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供應(yīng)鏈安全管理體系范文第1篇

由于企業(yè)內(nèi)審員的前景無(wú)限廣闊，對(duì)于內(nèi)審員的培訓(xùn)也方興未艾。目前，由專業(yè)第三方對(duì)企業(yè)內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)的熱潮正旺，為此，本刊記者采訪了專業(yè)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)Intertek天祥集團(tuán)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)總經(jīng)理陳巧兒。

內(nèi)審員隊(duì)伍亟待建設(shè)

：企業(yè)內(nèi)審員對(duì)于該企業(yè)有何意義，能彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部的哪些不足？

陳巧兒：企業(yè)內(nèi)審員對(duì)于企業(yè)的管理體系，角色既是帶頭人、教練員，又是裁判員。他既可以在各自的企業(yè)職能領(lǐng)域或部門起推動(dòng)、帶頭和協(xié)調(diào)的作用，為管理體系的建立、運(yùn)行和維持貢獻(xiàn)力量，又能通過(guò)執(zhí)行內(nèi)部審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理體系的不足和錯(cuò)漏，提出改善措施和方法，推動(dòng)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。而第三方外部的審核只能指出問(wèn)題所在。

內(nèi)部審核是企業(yè)管理體系能否得到貫徹、執(zhí)行，并保持有效的重要保證，而專業(yè)、敬業(yè)的內(nèi)審員隊(duì)伍，則是內(nèi)部審核能否有效實(shí)施的決定因素。目前很多企業(yè)的管理體系有效性差，其根本原因都是缺乏一支訓(xùn)練有素的內(nèi)部審核員隊(duì)伍，缺乏一個(gè)激勵(lì)內(nèi)部審核員成長(zhǎng)的培訓(xùn)培養(yǎng)和能力評(píng)價(jià)機(jī)制。

：目前，企業(yè)內(nèi)審員主要分為哪幾類，各自從哪些方面對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行提升？

陳巧兒：企業(yè)內(nèi)審員最早由第一個(gè)國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9000所提出的，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，凡是推行ISO9000的組織每年都要進(jìn)行一定頻次的內(nèi)部質(zhì)量審核，內(nèi)部質(zhì)量審核由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的有資格的內(nèi)審員來(lái)執(zhí)行審核任務(wù)。通常由既精通ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又熟悉本企業(yè)管理狀況的人員擔(dān)任。內(nèi)審員可以由各部門人員經(jīng)過(guò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和審核程序等專業(yè)培訓(xùn)之后兼職擔(dān)任。其他管理標(biāo)準(zhǔn)同樣提出內(nèi)審的要求。

企業(yè)管理體系是一個(gè)綜合體，我們常說(shuō)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等，都是組織中的管理體系的一個(gè)組成部分。原則上說(shuō)，有管理體系運(yùn)行，就有內(nèi)部審核的需求，有內(nèi)部審核，就要有內(nèi)審員。

如今，企業(yè)使用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)建立、改造完善和實(shí)施管理體系，越來(lái)越成為一種潮流。1987年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）了其第一個(gè)管理類標(biāo)準(zhǔn)——ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，正式推動(dòng)了管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)。

目前比較常見的管理體系標(biāo)準(zhǔn)有：質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9000、ISO13485（醫(yī)療器械行業(yè)）、ISO/TS16949（汽車供應(yīng)鏈行業(yè)）、AS9100系列（航空供應(yīng)鏈行業(yè)）、TL9000（通信產(chǎn)品行業(yè)）等、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）、有害物質(zhì)過(guò)程管理體系（IECQ QC080000）、信息安全管理體系（ISO27000）、食品安全管理體系（ISO22000）、能源管理體系（ISO50001）、溫室氣體排放（ISO14064）、化妝品良好操作規(guī)范（ISO22716）、企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000， ISO26000）、實(shí)驗(yàn)室管理體系（ISO17025）等。

除了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的系列標(biāo)準(zhǔn)之外，還有一些地區(qū)性的，行業(yè)性適用于不同范圍的體系標(biāo)準(zhǔn)如英國(guó)零售商協(xié)會(huì)（BRC）、危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、美國(guó)海關(guān)貿(mào)易界聯(lián)合反恐計(jì)劃（CTPAT）。

第三方內(nèi)審員培訓(xùn)資源豐富

：相對(duì)于企業(yè)自身的員工培訓(xùn)，企業(yè)選擇第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)審員有何優(yōu)勢(shì)？

陳巧兒：第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，特別國(guó)際性的第三方機(jī)構(gòu)，審核活動(dòng)就是其主營(yíng)業(yè)務(wù)，其自身的技術(shù)積累、人才儲(chǔ)備非常豐厚，資訊更新很快，商業(yè)信譽(yù)良好，所提供的內(nèi)審員培訓(xùn)，在課程設(shè)計(jì)上往往更為系統(tǒng)、更專業(yè)。

第三方機(jī)構(gòu)的講師通常由資深的審核員擔(dān)作任，審核過(guò)眾多行業(yè)和不同類型的企業(yè)，能力往往更為全面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解深刻，審核經(jīng)驗(yàn)更豐富，了解企業(yè)存在問(wèn)題，在培訓(xùn)中與學(xué)員分享這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際例子。從內(nèi)審員培訓(xùn)證書上，第三方機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)往往更為被廣泛接受。

：作為領(lǐng)先的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，Intertek能為企業(yè)提供的第三方內(nèi)審員培訓(xùn)包括哪些？

陳巧兒：Intertek為企業(yè)提供的企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)既有國(guó)際組織管理體系、行業(yè)性和地區(qū)性的管理體系，也有Intertek開發(fā)的體系標(biāo)準(zhǔn)。以下是Intertek可以提供的內(nèi)審員培訓(xùn)服務(wù)。

ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員；

ISO13485醫(yī)療器械行業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)審員；

ISO/TS16949汽車供應(yīng)鏈行業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)審員；

AS9100航空供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系內(nèi)審員；

TL9000通信產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)審員；

ISO14000環(huán)境管理體系內(nèi)審；

OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員；

IECQ QC080000有害物質(zhì)過(guò)程管理體系內(nèi)審員；

ISO27000信息安全管理體系內(nèi)審員；

ISO22000食品安全管理體系內(nèi)審員；

ISO50001能源管理體系內(nèi)審員；

SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系內(nèi)審員；

ISO14064企業(yè)溫室氣體排放內(nèi)部盤查員；

ISO17025實(shí)驗(yàn)室管理體系內(nèi)部審核員；

ISO22716化妝品良好操作規(guī)范的內(nèi)審員；

CSR企業(yè)社會(huì)責(zé)任審核員；

GSV全球供應(yīng)鏈安全驗(yàn)證審員。

這些內(nèi)審員培訓(xùn)既有通用性也有針對(duì)性，通用內(nèi)容如審核流程和審核技巧培訓(xùn)，針對(duì)不同體系的具體要求，側(cè)重點(diǎn)就相應(yīng)而異。

：Intertek如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供第三方內(nèi)審員培訓(xùn)？

供應(yīng)鏈安全管理體系范文第2篇

【關(guān)鍵詞】食品安全；食品供應(yīng)商選擇；供應(yīng)鏈

20世紀(jì)80年代，國(guó)際上許多企業(yè)的管理模式開始從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，在不斷完善企業(yè)生產(chǎn)管理的同時(shí)，更注重全面的經(jīng)營(yíng)管理，不但要優(yōu)化內(nèi)部的管理，更要從供應(yīng)商的物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、銷售這一。供應(yīng)鏈。出發(fā)，進(jìn)行全面的優(yōu)化。供應(yīng)鏈的管理思想為使食品工業(yè)重現(xiàn)活力提供了重要啟示。隨著社會(huì)的發(fā)展，食品供應(yīng)鏈正變得越來(lái)越復(fù)雜，要使消費(fèi)者的健康得到充分保證，那么這條鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要足夠牢固。建立食品供應(yīng)商選擇機(jī)制，可以讓我們對(duì)原料來(lái)源工廠的質(zhì)量和安全機(jī)制進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，協(xié)助供應(yīng)商的完善和提升，為確保整體質(zhì)個(gè)供應(yīng)鏈的連貫和有效性提供有力的保障和維護(hù)方式，從而使產(chǎn)品的可追溯性得以保證。

人們對(duì)食品的質(zhì)量和安全性提出了越來(lái)越高的要求，食品企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈有效維護(hù)的重要性和緊迫性也日益凸現(xiàn)。本文主要分析我國(guó)食品加工企業(yè)供應(yīng)鏈中對(duì)供應(yīng)商選擇的現(xiàn)狀特點(diǎn)以及存在的主要問(wèn)題，探討食品加工企業(yè)通過(guò)進(jìn)行供應(yīng)鏈中供應(yīng)商選擇管理以保證質(zhì)量安全的對(duì)策。

1.我國(guó)食品加工企業(yè)供應(yīng)商選擇的現(xiàn)狀

1.1 供、產(chǎn)、銷系統(tǒng)沒有形成供應(yīng)鏈

由于市場(chǎng)信息不靈，造成盲目生產(chǎn)。有些食品企業(yè)不調(diào)查市場(chǎng)需求情況，盲目地生產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)滯銷的產(chǎn)品，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，未能按新的市場(chǎng)信息組織生產(chǎn)。

1.2 對(duì)供應(yīng)商缺乏真正的選擇

食品加工企業(yè)傳統(tǒng)的采購(gòu)沒有對(duì)眾多的供應(yīng)商進(jìn)行分析、比較、考察，只是憑借采購(gòu)人員的以往經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行采購(gòu)。往往從短期效益出發(fā)，挑起供應(yīng)商之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，失去了供應(yīng)商的信任與合作。食品加工企業(yè)的供應(yīng)商范圍廣泛，既包括從農(nóng)民手中直接獲取原材料，也包括提供食品添加劑的企業(yè)和提品包裝的企業(yè)等。同時(shí)各種供應(yīng)商數(shù)量也越來(lái)越多，原材料的價(jià)格有高有低，質(zhì)量良莠不齊。食品加工企業(yè)傳統(tǒng)的采購(gòu)沒有對(duì)眾多的供應(yīng)商進(jìn)行分析、比較、考察，只是憑借采購(gòu)人員的以往經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行采購(gòu)。往往從短期效益出發(fā)，挑起供應(yīng)商之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，失去了供應(yīng)商的信任與合作。傳統(tǒng)的食品加工企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到供應(yīng)商在企業(yè)發(fā)展中的作用，與供應(yīng)商缺乏合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

1.3 企業(yè)人員素質(zhì)低

在食品加工企業(yè)中，采購(gòu)人員不僅不了解供應(yīng)商的需求，不了解本公司或企業(yè)的需求，而且不具有成本意識(shí)與價(jià)值分析能力。為了在采購(gòu)中獲得較多的好處，往往原材料的采購(gòu)價(jià)格過(guò)高，繼而產(chǎn)品的成本過(guò)高，最終導(dǎo)致產(chǎn)品沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上立足。采購(gòu)人員常常很少關(guān)心供應(yīng)商提供的原材料的質(zhì)量，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的質(zhì)量不合格，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。

這些問(wèn)題的存在，使我國(guó)食品加工企業(yè)管理體制與運(yùn)作模式與現(xiàn)代的供應(yīng)鏈管理模式相差甚遠(yuǎn).無(wú)法適應(yīng)供應(yīng)鏈管理的要求。為了使我國(guó)的食品加工企業(yè)能在當(dāng)今這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和發(fā)展下去，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式。

針對(duì)我國(guó)食品企業(yè)管理現(xiàn)狀，需要探討具體，簡(jiǎn)捷，適合我國(guó)國(guó)情的供應(yīng)商選擇評(píng)估方式，以便于更多的中小型食品企業(yè)使用。

2.安全和質(zhì)量管理體系簡(jiǎn)介

2.1 GMP

GMP（Good Manufacturing Practices）是良好操作規(guī)范的英文縮寫，GMP要求在機(jī)構(gòu)、人員、廠房、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生、驗(yàn)證、文件、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品銷售與回收、投訴與不良反應(yīng)報(bào)告、自檢等方面都必須制訂系統(tǒng)的、規(guī)范化的規(guī)程。

2.2 SSOP

SSOP（Sanitation Standard Operation Procedure）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序是食品加工廠為了達(dá)到良好操作規(guī)范所規(guī)定的要求，確保加工過(guò)程中消除不良的因素，使加工的食品符合衛(wèi)生要求而定制的，用于指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中實(shí)施清洗、消毒和衛(wèi)生要求而定制的，用于指導(dǎo)食品生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施清洗、消毒和衛(wèi)生保持。

2.3 HACCP

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point） 是危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的英文縮寫，是用于對(duì)某一特定食品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行鑒別評(píng)價(jià)和控制的一種系統(tǒng)方法。該方法通過(guò)預(yù)計(jì)哪些環(huán)節(jié)最可能出現(xiàn)問(wèn)題，或一旦出了問(wèn)題對(duì)人危害較大，來(lái)建立防止這些問(wèn)題出現(xiàn)的有效措施以保證食品的安全。即通過(guò)對(duì)食品全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP），采用有效的預(yù)防措施和監(jiān)控手段，使危害因素降到最小程度，并采取必要的驗(yàn)證措施，使產(chǎn)品達(dá)到預(yù)期的要求。

2.4 ISO體系

ISO9000體系較廣泛的應(yīng)用于各種企業(yè)，后來(lái)ISO22000的推出更在以前的基礎(chǔ)上豐富了安全的控制理念，并且把整個(gè)控制延伸到整個(gè)供應(yīng)鏈。

ISO22000：2005是按照ISO9001：2000的框架構(gòu)筑的。同時(shí)，他也覆蓋了CAC關(guān)于HACCP的全部要求，而是為構(gòu)筑更為集中、一致和整體的食品安全管理體系提供了一個(gè)框架，并將其與其他管理活動(dòng)相整合，如質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系等。

3.供應(yīng)商的選擇

3.1 供應(yīng)商選擇范圍的確定

對(duì)新供應(yīng)商進(jìn)行供應(yīng)商資格審核。考慮到企業(yè)本身的情況和供應(yīng)商的資質(zhì)，一般分為以下幾個(gè)象限中的情況，如圖所示。

供應(yīng)商沒有（或部分缺少）

第三方審核結(jié)果

企業(yè)有條件到現(xiàn)場(chǎng)審核

II 供應(yīng)商有第三方審核結(jié)果

企業(yè)有條件到現(xiàn)場(chǎng)審核

I

供應(yīng)商沒有（或部分缺少）

第三方審核結(jié)果

企業(yè)沒有條件到現(xiàn)場(chǎng)審核

III 供應(yīng)商有第三方審核結(jié)果

企業(yè)有條件到現(xiàn)場(chǎng)審核

IV

建議優(yōu)先把第I象限的供應(yīng)商列入候選擇目標(biāo)。供應(yīng)商有第三方審核結(jié)果，而且企業(yè)有條件到現(xiàn)場(chǎng)審核。這樣會(huì)對(duì)供應(yīng)商有一個(gè)全面、量化的評(píng)價(jià)，且又不會(huì)花費(fèi)過(guò)多的評(píng)估精力。此類供應(yīng)商一旦被選定，后期的監(jiān)督管理也容易進(jìn)行實(shí)施；第II和第IV象限的供應(yīng)商也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考慮。

第II象限的情況是：供應(yīng)商沒有（或部分缺少）第三方審核結(jié)果，但企業(yè)有條件到現(xiàn)場(chǎng)審核。在企業(yè)自身審核人員專業(yè)技能較強(qiáng)的情況下建議把此象限的供應(yīng)商首先列入候選目標(biāo)。因?yàn)殡m然供應(yīng)商沒有質(zhì)量和安全體系的審核結(jié)果，但是企業(yè)自的審核人員有能力自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，只是需要花費(fèi)較大精力，但同樣可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面、量化的評(píng)價(jià)。

第IV象限的情況是：供應(yīng)商有第三方審核結(jié)果，企業(yè)沒有條件到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核。在企業(yè)自身審核人員缺乏或者專業(yè)能力有限的情況下，建議把此象限的供應(yīng)商列入候選目標(biāo)。這樣可以充分利用第三方的審核結(jié)果彌補(bǔ)自身專業(yè)能力的不足，但由于沒有到供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際審核對(duì)供應(yīng)商的了解會(huì)缺乏全面性；第III的情況建議企業(yè)不予考慮。除非有特殊的原因，比如資源緊缺，同時(shí)該原料的危害風(fēng)險(xiǎn)小或容易在進(jìn)貨檢驗(yàn)和使用過(guò)程中加以控制。即使企業(yè)一旦選用了此類供應(yīng)商，也建議隨時(shí)尋覓可替代供應(yīng)商。

3.2 供應(yīng)商選擇的步驟

企業(yè)首先判斷要采購(gòu)的原料屬于哪一類，對(duì)應(yīng)下圖中相關(guān)類別原料安全和質(zhì)量管理體系的加權(quán)比，把企業(yè)現(xiàn)有的第三方審核結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，如果供應(yīng)商的某一體系無(wú)第三方審核結(jié)果，我們可先對(duì)此體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在有多個(gè)備選供應(yīng)商時(shí)，可憑借最終加權(quán)總分判斷優(yōu)劣，選擇加權(quán)總分最高的1～3家供應(yīng)商，只有1個(gè)供應(yīng)商備選時(shí)，看結(jié)果是否能達(dá)到公司設(shè)定的常規(guī)期望值。

樣品測(cè)試和資格認(rèn)可審核均通過(guò)后，可對(duì)供應(yīng)商予以初步認(rèn)可，以備采購(gòu)部門結(jié)合成本等采購(gòu)角度的評(píng)估結(jié)果選用，全部審議通過(guò)后，列入公司認(rèn)可供應(yīng)商名單。

對(duì)不同種類的食品原料供應(yīng)商，采用相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理體系的加權(quán)模式進(jìn)行評(píng)估，既節(jié)約審核成本，又突出審核的側(cè)重點(diǎn)，有效地利用企業(yè)和社會(huì)資源，并最大限度確保原料的質(zhì)量和安全。尤其對(duì)于一些人力財(cái)力有限的中小食品企業(yè)，無(wú)法對(duì)每一原料的供應(yīng)商和距離較遠(yuǎn)的供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。這時(shí)就可以充分利用第三方的結(jié)果，使供應(yīng)商的選擇在最大限度上處在了可控狀態(tài)。

4.供應(yīng)鏈管理思想

所謂供應(yīng)鏈管理，就是企業(yè)通過(guò)一個(gè)完整的、集成的信息系統(tǒng)將自己的供應(yīng)商、采購(gòu)活動(dòng)、庫(kù)存管理及必要的財(cái)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一管理起來(lái)，從而大大提高供應(yīng)商優(yōu)化選擇的效率，提高企業(yè)的采購(gòu)效率和透明度，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)資金，降低企業(yè)庫(kù)存，提高資金周轉(zhuǎn)率。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)是要將顧客所需的正確的產(chǎn)品（Right Product）能夠在正確的時(shí)間（Right Time）、按照正確的數(shù)量（Right Quantity）、正確的質(zhì)量（Right Quality）和正確的狀態(tài)（Right Status）送到正確的地點(diǎn)（Right Place）——即“6R”，并使總成本最小。

對(duì)供應(yīng)商的選擇也是供應(yīng)鏈管理的一部分，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開始，支撐中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)送到消費(fèi)者手中，形成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。在目前供、產(chǎn)、銷系統(tǒng)沒有形成“鏈”的情況下，需要建立供應(yīng)鏈管理思想，針對(duì)供應(yīng)商的選擇方面，需要做到的是：

食品加工企業(yè)根據(jù)自身的狀況，從建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系角度精選少數(shù)供應(yīng)商，幫助供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性，降低供應(yīng)商的生產(chǎn)成本進(jìn)而在保證供應(yīng)商利益的前提下降低食品加工企業(yè)的采購(gòu)成本。與供應(yīng)商建立起來(lái)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系可以幫助雙方簡(jiǎn)化簽訂合同的手續(xù)，降低交易成本，保證供貨質(zhì)量和供貨渠道。

采用現(xiàn)代企業(yè)供應(yīng)鏈管理，并努力優(yōu)化供應(yīng)鏈管理的業(yè)務(wù)流程，將是現(xiàn)代企業(yè)的一場(chǎng)新的革命。供應(yīng)鏈管理的這些思想為解決食品加工企業(yè)存在包括供應(yīng)商在內(nèi)的主要問(wèn)題提供了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚衛(wèi)蓉，錢和.食品安全指南[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2005.

供應(yīng)鏈安全管理體系范文第3篇

關(guān)鍵詞：塑化劑；食品安全管理體系；權(quán)力分散

一、扇形式蔓延的塑化劑風(fēng)波

自2011年5月23日下午4時(shí)，食品藥物管理局召開記者會(huì)說(shuō)明昱伸香料公司，負(fù)責(zé)人賴俊杰販?zhǔn)蹟v有DEHP的起云劑，危害下游各級(jí)食品加工業(yè)后，塑化劑風(fēng)波便一發(fā)不可收拾。更令人沒有想到的是有毒起云劑，至2011年6月7日，不僅影響下游食品，還波及到飯店甚至醫(yī)院等諸多行業(yè)領(lǐng)域，蔓延趨勢(shì)呈現(xiàn)出由點(diǎn)及面的扇形狀。單單由一家企業(yè)生產(chǎn)的有毒起云劑，竟然能夠在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，突破重重所謂的“制度關(guān)卡”，將其黑手伸向各行各業(yè)，影響數(shù)量如此巨大的消費(fèi)者，在體系健全的情況下實(shí)屬難事。如果從時(shí)間上來(lái)說(shuō)塑化劑在臺(tái)灣潛伏了30年之久反映出的是監(jiān)管和檢驗(yàn)指標(biāo)的落后，那么從截面上來(lái)說(shuō)，塑化劑風(fēng)波暴露出臺(tái)灣整個(gè)食品安全管理體系存在嚴(yán)重系統(tǒng)性缺陷。

二、臺(tái)灣食品安全管理體系概覽

從食品生產(chǎn)到流通和出口環(huán)節(jié)，四個(gè)部門分別為：

1.“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品原料生產(chǎn)，“主管全臺(tái)灣的農(nóng)、林、漁、牧及糧食行政事務(wù)，對(duì)于各級(jí)政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)相關(guān)事務(wù)，有指示、監(jiān)督之責(zé)?！?/p>

2.“行政院衛(wèi)生署”：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通以及部分檢驗(yàn)指標(biāo)制定。

3.“行政院環(huán)境保護(hù)署”：負(fù)責(zé)原料生產(chǎn)，流通所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、。主要由其下屬的“環(huán)境保護(hù)局”實(shí)行。

4.“經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”：受“衛(wèi)生署”的委托，主要負(fù)責(zé)口岸輸入食品的管制“查驗(yàn)”，以及依據(jù)《商品檢驗(yàn)法》受理輸出食品廠商的委托檢驗(yàn)。標(biāo)檢局是經(jīng)濟(jì)部下屬單位，但卻受衛(wèi)生署委托實(shí)行職責(zé)。

三、根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，過(guò)于分權(quán)的監(jiān)管體系

通過(guò)上文的闡述，我們可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣食品安全監(jiān)管體系所采用的是一種分工聯(lián)合的管理形式。部門間權(quán)力平行，缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。這是最為重要的缺陷所在，在整個(gè)食品安全管理體系中，在生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)分別分屬3個(gè)不同的部門(農(nóng)委會(huì)，衛(wèi)生署，標(biāo)檢局)，并涉及環(huán)保署。其中農(nóng)委會(huì)，衛(wèi)生署以及環(huán)保署之間權(quán)力相互平行，各環(huán)節(jié)監(jiān)管內(nèi)容有一定相似性。鑒于其這個(gè)特點(diǎn)，我們可以將各環(huán)節(jié)內(nèi)的監(jiān)管業(yè)務(wù)視為體系中的不同職能截面，從而類比傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論中的職能式組織結(jié)構(gòu)。事實(shí)上我們發(fā)現(xiàn)，二者十分相似，特別是組織內(nèi)部沒有進(jìn)行的跨越職能部門的協(xié)調(diào)的激勵(lì)。另一方面，臺(tái)灣食品安全管理體系與職能式組織最大的區(qū)別在于，后者是由決策部門所領(lǐng)導(dǎo)，而前者卻是為一部法律所統(tǒng)領(lǐng)(食品衛(wèi)生管理法)。于是我們可以想象(事實(shí)上也是如此)，故事發(fā)展下去會(huì)出現(xiàn)什么情況。

1.導(dǎo)致各部門職能重復(fù)，在逆向選擇的影響下造成管理空白。據(jù)臺(tái)灣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)介紹，臺(tái)灣雖有完善的食品衛(wèi)生管理體系，但在食品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，卻是不同部門在負(fù)責(zé)，“大家都在管，很容易大家都不管”。

2.對(duì)于監(jiān)管體系的運(yùn)作本身缺乏監(jiān)察機(jī)制，這是非常直接的一個(gè)結(jié)果，因?yàn)楦鞑块T問(wèn)誰(shuí)都沒有制衡權(quán)力，更缺乏統(tǒng)一部門的領(lǐng)導(dǎo)。這次塑化劑風(fēng)波披露出來(lái)的另一焦點(diǎn)，就是環(huán)保署規(guī)定塑化劑屬于第三類毒物，采用事后報(bào)備的管理方法，使得事實(shí)上塑化劑成為無(wú)人監(jiān)管的物質(zhì)流毒于產(chǎn)業(yè)鏈中。這是環(huán)保署自身的失誤，但也暴露出了體系本身缺乏監(jiān)察機(jī)制的缺陷。

供應(yīng)鏈安全管理體系范文第4篇

現(xiàn)代供應(yīng)鏈中無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、銷售訂單、合作企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度,還是企業(yè)間的資金轉(zhuǎn)帳、招投標(biāo)信息,都是需要高度保密的敏感信息,這些信息的準(zhǔn)確性、機(jī)密性將直接影響到供應(yīng)鏈企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策[2]。在供應(yīng)鏈中,由于信息在節(jié)點(diǎn)企業(yè)間共享,對(duì)信息安全提出了新的要求:(1)信息安全不再是某個(gè)企業(yè)個(gè)體的事情,而是整條供應(yīng)鏈所有節(jié)點(diǎn)企業(yè)共同面臨的問(wèn)題,任何一家企業(yè)由于自身原因?qū)е碌男畔踩鹿?將可能危害整條供應(yīng)鏈的利益。供應(yīng)鏈信息安全保障工作要遠(yuǎn)比單個(gè)企業(yè)復(fù)雜。(2)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)形成“委托—”關(guān)系,具有優(yōu)勢(shì)的方往往傾向于增加信息不對(duì)稱,來(lái)獲得額外的利益。(3)由于供應(yīng)鏈企業(yè)間共享的信息具有較高的商業(yè)價(jià)值,有些企業(yè)為了自身利益,可能會(huì)將共享的信息泄露給供應(yīng)鏈外企業(yè)。如何既保證節(jié)點(diǎn)企業(yè)間的信息共享,又防止企業(yè)泄露信息、身份欺詐等有害行為的發(fā)生是供應(yīng)鏈信息安全需要研究的問(wèn)題。

2供應(yīng)鏈信息安全現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前,我國(guó)企業(yè)在供應(yīng)鏈管理的實(shí)踐中,對(duì)供應(yīng)鏈信息安全或者重視不夠或者束手無(wú)策,存在一些較為突出的問(wèn)題。

(1)信息安全意識(shí)淡薄目前我國(guó)很多供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)沒有意識(shí)到信息是重要資產(chǎn),沒有把信息安全管理工作作為日常工作的重點(diǎn)。據(jù)北京谷安天下公司開展的《2011年度中國(guó)企業(yè)員工信息安全意識(shí)調(diào)查》活動(dòng)結(jié)果顯示,受訪者的工作胸卡保管、個(gè)人及公司物品保管、出差物理環(huán)境安全、辦公桌面安全、打印機(jī)安全、尾隨、口令/密碼設(shè)置、敏感數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)備份、密級(jí)資料處理、電腦桌面安全等相關(guān)安全意識(shí)相對(duì)較差。

(2)信息安全管理無(wú)章可循、有章不循現(xiàn)象普遍供應(yīng)鏈信息安全工作缺乏統(tǒng)一的依據(jù)和準(zhǔn)則,節(jié)點(diǎn)企業(yè)的安全制度互相間存在內(nèi)容交叉甚至矛盾,邊界定義不明確,安全職責(zé)模糊不清,部門責(zé)任和崗位責(zé)任制得不到真正落實(shí),執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制薄弱。許多企業(yè)對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的使用無(wú)嚴(yán)格規(guī)定,員工可以隨意使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備對(duì)文件進(jìn)行存儲(chǔ)備份,企業(yè)信息逐步成為個(gè)人資產(chǎn),隨著人員流動(dòng)而廣泛傳播。員工工作時(shí)間上網(wǎng)暢通無(wú)阻,無(wú)限制地使用QQ、MSN等傳送、接收文件,容易導(dǎo)致機(jī)密泄露和病毒、木馬、黑客的攻擊。掌握大量機(jī)密信息的特權(quán)員工,例如數(shù)據(jù)庫(kù)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、營(yíng)銷主管和技術(shù)研發(fā)人員容易將掌握的機(jī)密信息出售給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

(3)缺乏信息安全技術(shù)與管理人才信息化建設(shè)中存在重硬件,輕軟件和管理的現(xiàn)象,對(duì)信息人才的培養(yǎng)與引進(jìn)關(guān)注不夠。為了節(jié)約人力成本,往往一個(gè)信息安全管理員既要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的配置,又要負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全管理,管理權(quán)限過(guò)于集中,一旦出現(xiàn)管理員的權(quán)限失控或離職等情況,極易導(dǎo)致重要信息泄露。

(4)缺乏統(tǒng)一的信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃和防范機(jī)制許多企業(yè)的信息安全措施隨意性很強(qiáng),缺少嚴(yán)格的科學(xué)論證,采取的是“貼膏藥”式的安全策略,從而引起軟硬件安全設(shè)備(系統(tǒng))間防護(hù)功能的重疊和弱化,導(dǎo)致管理難度加大,重復(fù)投資現(xiàn)象普遍[6]。有些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)“先業(yè)務(wù),后安全”的現(xiàn)象[7],安全管理嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。安全事件發(fā)生后才去解決,信息安全人員變成“救火員”,安全建設(shè)經(jīng)常是“亡羊補(bǔ)牢”。

(5)供應(yīng)鏈企業(yè)之間信息的共享與交流存在安全問(wèn)題供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)在合作過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)依靠信息共享實(shí)現(xiàn)雙贏,但又都是獨(dú)立的利益?zhèn)€體,一旦企業(yè)之間發(fā)生利益沖突,則容易出現(xiàn)的主要問(wèn)題有:①合作伙伴的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)[8]。由于信息不對(duì)稱,各節(jié)點(diǎn)企業(yè)形成的“委托—”關(guān)系往往導(dǎo)致了一種逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn)。委托方往往比方處于更不利的位置,企業(yè)往往通過(guò)阻礙信息共享,增加供應(yīng)鏈中信息的不對(duì)稱,從合作伙伴那里獲得更大利益。②供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的敗德行為。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)與供應(yīng)鏈(網(wǎng)絡(luò)信息犯罪)相關(guān)法律法規(guī)不健全的法制環(huán)境下,節(jié)點(diǎn)企業(yè)會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)而采取一些違背供應(yīng)鏈整體利益或者其它成員企業(yè)利益的措施。企業(yè)會(huì)主動(dòng)或有意將供應(yīng)鏈內(nèi)共享的信息泄露給沒用參與共享的企業(yè)來(lái)獲得額外利益。企業(yè)成員間還存在欺詐行為,如不法企業(yè)利用身份欺騙,以某企業(yè)成員的名義,欺騙其他企業(yè)成員[9]。諸如此類敗德行為如不加控制會(huì)降低供應(yīng)鏈的服務(wù)水準(zhǔn),導(dǎo)致供應(yīng)鏈其余節(jié)點(diǎn)企業(yè)、顧客的不滿和利益流失。

3供應(yīng)鏈信息安全體系框架

供應(yīng)鏈信息安全系統(tǒng)中的各個(gè)安全組件或要素只有整合成為一個(gè)整體協(xié)同作用時(shí),才能有效保證整體安全管控的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。然而,對(duì)于我國(guó)大多數(shù)供應(yīng)鏈企業(yè)說(shuō),信息安全存在上述諸多問(wèn)題,主要原因是在信息安全建設(shè)之初,沒有根據(jù)供應(yīng)鏈整體業(yè)務(wù)發(fā)展的需要確立合理的信息安全需求,導(dǎo)致供應(yīng)鏈信息安全架構(gòu)不合理。供應(yīng)鏈信息安全框架旨在為供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)提供一個(gè)全面的、自上而下的、結(jié)合了國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的安全模172型[1]。供應(yīng)鏈信息安全框架由企業(yè)信息安全治理、信息安全管理、基礎(chǔ)安全服務(wù)和架構(gòu)、第三方信息安全服務(wù)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系五個(gè)模塊構(gòu)成。安全治理作為架構(gòu)的核心內(nèi)容,是安全管理模塊的服務(wù)對(duì)象,同時(shí),它們也是信息安全策略制定的基礎(chǔ)和依據(jù),還是基礎(chǔ)安全服務(wù)和架構(gòu)模塊中的各個(gè)子系統(tǒng)提供選擇和建設(shè)的依據(jù)?；A(chǔ)安全服務(wù)和架構(gòu)模塊是信息安全建設(shè)技術(shù)需求和功能的實(shí)現(xiàn)者,是信息安全建設(shè)的重要支柱。中間的安全管理模塊則通過(guò)一系列控制措施,確?；A(chǔ)安全服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn),最終實(shí)現(xiàn)安全治理的要求,滿足供應(yīng)鏈系統(tǒng)的信息安全需求。供應(yīng)鏈信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為供應(yīng)鏈和第三方信息安全服務(wù)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了標(biāo)準(zhǔn)保障和依據(jù),有利于形成健康法制的第三方信息安全服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。第三方信息安全服務(wù)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)可彌補(bǔ)供應(yīng)鏈企業(yè)信息安全技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的不足,提供安全托管及信息安全認(rèn)證服務(wù)。

4供應(yīng)鏈信息安全體系框架的應(yīng)用

供應(yīng)鏈信息安全框架參考了眾多企業(yè)所積累的經(jīng)驗(yàn),吸取了供應(yīng)鏈信息安全領(lǐng)域的最新理論研究成果。在具體運(yùn)用中可結(jié)合信息安全相關(guān)方法論、模型及標(biāo)準(zhǔn),從企業(yè)需求出發(fā),參照供應(yīng)鏈信息安全管理框架,通過(guò)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析等方法,定義供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全需求,再根據(jù)安全需求定義信息安全建設(shè)的內(nèi)容和方向,如圖2所示。圖2供應(yīng)鏈信息安全體系框架應(yīng)用。

5結(jié)論

供應(yīng)鏈安全管理體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：中小食品企業(yè)； 食品安全 ；食品安全標(biāo)準(zhǔn)； 現(xiàn)狀問(wèn)題 ；對(duì)策措施

引言：近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、"地溝油"、“毒膠囊”等一系列重大食品安全事件，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)我國(guó)食品安全的高度擔(dān)憂。食品企業(yè)、政府監(jiān)管部門也伴隨著每次的重大食品安全事件被推到了風(fēng)口浪尖，“食品安全是（企業(yè)）生產(chǎn)出來(lái)的，不是政府監(jiān)管出來(lái)的?！睂＜业脑捳Z(yǔ)雖不能被廣泛認(rèn)同，但也反映了政府和公眾對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)起食品安全首要責(zé)任的期盼和要求。同時(shí)，每當(dāng)出現(xiàn)重大食品安全危機(jī)，“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”也被一次次提上桌面，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。的確，標(biāo)準(zhǔn)作為食品企業(yè)生產(chǎn)和政府有效監(jiān)管的技術(shù)工具和手段，對(duì)食品企業(yè)符合食品安全法，能否履行食品安全主體責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起公眾對(duì)其的重托起著舉足輕重的作用。

一、標(biāo)準(zhǔn)是中小企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的重要基石

食品安全與食品在生產(chǎn)和消費(fèi)所有環(huán)節(jié)存在的安全危害有關(guān)，在食品鏈的任何階段都有可能引入食品安全危害，食品安全是所有食品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈參與者的共同責(zé)任。我國(guó)《食品安全法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任。為履行食品安全主體責(zé)職，食品企業(yè)必須建立和運(yùn)行基于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品安全管理體系，符合良好生產(chǎn)規(guī)范，采取綜合的食品安全控制措施，提高和確保整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈安全。因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅是企業(yè)組織生產(chǎn)和判定食品質(zhì)量合格與否的技術(shù)依據(jù)，更是企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立和有效運(yùn)行食品安全管理體系的重要基石與技術(shù)支撐。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有40多萬(wàn)家左右的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中中小食品企業(yè)占食品企業(yè)總數(shù)的90%以上。比起規(guī)?；?、集約化程度高的大型食品企業(yè)，中小微企業(yè)由于其人員、專業(yè)知識(shí)、資金、資源、基礎(chǔ)條件、食品安全知識(shí)和專業(yè)技能的缺乏，理解和實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力差，食品安全管理體系基礎(chǔ)薄弱，供應(yīng)鏈安全防線脆弱，易造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。誠(chéng)然，企業(yè)的食品安全體系是建立在以法制、企業(yè)道德誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)之上，涉及公共政策和服務(wù)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制、檢測(cè)和政府監(jiān)管等復(fù)雜的綜合體系。但是，毋庸諱言，我國(guó)目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的諸如標(biāo)準(zhǔn)缺失，科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、通用性差，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)不到位等問(wèn)題，是制約中小食品企業(yè)建立有效食品安全管理體系、落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要因素之一。

二、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體現(xiàn)狀

我國(guó)于2009年6月1日《食品安全法》正式頒布實(shí)施，確立了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系新模式，真正從法律上提出了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念。建立了有衛(wèi)生部擔(dān)任食品安全綜合協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的管理體制，確立了以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制度，界定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和范圍八種類別。

目前，已正式制定了293項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括新的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、速凍面米制品等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《食品安全法》原則，食品安全法施行前制定的我國(guó)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)。[1]

三、標(biāo)準(zhǔn)制約中小企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的現(xiàn)狀問(wèn)題

由于舊的標(biāo)準(zhǔn)模式、體制機(jī)制、水平和能力限制，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性以及標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)支撐等方面存在著眾多問(wèn)題。

（一）標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性難以保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性

科學(xué)性是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的首要原則，由于我國(guó)相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)薄弱、能力和水平等因素制約，目前尚不能做到所有標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)性為首要原則制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

大量農(nóng)獸藥、食品添加劑、污染物等限量指標(biāo)，基本沒有通過(guò)消費(fèi)者膳食調(diào)查研究、暴露量評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)而制定。許多標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)科學(xué)性差，不能適應(yīng)食品生產(chǎn)和安全監(jiān)管的技術(shù)要求。諸如對(duì)原料的要求嚴(yán)于成品要求；原料中可以使用食品添加劑，成品中卻規(guī)定不得檢出；國(guó)外可以使用國(guó)內(nèi)禁用等等是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容普遍存在的科學(xué)性差問(wèn)題。例如，醬油中的焦堂色，在肉制品中不得檢出，但是對(duì)于加了醬油的紅燒肉是否能夠含有防腐劑卻并沒規(guī)定要求。

（二）重要標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)缺位難以鑄就標(biāo)準(zhǔn)的完整性

目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系整體缺乏完整性，重要標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)缺失，造成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難。

1.重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)缺失

現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)，雖門類齊全，數(shù)量眾多，但對(duì)于一些企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管迫切需要的標(biāo)準(zhǔn)和安全要求缺失嚴(yán)重。象生制即食水產(chǎn)品、無(wú)蔗糖食品及低糖食品等目前均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。食用植物油有GB 1535《大豆油》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)31項(xiàng)，但是，食用調(diào)和油市場(chǎng)亂象已多年，醞釀8年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)至今尚未出臺(tái)，企業(yè)只能參照1998年制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10292《食用調(diào)和油》生產(chǎn)，由于該標(biāo)準(zhǔn)未標(biāo)明配料油所占比例，造成生產(chǎn)商都按各自標(biāo)準(zhǔn)配比生產(chǎn)，給某些不法生產(chǎn)企業(yè)鉆了市場(chǎng)監(jiān)管空白，損害了合法企業(yè)和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

2.關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)相互配套性差

新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系模式規(guī)定，對(duì)于食品安全限量等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)能夠涵蓋的通用要求，食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能地引用相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。但新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺少與橫向標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，不管基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是否已涵蓋要求，盲目引用，使得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容操作性實(shí)用性差。如：稀奶油、發(fā)酵乳兩個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求與GB 2762-2005《食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)》不配套。

食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)和制約的標(biāo)準(zhǔn)整體，作為食品安全符合性評(píng)價(jià)的重要方法，檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)如果與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不配套，標(biāo)準(zhǔn)就沒有適用性和可操性。我國(guó)2400種食品添加劑，有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)配套的只占近四成。各類農(nóng)獸藥殘留檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，但配套性差，缺乏對(duì)酶制劑、促長(zhǎng)劑等精確有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)和農(nóng)藥的多殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)不配套，影響了食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè)和判定依據(jù)，降低了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。

（三）多頭標(biāo)準(zhǔn)各行其道交叉重復(fù)難能達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性

食品安全法頒布實(shí)施前，標(biāo)準(zhǔn)分管和制定主體多頭，單就強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、以及各相關(guān)標(biāo)委會(huì)等機(jī)構(gòu)或組織制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是涉及十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定和主管機(jī)構(gòu)，造成標(biāo)準(zhǔn)體系雜亂無(wú)序，交叉重復(fù)相互打架，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行亂，目前面臨最突出的問(wèn)題是：

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求不協(xié)調(diào)

GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》稱GB 2760）與食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（QS）中的食品分類不協(xié)調(diào)、不銜接。

QS制度將食品分為28大類，是頒發(fā)生產(chǎn)許可證和市場(chǎng)監(jiān)管的依據(jù)。GB 2760標(biāo)準(zhǔn)的食品分類系統(tǒng)按原料、加工工藝、食用對(duì)象等對(duì)食品進(jìn)行類別識(shí)別，其特殊內(nèi)涵是界定食品添加劑的使用和禁用范圍，由于二個(gè)分類系統(tǒng)互不一致和協(xié)調(diào)，同一食品往往有不同的類別與解釋。例如，饅頭、青團(tuán)和粽子在GB 2760分類系統(tǒng)中釋義為糧食制品，不得添加任何色素，但QS食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則歸屬為蒸煮類糕點(diǎn)，根據(jù)GB 2760標(biāo)準(zhǔn)，糕點(diǎn)可以使用色素。

現(xiàn)有食品安全監(jiān)管制度中兩大最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)或制度之間的不一致和不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致食品歸屬難，對(duì)食品添加劑等化學(xué)制品使用和禁用的理解和判斷產(chǎn)生錯(cuò)位。

2.各類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)要求交叉重復(fù)不統(tǒng)一

各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間各自開車、各行其道，經(jīng)常有同一種產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)共管，同一產(chǎn)品的技術(shù)特性有不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其差異化的技術(shù)要求，相互交叉予盾。例如，白砂糖分別有GB 317-2006 和GB 13104-2005兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共管。唑螨酯在柑橘中的限量GB25193 規(guī)定0.2mg/kg，NY 831 規(guī)定1mg/kg。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22165 《堅(jiān)果炒貨食品通則》的二氧化硫指標(biāo)≤0.4g/kg，而GB 2760中未對(duì)堅(jiān)果或炒貨中的二氧化硫作出相應(yīng)的規(guī)定，也即理解為不得檢出。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間交叉重復(fù)、不協(xié)調(diào)和不統(tǒng)一問(wèn)題，導(dǎo)致同一食品在此標(biāo)準(zhǔn)中達(dá)標(biāo)而在彼標(biāo)準(zhǔn)中未達(dá)標(biāo)，使得食品生產(chǎn)加工企業(yè)無(wú)所適從， 監(jiān)管部門無(wú)從下手。

（四）標(biāo)準(zhǔn)超期服役修訂滯后難于確保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性

隨著科學(xué)技術(shù)和食品制造業(yè)工藝技術(shù)的飛速發(fā)展，應(yīng)根據(jù)最新的科學(xué)研究和信息對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修改維護(hù)。國(guó)際組織和主要發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了基本的標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)法規(guī)）動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。例如，CAC確定的優(yōu)先評(píng)價(jià)重點(diǎn)清單上50%是舊農(nóng)藥，根據(jù)最新的科學(xué)發(fā)展信息和更高的消費(fèi)者健康保護(hù)水平，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估和修訂。歐盟于1993年至2009年對(duì)全歐盟范圍內(nèi)植物保護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行為期16年漫長(zhǎng)的重新評(píng)估。日本對(duì)實(shí)施的肯定列表“臨時(shí)殘留限量”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每5年復(fù)審一次。

我國(guó)大部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定于上世紀(jì)八九十年代，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂嚴(yán)重滯后，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至二三十年沒有修訂維護(hù)。農(nóng)獸藥、污染物、食品添加劑等食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度、最新的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和信息實(shí)行動(dòng)態(tài)修改維護(hù)，以保持標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，但我國(guó)許多安全限量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修訂滯后，象獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)距今已10年。標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)時(shí)效性差，難于適應(yīng)食品行業(yè)生產(chǎn)工藝和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求。

（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)支持機(jī)制不到位難以保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及時(shí)性

制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的唯一目標(biāo)是讓食品企業(yè)生產(chǎn)安全食品，以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容復(fù)雜、指標(biāo)多、技術(shù)性強(qiáng)、強(qiáng)制性高，因此，完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和服務(wù)保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，而目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小食品企業(yè)的宣傳培訓(xùn)及釋義非常不到位。

企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)信息的渠道單一，新頒布標(biāo)準(zhǔn)沒有相關(guān)的實(shí)施宣傳材料，第一時(shí)間拿不到正式標(biāo)準(zhǔn)文本，也沒有全面的、清晰、規(guī)范的共公信息查詢平臺(tái)。新制修訂標(biāo)準(zhǔn)宣傳解釋不倒位，遇到標(biāo)準(zhǔn)比較模糊難以解釋，缺乏相應(yīng)的咨詢途徑，也沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)解惑釋義。相當(dāng)多標(biāo)準(zhǔn)由于本身科學(xué)性、實(shí)用性和操作性差，存在著名詞術(shù)語(yǔ)界定不清，產(chǎn)品分類錯(cuò)位混亂，尤其是一些重要的通用標(biāo)準(zhǔn)，如食品添加劑國(guó)家GB2760，牽涉到很多產(chǎn)品的定義和范圍，但標(biāo)準(zhǔn)后沒有相配套的釋義和明確解釋，造成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不一，導(dǎo)致誤讀和誤判，影響了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與符合性，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)增加了監(jiān)管部門的執(zhí)法難度。