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少子高齡化的原因范文第1篇

摘要：近年來，在日本一直流行著“少子高齡化”這一說法，即“出生嬰兒減少，老年人口的比重不斷增加”。這一現(xiàn)象自20世紀(jì)70年代就已出現(xiàn)，且愈演愈烈，不僅僅在醫(yī)療、福利、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面，而且在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展等方面也帶來了非常大的影響，已成為日本政府和國(guó)民亟待解決的重大課題。文章從少子高齡化的現(xiàn)狀、成因、社會(huì)影響等三方面，對(duì)此問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高齡化；日本；經(jīng)濟(jì)

一、日本高齡化的現(xiàn)狀

一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%的時(shí)候，被稱為老齡化社會(huì)，如果這一比例再翻一番，超過14%的話，就被稱為老齡社會(huì)。日本從1994年就進(jìn)入了老齡社會(huì)，目前是世界上老齡化現(xiàn)象最嚴(yán)重的國(guó)家之一。走在日本的街頭，老年人的痕跡隨處可見，顯然，日本是一個(gè)老齡化非常明顯的國(guó)家。超過65歲的人在日本的總?cè)丝谥斜壤呀?jīng)超過了20%，也就意味著每5個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)老年人，于是，在街上你可以看到，開出租車的都是老年人，上下班高峰時(shí)，地鐵里頭發(fā)花白、西裝筆挺的老年人與年輕人一樣步履匆匆；在鄉(xiāng)村，田地里開著拖拉機(jī)往來耕作的人往往也是老者居多。種種現(xiàn)象會(huì)讓每一個(gè)在日本生活的人覺得：原來少子高齡化問題就在身邊，而且越來越嚴(yán)重。

我們來看一些數(shù)據(jù)，2009年5月29日內(nèi)閣府公布發(fā)表了《平成21年版高齡化社會(huì)白皮書》，書中指出：截至2008年10月，日本的總?cè)丝谶_(dá)1億2千769萬人，其中未滿15歲的兒童人口約1740萬人，占全體人口總數(shù)比例的13.6%，65歲以上的高齡人口達(dá)2822萬人，高齡者占總?cè)丝诘谋壤_(dá)22.1%，也就是說每5個(gè)人中就有一個(gè)老年人，高齡化比例比上一年提高了近一個(gè)百分點(diǎn)，再次刷新了歷史記錄。統(tǒng)計(jì)還顯示，越是高齡，女性人口越多，其中，65歲到74歲的前期高齡者約1500萬人，其中女性比例比男性多出大約88萬人，75歲以上的高齡者多出大約1270萬人，其中女性比男性多317萬人，白皮書還對(duì)日本未來社會(huì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)：大約到2020年，日本的后期高齡者將超過前期高齡者。2055年，高齡化率將上升到40.5%，屆時(shí)將有1.3個(gè)年輕人負(fù)擔(dān)一個(gè)老年人的福利費(fèi)用。

二、日本的“高齡化”現(xiàn)象的成因

1.思想意識(shí)、生活方式、價(jià)值觀念等各方面的變化

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展在思想意識(shí)、生活方式、價(jià)值觀念等方面給日本的女性帶來了深刻的影響。要求男女平等的呼聲日益高漲，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育的普及使得女性有更多的機(jī)會(huì)了解社會(huì)、了解世界，進(jìn)而更加激起了她們要與男子一起參與社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。隨著男女平等意識(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位的提高，新一代的日本女性已不再滿足傳統(tǒng)的生活方式，不再甘心做專職的家庭主婦，在封閉的家庭生活中度過一生。

2.“大男子主義”的世俗觀念加深了女性對(duì)結(jié)婚育兒的恐懼感

日本社會(huì)的大男子主義思想仍然存在，他們一心忙于工作和應(yīng)酬，不愿意幫助妻子共同分擔(dān)家庭和育兒事務(wù)，導(dǎo)致妻子身心一直處于疲憊的狀態(tài)，從而使越來越多的女性對(duì)婚姻產(chǎn)生恐懼。同時(shí)，日本是一個(gè)“以男性為中心”的社會(huì)，在這樣的社會(huì)里，女性要想在工作中獲得同等成績(jī)，必須付出更多的努力，加上許多用人單位對(duì)有孩子的女性職工存在偏見，因此，很多女子不甘心為結(jié)婚育兒而失去自己為之付出心血的工作，從而導(dǎo)致晚婚晚育甚至終生不結(jié)婚的現(xiàn)象屢見不鮮，這是少子高齡化產(chǎn)生的重要原因。

3.經(jīng)濟(jì)不景氣使年輕一代對(duì)育兒倍感壓力

近年來，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，失業(yè)率上升。尤其是在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后，日本長(zhǎng)期受不良債權(quán)、通貨緊縮、內(nèi)需不足等問題困擾，經(jīng)濟(jì)幾乎處于停滯狀態(tài)。收入的不穩(wěn)定使人們不得不降低消費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于已婚的年輕一代，更是倍感壓力。我們可以作一個(gè)估算，且不談從幼稚園到高中所需費(fèi)用，僅大學(xué)一項(xiàng)就是一筆很大的開銷，如果是私立大學(xué)，四年的學(xué)費(fèi)將要花費(fèi)300萬～400萬日元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)會(huì)更高，而一個(gè)普通的職員，年收入也不過如此。高額的教育費(fèi)用使年輕的夫婦在孕育下一代時(shí)會(huì)面臨很大的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、高齡化帶來的社會(huì)問題

1.看護(hù)問題嚴(yán)重

二次世界大戰(zhàn)以后，特別是70年代以來，日本以超過歐美發(fā)達(dá)國(guó)家倍數(shù)的人口老齡化速度進(jìn)入了高齡化社會(huì)，老年人口的比重持續(xù)上升，據(jù)日本厚生省人口問題研究所預(yù)測(cè)，到2020年，老年人口的比重將上升至25%左右，而且在 戰(zhàn)后第一次生育高峰（1947～1949）出生的人也將于2020年加入老年人的行列，屆時(shí)，老年人口指數(shù)將接近40%，必然會(huì)使老年人醫(yī)療費(fèi)用膨脹，退休金預(yù)算激增，伴隨而來的是社會(huì)勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)加重。從日本老齡化發(fā)展的趨勢(shì)看，85歲以上的第一代高齡老人的孩子近60歲，孫子近30歲，四代人中有兩代人正在同時(shí)衰老，這就帶來了高齡老人誰來照顧的問題，因?yàn)檎樟险弑旧硪裁媾R著老齡化的問題。

2.政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重

（1）養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重。日本的財(cái)政支出很大一部分用來支付社會(huì)保障費(fèi)用，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療費(fèi)用。日本的養(yǎng)老金體系包括所有國(guó)民參加的國(guó)民養(yǎng)老金，另外還有一部分私人經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老金，統(tǒng)稱為公共年金。隨著高齡人口的增加，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)也不斷增加。養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度的改革，進(jìn)一步加重了本來已陷入困境的日本財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（2）醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重。日本政府自60年代以來就采用全民醫(yī)保制度，80年代初，進(jìn)一步加以完善，建立了獨(dú)立的老年保險(xiǎn)制度，規(guī)定70歲以上或65歲以上70歲以下身體有殘疾的老人所需醫(yī)療費(fèi)用的70%由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，其余30%由地方政府負(fù)擔(dān)。老年人的不斷增加必然會(huì)使政府的財(cái)政難以為繼。

3.勞動(dòng)力不足

由于少子高齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，日本勞動(dòng)力的供給將以中老年人為主。在農(nóng)村，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口日益減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。而且老年人在體力上力不從心，在觀念上更顯滯后，這會(huì)大大阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)上，隨著少子高齡化的加劇，日本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也遇到了勞動(dòng)力不足的問題，而勞動(dòng)力的供需問題又使得工人工資上漲，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本加大，企業(yè)不得不加價(jià)出售產(chǎn)品，最終喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，少子高齡化問題是日本今后必須應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略性難題，少子高齡化問題的解決，對(duì)日本今后的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的發(fā)展有著極其重要的意義，日本政府已充分認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，采取了一系列的有效對(duì)策，一定程度上起到了緩解的作用。當(dāng)然，要想徹底解決這一問題，任重而道遠(yuǎn)，日本政府還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，這一問題也會(huì)給有這一傾向的發(fā)展中國(guó)家?guī)韱⑹尽?（作者單位：渤海大學(xué)文理學(xué)院外語系）

參考文獻(xiàn)

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[2]王偉.日本人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)的影響[J].日本學(xué)刊，2003（4）

少子高齡化的原因范文第2篇

這一改革從提案伊始就爭(zhēng)議重重，然而執(zhí)政黨幾經(jīng)易換卻沒有影響法案的施行。其背后的原因正是日本社保的巨大缺口讓財(cái)政重建迫在眉睫。而醫(yī)療費(fèi)用約占社會(huì)保障費(fèi)用的1/3，且逐年上漲，而這正是造成這一巨大缺口的主因之一。

醫(yī)保赤字困擾日本

在“國(guó)民皆保險(xiǎn)”的社會(huì)保障制度下，日本醫(yī)療保險(xiǎn)大致以三種形式覆蓋全民。

首先是由協(xié)會(huì)健保、船員保險(xiǎn)和各種共濟(jì)組合組成的職工保險(xiǎn)，其中協(xié)會(huì)健保包括以中小企業(yè)職工為對(duì)象的健康保險(xiǎn)，和以大企業(yè)職工為對(duì)象的健保組合。其次是以農(nóng)民等非正式職工為對(duì)象的國(guó)民健康保險(xiǎn)（國(guó)保）。此外，還有以75歲以上的全體后期老齡人口，以及65歲以上74歲以下有身心障礙的前期老齡人口為對(duì)象的老齡人口醫(yī)療保險(xiǎn)。

厚生勞動(dòng)省的報(bào)告指出，2011年國(guó)民健康保險(xiǎn)實(shí)際收支情況為3022億日元的赤字，而健保組合在2012年的赤字為2976億日元。由于醫(yī)療費(fèi)用財(cái)源由保險(xiǎn)金、公費(fèi)和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分構(gòu)成，近年來，窗口個(gè)人負(fù)擔(dān)的金額不斷上漲，而伴隨著保險(xiǎn)金的增加，未參保者也在增加。在嚴(yán)峻的財(cái)政狀況下，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都強(qiáng)烈要求擴(kuò)大公費(fèi)投入。

厚生勞動(dòng)省的數(shù)據(jù)表明，由于現(xiàn)存醫(yī)保制度的不合理之處，以及老齡化帶來的人口結(jié)構(gòu)變化等原因，日本醫(yī)療費(fèi)用總額在近五年間，以每年1兆日元的速度持續(xù)增長(zhǎng)，2010年已達(dá)到37兆4202億日元，其中公費(fèi)負(fù)擔(dān)占38.1%。醫(yī)療費(fèi)與國(guó)民收入比和GDP比分別為10.7%和7.8%，與OECD其他發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值相比，雖然處于較低水平，但醫(yī)療費(fèi)用總額中的公費(fèi)負(fù)擔(dān)率與英國(guó)等國(guó)家同屬于最高等級(jí)。按照現(xiàn)狀分析，預(yù)計(jì)其醫(yī)療費(fèi)在2025年將達(dá)到60.4兆億日元，其中公費(fèi)負(fù)擔(dān)將顯著增加。

在醫(yī)療費(fèi)用對(duì)公費(fèi)的高依存度下，另一方面，日本的稅收卻處于下降趨勢(shì)。由于醫(yī)療費(fèi)用中公費(fèi)主要來源于稅收，其結(jié)果就是財(cái)政赤字的不斷擴(kuò)大。公共債務(wù)與GDP比已經(jīng)達(dá)到兩倍，遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

面對(duì)這種捉襟見肘的窘?jīng)r，日本政府不得不將希望放在社會(huì)保障與稅制一體化改革上，以期通過消費(fèi)稅率的提高增加公費(fèi)投入。然而相關(guān)學(xué)者的研究表明，現(xiàn)行5%的增稅方針并不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建。要實(shí)現(xiàn)基本收支平衡，必須要提高25%的消費(fèi)稅。同樣，要解決醫(yī)保赤字，光靠提高消費(fèi)稅可謂治標(biāo)不治本。因此，學(xué)習(xí)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授遠(yuǎn)藤久夫認(rèn)為，當(dāng)前最重要的事情是讓國(guó)民正確理解到，經(jīng)濟(jì)不景氣、少子高齡化和過剩債務(wù)的背景下，要維持全民醫(yī)保的公共醫(yī)療保障極其困難，為此首先應(yīng)就醫(yī)保制度中負(fù)擔(dān)與支付的理想狀態(tài)取得一致意見。

醫(yī)保制度積弊

日本人的平均壽命世界第一。這有賴于國(guó)民皆保險(xiǎn)制度下的醫(yī)保制度極具公平性，和選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高自由度。因此日本醫(yī)保在世界上的評(píng)價(jià)相當(dāng)高，然而當(dāng)其政府公債成為世界最高，開始加大力度抑制醫(yī)療費(fèi)上漲時(shí)，正如遠(yuǎn)藤教授所說，有必要將目光放回到醫(yī)保制度本身，追本溯源，以求更好地解決醫(yī)療費(fèi)上漲問題。

首先，在支付制度上，日本醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算方式被稱為診療報(bào)酬制。其對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)。具體方式是將實(shí)施的醫(yī)療行為按照各自對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目打分，以每分10日元的價(jià)格來計(jì)算。其內(nèi)容包括基本診費(fèi)以及特殊診費(fèi)。簡(jiǎn)單來說，診療報(bào)酬制是按項(xiàng)目收費(fèi)的結(jié)算方式。在這種方式下，檢查越多，開藥越多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入也越多。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為增加檢查，不斷導(dǎo)入CT、PET、MRI等高價(jià)格的檢查儀器，而患者自身也習(xí)慣了大量的檢查，造成了醫(yī)療資源和費(fèi)用的浪費(fèi)。

另外，根據(jù)OECD2010年的數(shù)據(jù)，日本每1000人中有2.2位醫(yī)師，低于OECD3.1位的平均數(shù)目，但日本平均住院日卻達(dá)到了18.2天，在34個(gè)國(guó)家中排在首位，遠(yuǎn)超于OECD7.1天的平均數(shù)目。日本正陷于一種怪圈：提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)就面臨赤字，而即使醫(yī)療質(zhì)量不高只要數(shù)量夠了，也能得到利益。

造成這一現(xiàn)象的原因，除了上述的診療報(bào)酬制，自由選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)的機(jī)制讓日本的短期病床接收了很多需要長(zhǎng)期療養(yǎng)的患者。

在日本，無論是在大學(xué)醫(yī)院還是診所，只要是醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，個(gè)人負(fù)擔(dān)的金額比例并無區(qū)別，因此患者可根據(jù)自身需要，自由選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

從事醫(yī)療管理工作的星多繪子認(rèn)為，這種自由選擇機(jī)制一旦過度，會(huì)造成對(duì)醫(yī)生的選擇性消費(fèi)以及重復(fù)治療，從而使國(guó)民醫(yī)療費(fèi)用增加。

日本的現(xiàn)實(shí)是，患者為了安心，首選擁有200張病床以上的大醫(yī)院，這讓雙向轉(zhuǎn)診制度成為一紙空談。

為了改善這種狀況，診療報(bào)酬曾規(guī)定，對(duì)首診時(shí)沒有診所醫(yī)生開具介紹信就到大醫(yī)院就診的患者額外收取一筆費(fèi)用，一般在5000日元左右，但即使如此，也沒有遏制住患者到大醫(yī)院就診的意向。因此2012年日本的診療報(bào)酬降低了首診報(bào)酬，通過增加“選定療養(yǎng)”患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，來減少患者到大醫(yī)院的就診人數(shù)。

雖然政府希望借診療報(bào)酬的改定引導(dǎo)患者合理流動(dòng)，但厚生勞動(dòng)省的數(shù)據(jù)表明，醫(yī)院在最近5年間減少了338家，而每家醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)月額增加了3500萬日元。這表明醫(yī)院申請(qǐng)的診療報(bào)酬在增加，從中可以看出面向大醫(yī)院的醫(yī)療集中化的傾向。由此可見，診療報(bào)酬的誘導(dǎo)并未起到應(yīng)有作用。

醫(yī)療費(fèi)用可以用“醫(yī)療量（住院日數(shù)、治療人數(shù)）×診療報(bào)酬（醫(yī)療單價(jià)）”表示。梳理日本近二十年來醫(yī)療政策的流變可看出，每?jī)赡旮亩ㄒ淮蔚脑\療報(bào)酬是日本抑制醫(yī)療費(fèi)上漲的重要工具（見鏈接）。日本通過上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格同時(shí)降低藥品價(jià)格的方式，實(shí)現(xiàn)診療報(bào)酬的負(fù)增長(zhǎng)，從而抑制醫(yī)療費(fèi)用。

然而，由于老齡人口持續(xù)增加，減少診療報(bào)酬并不是一個(gè)好辦法。連續(xù)的醫(yī)療費(fèi)抑制政策也帶來了醫(yī)療崩壞。為維持應(yīng)有的醫(yī)療水準(zhǔn)，又能從根本上改變抑制醫(yī)療費(fèi)上漲的政策，進(jìn)一步修正籌資比例必不可少，然而前提是全體國(guó)民達(dá)成一致意見。

2010年日本醫(yī)療費(fèi)的48.5%來自社會(huì)保險(xiǎn)金，38.1%來自公費(fèi)，13.4%來自個(gè)人負(fù)擔(dān)（見圖）。日本公費(fèi)負(fù)擔(dān)比重遠(yuǎn)高于OECD一般國(guó)家，其中公費(fèi)的50%用于后期老齡人口醫(yī)療。從患者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的比率來看，70歲以下6歲以上的患者負(fù)擔(dān)三成，75歲以上患者負(fù)擔(dān)一成醫(yī)療費(fèi)。公共保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金根據(jù)收入而非風(fēng)險(xiǎn)決定，這就使得年輕一代面臨過重的保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)，影響了社會(huì)公平，也使得公費(fèi)負(fù)擔(dān)隨著老齡化加劇而加重。另一方面，因?yàn)楣M(fèi)負(fù)擔(dān)過高而不得不提高消費(fèi)稅的做法，又無形中加重了低收入者的負(fù)擔(dān)。

但提高社會(huì)保險(xiǎn)金也并非最穩(wěn)妥的做法。在中小企業(yè)減薪的背景下，協(xié)會(huì)健保的平均保險(xiǎn)金率在2012年比過去最高上升了10%，財(cái)政狀況十分嚴(yán)峻。而健保組合的保險(xiǎn)金率雖然低于協(xié)會(huì)健保，卻強(qiáng)烈反對(duì)提高保險(xiǎn)金。國(guó)保更是由于無業(yè)者和非正式職工的增加，構(gòu)造上極端脆弱，并且在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，以低收入者為中心保險(xiǎn)金的未繳納率在上升，提高個(gè)人負(fù)擔(dān)比例也遭到了醫(yī)療團(tuán)體與患者的強(qiáng)烈反對(duì)。

在現(xiàn)有醫(yī)保制度的支付與負(fù)擔(dān)如何達(dá)成理想狀態(tài)的問題上，日本或許還需繼續(xù)上下求索。

少子老齡化雪上加霜

“在探討醫(yī)療費(fèi)與公費(fèi)負(fù)擔(dān)的問題時(shí)，最大的課題是對(duì)于75歲以上的后期老齡人口醫(yī)療應(yīng)該如何籌資。”關(guān)西大學(xué)的林宏昭教授在《醫(yī)療與公費(fèi)負(fù)擔(dān)――應(yīng)對(duì)少子老齡化的財(cái)源政策》一文中這樣指出。

在造成日本醫(yī)療費(fèi)上漲、財(cái)政嚴(yán)重赤字的因素之中，少子老齡化是一個(gè)避無可避的話題。

2012年厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)顯示，65歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘?4.1%。根據(jù)預(yù)估，65歲以上的老齡人口在2025年將達(dá)到3657萬人，75歲以上的老年人2055年占全人口比重將超過25%。另一方面，出生率的低下帶來了兒童數(shù)量的減少。2013年65歲以上老年人與年輕人已經(jīng)達(dá)到了4比1的比率，可以說日本已經(jīng)進(jìn)入了超老齡社會(huì)。

老齡化社會(huì)帶來了相比過去達(dá)到最高的社會(huì)保障費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)保障費(fèi)與國(guó)民收入比從1970年的5.8%上升到了2010年的29.6%，而老齡人口在社會(huì)保障費(fèi)中所占比達(dá)到了68.1%。

為應(yīng)對(duì)少子高齡化，日本在2008年以前施行“老年人保健制度”。但在 75歲以上老年人和現(xiàn)役人口加入同樣的制度下籌集老齡人口的醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)役人口和老齡人口的負(fù)擔(dān)比例很難分清，要抑制醫(yī)療費(fèi)的上漲也很困難。

為此，日本從2008年開始施行后期老齡人口醫(yī)療制度。將老齡人口作為獨(dú)立的年齡層，納入新的保險(xiǎn)體系。運(yùn)營(yíng)主體為多個(gè)市町村加入的“廣域聯(lián)合”。由于老齡人口自身負(fù)擔(dān)能力較小，需要其他醫(yī)保層面的支援機(jī)制。其中未滿75歲和75歲以上的人有所不同。65歲到74歲的“前期老齡人口”與現(xiàn)役人口加入同樣的醫(yī)療保險(xiǎn)，自由營(yíng)業(yè)者和無業(yè)者等加入國(guó)民健康保險(xiǎn)，大企業(yè)員工加入健保，中小企業(yè)員工加入?yún)f(xié)會(huì)健保。

企業(yè)員工離職后，很多人轉(zhuǎn)入國(guó)保，使國(guó)保醫(yī)療費(fèi)上漲。而健保組合和協(xié)會(huì)健保按照參加人數(shù)，支援一定的“繳納金”，即所謂的“財(cái)政調(diào)整”機(jī)制。2013年，日本的繳納金在2兆9000億日元以上。

75歲以上的老年人加入“后期老齡人口醫(yī)療制度”。醫(yī)療費(fèi)中除去由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，由公費(fèi)負(fù)擔(dān)五成，剩下的部分一成來自老齡人口的保險(xiǎn)金，四成來自現(xiàn)役人口的支援金，支援金約為5兆8000億日元。

與老齡人口極低的負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)金額相對(duì)的是，2009年老齡人口的人均診療費(fèi)是年輕人的4.7倍。

少子老齡化加重了生產(chǎn)年齡人口的負(fù)擔(dān)，特別是財(cái)政基盤脆弱的協(xié)會(huì)健保，由于支援金的影響已經(jīng)存在大幅赤字?？梢哉f，少子老齡化已經(jīng)威脅到了互相扶助下成立的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的存續(xù)。

為此，認(rèn)為老齡人口應(yīng)當(dāng)提高負(fù)擔(dān)比例的呼聲正在日漸壯大，但究竟何時(shí)才能施行，仍然是一個(gè)未知數(shù)。

此外，由于國(guó)保是以家庭為單位的保險(xiǎn)，當(dāng)一個(gè)家庭中，成員先后進(jìn)入后期老齡人口層時(shí)，其計(jì)算方法就會(huì)相當(dāng)混亂。因此，也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)后期老齡人口醫(yī)療制度按照年齡區(qū)分的做法加以修正。

少子老齡化是世界性的問題，但日本作為世界第一長(zhǎng)壽之國(guó)，并無多少他國(guó)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

少子高齡化的原因范文第3篇

【關(guān)鍵詞】日本；少子化；育兒支援政策；啟示

【中圖分類號(hào)】G619.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2007）01-0048-04

從20世紀(jì)90年代開始，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的急劇變化，努力營(yíng)造一種較為寬松的社會(huì)育兒環(huán)境，日本政府相繼出臺(tái)了一系列育兒支援政策、法規(guī)，其中主要有《育兒休假法》（1991年）、《關(guān)于今后育兒支援的基本方向》（1994年）、《天使計(jì)劃》（1994年）、《緊急保育對(duì)策5年計(jì)劃》（1995年）、《兒童福利法》（1997年）、《關(guān)于應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)的少子化對(duì)策的具體實(shí)施計(jì)劃》（1999年）、《少子化對(duì)策+1》（2002年）、《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》（2003年）、《下一代培育支援對(duì)策推進(jìn)法》（2003年）、《少子化社會(huì)對(duì)策大綱》（2004年）等。除了從國(guó)家角度制定統(tǒng)一的育兒支援政策法規(guī)外，近年來日本各地政府也紛紛出臺(tái)了一系列與育兒支援有關(guān)的地方性措施，如2004年靜岡縣湖西市通過了《特別育兒補(bǔ)貼制度條例》，太田市實(shí)施了強(qiáng)制男性帶薪休產(chǎn)假的措施等。

一、多種因素造成的少子化現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代后期，日本開始進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，日本這時(shí)期的人口出生率出現(xiàn)了大幅度下降。

1989年，日本的出生率統(tǒng)計(jì)結(jié)果是1.57‰，為二次世界大戰(zhàn)后日本最低的出生率記錄，少子化問題開始引起日本國(guó)民的普遍關(guān)注。此后，盡管日本政府采取了各種措施，出生率仍然持續(xù)降低，2003年以1.29‰的出生率突破了原定2007年才會(huì)降至的生育率谷底。〔1〕與此同時(shí)，社會(huì)老齡化人口的比率卻在不斷提高。日本進(jìn)入了少子、老齡化社會(huì)，引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力下降、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問題，少子化問題已成為日本的嚴(yán)重社會(huì)問題之一。〔2〕

日本出現(xiàn)少子化現(xiàn)象，表面上看是因?yàn)楝F(xiàn)代日本青年的晚婚、不婚傾向和日本夫婦生育率的下降，實(shí)際上則是復(fù)雜的社會(huì)因素交互影響的結(jié)果。

1．婚姻、生育觀呈現(xiàn)多元化發(fā)展

由于女性就業(yè)率增加帶來經(jīng)濟(jì)能力提高、家務(wù)服務(wù)商品化發(fā)展，以及社會(huì)施加的結(jié)婚壓力減弱等因素的影響，人們的婚姻、生育觀出現(xiàn)了一系列變化。

從是否結(jié)婚方面看，認(rèn)為“達(dá)到一定年齡就得結(jié)婚”的人減少了，而認(rèn)為“沒有找到理想的伴侶前不結(jié)婚也沒關(guān)系”的人有增加的傾向，社會(huì)上已經(jīng)不存在“適婚年齡”這一說法。在肯定結(jié)婚對(duì)個(gè)人有利的人中，大多數(shù)人認(rèn)為結(jié)婚的理由在于“可以獲得精神的滿足”或者“建立自己的家族”，從“實(shí)現(xiàn)親人及周圍人的期望”或“獲得生活上的便利”角度選擇結(jié)婚的人逐漸減少。同時(shí)，也有越來越多的人認(rèn)為“即使不結(jié)婚，也能夠充實(shí)、滿足地生活”?；橐鲆巡辉偈侨松谋厝贿x擇，而只是人生的選擇之一。

從生育方面看，重視構(gòu)建家庭、延續(xù)生命的個(gè)人意識(shí)正在逐漸淡化。越來越多的日本人認(rèn)為“要孩子不是必然的事”。調(diào)查顯示，與10年前相比，贊成“結(jié)了婚就應(yīng)該有孩子”的人減少了約14%，對(duì)此持否定意見的人卻與日俱增?！?〕

2．育兒與工作的雙重壓力難以平衡

現(xiàn)代日本社會(huì)中，由于家庭規(guī)?？s小、鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)等因素的影響，家庭和地域原有的育兒支援能力下降。在無法從周圍獲得足夠支援的情況下，育有年幼孩子的家長(zhǎng)，尤其是孩子的母親，容易產(chǎn)生育兒孤立感和疲勞感，甚至導(dǎo)致神經(jīng)衰弱、虐待兒童等情況的發(fā)生。

在社會(huì)育兒支援體系尚不完備、育兒的機(jī)會(huì)費(fèi)用上升（隨著女性學(xué)歷水平的不斷提高，其自身因結(jié)婚、育兒等因素的影響而可能錯(cuò)過更多的機(jī)會(huì)，失去更多的利益）等情況下，很多日本女性不得不選擇晚婚甚至獨(dú)身，少生或者不生孩子，以此換取自身社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。來自日本的調(diào)查結(jié)果顯示，生育第一個(gè)子女的日本職業(yè)女性中，有67%的人在生產(chǎn)半年后放棄工作；原本有固定工作崗位的女性在因生產(chǎn)而離職1年半以后，只有60%的人在育兒的同時(shí)兼做臨時(shí)工。這些充分反映出日本女性難以兼顧工作與育兒的現(xiàn)狀?！?〕生產(chǎn)、育兒與工作的雙重壓力不僅成為阻礙女性自立、影響其個(gè)人發(fā)展的重要因素，也不可避免地影響到育兒家庭的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致人們對(duì)結(jié)婚、生育采取消極態(tài)度，出現(xiàn)了女性就業(yè)率增加而少子化程度加劇的惡性循環(huán)。

3．與育兒有關(guān)的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重

有關(guān)調(diào)查顯示，在日本28～56歲家長(zhǎng)的家庭經(jīng)濟(jì)支出中，約有32%的花費(fèi)用于育兒，而其中教育費(fèi)用又占了38%。假如不考慮物價(jià)變化的影響，如果從幼兒園到大學(xué)一直就讀于公立機(jī)構(gòu)，孩子讀書所需的費(fèi)用約為1147萬日元；假如只有小學(xué)就讀于公立學(xué)校，其他均就讀于私立機(jī)構(gòu)，那孩子讀書所需的費(fèi)用則為1817萬日元左右?！?〕沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)使得日本大多數(shù)育兒父母感到生活艱難，影響了繼續(xù)生育的積極性。

4．男性分擔(dān)育兒工作較少

不僅“男工作、女守家”的固有觀念和傳統(tǒng)性別角色分工依然存在，而且長(zhǎng)期以來整個(gè)日本都有一種“職場(chǎng)比家庭優(yōu)先”的社會(huì)氛圍。從25～49歲家長(zhǎng)的工作時(shí)間看，除了近50%的女性每周工作40小時(shí)以上，做家務(wù)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性外，超過40%的男性每周工作49小時(shí)以上，20%的男性每周工作60小時(shí)以上?！?〕過長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間阻礙了男性在育兒上的時(shí)間分配。與其他國(guó)家相比，日本育兒父親的育兒時(shí)間明顯不足。如果男性無法很好地?fù)?dān)負(fù)起身為父親的育兒職責(zé)，不僅會(huì)影響家庭育兒快樂體驗(yàn)的獲得，而且也因無法將育兒的喜悅傳遞給子女，可能會(huì)對(duì)子女的生育態(tài)度產(chǎn)生影響。

二、育兒支援政策的推進(jìn)

20世紀(jì)90年代以來，日本政府以少子化問題為契機(jī)，對(duì)育兒和保育政策作出重大調(diào)整，加大了育兒的社會(huì)支援力度，并根據(jù)有關(guān)政策的具體實(shí)施情況不斷加以完善。其中頗具代表性的《天使計(jì)劃》系列政策可以較好地呈現(xiàn)日本育兒支援政策的層層推進(jìn)。

（一）天使計(jì)劃

《天使計(jì)劃》于1994年12月頒布，該計(jì)劃是貫徹實(shí)施《關(guān)于今后育兒支援的基本方向》的綜合性國(guó)家育兒支援政策?！短焓褂?jì)劃》與日本90年代推行的高齡者福利政策和殘障者政策一起，被稱作三項(xiàng)重要的國(guó)家福利政策。

雖然制定《天使計(jì)劃》的目的是為了“構(gòu)筑能夠感受到育兒快樂的社會(huì)”，但其保障兒童權(quán)利的意識(shí)比較淡薄，而作為“生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)策”的特征卻很鮮明?！?〕 《天使計(jì)劃》包括7個(gè)項(xiàng)目：（1）改善雇傭環(huán)境以使工作與育兒并存；（2）提供多樣化的保育服務(wù)；（3）穩(wěn)定母子保健醫(yī)療體制，使女性能夠安心生育子女；（4）改善住宅和生活環(huán)境；（5）改善學(xué)校教育環(huán)境，充實(shí)校外活動(dòng)與家庭教育；（6）減輕育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；（7）改善育兒支援基礎(chǔ)。

以《天使計(jì)劃》為依據(jù)，1995年日本政府還制定了《緊急保育對(duì)策5年計(jì)劃》，要求在該計(jì)劃實(shí)施的5年時(shí)間里增加保育所接收低齡幼兒的人數(shù)，從45萬人增至60萬人；增加多功能保育所，從零起步，增至1500所；增加全日制保育服務(wù)機(jī)構(gòu)，從2230所增至7000所；增加臨時(shí)性保育服務(wù)機(jī)構(gòu)，從450所增至3000所；增加地域性育兒支援中心，從236所增至3000所；增加放學(xué)后兒童俱樂部，從4529所增至9000所，為放學(xué)后兒童提供保教服務(wù)；增加?jì)胗變航】抵г臻g服務(wù)福利機(jī)構(gòu)，從30所增至500所。然而，由于《天使計(jì)劃》中由國(guó)庫(kù)撥給地方輔助資金的政策缺乏法律依據(jù)，而且沒有硬性規(guī)定地方政府有完成《緊急保育對(duì)策5年計(jì)劃》的義務(wù)，因此，該計(jì)劃的目標(biāo)完成率較低。到1999年止，日本政府實(shí)際只完成了“多功能保育所”、“全日制保育服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“放學(xué)后兒童俱樂部”幾項(xiàng)目標(biāo)。

（二）新天使計(jì)劃

在《緊急保育對(duì)策5年計(jì)劃》結(jié)束后，日本政府根據(jù)少子化社會(huì)現(xiàn)狀繼續(xù)制定新的國(guó)家政策，這就是所謂的《新天使計(jì)劃》，即于1999年12月擬訂的《關(guān)于應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)的少子化對(duì)策的具體實(shí)施計(jì)劃》。該政策仍未對(duì)輔助資金事宜作出根本性的法律修正，只是在《天使計(jì)劃》的基礎(chǔ)上新增了21項(xiàng)工作項(xiàng)目?！缎绿焓褂?jì)劃》引人注目之處在于，日本政府提出要轉(zhuǎn)變固有的性別角色分工以及工作優(yōu)先的企業(yè)風(fēng)氣等。該計(jì)劃以擴(kuò)充保育所功能的有關(guān)政策為核心，在改善社會(huì)育兒支援方面取得了一定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?〕

由于各種因素的影響，《天使計(jì)劃》和《新天使計(jì)劃》中關(guān)于改善住宅環(huán)境、縮短勞動(dòng)時(shí)間、消除性別角色的實(shí)質(zhì)性分工等方面的內(nèi)容還沒有取得實(shí)效，這主要是由于政府財(cái)政預(yù)算少、地方政府的行動(dòng)計(jì)劃不充分等原因造成的。

（三）新新天使計(jì)劃

1．少子化對(duì)策+1

《新天使計(jì)劃》實(shí)施兩年后，根據(jù)日本有關(guān)部門對(duì)未來人口的預(yù)測(cè)，日本政府于2002年9月發(fā)表了《少子化對(duì)策+1――關(guān)于進(jìn)一步充實(shí)少子化對(duì)策的提案》。該提案對(duì)迄今為止少子化對(duì)策的不足之處作了反省，首次從政府角度尋找實(shí)質(zhì)性的問題解決框架，并以此作為今后政策制定的重要出發(fā)點(diǎn)。與以往不同的是，該文件強(qiáng)調(diào)少子化對(duì)策所要解決的問題不是僅靠“少子化支援政策”就能實(shí)現(xiàn)的，而是與包括勞動(dòng)政策、家族政策在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，與下一代的發(fā)展緊密相關(guān)。該提案首次在行政用語上使用了“下一代培育支援”這一新的提法?！?〕《少子化對(duì)策+1》強(qiáng)調(diào)要“重新評(píng)價(jià)包括男性在內(nèi)的工作方式”。作為推行“工作與育兒并存”的一個(gè)具體目標(biāo)，為了改善2002年僅有0.33%的男性和64%的女性享有育兒休業(yè)權(quán)利的現(xiàn)狀，該政策提出要保證10%的男性和80%的女性享有育兒休業(yè)權(quán)利。

2．少子化社會(huì)對(duì)策基本法

出于對(duì)未來的憂慮，日本政府開始以法律為依據(jù)大力推進(jìn)育兒支援政策。2003年7月確立的《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》以及《下一代培育支援對(duì)策推進(jìn)法》促使《少子化對(duì)策+1》的內(nèi)容得以法制化。

《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》明確提出提高“國(guó)民生育率”的基本理念和國(guó)家戰(zhàn)略。該基本法指出，日本目前的少子化現(xiàn)狀處于“前所未有的形勢(shì)”，“固然結(jié)婚、生育取決于個(gè)人” ，但是實(shí)現(xiàn)“生養(yǎng)孩子的人能夠切實(shí)感到驕傲和快樂的社會(huì)”也應(yīng)該成為日本政府的努力目標(biāo)。《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》確定了國(guó)家和自治體有制定并實(shí)施少子化對(duì)策的義務(wù)，企業(yè)有協(xié)助實(shí)施的義務(wù)；規(guī)定了國(guó)民的義務(wù)；增加了支援不孕治療等個(gè)人輔助支援領(lǐng)域的內(nèi)容；大力推行“改善雇傭環(huán)境”、“充實(shí)保育服務(wù)”等育兒支援基本政策。

3．少子化社會(huì)對(duì)策大綱

2004年6月日本內(nèi)閣會(huì)議通過了《少子化社會(huì)對(duì)策大綱》。該大綱提出了改變少子化進(jìn)程的三個(gè)視點(diǎn)，即改變年輕人難以自立的狀況；減輕育兒的不安與負(fù)擔(dān)，改變工作優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)氣；轉(zhuǎn)變思想，著重強(qiáng)調(diào)傳承生命與構(gòu)建家庭的重要性，建設(shè)育兒支援與贍養(yǎng)老人兼顧的社會(huì)。自此，日本的社會(huì)育兒支援政策又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，其成效如何，人們正拭目以待。

三、相似家庭育兒狀況下的思考

我國(guó)的家庭育兒狀況與日本有不少相似之處，如隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小，育兒父母可從家庭內(nèi)部其他成員處獲得的育兒支持相應(yīng)減少；現(xiàn)代生活方式的多元化、對(duì)個(gè)人價(jià)值的注重，以及婚姻家庭觀的變化等，使傳統(tǒng)的婚姻制度受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致家庭撫育子女的功能日益淡化、削弱；很多職業(yè)女性承受著來自勞動(dòng)力市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和家庭育兒的繁重負(fù)擔(dān)，而現(xiàn)有的社會(huì)支援體系尚不能滿足家長(zhǎng)多樣化的育兒需求等。因此，盡管日本育兒支援政策的一大出發(fā)點(diǎn)是遏制少子化現(xiàn)狀的加劇，消除少子化問題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)等帶來的一系列不利影響，但僅從勾畫男女平等的社會(huì)藍(lán)圖、平衡父母工作與育兒的壓力以及為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的環(huán)境角度看，日本育兒支援政策的制定、實(shí)施與推進(jìn)會(huì)給我國(guó)帶來一定的啟示。

首先，我們有必要重新審視政府在兒童養(yǎng)育方面承擔(dān)的責(zé)任。隨著現(xiàn)代家庭的小型化、多元化發(fā)展以及女性就業(yè)率的提高，過去主要由家庭承擔(dān)的育兒責(zé)任開始受到挑戰(zhàn)，從國(guó)家角度制定全面、有效的育兒支援政策已成為社會(huì)福利和國(guó)家發(fā)達(dá)程度的重要體現(xiàn)。

其次，應(yīng)從“關(guān)愛女性、關(guān)愛家庭、關(guān)愛兒童”的角度出發(fā)，創(chuàng)設(shè)積極支持育兒的社會(huì)環(huán)境。婦女問題不僅涉及婦女自身，還與經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)國(guó)際化、現(xiàn)代子女教育、社會(huì)性別教育等有相當(dāng)緊密的關(guān)系?！?0〕育兒的社會(huì)價(jià)值應(yīng)得到全社會(huì)的承認(rèn)與尊重，社會(huì)成員應(yīng)該共同采取措施，幫助家長(zhǎng)更好地?fù)?dān)負(fù)起為人父母的育兒職責(zé)，為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

第三，應(yīng)重視相關(guān)法律法規(guī)的制定、調(diào)整和完善。只有建立、健全相關(guān)法律法規(guī)，才能使育兒支援政策的目標(biāo)落到實(shí)處。

第四，應(yīng)加強(qiáng)各方面力量的協(xié)調(diào)配合，滿足多樣化的育兒支援需要。只有聯(lián)合并協(xié)調(diào)各方面力量，形成全社會(huì)育兒支援的合力，多層次、多角度地構(gòu)建育兒支援網(wǎng)絡(luò)體系，才能更好地適應(yīng)并滿足多樣化的社會(huì)育兒需要。

與日本相比，目前我國(guó)的家庭育兒社會(huì)支援問題尚未受到足夠重視，但我們相信，隨著社會(huì)改革的深入和國(guó)際化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，它必將越來越為人關(guān)注，成為時(shí)展的必然要求。

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On the Supportive Policy of Bringing Up Children in Japan and the Inspirations

Wang Xin

(Preschool Education Branch of Jiangsu Educational College, Nanjing, 210004)

少子高齡化的原因范文第4篇

關(guān)鍵詞：啃老族 高齡化社會(huì) 日本啃老族 啃老族對(duì)策

一.日本“啃老族”現(xiàn)象的現(xiàn)狀

“啃老族”中低學(xué)歷較多，根據(jù)勞動(dòng)政策研究?研修機(jī)構(gòu)的調(diào)查可知，15～34歲的年輕人中，初中畢業(yè)男生的9.8%，女生的8.6%成為了“啃老族”。與高中畢業(yè)男生的3.6%，女生的2.3%，大學(xué)?研究生畢業(yè)男生的1.3%，女生的1.3%這個(gè)比例相比，初中畢業(yè)和高中中途退學(xué)的人成為“啃老族”的比例更大。由數(shù)據(jù)可知，學(xué)歷越高，面對(duì)生活和將來的自信及熱情越高。相反的初中畢業(yè)以及高中中途畢業(yè)的人負(fù)擔(dān)生活的能力和熱情較為低下，并且作為成年人的責(zé)任感也尚未完善，所以容易成為“啃老族”。

成為“啃老族”的年輕人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況各不相同?！澳愕募彝ド钏健敝校耙话恪闭?7.1%，“稍貧困”占28.0%，“稍富?！闭?0.8%，“非常貧苦”占8.9%，“富?！闭?.3%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，成為“啃老族”與家庭富裕與否并無直接關(guān)系，。但是，家庭教育對(duì)價(jià)值觀世界觀等的養(yǎng)成都有很重要的影響，所以也并非與家庭環(huán)境完全沒有關(guān)系。無論富裕還是貧窮，積極的家庭教育是保證年輕人心理健康的要素。

二.日本的對(duì)策

2.1政府方面的對(duì)策

日本全社會(huì)都關(guān)注著“啃老族”現(xiàn)象，政府傾盡全力加以改善。實(shí)施了校內(nèi)的職場(chǎng)體驗(yàn)，工作討論，年輕人工作角，試雇用等，各種各樣的對(duì)策。例如，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省策劃了“地域自律，民間活用型職業(yè)教育項(xiàng)目”，讓孩子們通過在課堂上體驗(yàn)企業(yè)的職場(chǎng)環(huán)境，感受勞動(dòng)的意義和樂趣。這個(gè)項(xiàng)目持續(xù)了3年，并且廣泛蔓延到全國(guó)，約200所學(xué)校的中小學(xué)生，近3萬人在模范事業(yè)中切實(shí)體驗(yàn)了工作的樂趣。

通過這種活動(dòng)，向?qū)W生傳遞勞動(dòng)的意義和樂趣，對(duì)于未來“啃老族”的減少也有一些積極的效果。

2.2民間方面的對(duì)策

除了政府方面的行動(dòng)，日本的地方自治體npo法人（公益法人團(tuán)體）也推出了相應(yīng)的對(duì)策。例如：福井縣成立了“啃老族”研究團(tuán)體，作為2005年的縣廳內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)的其中之一，進(jìn)行提議。新縣在2005年4月成立了“啃老族實(shí)態(tài)調(diào)查研究會(huì)”，由學(xué)者，教育界，產(chǎn)業(yè)界等的相關(guān)人員構(gòu)成。

在日本，政府和民間都對(duì)逐漸擴(kuò)大的啃老族現(xiàn)象提出一些對(duì)策。就業(yè)體驗(yàn)的政策由于政府強(qiáng)大的號(hào)召力，而得以成功。對(duì)于畏懼職場(chǎng)的年輕人起到很大作用。對(duì)策的事實(shí)大幅度地緩解了“啃老族”的增多。畢業(yè)生接受了訓(xùn)練，對(duì)職場(chǎng)持有信心，并且激發(fā)了對(duì)職場(chǎng)的熱情。而民間方面的對(duì)策能夠切實(shí)地深入到人民地生活中。民間團(tuán)體比政府更加了解啃老族現(xiàn)象的發(fā)展和對(duì)策的效果，可以從啃老族的心理及生活等多方面給予幫助。民間團(tuán)體的力量也是必不可少的。可以說通過日本社會(huì)多年的努力，日本的啃老族現(xiàn)象的擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬系玫搅司徑狻?/p>

3.日本的經(jīng)驗(yàn)和啟示

3.1提高對(duì)啃老族現(xiàn)象的重視

啃老現(xiàn)象已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家共同的難題。日本等國(guó)家也一直不懈地尋找對(duì)策。也在發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，隨著30年的改革開放，國(guó)力得到快速的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)也發(fā)生了很大變化。

從1983年開始“獨(dú)生子女政策”在中國(guó)開始推行。從控制10億左右的人口的增長(zhǎng)速度來看，獨(dú)生子女政策的實(shí)行非常有幫助。但是，人口的急剎車，人口結(jié)構(gòu)的變化，年輕一代勞動(dòng)人口不足的問題也變得越來越嚴(yán)重。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)顯示，和日本相比中國(guó)的老齡化程度并不遜色，很多二線、三線城市已經(jīng)進(jìn)入高齡化社會(huì)了。中國(guó)2010年的國(guó)勢(shì)調(diào)查顯示，60歲以上的人口的比例為13.26%，比2005年的數(shù)據(jù)提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，隨著家庭的少子化，家庭的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。4人的祖父祖母和2人的父母和孩子一個(gè)人，即所謂4-2-1結(jié)構(gòu)家庭中，所有的愛與關(guān)心集中的唯一的孩子也情有可原了。雖然啃老族在中國(guó)還沒有成為普遍的社會(huì)問題，今后中國(guó)的啃老族的現(xiàn)象有很大可能會(huì)和日本一樣成為社會(huì)問題。

因此，對(duì)中國(guó)啃老族現(xiàn)象應(yīng)該防患于未然。但是，中國(guó)對(duì)啃老族現(xiàn)象的重視還明顯不足。首先，政府方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幾乎沒有。日本的勞動(dòng)?。ㄏ喈?dāng)于中國(guó)的人力資源和社會(huì)保障部）每年的宣傳中都包含著對(duì)啃老族問題的說明和調(diào)查。為了防止啃老族現(xiàn)象的惡化，還設(shè)立了許多民間團(tuán)體。這些在現(xiàn)在的中國(guó)也還完全不存在。對(duì)啃老族問題的重視越早，越可以對(duì)癥施治及早開展對(duì)啃老族現(xiàn)象的對(duì)應(yīng)措施。

3.2家庭和社會(huì)共同采取對(duì)策防止啃老族現(xiàn)象的惡化。

通過對(duì)日本經(jīng)驗(yàn)的分析，中國(guó)可以采取以下對(duì)策從家庭和社會(huì)這兩個(gè)方面的防止啃老族現(xiàn)象的惡化。

首先是家庭教育。如前文所述，啃老族的成因之一是對(duì)勞動(dòng)熱情的不足。如何提高孩子的勞動(dòng)熱情？最重要的還是在獨(dú)生子女家庭給孩子足夠的愛的同時(shí)，還有培養(yǎng)孩子基本的人生觀和價(jià)值觀。培養(yǎng)年輕人的勞動(dòng)意識(shí)和自立精神，最重要的還是要養(yǎng)成子女的社會(huì)責(zé)任感。

其次是社會(huì)教育。全社會(huì)的啃老族對(duì)策需要政府和民眾共同協(xié)力。具體來說，政府可以從以下方面開展努力。

第一，負(fù)責(zé)就業(yè)問題的部門應(yīng)該開展對(duì)啃老族數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，并且專門安排預(yù)算。尤其不能遺漏的是像日本一樣統(tǒng)計(jì)啃老族人數(shù)的地區(qū)分布和啃老族的平均年齡等基礎(chǔ)性的指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)的積累，可以有助于度啃老族的現(xiàn)狀充分掌握，這是下一部隊(duì)啃老族線箱進(jìn)行研究和控制的基礎(chǔ)。

第二，對(duì)啃老族實(shí)施免費(fèi)的心理指導(dǎo)?？欣献宓膭趧?dòng)熱情非常脆弱。再加上啃老族疏遠(yuǎn)整個(gè)社會(huì)以及人際交往，他們的勞動(dòng)技能和社交技能等普通的社會(huì)人相比也相當(dāng)不足，這會(huì)讓他們回到社會(huì)時(shí)感受到壓力。這就需要對(duì)這些人進(jìn)行專業(yè)的心理輔導(dǎo)，來幫助他們回到社會(huì)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

第三，通過學(xué)校教育減少啃老族。學(xué)校方面能做的首先是喚起學(xué)生的勞動(dòng)熱情。在中小學(xué)校，通過若者自立塾這種集體生活的設(shè)施，讓孩子們體驗(yàn)職場(chǎng)生活。學(xué)生被認(rèn)為是未來國(guó)家的主人。在變成啃老族之前，通過這樣的集體勞動(dòng)，向?qū)W生們傳遞勞動(dòng)的樂趣和意義以及正確的就業(yè)觀，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)非常有利。

第四，設(shè)立民間團(tuán)體，幫助啃老族。

作為日本社會(huì)的一個(gè)特征，政府以外，民間團(tuán)體，法律允許的非營(yíng)利活動(dòng)法人（npo）這樣的組織對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定非常有利。這是因?yàn)槊耖g團(tuán)體可以打入人民生活內(nèi)部，解決國(guó)家方面觸及不到的問題。但是，中國(guó)到現(xiàn)在為止尚未有民間啃老族研究團(tuán)體。相關(guān)法律尚不健全，預(yù)算等問題都成為了沒有民間研究團(tuán)體的理由，但是為了抑制未來的啃老族現(xiàn)象的發(fā)生，民間團(tuán)體是不可或缺的。

結(jié)論

日本社會(huì)全體多年被啃老族這一社會(huì)問題所困擾。對(duì)于啃老族現(xiàn)象，日本從未間斷研究對(duì)策，實(shí)施對(duì)策。由于啃老族的大幅度擴(kuò)張，加速了日本少子高齡化，社會(huì)勞動(dòng)力日益低下，日本社會(huì)全體的狀態(tài)逐漸惡化。確實(shí)，隨著國(guó)家的高速發(fā)展，國(guó)民的生活逐漸富裕起來，所以人們逐漸沉迷于悠哉享樂的生活。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)民精神的充實(shí)沒有達(dá)到平衡。日本這種發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)哦這種發(fā)展中國(guó)家都逃不過啃老族現(xiàn)象的威脅。日本政府和民間都注視著啃老族群體。為了解決啃老族問題，全日本社會(huì)傾盡全力。雖然有效果，但是浪費(fèi)在此的時(shí)間和資源對(duì)日本來說無疑也是一種損失。所有，為了不讓中國(guó)步入日本的后塵，從現(xiàn)在開始就要探討防范措施。

啃老族問題并非年輕人個(gè)人的問題。尤其是實(shí)施了獨(dú)生子女政策的中國(guó)社會(huì)中，家庭和社會(huì)都有一定的責(zé)任。從日本的經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)置就業(yè)體驗(yàn)機(jī)制，喚起年輕人的勞動(dòng)熱情無疑是一個(gè)好方法。但是，這個(gè)方法是否適合中國(guó)的情況還有待考證。家庭方面，首先要讓家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到啃老族問題的嚴(yán)峻性，通過正確的家庭教育，為孩子營(yíng)造一個(gè)對(duì)身心健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

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少子高齡化的原因范文第5篇

一句話不和就吵了起來，繼而大打出手，相互扯破對(duì)方的衣服扭打成一團(tuán)。不僅在場(chǎng)的同事勸架不成，就連聞聲而來的上司也遭到謾罵。這一幕鬧劇發(fā)生在日本山形縣天童市政府，演員是兩名年過四旬、存在個(gè)人恩怨的女同事。8月中旬，天童市以擾亂辦公室風(fēng)紀(jì)為由，向當(dāng)事人下達(dá)了停職六個(gè)月的懲戒處分決定。

在許多外國(guó)人看來，日本職場(chǎng)女性儀表文靜典雅，舉止恭順沉穩(wěn)。如今，淑靜賢惠的“大和撫子”突然變成兇惡的“虎狼女”，難免讓人百思不得其解。探究個(gè)中原因，恐怕還要從日本女子的社會(huì)地位和社會(huì)角色追根溯源。眾所周知，日本女性的社會(huì)地位普遍不高。日本傳統(tǒng)家族制度下的女性“三界無家”：在家從父，既嫁從夫，夫死從子。這一情形直到“二戰(zhàn)”后日本新制定的法律增加了保護(hù)女性權(quán)益的內(nèi)容才有所改變。20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段后，勞動(dòng)力資源稀缺的情況日益顯現(xiàn)。這時(shí)，日本女性在各行各業(yè)嶄露頭角。20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰，為生計(jì)所迫，日本女性更是不得不像男人一樣在職場(chǎng)打拼。如今日本女性的受教育程度大大提高，并在各行各業(yè)中證明了自身的價(jià)值，但是“男尊女卑”的狀況并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。首先，與日本男人下班后可以三五成群去居酒屋喝到半夜再醉醺醺回家不同，她們?cè)诔袚?dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)還要顧家。其次，日本的企業(yè)文化對(duì)女性的重視很不夠。相比世界500強(qiáng)企業(yè)中女性高管通常占13.5%，日本上市公司的這一比例僅略高于1%。盡管97%的日本企業(yè)承認(rèn)“積極起用女性很重要”，但鮮有企業(yè)提拔女性到高層管理職位，人數(shù)最多的科長(zhǎng)級(jí)女性也僅占5%左右。眾多日本職業(yè)女性為工作和家庭付出無數(shù)，卻得不到關(guān)心和回報(bào)，必然心存不滿。

日本總務(wù)省人口動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2012年3月底，日本總?cè)丝跒?.26億人，較去年減少26萬人，減幅為0.21%，為1968年該項(xiàng)調(diào)查開展以來的歷史最高紀(jì)錄。在日本“高齡少子化”趨勢(shì)日益加重的未來，除了引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力，推進(jìn)本國(guó)女性就業(yè)不失為重振日本經(jīng)濟(jì)的主要途徑。但另一組關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)率有所提高的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年7月，2013年3月畢業(yè)的日本大學(xué)本科及研究生就業(yè)簽約率為58%。然而，男女生就業(yè)簽約率嚴(yán)重不平衡，文理科男生就業(yè)率均明顯高于女生?？梢?，女性在職場(chǎng)上仍處于劣勢(shì)。

未來，日本社會(huì)若想真正發(fā)揮女性的作用，就不能只將女性作為勞動(dòng)力而不顧及她們的職業(yè)發(fā)展，也不能忽視對(duì)職場(chǎng)女性的心理關(guān)懷和幫助，否則，類似在天童市政府發(fā)生的那一幕，想必還會(huì)重演。