沒有增長；利率長期處于歷史低點；世界人口增長已經(jīng)放緩，幾個大國已呈現(xiàn)負增長……所有這一切都表明長期經(jīng)濟停滯已經(jīng)到來。另一方面，2008年金融危機和隨后到來的經(jīng)濟衰退對世界經(jīng)濟造成了巨大的負面沖擊。與1945年后的復(fù)蘇相比，美國的經(jīng)濟復(fù)蘇一直在低谷徘徊；歐洲復(fù)蘇由于2012年的二次衰退而中止，自此歐洲大陸的經(jīng)濟復(fù)蘇進展更為緩慢。只有時間會告訴我們是進入了一個長期的經(jīng)濟停滯，還是只是一次嚴(yán)重經(jīng)濟沖擊后的緩慢復(fù)蘇。
2015年10月，IMF認為世界經(jīng)濟正逐步復(fù)蘇，實際產(chǎn)出的增長速度超過潛在產(chǎn)出，到2020年美國與日本的經(jīng)濟停滯將基本接近尾聲。不過IMF一直被認為其近年來的預(yù)測過于樂觀。接下來幾年的長期發(fā)展方向我們無法知曉。許多大中型國家的長期經(jīng)常賬戶盈余表明這些國家缺乏可投資項目，而只能在其他少數(shù)幾個國家處理他們的過剩儲蓄，尤以美國為最。一些經(jīng)濟發(fā)達國家的投資比率下降，特別是日本和歐元區(qū)，但世界其他地區(qū)的跌幅不大。然而，合意的儲蓄率可能正在上升，部分由于資本存量及相關(guān)折舊補貼的增長，部分由于上文提到的廣泛的人口結(jié)構(gòu)變化。
最佳應(yīng)對戰(zhàn)略：公共政策
如果我們正在進入一個長期經(jīng)濟停滯的時期，可以采取三個應(yīng)對措施。
第一，關(guān)注多數(shù)國家內(nèi)部不斷加劇的不平等，這與家庭儲蓄率的上升息息相關(guān)。收入再分配將提高平均消費水平，從而可以充分發(fā)掘和利用經(jīng)濟潛力。美國工資收入最高的人群比例從1979年的4%增至2007年的9%；美國前350強公司CEO薪酬從1965年的20倍于企業(yè)職工平均薪資，到1989年的58倍，再到2012年的273倍。絕大多數(shù)財富集中在非常富裕的人群手中（2007年56%的資本和商業(yè)收人集中在1%的人群手中），這表明窮人甚至中產(chǎn)階級家庭，要么是不善于投資，要么是不善于存儲收入以積累財富。
